Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
PROCEDURĂ din 23 octombrie 2025 de selecţie pe baza verificării eligibilităţii organizaţiilor neguvernamentale în vederea realizării vizitelor de monitorizare a respectării drepturilor persoanelor beneficiare de servicii sociale de tip rezidenţial
EMITENT: Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului şi Solidarităţii Sociale PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 1005 din 31 octombrie 2025
──────────
Aprobată prin ORDINUL nr. 2.237 din 23 octombrie 2025, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1.1005 din 31 octombrie 2025.
──────────
CAP. I
Dispoziţii generale
ART. 1
(1) În vederea încheierii protocoalelor de colaborare pentru realizarea vizitelor de monitorizare a respectării drepturilor persoanelor beneficiare de servicii sociale, în baza prevederilor art. 1^1 alin. (2) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, organizaţiile neguvernamentale (ONG) trebuie să facă dovada îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate prevăzute de prezenta procedură.
(2) Selecţia ONG-urilor care activează în domeniul drepturilor omului sau a organizaţiilor care reprezintă persoanele beneficiare în vederea încheierii protocoalelor de colaborare cu Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului şi Solidarităţii Sociale (MMFTSS) pentru desfăşurarea vizitelor de monitorizare a respectării drepturilor persoanelor beneficiare de servicii sociale se realizează cu respectarea principiilor transparenţei, competitivităţii şi tratamentului egal.
CAP. II
Criterii de selecţie
ART. 2
Condiţiile de eligibilitate pe care trebuie să le îndeplinească ONG-urile sunt următoarele:
a) ONG fără scop lucrativ este înfiinţată în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare, sau este înfiinţată prin legi speciale, relevante pentru domeniile în care activează;
b) scopul principal al ONG prevăzut în actele constitutive constă în apărarea drepturilor fundamentale ale omului, reprezentarea şi apărarea drepturilor persoanelor beneficiare de servicii sociale, iar, în cazul federaţiilor, reprezentarea ONG-urilor din domeniul social şi/sau apărarea drepturilor fundamentale ale omului;
c) ONG dispune de experţi angajaţi, colaboratori sau voluntari specializaţi în domeniul asistenţei sociale, psihologiei, medicinei sau ştiinţelor juridice şi în domeniul drepturilor fundamentale ale omului, cu experienţă relevantă în domeniul social, sau prezintă o declaraţie prin care îşi asumă că la momentul derulării vizitelor de monitorizare va dispune de experţii necesari;
d) experţii nu au suferit condamnări definitive pentru săvârşirea de infracţiuni care implică încălcarea drepturilor omului sau pentru orice acte penale;
e) absenţa oricărei afiliaţii politice, a oricărui conflict de interese sau incompatibilităţi, inclusiv faptul că nu se află într-o relaţie contractuală cu entitatea juridică în subordinea căreia se află serviciul social supus monitorizării, exprimată prin declaraţie pe propria răspundere a membrilor consiliului director şi a reprezentantului legal;
f) membrii structurilor de conducere şi experţii prevăzuţi la lit. c) nu figurează în cazierul judiciar şi în Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor;
g) ONG are un sediu funcţional.
CAP. III
Criterii de evaluare a capacităţii ONG-urilor de a desfăşura activităţile de monitorizare independentă, care nu constituie criterii de eligibilitate
ART. 3
ONG-urile aplicante pot furniza dovezi care să ateste că au experienţă relevantă în unul sau mai multe dintre domeniile specifice de monitorizare, respectiv:
1. elaborarea documentelor programatice sau strategice privind drepturile omului sau drepturile beneficiarilor de servicii sociale;
2. elaborarea instrumentelor sau mecanismelor de monitorizare a respectării drepturilor omului sau a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale;
3. implementarea mecanismelor de monitorizare a drepturilor omului sau a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale;
4. desfăşurarea activităţilor de monitorizare în teren, vizite, interviuri, analize de cazuri, cu privire la respectarea drepturilor omului sau a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale;
5. activităţi de raportare privind respectarea drepturilor omului sau a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale;
6. realizarea de activităţi/rapoarte de advocacy dedicate apărării şi promovării drepturilor grupurilor vulnerabile.
ART. 4
Pentru a demonstra experienţa relevantă, organizaţiile aplicante pot prezenta un portofoliu care să conţină documente precum: rapoarte de activitate, CV organizaţional, publicaţii, recomandări, distincţii sau premii primite, apariţii în mass-media, care atestă implicarea constantă şi activităţile derulate de ONG în domeniul apărării şi promovării drepturilor omului.
CAP. IV
Condiţii specifice
ART. 5
ONG-urile care fac parte din mecanismul de monitorizare independentă trebuie să prezinte lista persoanelor care sunt implicate în activităţile de monitorizare şi se asigură că acestea îndeplinesc următoarele condiţii specifice:
a) sunt absolvenţi de studii superioare sau au studii de specializare în domeniul asistenţei sociale, psihologiei, medicinei sau ştiinţelor juridice sau în domeniul drepturilor fundamentale ale omului, cu excepţia persoanelor cu trecut instituţional sau a autoreprezentanţilor. Autoreprezentanţii sau persoanele cu trecut instituţional se referă, fără să se limiteze, la situaţii precum persoane cu dizabilităţi care au fost instituţionalizate în diferite forme segregaţioniste, adulţi care au crescut în copilărie în case de copii/centre de plasament, persoane care au fost traficate, discriminate;
b) îndeplinesc cerinţele prevăzute la art. 2 lit. d), e) şi f);
c) îşi exprimă în scris, sub semnătură, disponibilitatea de a participa la activităţi de monitorizare, prevăzute în protocoalele de colaborare cu MMFTSS.
CAP. V
Capacitatea tehnică, financiară şi operaţională
ART. 6
(1) ONG-urile care solicită participarea în cadrul mecanismului de monitorizare independentă a respectării drepturilor beneficiarilor de servicii sociale pot să demonstreze, prin statut, că au fost înfiinţate în scopul apărării şi promovării drepturilor omului şi/sau a drepturilor beneficiarilor de servicii sociale.
(2) În vederea participării la procedura de verificare a eligibilităţii, organizaţia poate prezenta în cadrul CV-ului instituţional sau prin documentaţia suplimentară informaţii relevante din care să reiasă capacitatea instituţională a organizaţiei de implicare în activităţile de monitorizare, respectiv:
a) actul constitutiv de înfiinţare a ONG, din care să rezulte faptul că aceasta activează în domeniul apărării drepturilor fundamentale ale omului şi/sau în domeniul apărării drepturilor diferitelor categorii de beneficiari de servicii sociale, cum ar fi: copii, persoane cu dizabilităţi, persoane vârstnice;
b) certificat de cazier judiciar;
c) declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal prin care se asumă capacitatea financiară a organizaţiei că îşi poate susţine cheltuielile aferente persoanelor ce vor fi delegate să participe la activitatea de monitorizare independentă;
d) declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal prin care se asumă că organizaţia va adopta măsurile necesare în vederea formării, coordonării şi supervizării experţilor ce fac parte din echipa de monitorizare.
CAP. VI
Mecanisme de transparenţă şi responsabilitate financiară
ART. 7
Pentru îndeplinirea condiţiei referitoare la experienţă, ONG-urile care solicită participarea la mecanismul de monitorizare independentă includ în documentaţia depusă documente precum rapoartele anuale de activitate publicate pe pagina web a organizaţiei sau disponibile pentru consultare la cerere.
CAP. VII
Etapele procedurii de verificare a eligibilităţii
SECŢIUNEA 1
Lansarea procedurii de selecţie
ART. 8
Procedura de selecţie a ONG-urilor presupune următoarele etape:
a) publicarea anunţului de participare la selecţia ONG-urilor pentru realizarea monitorizării drepturilor omului şi a prezentei proceduri de selecţie pe pagina de internet a MMFTSS, www.mmuncii.gov.ro, şi menţinerea lui activă pe întreaga perioadă de depunere a aplicaţiilor;
b) prezentarea şi înregistrarea solicitărilor de interes însoţite de documentele justificative;
c) verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate;
d) comunicarea rezultatelor;
e) soluţionarea contestaţiilor;
f) publicarea listei ONG-urilor selectate, însoţită de raportul selecţiei şi raportul soluţionării contestaţiilor;
g) analizarea eventualelor sesizări, reclamaţii etc. cu privire la ONG din lista organizaţiilor selectate;
h) publicarea listei finale.
ART. 9
(1) Concomitent cu publicarea anunţului, MMFTSS transmite o scrisoare de informare către direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului, precum şi către cele mai reprezentative federaţii sau reţele ale sectorului neguvernamental active în domeniul social, prin care anunţă lansarea procedurii de înscriere a ONG-urilor interesate în cadrul mecanismului de monitorizare independentă.
(2) De asemenea, pe website-ul MMFTSS se vor posta criteriile de selecţie şi clarificările aferente procedurii.
ART. 10
Membrii comisiei de selecţie şi de soluţionare a contestaţiilor au obligaţia de a completa o declaraţie pe propria răspundere din care să rezulte că nu se află în conflict de interese faţă de ONG-urile participante la procedura de selecţie.
ART. 11
Anunţul privind lansarea procedurii de selecţie conţine următoarele informaţii:
a) condiţiile de eligibilitate a ONG-urilor participante;
b) perioada de depunere a aplicaţiilor de către ONG-urile solicitante, stabilită la 45 de zile calendaristice de la data publicării anunţului;
c) datele de contact ale comisiei de selecţie - adresa de email şi nr. de telefon/fax utilizate pentru transmiterea documentelor şi solicitarea de informaţii şi clarificări;
d) modalitatea de transmitere a aplicaţiei şi a documentelor justificative;
e) procedura de comunicare a rezultatelor selecţiei, respectiv:
(i) publicarea rezultatelor pe site-ul MMFTSS;
(ii) data publicării acestora;
(iii) perioada în care se desfăşoară procesul de încheiere a protocoalelor de colaborare cu ONG-urile selectate.
ART. 12
Procedura de selecţie se desfăşoară anual pentru a permite reevaluarea ONG-urilor al căror mandat expiră, precum şi pentru a asigura extinderea şi reînnoirea componentei mecanismului de monitorizare independentă.
SECŢIUNEA a 2-a
Înscrierea candidaţilor
ART. 13
ONG-urile transmit documentele de înscriere în format electronic în vederea participării la procedura de verificare a eligibilităţii.
ART. 14
În vederea participării la procedura de selecţie, ONG-urile interesate transmit, în termenul prevăzut în anunţul de participare, o scrisoare de interes, însoţită de următoarele documente justificative:
a) certificat de înscriere în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor;
b) actul de înfiinţare/actul constitutiv;
c) statutul;
d) extras din Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, cu componenţa structurilor de conducere;
e) certificatul de cazier judiciar al persoanei juridice fără scop lucrativ;
f) certificatul de cazier judiciar şi certificatul de integritate comportamentală, prevăzut la art. 3 lit. a) din Legea nr. 118/2019 privind Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, precum şi pentru completarea Legii nr. 76/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Naţional de Date Genetice Judiciare, cu modificările ulterioare, ale membrilor organelor de conducere;
g) ultima situaţie financiară anuală (nu se aplica în cazul ONG-urilor nou-înfiinţate);
h) ultimul raport anual de activitate/link către pagina de internet a ONG-ului;
i) dovada existenţei unui sediu funcţional, desemnarea unui responsabil de proiect/monitorizare şi dovada existenţei dotărilor minime pentru desfăşurarea activităţilor specifice de monitorizare;
j) declaraţie pe propria răspundere a membrilor consiliului director şi a reprezentantului legal cu privire la absenţa oricărei afiliaţii politice şi oricărui conflict de interese sau incompatibilităţi;
k) CV organizaţional şi CV-uri ale experţilor prevăzuţi la art. 2 lit. c), însoţite de documente justificative, după caz, certificări etc.;
l) documentul privind asumarea capacităţii, aprobat de către organele interne ale ONG-ului, respectiv hotărârea adunării generale/dispoziţia consiliului director al ONG-ului cu privire la următoarele:
(i) ONG poate susţine cheltuielile persoanelor ce vor fi delegate pentru a face monitorizarea;
(ii) ONG va lua măsuri pentru formarea, coordonarea şi supervizarea experţilor din echipa de monitorizare;
(iii) ONG implementează politici cu privire la siguranţă şi protecţia împotriva hărţuirii, abuzului şi exploatării sexuale, precum şi a oricărui tip de abuz şi exploatare;
m) lista experţilor angajaţi, colaboratorilor sau voluntarilor specializaţi în domeniul asistenţei sociale, psihologiei, medicinei sau ştiinţelor juridice şi în domeniul drepturilor fundamentale ale omului, cu experienţă relevantă în domeniul social, sau declaraţia prin care îşi asumă că la momentul derulării vizitelor de monitorizare vor dispune de experţii necesari;
n) alte documente justificative care să ofere informaţiile solicitate în cadrul criteriilor de capacitate, cum ar fi: publicaţii, recomandări, premii, apariţii în presă.
ART. 15
MMFTSS înregistrează electronic solicitările transmise de ONG-uri, confirmă primirea acestora şi comunică fiecărui solicitant numărul de înregistrare.
ART. 16
În situaţia în care o ONG nu transmite toate documentele prevăzute la art. 14 în termenul stabilit de MMFTSS prin anunţul de participare, inclusiv după solicitarea completării sau corectării documentelor din dosar, se consideră că aceasta renunţă la depunerea aplicaţiei.
SECŢIUNEA a 3-a
Evaluarea propriu-zisă a eligibilităţii
ART. 17
Evaluarea solicitărilor ONG-urilor se realizează de către comisia special constituită, proces care poate include o documentare complementară din partea acesteia, pe baza următoarelor etape:
a) evaluarea condiţiilor de eligibilitate care sunt obligatorii şi eliminatorii; neîndeplinirea oricărui criteriu de calificare atrage respingerea candidaturii;
b) evaluarea criteriilor de capacitate, care sunt opţionale şi furnizează o viziune globală şi calitativă, fără scoruri, şi vizează evaluarea capacităţii ONG-ului de a realiza activităţile de monitorizare propuse:
(i) capacitatea de a desfăşura vizite în teren, interviuri cu beneficiarii serviciului social, personalul serviciilor sociale şi alte părţi interesate, inclusiv parteneri şi instituţii;
(ii) analize ale procedurilor, dosarelor individuale, documentaţiilor narative şi financiare ale serviciului;
(iii) realizarea de sondaje privind evaluarea percepţiilor beneficiarilor şi personalului din serviciile sociale, dacă este cazul.
ART. 18
(1) Evaluarea dosarelor depuse de ONG-uri se realizează de către comisia de evaluare a eligibilităţii, pe baza condiţiilor prevăzute în prezenta procedură, iar rezultatul evaluării se exprimă prin calificativul „admis“ sau „respins“.
(2) În cazul în care o candidatură este respinsă, comisia are obligaţia de a motiva decizia, în mod explicit, în cadrul procesului-verbal al şedinţei.
(3) Comisia decide prin consens.
ART. 19
(1) Comisia de evaluare a eligibilităţii întocmeşte un raport privind desfăşurarea procesului de selecţie.
(2) Raportul va conţine următoarele elemente:
a) perioada desfăşurării procedurii de selecţie;
b) durata procesului de evaluare;
c) componenţa nominală a comisiei;
d) numărul total al candidaturilor depuse, al celor admise, respectiv respinse, cu evidenţierea pe tipuri de ONG-uri.
ART. 20
Etapa de evaluare a eligibilităţii se finalizează în termen de 30 de zile de la data termenului prevăzut în anunţul de participare.
SECŢIUNEA a 4-a
Soluţionarea contestaţiilor
ART. 21
(1) MMFTSS transmite fiecărei ONG a cărei solicitare a fost respinsă motivarea deciziei.
(2) ONG-urile respinse pot depune contestaţie în termen de 7 zile calendaristice de la data comunicării motivării deciziei.
(3) MMFTSS anunţă, prin publicarea pe pagina de internet www.mmuncii.gov.ro, data la care se va întruni comisia de soluţionare a contestaţiilor.
ART. 22
(1) Soluţionarea contestaţiilor se realizează în cadrul unei întâlniri organizate între comisia de soluţionare a contestaţiilor şi reprezentanţii ONG-ului contestatar.
(2) În cadrul întâlnirii prevăzute la alin. (1), ONG-ul are dreptul să solicite clarificări şi poate prezenta documente sau dovezi suplimentare relevante pentru susţinerea contestaţiei.
(3) Comisia de soluţionare a contestaţiilor deliberează şi adoptă decizia finală, prin consens, cu privire la menţinerea sau schimbarea deciziei iniţiale de respingere.
ART. 23
(1) Comisia de soluţionare a contestaţiilor întocmeşte un raport privind desfăşurarea procesului de soluţionare a contestaţiilor.
(2) Raportul prevăzut la alin. (1) cuprinde următoarele informaţii:
a) perioada şi durata procesului de soluţionare a contestaţiilor;
b) componenţa nominală a comisiei;
c) numărul total al contestaţiilor depuse;
d) numărul contestaţiilor admise şi respinse.
SECŢIUNEA a 5-a
Finalizarea şi publicarea rezultatelor
ART. 24
(1) Lista iniţială a ONG-urilor admise se publică pe website-urile tuturor instituţiilor reprezentate în cadrul comisiilor de selecţie/contestaţii, precum şi pe paginile online ale altor instituţii publice/federaţii sau reţele de ONG-uri interesate şi pe social media.
(2) Lista prevăzută la alin. (1) se publică însoţită de raportul privind procesul de selecţie, precum şi de raportul privind procesul de soluţionare a contestaţiilor.
(3) Societatea civilă poate oferi feedback privind lista ONG-urilor selectate în termen de 7 zile calendaristice de la publicarea listei prevăzute la alin. (1).
(4) Eventualele plângeri, contestaţii sau reclamaţii cu privire la una sau mai multe ONG-uri selectate sunt înregistrate şi centralizate de MMFTSS în cadrul unui raport sintetic.
ART. 25
(1) După expirarea perioadei prevăzute la art. 24 alin. (3), comisiile de selecţie şi de soluţionare a contestaţiilor se întrunesc în şedinţă comună pentru stabilirea listei finale a ONG-urilor admise în mecanismul de monitorizare.
(2) ONG-urile faţă de care au fost formulate contestaţii sau sesizări sunt invitate la discuţii, în vederea exprimării punctului de vedere şi, dacă este cazul, a prezentării de documente justificative.
(3) Comisiile reunite deliberează şi adoptă, prin consens, decizia finală privind fiecare ONG în parte, cu menţiunea „admis“ sau „respins“.
(4) MMFTSS întocmeşte un raport de finalizare a procesului de selecţie, care va cuprinde următoarele informaţii:
a) perioada aferentă consultării publice;
b) componenţa nominală a comisiilor reunite;
c) numărul ONG-urilor incluse în lista iniţială;
d) numărul ONG-urilor contestate de către societatea civilă;
e) numărul ONG-urilor care, în urma reevaluării, au fost admise, respectiv respinse;
f) situaţia finală a listei ONG-urilor admise, defalcată pe tipuri de organizaţii şi total.
ART. 26
Lista finală a ONG-urilor selectate, împreună cu raportul de finalizare a procesului de selecţie, se publică pe website-urile tuturor instituţiilor reprezentate în cadrul comisiilor de selecţie/contestaţii, precum şi pe paginile online ale altor instituţii publice/federaţii sau reţele de ONG-uri interesate şi pe social media.
SECŢIUNEA a 6-a
Contactarea ONG-urilor selectate şi semnarea Protocolului de colaborare în vederea desfăşurării unor activităţi de monitorizare a serviciilor sociale şi a respectării drepturilor fundamentale ale omului
ART. 27
În termen de 5 zile lucrătoare de la publicarea listei finale, MMFTSS notifică, în scris şi telefonic, ONG-urile selectate din lista finală, în vederea semnării Protocolului de colaborare în vederea realizării vizitelor de monitorizare a respectării drepturilor persoanelor beneficiare de servicii sociale de tip rezidenţial şi a respectării drepturilor fundamentale ale omului.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
