Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Ţinând cont că situaţia resurselor umane de la nivelul instanţelor şi parchetelor se păstrează neschimbată de la intrarea în vigoare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 146/2024 pentru instituirea unei măsuri temporare privind durata cursurilor de formare iniţială în cadrul Institutului Naţional al Magistraturii, iar argumentele prezentate în preambulul respectivei ordonanţe de urgenţă se menţin şi prin raportare la perioada 2025-2026,
având în vedere că deficitul de resurse umane la judecătorii şi la parchetele de pe lângă judecătorii, determinat de cauze obiective, precum neorganizarea în anii 2020 şi 2021 a concursurilor de admitere la Institutul Naţional al Magistraturii, ieşirile masive din sistem sau promovările efective la instanţe sau parchete superioare, este încă la un nivel mare, care nu permite trecerea la o durată a cursurilor auditorilor la 3 ani, situaţie care ar duce la un nou decalaj de absolvenţi, în anul 2029 neexistând o promoţie de auditori, absolvenţi ai institutului,
ţinând cont de necesitatea de a asigura creşterea constantă, în ultimii ani, a numărului de auditori de justiţie, absolut necesară pentru echilibrarea deficitului de resurse umane, prin organizarea mai multor concursuri de admitere la institut şi în magistratură, situaţie care a avut drept consecinţă sporirea volumului de activitate a Institutului Naţional al Magistraturii, punând o presiune financiară şi logistică suplimentară asupra bugetului şi infrastructurii institutului,
luând în considerare că sporirea numărului de cursanţi a dus în mod corelativ la creşterea cheltuielilor institutului cu plata auditorilor, a formatorilor, a personalului de instruire, dar şi a numărului de ore de plată pentru celelalte activităţi specifice formării iniţiale, precum şi a sumelor necesare acordării altor drepturi, sume care în prezent nu sunt acoperite de bugetul existent,
având în vedere că spaţiile actuale nu sunt nici în acest moment suficiente şi adecvate desfăşurării activităţii de formare iniţială şi continuă,
ţinând seama de faptul că o nouă promoţie de auditori presupune în mod evident atât existenţa unor spaţii suplimentare, cât şi creşterea numărului de formatori, colaboratori, extinderea reţelei centrelor de practică, extinderea capacităţii departamentului-suport, creşterea numărului de locuri de cazare în căminul institutului, dar şi fonduri bugetare suplimentare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor,
ţinând cont că, în perioada următoare, sediul Institutului Naţional al Magistraturii va fi supus unor ample lucrări de consolidare şi renovare care vor duce la desfăşurarea temporară a activităţii într-un alt local/sediu ori, după caz, alte localuri/sedii, lucrări care s-ar suprapune cu momentul intrării în vigoare a dispoziţiei privind durata de 3 ani a formării iniţiale la institut, ceea ce ar îngreuna foarte mult activitatea, putând duce la blocaje în activitatea instituţiei,
luând în considerare că elementele sus-menţionate constituie premisele unei situaţii urgente şi extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea amânării aplicării dispoziţiei legale privind durata de 3 ani a cursurilor de formare iniţială a auditorilor de justiţie, iar neadoptarea acestor măsuri până la data de 31 decembrie 2025 poate avea consecinţe negative asupra funcţionării sistemului judiciar, în general, şi asupra capacităţii instituţionale a Institutului Naţional al Magistraturii, în special,
întrucât intrarea în vigoare a dispoziţiilor care privesc calculul vechimii fără luarea în considerare a perioadei cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiţie ar genera o reducere a bazei de selecţie a magistraţilor pentru promovarea efectivă la instanţe şi parchete, respectiv pentru numirea la Direcţia Naţională Anticorupţie şi la Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, fapt ce ar constitui un factor suplimentar de îngreunare a demersurilor pe care le-ar putea întreprinde Consiliul Superior al Magistraturii pentru reducerea deficitului major de personal din sistemul judiciar,
având în vedere că aplicarea unei astfel de dispoziţii de la 1 ianuarie 2026 ar scădea substanţial sfera magistraţilor cu vocaţie la promovarea efectivă sau la numirea în funcţii de execuţie de procuror la parchetele specializate, cu efecte imediate asupra recrutărilor la aceste parchete care deja sunt în deficit de personal,
întrucât se menţine un deficit semnificativ de personal la funcţiile de execuţie şi de conducere la tribunale, curţi de apel, precum şi la parchetele de pe lângă acestea, ceea ce impune prelungirea până la data de 31 decembrie 2026 inclusiv a aplicării dispoziţiilor care suspendă procedura de promovare pe loc a magistraţilor, urmând ca după această dată să nu poată fi scoase la concursul de promovare pe loc mai mult de 20% din numărul total de posturi vacante pe fiecare nivel de instanţe sau, după caz, parchete,
având în vedere că demersul legislativ propus nu poate fi amânat, existând riscul unor blocaje în activitatea de formare desfăşurată de Institutul Naţional al Magistraturii sau în recrutarea procurorilor la parchetele specializate ori în procedurile de promovare efectivă la instanţe şi parchete superioare, cu repercusiuni asupra deficitului de resurse umane de la nivelul sistemului judiciar, ceea ce constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare impune adoptarea unor măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă,
întrucât aspectele prezentate constituie o stare de fapt obiectivă, cuantificabilă, extraordinară, independentă de voinţa Guvernului, care pune în pericol interesul public şi a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanţă de urgenţă.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
(1) Durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiţie admişi la Institutul Naţional al Magistraturii în anul 2026 este de 2 ani.
(2) În perioada formării profesionale la Institutul Naţional al Magistraturii, auditorii de justiţie prevăzuţi la alin. (1) efectuează stagii de practică în cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor, pentru a cunoaşte în mod direct activităţile pe care le desfăşoară judecătorii, procurorii şi personalul auxiliar de specialitate. Stagiile de practică ale auditorilor de justiţie trebuie să aibă o durată de minimum 3 luni în primul an şi de minimum 6 luni în al doilea an.
(3) După al doilea an de formare profesională la Institutul Naţional al Magistraturii, auditorii de justiţie admişi la Institutul Naţional al Magistraturii în anul 2026 susţin testul psihologic şi examenul de absolvire al Institutului Naţional al Magistraturii, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Absolvenţii Institutului Naţional al Magistraturii care se bucură de bună reputaţie sunt numiţi de secţia corespunzătoare a Consiliului Superior al Magistraturii în funcţiile de judecători sau procurori stagiari, după caz, în funcţie de opţiunea exprimată, pe baza mediei generale, calculată cu 3 zecimale, obţinută pe baza celor trei medii: de la sfârşitul fiecărui an de studiu şi de la examenul de absolvire a institutului. La egalitate de medii au prioritate, în următoarea ordine, candidaţii care au obţinut: nota finală mai mare la examenul de absolvire, media mai mare a celor doi ani de formare profesională la Institutul Naţional al Magistraturii, nota finală mai mare la concursul de admitere la Institutul Naţional al Magistraturii, vechimea mai mare în funcţiile prevăzute la art. 63 alin. (1) din Legea nr. 303/2022, cu modificările şi completările ulterioare.
(5) Dispoziţiile Legii nr. 303/2022, cu modificările şi completările ulterioare, privind formarea profesională iniţială a judecătorilor şi procurorilor rămân aplicabile, cu excepţiile prevăzute de prezentul articol.
ART. II
Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1102 din 16 noiembrie 2022, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 284, alineatul (5) va avea următorul cuprins:
"(5) Până la data de 31 decembrie 2026, prevederile prezentei legi privind concursul sau examenul de promovare pe loc la instanţe şi parchete nu se aplică. După această dată, numărul de posturi care se scoate la concurs în vederea promovării pe loc la instanţe şi parchete nu poate depăşi 20% din totalul posturilor vacante pe fiecare nivel de instanţe sau, după caz, parchete."
2. La articolul 294, alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), dispoziţiile prezentei legi care privesc calculul vechimilor fără luarea în considerare a perioadei cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiţie, în cazul examenelor, concursurilor sau procedurilor de selecţie prevăzute de prezenta lege, intră în vigoare la 1 ianuarie 2027. Până la această dată, în calculul vechimilor prevăzute de prezenta lege se ia în considerare perioada cât judecătorul sau procurorul a avut calitatea de auditor de justiţie."
ART. III
La articolul 168 din Legea nr. 304/2022 privind organizarea judiciară, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1104 din 16 noiembrie 2022, cu modificările ulterioare, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Prin excepţie de la alin. (1), dispoziţiile prezentei legi privind calculul vechimilor fără luarea în considerare a perioadei cât procurorul a avut calitatea de auditor de justiţie intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2027. Până la această dată, în calculul vechimii prevăzute de prezenta lege se ia în considerare perioada cât procurorul a avut calitatea de auditor de justiţie."
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
p. Ministrul justiţiei,
Ioan Turc,
secretar de stat
p. Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Anca-Ioana Urda,
subsecretar de stat
Bucureşti, 30 decembrie 2025.
Nr. 93.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
