Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANTA DE URGENTA nr. 194 din 25 noiembrie 2008 pentru modificarea si completarea Legii nr. 293/2004 privind Statutul functionarilor publici cu statut special din Administratia Nationala a Penitenciarelor
EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 826 din 9 decembrie 2008
Având în vedere cã aplicarea <>Legii nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţionalã a Penitenciarelor, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, a relevat ca fiind necesare o serie de modificãri şi completãri ale unor prevederi, care prin cuprinsul lor îngreuneazã procedurile de ocupare a posturilor vacante în sistemul administraţiei penitenciare şi în acest sens nu s-ar putea asigura cu maximum de celeritate resursa umanã potrivitã fiecãrui post, cu consecinţe negative imediate asupra sistemului penitenciar,
luând în considerare deficitul acut de personal încadrat în sistemul administraţiei penitenciare, din totalul de 15.316 posturi prevãzute, la finele anului 2007 fiind vacante 2.779 posturi, din care în sectorul siguranţa deţinerii şi regim penitenciar mai mult de 50% din totalul posturilor vacante,
având în vedere cã reformarea sistemului administraţiei penitenciare reprezintã o prioritate a României în scopul asigurãrii drepturilor persoanelor private de libertate,
ţinând seama cã lipsa acutã de personal poate avea consecinţe negative imediate asupra sistemului penitenciar în ceea ce priveşte: asigurarea dreptului la asistenţã medicalã a persoanelor private de libertate, în general a drepturilor persoanelor private de libertate, precum şi asigurarea drepturilor legale ale personalului de penitenciare, respectiv acordarea concediului legal de odihnã şi plata orelor suplimentare,
având în vedere cã în forma actualã a <>Legii nr. 293/2004 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se limiteazã accesul agenţilor în corpul ofiţerilor din sistemul administraţiei penitenciare numai în funcţii publice de execuţie, precum şi faptul cã se impune condiţia vechimii în sistem numai pentru ofiţerii care doresc sã acceadã la o funcţie de conducere, ceea ce creeazã o situaţie discriminatorie pentru aceste categorii de personal,
luând în considerare discriminãrile create între categoriile de personal din sistemul administraţiei penitenciare privind acordarea compensaţiei lunare pentru chirie,
ţinând seama de necesitatea adaptãrii reglementãrilor aplicabile categoriei de funcţionari publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare la actele normative similare care reglementeazã statutul celorlalte categorii de personal din instituţiile publice de apãrare, ordine publicã şi siguranţã naţionalã ale statului,
luând în considerare faptul cã în forma actualã a <>Legii nr. 293/2004 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, nu sunt stabilite în mod clar drepturile de care beneficiazã funcţionarii publici cu statut special din Ministerul Justiţiei, inclusiv în cazul transferului, delegãrii sau detaşãrii,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicatã,
Guvernul României adoptã prezenta ordonanţã de urgenţã.
ART. I
<>Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţionalã a Penitenciarelor, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 581 din 30 iunie 2004, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, se modificã şi se completeazã dupã cum urmeazã:
1. La articolul 13, alineatele (1) şi (4) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"Art. 13. - (1) Încadrarea ca funcţionar public cu statut special se face prin urmãtoarele modalitãţi:
a) repartizarea cu prioritate a absolvenţilor instituţiilor de învãţãmânt pentru pregãtirea personalului de penitenciare, ofiţeri şi agenţi;
b) transferul pe funcţii publice al cadrelor militare şi funcţionarilor publici cu statut special de la alte instituţii publice de apãrare, ordine publicã şi siguranţã naţionalã ale statului;
c) concurs, din sursã externã.
..........................................................................
(4) Candidaţii declaraţi <<Admis>> la instituţiile de învãţãmânt superior pentru pregãtirea personalului de penitenciare semneazã un angajament prin care se obligã sã lucreze cel puţin 9 ani în sistemul administraţiei penitenciare dupã absolvirea studiilor."
2. La articolul 19, dupã alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (3^1), cu urmãtorul cuprins:
"(3^1) Funcţionarul public cu statut special definitiv din cadrul Ministerului Justiţiei depune jurãmântul de credinţã în faţa unui reprezentant al Ministerului Justiţiei, împuternicit prin ordin al ministrului justiţiei."
3. Articolul 20^1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 20^1. - Ofiţerii se numesc în funcţiile prevãzute în statele de organizare cu grade profesionale egale sau mai mari cu cel mult douã grade faţã de cele pe care le au. Numirea ofiţerilor în funcţii prevãzute în statele de organizare cu grade profesionale mai mari cu mai mult de douã grade faţã de cele pe care le au se poate face numai cu aprobarea ministrului justiţiei."
4. La articolul 24, alineatele (3) şi (5) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"(3) Avansarea funcţionarilor publici cu statut special într-o funcţie imediat superioarã la aceeaşi poziţie din stat se face fãrã examen, pe baza criteriilor stabilite prin ordin al ministrului justiţiei.
..........................................................................
(5) Funcţionarii publici cu statut special se avanseazã în gradul profesional urmãtor dacã au împlinit stagiul minim în gradul profesional deţinut şi dacã au fost apreciaţi în ultimii 2 ani ai stagiului minim în grad cu cel puţin calificativul <<bun>>."
5. La articolul 27, alineatul (1) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 27. - (1) Trecerea agenţilor în corpul ofiţerilor din sistemul administraţiei penitenciare se realizeazã prin concurs, în limita posturilor prevãzute în statele de organizare ale unitãţilor de penitenciare, dacã sunt îndeplinite condiţiile prevãzute în prezenta lege."
6. Articolul 28 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 28. - (1) Funcţiile de execuţie vacante din sistemul administraţiei penitenciare se ocupã prin concurs, la care pot participa persoanele care îndeplinesc condiţiile prevãzute la art. 11.
(2) În situaţia neocupãrii posturilor vacante prevãzute la alin. (1), acestea pot fi ocupate prin transferul cadrelor militare şi al funcţionarilor publici cu statut special din alte instituţii publice de apãrare, ordine publicã şi siguranţã naţionalã ale statului şi din Ministerul Justiţiei, dacã îndeplinesc condiţiile prevãzute la art. 11.
(3) Funcţiile de conducere vacante din sistemul administraţiei penitenciare se ocupã prin avansarea ofiţerilor şi agenţilor, prin concurs.
(4) Funcţiile de conducere din sistemul administraţiei penitenciare, rãmase vacante ca urmare a neocupãrii, în condiţiile stabilite la alin. (3), se ocupã prin concurs din sursã externã.
(5) În situaţia în care posturile rãmân vacante, ca urmare a neocupãrii în condiţiile prevãzute la alin. (3) şi (4), acestea pot fi ocupate prin transferul cadrelor militare şi al funcţionarilor publici cu statut special din alte instituţii publice de apãrare, ordine publicã şi siguranţã naţionalã ale statului şi din Ministerul Justiţiei, dacã îndeplinesc condiţiile prevãzute la art. 11.
(6) Funcţiile de director general, director general adjunct şi director din sistemul administraţiei penitenciare se ocupã prin concurs, la care poate participa numai personalul din sistemul administraţiei penitenciare.
(7) Pot participa la concurs pentru ocuparea posturilor vacante de conducere persoanele care au o vechime de cel puţin 3 ani în domeniul postului pentru care candideazã."
7. Articolul 29 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 29. - Regulamentul privind ocuparea funcţiilor de conducere, de execuţie şi a celor prevãzute la art. 28 alin. (4) se aprobã prin ordin al ministrului justiţiei."
8. La articolul 34, literele n) şi p) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"n) beneficiazã de despãgubiri, în cazul în care viaţa, sãnãtatea ori bunurile sale, ale soţului/soţiei şi ale copiilor aflaţi în întreţinerea sa le sunt afectate în exercitarea atribuţiilor de serviciu sau în legãturã cu acestea. Despãgubirile menţionate se acordã în condiţiile stabilite prin hotãrâre a Guvernului;
......................................................................
p) consultanţã juridicã prin avocat, asiguratã de unitate, la cerere, în cazul cercetãrii penale, urmãririi penale sau judecãrii sale pentru fapte comise în timpul ori în legãturã cu exercitarea atribuţiilor de serviciu, potrivit metodologiei aprobate prin ordin al ministrului justiţiei."
9. La articolul 37, alineatul (2) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"(2) În situaţia în care drepturile salariale corespunzãtoare funcţiei pe care este detaşat sau, dupã caz, trecut temporar în altã funcţie sunt mai mari, personalul prevãzut la alin. (1) beneficiazã de aceste drepturi salariale."
10. Articolul 38 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 38. - (1) Funcţionarii publici cu statut special au dreptul la atribuirea unei locuinţe de serviciu dacã în localitatea unde îşi desfãşoarã activitatea ei sau soţul/soţia nu beneficiazã de locuinţã în proprietate ori nu li s-a atribuit locuinţã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale.
(2) Funcţionarii publici cu statut special cãrora nu li s-a acordat locuinţã potrivit alin. (1) şi care nici ei şi nici soţul/soţia nu au în proprietate o locuinţã în localitatea unde îşi desfãşoarã activitatea au dreptul la compensarea lunarã a chiriei în cuantum de pânã la 50% din venitul net realizat lunar, dar nu mai mult decât chiria prevãzutã în contractul de închiriere încheiat în condiţiile legii.
(3) Condiţiile de acordare a drepturilor prevãzute la alin. (1) şi (2) se stabilesc prin ordin al ministrului justiţiei.
(4) Funcţionarii publici cu statut special, inclusiv soţul/soţia acestora, care au înstrãinat o locuinţã proprietate personalã în localitatea în care îşi desfãşoarã activitatea, dupã data încadrãrii în sistemul administraţiei penitenciare, nu beneficiazã de prevederile alin. (1) şi (2).
(5) Nu se acordã compensaţia lunarã pentru chirie în situaţia în care contractul de închiriere a fost încheiat cu rudele de pânã la gradul II inclusiv ale funcţionarului public cu statut special ori ale soţiei/soţului acestuia/acesteia."
11. La articolul 42, dupã alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmãtorul cuprins:
"(1^1) Absolvenţilor instituţiilor de învãţãmânt prevãzute la art. 13 alin. (2) şi (3), declaraţi "şef de promoţie", li se vor acorda recompense materiale cu ocazia absolvirii, stabilite prin ordin al ministrului justiţiei."
12. La articolul 46, literele q) şi r) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"q) sã informeze şeful ierarhic despre existenţa în unitatea în care îşi desfãşoarã activitatea a unor persoane private de libertate care au calitatea de soţ/soţie sau rude pânã la gradul II inclusiv cu acesta ori cu soţul/soţia, în situaţia în care iau cunoştinţã de aceste situaţii;
r) sã aducã la cunoştinţa compartimentului resurse umane modificãrile privind domiciliul, dupã caz, reşedinţa, precum şi schimbãrile intervenite în starea civilã sau date relevante din punct de vedere profesional, în termen de 15 zile de la producerea acestora."
13. La articolul 53, alineatul (3) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
(3) Raportul de serviciu al funcţionarului public cu statut special se poate suspenda, de drept sau la cerere, cu respectarea prevederilor cuprinse în legislaţia muncii."
14. Articolul 55^1 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 55^1. - Funcţionarii publici cu statut special se pot transfera sau detaşa în alte instituţii publice de apãrare, ordine publicã şi siguranţã naţionalã ale statului, cu respectarea reglementãrilor legale specifice instituţiei la care solicitã transferul sau detaşarea."
15. Articolul 62 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 62. - Sancţiunile disciplinare care pot fi aplicate funcţionarilor publici cu statut special sunt:
a) mustrare scrisã;
b) diminuarea drepturilor salariale pentru funcţia îndeplinitã cu 5-10% pe o perioadã de 1-3 luni;
c) amânarea avansãrii în grade profesionale sau în funcţii superioare pe o perioadã de la 1 la 2 ani;
d) trecerea într-o funcţie inferioarã pânã la cel mult nivelul de bazã al gradului profesional deţinut;
e) revocarea din funcţia de conducere;
f) destituirea din sistemul administraţiei penitenciare."
16. La articolul 63, alineatele (2) şi (4) se modificã şi vor avea urmãtorul cuprins:
"(2) Sancţiunea disciplinarã poate fi aplicatã numai dupã efectuarea cercetãrii prealabile a faptei ce constituie abatere disciplinarã sãvârşitã de funcţionarul public cu statut special în cauzã şi audierea acestuia de cãtre comisiile prevãzute la art. 67.
...........................................................................
(4) Sancţiunea disciplinarã se aplicã în maximum 90 de zile calendaristice de la sesizarea abaterii, dar nu mai târziu de un an de la data comiterii faptei."
17. Articolul 64 se abrogã.
18. Articolul 65 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 65. - Sancţiunile disciplinare prevãzute la art. 62 se aplicã de ministrul justiţiei, directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor sau, dupã caz, de conducãtorul unitãţii din subordinea acesteia, la propunerea comisiei de disciplinã, în funcţie de competenţele prevãzute la art. 20."
19. La articolul 66, alineatul (1) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 66. - (1) Sancţiunea disciplinarã se aplicã prin decizie scrisã, emisã potrivit competenţelor prevãzute la art. 65, care se comunicã funcţionarului public cu statut special sancţionat, în termen de 5 zile de la data emiterii deciziei."
20. La articolul 67, alineatul (1) se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 67. - (1) Comisiile de disciplinã se constituie în Ministerul Justiţiei, în Administraţia Naţionalã a Penitenciarelor şi în fiecare unitate de penitenciar şi au competenţa de a efectua cercetarea faptei ce constituie abatere disciplinarã şi de a propune, dacã se constatã vinovãţia, una dintre sancţiunile disciplinare ce urmeazã sã fie aplicate persoanei în cauzã. Comisia de disciplinã din cadrul Ministerului Justiţiei, constituitã prin ordin al ministrului justiţiei, are competenţa de a cerceta faptele comise de funcţionarii publici cu statut special din cadrul Ministerului Justiţiei şi pe cele comise de funcţionarii publici cu statut special numiţi în funcţii de director general, director general adjunct, director de direcţie şi director în sistemul administraţiei penitenciare. Comisia de disciplinã din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor are competenţa de a cerceta faptele comise de funcţionarii publici cu statut special din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi de ofiţerii numiţi în funcţii publice de conducere din unitãţile de penitenciare, cu excepţia celor aflaţi în competenţa comisiei de disciplinã din cadrul Ministerului Justiţiei, iar comisiile de disciplinã constituite la nivelul unitãţilor de penitenciare au competenţa de a cerceta faptele comise de ofiţerii care îndeplinesc funcţii de execuţie şi agenţii, încadraţi în statele de organizare ale unitãţii de penitenciare."
21. Articolul 74 se modificã şi va avea urmãtorul cuprins:
"Art. 74. - (1) Prevederile prezentei legi se aplicã în mod corespunzãtor şi funcţionarilor publici cu statut special din Ministerul Justiţiei, care au atribuţii de coordonare şi control al activitãţii din sistemul administraţiei penitenciare sau alte atribuţii în legãturã cu activitatea sistemului administraţiei penitenciare.
(2) Funcţionarii publici cu statut special din cadrul sistemului administraţiei penitenciare pot fi transferaţi sau detaşaţi în cadrul Ministerului Justiţiei. Detaşarea se realizeazã pe posturi de funcţionar public cu statut special ori pe posturi de altã naturã, dupã caz, dacã pregãtirea profesionalã corespunde atribuţiilor şi responsabilitãţilor funcţiei pe care sunt detaşaţi, cu pãstrarea drepturilor salariale avute la data detaşãrii. În situaţia în care drepturile salariale corespunzãtoare funcţiei pe care este detaşat sunt mai mari, personalul beneficiazã de aceste drepturi salariale.
(3) Funcţionarii publici cu statut special din Ministerul Justiţiei pot fi transferaţi sau detaşaţi în cadrul sistemului administraţiei penitenciare. Detaşarea se realizeazã pe posturi de funcţionar public cu statut special ori pe posturi de altã naturã, dupã caz, dacã pregãtirea profesionalã corespunde atribuţiilor şi responsabilitãţilor funcţiei pe care sunt detaşaţi, cu pãstrarea drepturilor salariale avute la data detaşãrii. În situaţia în care drepturile salariale corespunzãtoare funcţiei pe care este detaşat sunt mai mari, personalul beneficiazã de aceste drepturi salariale."
ART. II
La data intrãrii în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţã, personalul contractual care în prezent ocupã o funcţie de conducere dintre cele prevãzute la <>art. 28 alin. (6) din Legea nr. 293/2004 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, rãmâne în continuare în funcţie.
ART. III
<>Legea nr. 293/2004 privind Statutul funcţionarilor publici cu statut special din Administraţia Naţionalã a Penitenciarelor, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţã de urgenţã, se va republica dupã aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouã numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemneazã:
---------------
p. Ministrul justiţiei,
Sorin Stãnescu,
secretar de stat
Ministrul muncii,
familiei şi egalitãţii de şanse,
Mariana Câmpeanu
p. Ministrul apãrãrii,
Corneliu Dobriţoiu,
secretar de stat
p. Ministrul economiei
şi finanţelor,
Cãtãlin Doica,
secretar de stat
Bucureşti, 25 noiembrie 2008.
Nr. 194.
--------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
