Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
──────────
Aprobat prin ORDINUL nr. 3.230 din 19 februarie 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 153 din 27 februarie 2026.
──────────
CAP. I
Misiunea, rolul şi atribuţiile
ART. 1
Comisia Naţională de Etică a Managementului Universitar (CNEMU) este organism consultativ al Ministerului Educaţiei şi Cercetării, fără personalitate juridică, înfiinţată în temeiul prevederilor art. 154 alin. (2) lit. c) şi art. 158 din Legea învăţământului superior nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 2
Misiunea CNEMU este de a exercita atribuţiile de monitorizare şi verificare a respectării reglementărilor privind organizarea şi funcţionarea învăţământului superior, eticii universitare şi a asumării răspunderii publice.
ART. 3
Rolul CNEMU este de a determina şi sprijini universităţile să elaboreze şi să pună în practică, în mod organizat, transparent şi eficient, politicile de etică şi integritate academică, în conformitate cu prevederile legale din domeniu în vigoare.
ART. 4
(1) CNEMU se pronunţă asupra litigiilor privind nerespectarea eticii managementului universitar şi asupra litigiilor referitoare la încălcarea răspunderii publice şi are, în conformitate cu prevederile art. 158 alin. (5) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, următoarele atribuţii:
a) monitorizează punerea în aplicare a politicilor de etică şi deontologie universitară la nivelul managementului universitar;
b) auditează comisiile de etică universitară din instituţiile de învăţământ superior;
c) colaborează cu comisiile de etică ale universităţilor în vederea realizării politicilor de etică şi integritate academică:
d) constată încălcarea de către o instituţie de învăţământ superior sau de către rectorul acesteia a obligaţiilor prevăzute de Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, şi propune ministrului educaţiei şi cercetării aplicarea uneia sau mai multor măsuri prevăzute la art. 174 alin. (5) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare;
e) propune Ministerului Educaţiei şi Cercetării eventuale modificări sau completări ale Codului-cadru de etică şi deontologie universitară, în baza cazuisticii analizate de către CNEMU;
f) la sesizarea ministrului educaţiei şi cercetării sau a senatului universitar, verifică încălcarea dispoziţiilor prevăzute la art. 12 din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, şi, în situaţia în care persoana în cauză se face vinovată, poate propune revocarea din funcţia de rector, cu consultarea senatului universitar;
g) sprijină activitatea de cercetare pe probleme de etică şi integritate academică;
h) analizează şi soluţionează, după caz, contestaţiile la hotărârile comisiilor de etică universitară de la nivelul instituţiilor de învăţământ superior;
i) avizează cu caracter consultativ Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a comisiilor de etică universitară, în temeiul art. 165 alin. (1) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Activitatea CNEMU este sprijinită de un registru de experţi, conform art. 154 din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) CNEMU prezintă un raport anual privind etica managementului universitar şi deontologia universitară la nivelul funcţiilor de conducere din sistemul de învăţământ superior. Acest raport se face public.
CAP. II
Organizarea şi funcţionarea
ART. 5
(1) CNEMU se constituie prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării, membrii fiind selectaţi pe baza unor criterii de competenţă.
(2) În conformitate cu prevederile art. 158 alin. (2) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, CNEMU este formată din 9 membri.
ART. 6
CNEMU este formată din cadre didactice având cel puţin funcţia didactică de conferenţiar ori echivalentă obţinută în străinătate, respectiv membri ai Academiei Române sau ai unor instituţii de cultură şi un student, reprezentant al federaţiilor naţionale ale studenţilor.
ART. 7
Structura CNEMU este următoarea, în baza propunerilor trimise de instituţiile respective:
a) 2 reprezentanţi propuşi de către Consiliul Naţional al Rectorilor;
b) 3 reprezentanţi propuşi de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării;
c) un reprezentant propus de către Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior;
d) un reprezentant propus de către Comisia Naţională pentru Finanţarea Învăţământului Superior;
e) un reprezentant propus de către Comisia Naţională de Atestare a Titlurilor, Diplomelor şi Certificatelor Universitare;
f) un reprezentant al federaţiilor naţionale ale studenţilor.
ART. 8
(1) Persoanele nominalizate de către instituţiile prevăzute la art. 7 sunt numite membri ai CNEMU, pentru un mandat de 4 ani, prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării.
(2) Nu pot fi membri ai CNEMU persoanele care:
a) au fost identificate cu încălcări ale normelor de etică şi deontologie universitară;
b) deţin funcţii de conducere în instituţii de învăţământ superior (rector, prorector, decan, prodecan, director general administrativ, director general adjunct administrativ, director de departament, director al Consiliului pentru Studiile Universitare Doctorale, al şcolii doctorale, directorul de filială sau de extensie universitară) sau în unităţi de cercetare-dezvoltare, proiectare, microproducţie;
c) fac parte din comisii de etică universitară;
d) sunt membri sau angajaţi ai altor organizaţii, instituţii sau comisii decât cele care au făcut nominalizarea pentru funcţia de membru CNEMU.
ART. 9
(1) Calitatea de membru al CNEMU încetează:
a) în urma constatării de către CNEMU a încălcării de către un membru a normelor de etică şi integritate academică, pe baza votului deschis a cel puţin două treimi din membrii CNEMU; în cazul în care acesta dobândeşte una dintre funcţiile prevăzute la art. 8 alin. (2) lit. b) şi c), în termen de 15 zile;
b) la solicitarea motivată a instituţiei care l-a desemnat, conform principiului simetriei actelor juridice;
c) în cazul absenţei nemotivate la trei şedinţe consecutive ale plenului CNEMU;
d) prin manifestarea personală a voinţei de a nu mai face parte din CNEMU.
(2) În cazul încetării calităţii de membru al CNEMU potrivit alin. (1), CNEMU sesizează, în termen de maximum 10 zile lucrătoare, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, solicitând nominalizarea unui nou membru de către entităţile prevăzute la art. 7.
ART. 10
(1) După dobândirea calităţii de membru al CNEMU, în prima şedinţă, condusă de către decanul de vârstă al acesteia, se procedează la alegerea preşedintelui şi a vicepreşedintelui şi la numirea unui secretar general.
(2) Preşedintele şi vicepreşedintele CNEMU sunt aleşi prin vot deschis, cu majoritate de două treimi, de către membrii CNEMU, pe baza propunerilor sau autopropunerilor făcute de oricare dintre membrii CNEMU. Secretarul general este numit de către preşedintele ales dintre membrii CNEMU. Preşedintele, vicepreşedintele şi secretarul general constituie Biroul executiv al CNEMU, care asumă activitatea operaţională între şedinţele CNEMU.
(3) Preşedintele şi vicepreşedintele pot fi revocaţi prin votul deschis al majorităţii de două treimi a CNEMU.
(4) CNEMU poate desemna un purtător de cuvânt, care poate fi preşedintele sau un alt membru.
ART. 11
(1) Preşedintele CNEMU are următoarele atribuţii:
a) aplică prevederile prezentului regulament;
b) conduce şedinţele de birou executiv, respectiv de plen ale CNEMU;
c) stabileşte ordinea de zi a şedinţelor de lucru ale CNEMU, pe baza propunerilor membrilor; aceasta poate fi modificată prin vot, la propunerea oricărui membru al CNEMU;
d) asigură legătura operativă a CNEMU cu ministrul educaţiei şi cercetării, în vederea informării acestuia despre activitatea CNEMU;
e) reprezintă CNEMU în relaţia cu terţii şi poate fi purtătorul de cuvânt al CNEMU.
(2) În cazul indisponibilităţii sau incompatibilităţii preşedintelui, atribuţiile sale sunt preluate de către vicepreşedinte, respectiv de secretarul general. Preşedintele CNEMU poate delega, prin decizie, vicepreşedintelui sau secretarului general toate atribuţiile în dosarul/dosarele în care este incompatibil, pe perioadă determinată sau nedeterminată, respectiv toate atribuţiile pe perioada indisponibilităţii şi poate revoca respectivele delegări.
ART. 12
(1) Pentru desfăşurarea activităţii, membrii CNEMU se pot constitui în grupuri de lucru, temporare ori permanente, din care pot face parte şi experţii menţionaţi la alin. (2), care sunt numite, restructurate, desfiinţate şi coordonate de către CNEMU prin decizie a preşedintelui.
(2) În vederea îndeplinirii atribuţiilor sale, CNEMU poate decide consultarea unor experţi în domeniile de referinţă ale activităţii sale.
ART. 13
(1) Cvorumul şedinţelor CNEMU este de minimum 6 membri.
(2) CNEMU adoptă hotărâri prin vot deschis, cu majoritatea de două treimi a membrilor prezenţi.
(3) La începutul fiecărei şedinţe, membrii CNEMU sunt obligaţi să anunţe un eventual conflict de interese sau existenţa unor incompatibilităţi şi, în consecinţă, se vor abţine în procedură pe perioada soluţionării respectivei situaţii.
(4) În caz de paritate a voturilor exprimate sau de nerealizare a majorităţii de două treimi, votul se poate relua de cel mult două ori într-o şedinţă. Dacă situaţia persistă şi după a doua reluare a votului, votul se amână pentru viitoarea şedinţă a CNEMU, cu respectarea termenului de pronunţare prevăzut.
ART. 14
(1) Şedinţele CNEMU se convoacă de către preşedintele CNEMU sau de către ministrul educaţiei şi cercetării.
(2) Şedinţele se desfăşoară în format online, hibrid sau cu prezenţă fizică, după caz.
ART. 15
Ministrul educaţiei şi cercetării sau un reprezentant al Ministerului Educaţiei şi Cercetării poate participa la şedinţele CNEMU în calitate de observator.
ART. 16
CNEMU poate decide lărgirea cadrului de participare la şedinţele de birou executiv sau de plen, pe bază de invitaţie.
ART. 17
(1) Secretariatul tehnic înregistrează toate sesizările sau solicitările primite şi le transmite, în format electronic, către toţi membrii CNEMU.
(2) Secretariatul tehnic realizează o minută a şedinţei de plen, în format electronic, care se transmite membrilor CNEMU, unde sunt consemnate ordinea de zi, hotărârile luate şi numărul voturilor.
(3) Secretariatul tehnic transmite invitaţiile la şedinţe şi documentele aferente subiectelor în discuţie pe ordinea de zi, cu aprobarea preşedintelui CNEMU.
CAP. III
Analiza sesizărilor şi solicitărilor
ART. 18
CNEMU se pronunţă asupra litigiilor privind nerespectarea eticii managementului universitar şi asupra litigiilor referitoare la încălcarea răspunderii publice, în urma sesizărilor sau prin autosesizare, conform legii.
ART. 19
(1) CNEMU soluţionează contestaţiile formulate faţă de hotărârile comisiilor universitare de etică, de admitere sau de respingere a sesizărilor cu privire la fapte ce pot constitui abatere de la etica şi deontologia universitară.
(2) CNEMU adoptă o decizie motivată, în termen de 45 de zile calendaristice de la contestaţie. Acest termen se întrerupe pe perioada necesară comunicării unor eventuale puncte de vedere, clarificări, documente sau alte probe din partea instituţiilor sau persoanelor vizate de sesizare/contestaţie sau consultate, după caz. Termenul de 45 de zile nu este un termen de decădere din dreptul de a analiza sesizarea.
(3) Decizia se comunică instituţiei de învăţământ superior şi comisiei universitare de etică, conform art. 172 alin. (5) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, iar nepunerea în aplicare a acesteia reprezintă o încălcare a răspunderii publice, sancţionată conform art. 174 alin. (5) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare. De asemenea, decizia se comunică persoanei cercetate şi persoanei care a formulat sesizarea în termen de 10 zile calendaristice de la emiterea acesteia. Dreptul de a se adresa instanţei judecătoreşti este garantat.
ART. 20
(1) CNEMU soluţionează sesizarea formulată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării în cazul în care rectorul instituţiei de învăţământ superior nu iniţiază acţiunea în contencios administrativ de anulare a diplomei de doctor în condiţiile art. 172 alin. (8) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) CNEMU soluţionează sesizarea formulată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării sau de orice persoană fizică sau juridică în legătură cu nerespectarea obligaţiilor referitoare la răspunderea publică prevăzute la art. 12 din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare. În urma primirii unei astfel de sesizări, CNEMU are obligaţia de a investiga aspectele sesizate şi de a răspunde sesizării în termen de maximum 3 luni. Acest termen se întrerupe pe perioada necesară comunicării unor eventuale puncte de vedere, clarificări, documente sau alte probe din partea instituţiilor de învăţământ superior, din partea Ministerului Educaţiei şi Cercetării sau din partea altor organizaţii sau entităţi. Termenul de 3 luni nu este un termen de decădere din dreptul de a analiza sesizarea.
(3) În cazul în care CNEMU constată nerespectarea de către instituţia de învăţământ superior a obligaţiilor prevăzute de Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, Ministerul Educaţiei şi Cercetării sesizează senatul universitar în termen de 30 de zile de la data constatării.
(4) În cazul în care CNEMU constată încălcarea de către o instituţie de învăţământ superior sau de către rectorul acesteia a obligaţiilor prevăzute de Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, propune ministrului educaţiei şi cercetării aplicarea uneia sau mai multora dintre măsurile prevăzute la art. 174 alin. (5) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
(5) Hotărârile CNEMU sunt transmise prin secretariatul tehnic al Comisiei.
ART. 21
(1) Sesizarea sau contestaţia se face în scris sau online şi se înregistrează de secretariatul tehnic, indiferent dacă aceasta este admisibilă sau inadmisibilă. Numărul de înregistrare va fi transmis către petenţi la adresa de contact menţionată.
(2) În cazul existenţei unei contestaţii a hotărârii comisiei de etică, CNEMU are obligaţia de a notifica instituţia de învăţământ superior vizată, în termen de 5 zile lucrătoare.
(3) Orice sesizare înregistrată va fi supusă unui control al admisibilităţii, în conformitate cu prevederile Codului-cadru de etică şi deontologie universitară.
(4) Pentru a fi admisibile, sesizările şi contestaţiile trebuie să conţină în mod cumulativ următoarele:
a) semnătura persoanei care formulează sesizarea;
b) datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea: numele şi prenumele persoanei fizice sau denumirea persoanei juridice, adresa acesteia, precum şi, după caz, adresa de corespondenţă, care poate fi şi o adresă de poştă electronică;
c) o motivare argumentată privind: nerespectarea normelor de etică şi deontologie profesională; nerespectarea obligaţiilor referitoare la răspunderea publică prevăzute la art. 12 din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare; nerespectarea de către instituţia de învăţământ superior sau de către rectorul acesteia a obligaţiilor prevăzute de Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare. În toate cazurile, vor fi furnizate exemple concrete şi indicate considerentele justificative şi sursele de documentare.
(5) Sesizările anonime sau cele în care nu sunt menţionate datele de identificare a persoanei care formulează sesizarea, care se referă la cazuri de hărţuire pe criteriu de sex ori de hărţuire morală, sunt analizate de CNEMU.
(6) În cazul în care sesizarea nu îndeplineşte criteriile de admisibilitate, CNEMU adoptă o hotărâre de respingere ca inadmisibilă a sesizării.
(7) CNEMU păstrează confidenţială identitatea autorului sesizării.
(8) Membrii CNEMU au obligaţia să analizeze cu obiectivitate, în mod imparţial, faptele sesizate. Este interzisă exprimarea în spaţiul universitar sau în afara lui a oricărei opinii anterior rezoluţiei finale de stabilire a existenţei abaterii, cu privire la vinovăţia persoanei cercetate.
ART. 22
(1) Secretariatul tehnic primeşte şi înregistrează sesizările sau solicitările într-un registru special, realizează un dosar electronic pentru fiecare sesizare sau solicitare şi elaborează fişa tehnică a sesizării. Fişa cuprinde detalii despre „iniţiator“, „obiectul sesizării“, „acte la dosar“. Toate documentele sunt arhivate electronic şi securizate informatic.
(2) CNEMU informează Ministerul Educaţiei şi Cercetării despre sesizările primite şi despre hotărârile adoptate.
ART. 23
(1) În cadrul analizei, CNEMU poate audia persoanele implicate direct ori indirect în faptele sesizate, expeditorul sesizării, persoana cercetată, persoane din conducerea instituţiilor implicate în faptele sesizate sau experţi independenţi, cu păstrarea confidenţialităţii.
(2) În cazul în care, în cadrul analizei, s-a decis audierea conform alin. (1), persoana audiată va fi convocată în scris de către preşedintele CNEMU, precizându-se obiectul, locul, data şi ora întrevederii. Neprezentarea persoanei la convocarea făcută, fără un motiv obiectiv, comunicat în scris, dă dreptul CNEMU să continue cercetarea în vederea soluţionării sesizării.
(3) Instituţia de învăţământ superior sau persoana vizată de sesizare ori de contestaţie pune la dispoziţia CNEMU orice date, documente sau probe materiale cerute de aceasta.
(4) Instituţia de învăţământ superior are obligaţia de a-i comunica CNEMU datele, documentele, probele materiale sau punctele de vedere cerute de aceasta în termen de maximum 15 zile de la solicitare. În cazul nerespectării acestui termen, CNEMU va acorda un termen suplimentar de maximum 3 zile pentru comunicarea celor solicitate. Necomunicarea datelor, documentelor, probelor materiale sau punctelor de vedere cerute de CNEMU fără un motiv obiectiv, comunicat în scris, dă dreptul CNEMU să continue cercetarea în vederea soluţionării sesizării.
(5) CNEMU constată încălcarea obligaţiilor legale de către o instituţie de învăţământ superior sau de către un membru al comunităţii universitare pe baza probelor evidenţiate de sesizare, a informaţiilor disponibile din surse publice sau furnizate de instituţii abilitate şi pe baza probelor obţinute în mod direct.
ART. 24
Dezbaterile din şedinţele CNEMU şi prezenţa sunt consemnate în procesul-verbal de şedinţă, semnat de membrii CNEMU.
ART. 25
(1) Membrii CNEMU hotărăsc motivat asupra sesizărilor sau solicitărilor, pe baza probelor administrate şi a susţinerii părţilor.
(2) Hotărârile CNEMU se motivează, atât în fapt, cât şi în drept, şi sunt semnate de către preşedinte sau de către persoana care îl înlocuieşte, în cazul indisponibilităţii sau incompatibilităţii preşedintelui.
(3) Hotărârea include, după caz, opinia experţilor consultaţi.
(4) Hotărârile CNEMU sunt documente publice, se comunică Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi se publică pe propriul site, cu respectarea legislaţiei privind datele cu caracter personal, prin anonimizarea, după caz, a:
a) persoanei care a formulat sesizarea;
b) persoanei fizice reclamate, dacă aceasta depune o cerere de anonimizare.
CAP. IV
Norme de etică şi integritate
ART. 26
(1) Membrii CNEMU au obligaţia să respecte reglementările legale în vigoare privind incompatibilităţile şi conflictele de interese, precum şi normele privind etica universitară.
(2) Experţii consultaţi vor depune o declaraţie în care îşi vor asuma respectarea normelor de etică şi integritate, respectiv faptul că nu sunt în stare de incompatibilitate cu membrii CNEMU sau cu vreuna dintre părţile aflate în litigiu.
ART. 27
Membrii CNEMU, persoanele implicate în lucrările sale şi documentele produse se supun regimului confidenţialităţii, cu excepţia hotărârilor şi referatelor de expertiză.
ART. 28
Constituie conflict de interese:
a) participarea unui membru CNEMU la analizarea unei situaţii care are legătură cu instituţia din care face parte ca membru al comunităţii universitare, potrivit art. 170 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare;
b) situaţiile prevăzute de legislaţia în vigoare, precum şi situaţia în care membrii CNEMU sau experţii consultaţi analizează o sesizare ce implică persoana cu care se află în una dintre următoarele relaţii:
1. sunt soţi, afini sau rude până la gradul al treilea inclusiv;
2. au acelaşi angajator;
3. au colaborat în ultimii 5 ani, având publicaţii sau proiecte de cercetare-dezvoltare dezvoltate în comun;
4. furnizează sau au furnizat membrului CNEMU, în ultimii 5 ani anteriori analizei, servicii ori foloase de orice natură.
CAP. V
Finanţarea CNEMU
ART. 29
Secretariatul tehnic al CNEMU, asigurat de către Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării şi Inovării (UEFISCDI), se constituie şi funcţionează prin ordin al ministrului educaţiei şi cercetării.
ART. 30
(1) Bugetul CNEMU este gestionat prin UEFISCDI şi se constituie prin bază contractuală între Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi UEFISCDI sau din alte surse legal constituite, gestionate de UEFISCDI, conform art. 154 alin. (7) din Legea nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Pentru participarea la şedinţe sau reuniuni de lucru, membrii CNEMU primesc, pentru fiecare şedinţă sau reuniune de lucru, o retribuţie brută cel puţin egală cu 1/20 din valoarea brută a salariului de bază, corespunzător coeficientului de ierarhizare maxim, al unui profesor universitar din instituţii de învăţământ superior finanţate din fonduri publice, conform legii.
(3) Membrilor CNEMU şi experţilor consultaţi le sunt decontate cheltuielile de transport şi cazare necesare îndeplinirii atribuţiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
