Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
PROCEDURA din 16 martie 2009 privind contractarea de catre Ministerul Finantelor Publice a unui imprumut de la institutii financiare internationale (IFI) sau pe relatii bilaterale (de la guverne straine ori agentii guvernamentale), subimprumutat unui operator economic
EMITENT: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 3 aprilie 2009
Contractarea unui împrumut de la instituţii financiare internaţionale (IFI), guverne strãine sau agenţii guvernamentale presupune parcurgerea urmãtoarelor etape:
1. Ministerul coordonator al sectorului de activitate sau operatorul economic va transmite Ministerului Finanţelor Publice (MFP) solicitarea cu privire la contractarea unui împrumut, în cuprinsul cãreia vor fi fundamentate necesitatea şi oportunitatea promovãrii cu prioritate a programului/proiectului ce se doreşte a fi finanţat, necesitatea intervenţiei statului, precum şi principalele elemente privind selectarea finanţatorului proiectului, însoţitã, dupã caz, de urmãtoarele documente:
● hotãrârea Guvernului de aprobare a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii şi a surselor de finanţare a acestuia, indiferent dacã este o investiţie nouã sau în continuare;
● document de susţinere a proiectului din partea ministerului coordonator al sectorului economic în care activeazã operatorul economic solicitant, în baza strategiei sectoriale, aprobatã de Guvern, dacã este cazul;
● documentaţie financiarã - cash-flow aferent perioadei de rambursare a împrumutului, oferte indicative de finanţare etc.
2. MFP, împreunã cu ministerul coordonator al sectorului de activitate, dupã caz, elaboreazã şi supune aprobãrii Guvernului şi Preşedintelui României un memorandum cu tema: "Acord de principiu privind contractarea împrumutului şi aprobarea mandatului de negociere". În cuprinsul acestuia se vor preciza elemente tehnice şi financiare propuse de finanţator, precum şi faptul cã mãsura de sprijin din partea statului (în cazul în care constituie o mãsurã de ajutor de stat) nu poate fi acordatã decât dupã emiterea deciziei de autorizare/aprobare de cãtre Comisia Europeanã a mãsurii de ajutor de stat.
3. Ca urmare a aprobãrii memorandumului de la etapa precedentã, MFP transmite operatorului economic şi Bãncii de Export-Import a României Eximbank - S.A. avizul de principiu necesar luãrii în analizã de cãtre Comitetul Interministerial de Finanţãri, Garanţii şi Asigurãri (CIFGA) privind emiterea documentului juridic ce guverneazã împrumutul.
Pe baza avizului de principiu, operatorul economic depune o cerere la Banca de Export-Import a României Eximbank - S.A., însoţitã de documentaţia şi fundamentãrile necesare efectuãrii analizei, în strictã concordanţã cu normele şi procedurile de lucru aprobate de CIFGA pentru astfel de solicitãri. Ulterior obţinerii avizului CIFGA, acesta va fi remis prin intermediul Bãncii de Export-Import a României Eximbank - S.A. operatorului economic, în vederea prezentãrii MFP.
4. Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din contractarea de cãtre stat a împrumutului şi subîmprumutarea acestuia, în baza avizului CIFGA, MFP procedeazã, conform legislaţiei în vigoare, la determinarea cuantumului comisionului la fondul de risc, suportat şi acceptat de cãtre beneficiar.
5. MFP emite, dupã caz, acordul de principiu cãtre IFI pentru împrumutul ce urmeazã a fi contractat şi subîmprumutat operatorului economic.
6. Negocierea împrumutului şi a documentului juridic ce guverneazã împrumutul se va desfãşura în limita mandatului aprobat; negocierea poate fi efectuatã direct sau prin corespondenţã.
7. Transmiterea cererii cãtre Direcţia generalã ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat şi, dupã caz, a elaborãrii de cãtre aceasta a notificãrii/informãrii privind mãsura de ajutor de stat cãtre Comisia Europeanã.
8. Dupã negocierea împrumutului şi a documentului juridic ce guverneazã împrumutul şi dupã primirea deciziei Comisiei Europene privind mãsura de ajutor de stat (dacã este cazul), MFP şi ministerul coordonator, dupã caz, iniţiazã un memorandum pentru aprobarea raportului de negociere şi aprobarea acordãrii deplinelor puteri în vederea semnãrii documentului juridic ce guverneazã împrumutul.
9. În baza aprobãrii memorandumului de cãtre Guvern şi Preşedintele României, Ministerul Afacerilor Externe emite deplinele puteri în vederea semnãrii documentului juridic ce guverneazã împrumutul de cãtre reprezentantul autorizat al României.
10. În mod excepţional, datoritã urgenţei semnãrii documentului juridic ce guverneazã împrumutul şi numai dacã existã suficiente elemente sã se considere cã textul convenit sau adoptat al acestuia nu va conţine diferenţe substanţiale de fond faţã de propunerea de text a pãrţii române, se poate elabora un memorandum comun pentru aprobarea negocierii şi semnãrii, care va fi supus aprobãrii Guvernului şi Preşedintelui României, dupã caz.
11. Documentul juridic ce guverneazã împrumutul, astfel semnat, va fi ratificat sau aprobat printr-un act normativ cu forţã juridicã de lege. Traducerea autorizatã a documentaţiei aferente împrumutului va fi asiguratã de cãtre o firmã autorizatã, angajatã în condiţiile legii de MFP.
12. Procedura de contractare prevãzutã la pct. 1-11 se va adapta în funcţie de specificul fiecãrui finanţator extern.
13. În baza documentului de ratificare, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, MFP încheie cu operatorul economic un acord de împrumut subsidiar (AIS), prin care pãrţile convin asupra obligaţiilor şi drepturilor acestora în contextul dat şi conform prevederilor documentelor juridice care guverneazã împrumutul. În AIS se va face referire - fãrã a se limita la acestea - la elemente precum: alocarea sumelor în cadrul proiectului şi finanţarea obiectivelor acestuia, legãtura funcţionalã în cadrul compartimentelor (dacã este cazul), modalitãţile de raportare etc. Conţinutul clauzelor AIS, precum şi clauzele în sine pot fi adaptate în funcţie de prevederile documentului juridic ce guverneazã derularea împrumutului şi în care sunt prevãzute drepturile şi obligaţiile pãrţilor cu privire la implementarea fizicã şi financiarã a proiectului. Semnarea AIS, avizat în prealabil de cãtre direcţiile de specialitate din MFP, controlul financiar preventiv şi delegat se vor face de cãtre reprezentanţii autorizaţi ai MFP şi ai operatorului economic.
14. În vederea intrãrii în efectivitate a documentului juridic care guverneazã împrumutul, dacã este cazul, se va proceda la emiterea avizului juridic, în condiţiile stabilite cu finanţatorul extern, precum şi a tuturor celorlalte documente solicitate de finanţatorul extern.
___________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
