Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Având în vedere faptul că, în prezent, cadrul legislativ naţional privind gazele naturale nu cuprinde norme specifice privind producerea, injectarea în reţea, transportul şi comercializarea biometanului, ceea ce generează incertitudine juridică pentru investitori, limitează accesul la infrastructura de gaze naturale şi împiedică dezvoltarea unei pieţe funcţionale a gazelor regenerabile, cu efect direct asupra capacităţii României de a valorifica acest sector strategic, precum şi faptul că această lacună legislativă expune România la un risc real de declanşare a unei proceduri de infringement pentru neaplicarea obligaţiilor prevăzute de Regulamentul (UE) 2024/1.787 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iunie 2024 privind reducerea emisiilor de metan în sectorul energetic şi de modificare a Regulamentului (UE) 2019/942,
ţinând seama de obiectivele asumate prin Planul naţional integrat în domeniul energiei şi schimbărilor climatice şi Strategia energetică a României 2025-2035, respectiv atingerea unei ponderi de minimum 5% biometan în volumul gazelor transportate prin Sistemul naţional de transport şi sistemele de distribuţie până în anul 2030, obiectiv a cărui realizare presupune iniţierea imediată a proiectelor de investiţii,
având în vedere că menţinerea situaţiei normative actuale generează un risc real de neconformitate cu obligaţiile stabilite prin legislaţia naţională şi europeană, cu potenţiale consecinţe juridice şi financiare semnificative pentru statul român,
în considerarea faptului că dezvoltarea capacităţilor de producţie a biometanului presupune parcurgerea unor etape tehnice, financiare şi administrative complexe, cu durata medie de implementare de 4-5 ani, iar întârzierea instituirii cadrului juridic adecvat reduce în mod obiectiv posibilitatea punerii în funcţiune a unor capacităţi operaţionale până la termenul de conformare asumat,
având în vedere că lipsa unui cadru normativ specific blochează valorificarea energetică a resurselor biodegradabile provenite din agricultură, zootehnie şi staţii de epurare, expunând România la riscul de neconformare cu obligaţiile europene în domeniul deşeurilor şi energiei regenerabile, precum şi la riscul pierderii accesului la finanţări europene, inclusiv la fondurile disponibile prin Fondul de modernizare şi alte mecanisme europene, a căror accesare este condiţionată de existenţa unui cadru legislativ funcţional şi a unor proiecte mature,
având în vedere că operatorii industriali şi producătorii de energie care utilizează gazul natural sunt deja supuşi obligaţiei de achiziţionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul sistemului EU ETS, costurile asociate emisiilor de carbon reprezentând, la nivelul anului 2025, un impact financiar semnificativ asupra activităţii economice, iar în absenţa posibilităţii de substituire parţială a gazului natural cu biometan aceste costuri nu pot fi reduse prin soluţii tehnice viabile pe termen scurt şi mediu,
luând în considerare că întârzierea reglementării accesului biometanului la infrastructura de gaze naturale menţine operatorii economici într-o situaţie de expunere integrală la costurile ETS, cu efect direct asupra preţurilor de producţie, competitivităţii industriei naţionale şi riscului de relocare a unor activităţi economice cu consum intensiv de energie,
întrucât, în absenţa dezvoltării accelerate a capacităţilor interne de producţie a biometanului, extinderea aplicării schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră riscă să conducă la creşterea directă a costurilor suportate de consumatori şi mediul economic, cu potenţiale efecte sociale şi economice negative,
luând în considerare potenţialul tehnic al României de producere a biometanului, estimat la aproximativ 501 ktep anual, precum şi existenţa unor proiecte investiţionale anunţate care ar putea asigura o primă pondere de aproximativ 1,5% în mixul naţional de gaze naturale, dar care nu se pot materializa în absenţa unor reglementări clare privind injectarea în reţele,
întrucât tranziţia către surse regenerabile de energie nu poate fi realizată exclusiv prin electrificare, în special în sectoarele greu de decarbonat, inclusiv companii mari din industrie şi-au asumat ţinte ambiţioase de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2030, iar integrarea biometanului ca alternativă sustenabilă în mixul energetic este esenţială pentru atingerea acestor obiective,
ţinând cont de faptul că biometanul reprezintă una dintre puţinele soluţii imediat disponibile pentru decarbonarea acestor sectoare de încălzire şi răcire, contribuind la reducerea dependenţei de combustibili fosili şi la limitarea impactului creşterii costurilor asupra economiei şi consumatorilor,
raportat la prevederile Regulamentului (UE) 2024/1.787 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iunie 2024, care impune statelor membre obligaţia de a interzice arderea la faclă de rutină a gazelor naturale şi de a limita această practică doar la situaţii excepţionale de urgenţă sau defecţiuni tehnice, ţinând seama de necesitatea alinierii cadrului legislativ naţional la cerinţele Uniunii Europene privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi protecţia mediului, precum şi de imperativul asigurării respectării angajamentelor asumate de România în domeniul tranziţiei energetice şi al neutralităţii climatice,
având în vedere contextul macroeconomic actual, caracterizat prin intrarea României în recesiune tehnică la începutul anului 2026, confirmată de datele oficiale, context ce determină necesitatea adoptării unor măsuri urgente pentru stimularea investiţiilor private, menţinerea competitivităţii economiei naţionale şi susţinerea activităţii economice, întârzierea mobilizării capitalului privat accentuează tendinţele de contracţie economică şi afectează capacitatea statului de a susţine ocuparea forţei de muncă şi consolidarea veniturilor bugetare,
ţinând seama de faptul că sectorul producţiei de biometan reprezintă un domeniu strategic cu potenţial de a genera un număr semnificativ de locuri de muncă directe şi indirecte, estimate la 20.000-25.000, respectiv cu potenţial de generare a efectelor economice multiplicatoare, de atragere a investiţiilor private şi de creare de locuri de muncă, în special în mediul rural, contribuind totodată la consolidarea securităţii energetice şi la reducerea dependenţei de importurile de combustibili fosili,
în considerarea faptului că regiunile rurale sunt, în mod tradiţional, mai vulnerabile în perioade de contracţie economică, având o capacitate redusă de absorbţie a şocurilor şi o structură economică mai puţin diversificată, astfel încât susţinerea investiţiilor în acest sector are implicaţii directe asupra coeziunii teritoriale şi stabilităţii sociale,
luând în considerare că întârzierea adoptării cadrului normativ adecvat determină blocarea unor fluxuri investiţionale relevante, amânarea deciziilor de finanţare şi pierderea unor oportunităţi de dezvoltare economică, cu consecinţa accentuării efectelor negative ale contracţiei economice,
având în vedere obligaţia României de a transmite până la data de 1 martie 2026 Planul naţional de diversificare a gazelor, în temeiul Regulamentului (UE) 2026/261 al Parlamentului European şi al Consiliului din 26 ianuarie 2026 privind eliminarea treptată a importurilor de gaze naturale din Rusia şi pregătirea eliminării treptate a importurilor de petrol din Rusia, îmbunătăţirea monitorizării potenţialelor dependenţe energetice şi modificarea Regulamentului (UE) 2017/1.938, care impune includerea unor măsuri efective şi operaţionale, inclusiv utilizarea biometanului, iar în absenţa cadrului legislativ naţional această obligaţie nu poate fi îndeplinită în mod corespunzător,
întrucât regulamentele europene incidente au caracter direct aplicabil şi produc efecte juridice în ordinea internă fără a necesita transpunere, totuşi, aplicarea lor efectivă presupune existenţa unor mecanisme operaţionale şi instituţionale la nivel naţional, inclusiv reglementarea condiţiilor de producere şi integrare a biometanului în infrastructura existentă, respectiv neadoptarea în timp util a cadrului normativ intern nu suspendă obligaţiile europene, ci generează o situaţie de neaplicare efectivă a regulamentelor, cu potenţiale consecinţe juridice pentru statul român,
apare ca necesară adoptarea, de urgenţă, a unor reglementări pe calea ordonanţei de urgenţă care să instituie un cadru legislativ clar, stabil şi favorabil pentru dezvoltarea şi integrarea biometanului în infrastructura de gaze naturale, în vederea atingerii obiectivelor asumate la nivel naţional şi european şi prevenirii consecinţelor negative asupra mediului, economiei, domeniului energetic şi finanţelor publice,
luând în considerare faptul că, prin formularea unei obiecţii de neconstituţionalitate, legea a fost supusă controlului de constituţionalitate anterior promulgării, iar soluţionarea acestei proceduri a determinat depăşirea datei de 1 ianuarie 2026,
ţinând seama că menţinerea în cuprinsul legii a unui reper temporal depăşit generează riscul unor interpretări şi aplicări neunitare, cu consecinţe asupra stabilirii drepturilor de pensie de serviciu, asupra activităţii caselor de pensii competente şi asupra securităţii raporturilor juridice,
având în vedere necesitatea asigurării clarităţii şi previzibilităţii normei, astfel încât punerea în aplicare a legii să se realizeze în mod coerent,
ţinând seama că elementele sus-menţionate constituie o situaţie obiectivă şi extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, întrucât este necesară eliminarea de îndată a incertitudinilor privind aplicarea legii,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 485 din 16 iulie 2012, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 98, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Prevederile prezentului titlu se aplică într-un mod nediscriminatoriu şi pentru biometan sau alte tipuri de gaze, în măsura în care este posibil din punct de vedere tehnic şi cu respectarea condiţiilor de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare, necesare ca acestea să fie injectate ori transportate prin sistemele de transport/distribuţie al/a gazelor naturale şi prin conductele de alimentare din amonte şi/sau să fie utilizate în instalaţii de utilizare, în deplină siguranţă."
2. La articolul 100, punctele 11, 12, 32, 32^1, 59, 67 şi 76 se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"11. biogaz - combustibili gazoşi produşi din biomasă, astfel cum este definită la art. 2 lit. b) din Legea nr. 220/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
12. biometan - biogaz care îndeplineşte condiţiile de calitate pentru a putea fi injectat în reţelele de transport şi în cele de distribuţie a gazelor naturale;
..................................................................................................
32. conductă de alimentare din amonte - orice conductă ori reţea de conducte exploatată şi/sau construită ca parte a unui proiect de producere de gaze naturale ori ţiţei sau utilizată pentru vehicularea gazelor naturale de la perimetrul/perimetrele sau instalaţia în care se desfăşoară proiectele de producere a gazelor naturale, ţiţeiului către un sistem, o instalaţie, un terminal de prelucrare sau către un terminal de descărcare de coastă;
32^1. conducta de distribuţie - orice conductă ori reţea de conducte exploatată şi/sau construită ca parte a unui sistem de distribuţie care funcţionează în principal în regim de joasă, redusă şi medie presiune, prin care se asigură vehicularea gazelor naturale între punctele de preluare comercială din conductele de alimentare din amonte, din conductele de transport sau din terminale/instalaţii, inclusiv instalaţii aferente activităţii de injecţie a biometanului, până la punctele de predare la alte sisteme de distribuţie, respectiv la clienţii finali; conducta de distribuţie care funcţionează în regim de înaltă presiune la nivel local poate alimenta din sistemul de transport al gazelor naturale un sistem de distribuţie a gazelor naturale existent/nou sau un client final industrial;
..................................................................................................
59. obiectiv din sectorul gazelor naturale - conductă de alimentare din amonte aferentă producţiei de gaze naturale, instalaţia de injecţie a biometanului în reţelele de gaze naturale, un sistem de transport, distribuţie sau înmagazinare a gazelor naturale ori o parte componentă a uneia dintre acestea;
..................................................................................................
67. operator economic din sectorul gazelor naturale - persoana fizică sau juridică, cu excepţia clienţilor finali, care desfăşoară cel puţin una dintre următoarele activităţi: producţie, transport, distribuţie, furnizare, administrare de piaţă centralizată, cumpărare sau înmagazinare de gaze naturale, inclusiv GNL, sau producţie, furnizare, cumpărare sau stocare de biogaz/biometan şi care are atribuţii comerciale, tehnice şi/sau de mentenanţă legate de respectivele activităţi;
..................................................................................................
76. racord - conducta de legătură între o ramură principală, respectiv conductă de alimentare din amonte, conductă de transport, conductă de distribuţie a gazelor naturale, şi un sistem/o staţie de măsurare sau o staţie de reglare-măsurare, o staţie de predare a gazelor naturale, un post de măsurare, de reglare-măsurare, care alimentează un sistem de distribuţie, unul ori mai mulţi clienţi finali sau robinetul aflat la ieşirea din instalaţia de injecţie a biometanului şi sistemul din aval;"
3. La articolul 100, după punctul 92 se introduce un nou punct, pct. 93, cu următorul cuprins:
"93. Instalaţie de injecţie a biometanului - ansamblul compus din echipamentele de reglare presiune, determinare calitate gaze, ajustare putere calorifică superioară (PCS) şi odorizare după caz, măsurare, telemetrie, inclusiv robinetul de ieşire."
4. La articolul 118, după alineatul (2^1) se introduc două noi alineate, alin. (2^2) şi (2^3), cu următorul cuprins:
"(2^2) Titularii licenţelor pentru activitatea de furnizare gaze naturale pot desfăşura, în baza licenţelor deţinute, şi activitatea de furnizare a biometanului, cu obligaţia evidenţierii distincte a acestei activităţi în cadrul raportărilor prevăzute de reglementările ANRE.
(2^3) Titularii licenţelor pentru activitatea de trader de gaze naturale pot desfăşura, în baza licenţelor deţinute, şi activitatea de trader de biometan, cu obligaţia evidenţierii distincte a acestei activităţi în cadrul raportărilor prevăzute de reglementările ANRE."
5. La articolul 119 punctul 2, litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"c) instalaţiilor de producere/stocare a biogazului/ biometanului;"
6. La articolul 119 punctul 3, după litera d) se introduce o nouă literă, lit. d^1), cu următorul cuprins:
"d^1) operarea instalaţiei de producere/stocare biogaz/biometan;"
7. La articolul 119 punctul 3, litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"f) trader de gaze naturale, biometan;"
8. La articolul 123, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"(1) Producătorul de gaze naturale este persoana fizică sau juridică ce are ca specific activitatea de producţie a gazelor naturale, a hidrogenului şi a altor tipuri de gaze, în condiţiile prezentului titlu."
9. După articolul 123 se introduce un nou articol, art. 123^1, cu următorul cuprins:
"ART. 123^1
Producătorul de biometan
Producătorul de biometan este persoana fizică sau juridică ce are ca specific activitatea de producere biometan, care, din punct de vedere tehnic şi al respectării siguranţei, poate fi injectat în sisteme, în condiţiile prezentului titlu."
10. După articolul 124 se introduce un nou articol, art. 124^1, cu următorul cuprins:
"ART. 124^1
Obligaţiile şi drepturile producătorului de biometan
(1) Obligaţiile principale ale producătorului de biometan sunt:
a) să deţină autorizaţiile pentru înfiinţarea instalaţiilor de producere a biometanului;
b) să asigure operarea instalaţiilor de producere a biometanului în condiţii de siguranţă, eficienţă şi de protecţie a mediului;
c) să asigure reglarea presiunii şi măsurarea biometanului din staţiile de reglare-măsurare prin care se realizează predarea biometanului către sistemul din aval;
d) să asigure condiţiile de calitate şi odorizare a biometanului, după caz, conform reglementărilor şi standardelor în vigoare, pentru biometanul predat în punctele de predare-preluare comercială a gazelor naturale, către sistemul din aval, conform condiţiilor precizate în avizul tehnic de racordare;
e) să sisteze livrarea de biometan în sistemul de distribuţie şi/sau în sistemul de transport gaze naturale în cazul nerespectării condiţiilor de calitate prevăzute la lit. d);
f) să respecte parametrii tehnologici menţionaţi în avizul tehnic de racordare de către operatorul sistemului din aval;
g) să suporte costurile tuturor lucrărilor de realizare a obiectivelor pentru racordare între facilitatea de producţie şi obiectivele sistemului din aval, inclusiv ale lucrărilor aferente soluţiei de alimentare precizate în avizul tehnic de racordare şi pentru instalaţia de injecţie;
h) să opereze, să întreţină, să modernizeze şi să exploateze instalaţia de injecţie, instalaţia de transmisie a datelor, inclusiv robinetul de ieşire din instalaţia de injecţie către sistemul din aval;
i) să plătească tarifele specifice pentru utilizarea sistemelor de distribuţie şi/sau sistemului de transport.
(2) Principalele drepturi ale producătorului de biometan sunt:
a) să elaboreze norme tehnice/comerciale specifice activităţii proprii şi să le supună spre aprobare ANRE;
b) să comercializeze biometanul rezultat în instalaţiile de producere, în limitele licenţei de furnizare a biometanului sau ale licenţei de furnizare a gazelor naturale;
c) să solicite accesul şi racordarea la sistemul de distribuţie şi sistemul de transport gaze naturale;
d) să întrerupă funcţionarea instalaţiilor pe timpul strict necesar pentru executarea lucrărilor de întreţinere şi de reparaţii, precum şi în alte situaţii prevăzute de lege, cu anunţarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate şi, după caz, a furnizorilor, respectiv a clienţilor finali."
11. La articolul 125, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(5) Punctele de delimitare ale sistemului de transport sunt după robinetul de la ieşirea din staţia de reglare-măsurare-predare aparţinând producătorilor de gaze naturale, robinetul de ieşire din instalaţia de injecţie aparţinând producătorilor de biometan sau operatorilor sistemelor de înmagazinare, respectiv punctul de trecere a frontierei, în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine, până la robinetul de la ieşirea din staţia de reglare-măsurare-predare aparţinând operatorului de transport, respectiv punctul de trecere a frontierei, în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine. Producătorii de gaze naturale sunt responsabili de operarea, întreţinerea, modernizarea şi exploatarea staţiilor de reglare-măsurare-predare către sistemul de transport al gazelor naturale."
12. La articolul 130 alineatul (1), după litera u) se introduce o nouă literă, lit. v), cu următorul cuprins:
"v) să racordeze instalaţiile noi sau existente, dar încă neracordate, de producţie a biometanului la sistemul de transport, în limitele capacităţilor de transport şi cu respectarea regimurilor tehnologice, cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 150."
13. La articolul 130 alineatul (2), litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"c) să întrerupă sau să limiteze transportul gazelor naturale şi al biometanului în condiţiile în care sunt periclitate siguranţa şi integritatea sistemului de transport, conform reglementărilor specifice;"
14. La articolul 130 alineatul (2), după litera k) se introduc cinci noi litere, lit. l)-p), cu următorul cuprins:
"l) să restricţioneze injecţia biometanului care nu respectă parametrii tehnici precizaţi în avizul tehnic de racordare;
m) să sisteze injecţia în SNT a biometanului care nu respectă condiţiile de calitate prevăzute de legislaţia în vigoare;
n) să verifice parametrii tehnici privind calitatea biometanului injectat în sistemul de transport;
o) să aibă acces la platforma producătorului de biometan pentru vizualizarea informaţilor relevante;
p) să întrerupă preluarea biometanului în situaţiile în care este necesară întreruperea funcţionării sistemului de transport datorate necesităţii executării unor lucrări de întreţinere şi reparaţii, unor întreruperi planificate necesare pentru conectarea unor noi clienţi, precum şi în alte situaţii prevăzute de legislaţia în vigoare sau în caz de forţă majoră, cu anunţarea producătorului de biometan."
15. La articolul 134 alineatul (3), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"a) de obiectivele de producţie după robinetul aflat la ieşirea din staţia de reglare-măsurare-predare a producătorului de gaze naturale;"
16. La articolul 134 alineatul (3), după litera a) se introduce o nouă literă, lit. a^1), cu următorul cuprins:
"a^1) de obiectivele de producţie ale producătorului de biometan, după robinetul aflat la ieşirea din instalaţia de injecţie a biometanului, conform prevederilor din avizul tehnic de racordare emis de operatorul de distribuţie;"
17. La articolul 138 alineatul (1), după litera n) se introduc trei noi litere, lit. o)-q), cu următorul cuprins:
"o) să asigure accesul, cu respectarea regimurilor tehnologice şi racordarea pentru injecţia de biometan, în condiţiile prevăzute la lit. p), cu excepţia situaţiilor prevăzute la art. 150;
p) să asigure creşterea capacităţii sistemului de distribuţie şi/sau extinderea sistemului de distribuţie în vederea preluării biometanului, cu suportarea de către producător a tuturor costurilor necesare pentru realizarea redimensionării şi/sau extinderii/interconectării sistemului de distribuţie şi pentru racordarea între facilitatea de producţie biometan şi obiectivele sistemului de distribuţie conform soluţiei de alimentare precizate în avizul tehnic de racordare;
q) să opereze obiectivele de distribuţie, conform delimitării precizate de operatorul de distribuţie în avizul tehnic de racordare."
18. La articolul 138 alineatul (2), după litera j) se introduc cinci noi litere, lit. k)-o), cu următorul cuprins:
"k) să refuze accesul biometanului care nu respectă parametrii tehnici precizaţi în avizul tehnic de racordare şi/sau condiţiile de calitate precizate de legislaţia în vigoare, precum şi să întrerupă preluarea biometanului în situaţiile în care este necesară întreruperea funcţionării obiectivelor sistemului de distribuţie în care se realizează preluarea biometanului, datorate necesităţii executării unor lucrări de întreţinere şi reparaţii, unor întreruperi planificate necesare pentru conectarea unor noi clienţi, precum şi în alte situaţii prevăzute de legislaţia în vigoare sau în caz de forţă majoră, cu anunţarea producătorului de biometan;
l) să restricţioneze injecţia biometanului care nu respectă parametrii tehnici precizaţi în avizul tehnic de racordare;
m) să sisteze injecţia în sistemul de distribuţie a biometanului care nu respectă condiţiile de calitate prevăzute în legislaţia în vigoare;
n) să verifice parametrii tehnici privind calitatea biometanului injectat în sistemul de distribuţie;
o) să aibă acces la platforma producătorului de biometan pentru vizualizarea informaţilor relevante."
19. La articolul 148, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Racordarea la conductele de alimentare din amonte şi la sistemul de transport este permisă următoarelor categorii de solicitanţi:
a) titularilor contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, în vederea îndeplinirii obligaţiilor contractuale ce le revin în această calitate;
b) unităţilor administrativ-teritoriale sau serviciilor specializate ale acestora cărora le-au fost delegate atributele concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale;
c) operatorilor terminalului GNL;
d) operatorilor depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale;
e) clienţilor industriali cu un consum anual mai mare de 100.000 MWh;
f) operatorilor economici titulari ai licenţei de distribuţie;
g) producătorilor de gaze naturale;
h) producătorilor de biometan;
i) operatorilor economici din sectorul gazelor naturale care, prin racordarea la conductele din amonte, preiau gaze naturale din sondele producătorilor titulari de acorduri petroliere care nu sunt racordate la sistemul de transport şi nici la sistemele de distribuţie, în vederea injectării acestora în sistemul de transport sau în sistemele de distribuţie a gazelor naturale, în condiţiile legii."
20. La articolul 151, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(1) Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem nu poate refuza solicitările de racordare la sistem şi este obligat să asigure, în limita planurilor anuale de investiţii şi în condiţii de eficienţă economică, finanţarea şi realizarea lucrărilor de extindere a sistemului de transport sau de distribuţie în vederea racordării tuturor solicitanţilor aflaţi în perimetrul concesionat, cu excepţia solicitanţilor care au calitatea de producători de biometan, pentru care sunt aplicabile prevederile de la alin. (1^3). Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport, după caz, întocmeşte planurile anuale de investiţii luând în considerare şi solicitările unităţilor administrativ-teritoriale privind planurile de dezvoltare regională sau locală şi de urbanism."
21. La articolul 151, alineatul (1^2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(1^2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) şi în conformitate cu prevederile reglementărilor ANRE, solicitanţii pot asigura finanţarea lucrărilor de extindere a reţelei de transport/distribuţie a gazelor naturale, urmând ca operatorul de transport/distribuţie să returneze suma finanţată de solicitanţi, în condiţiile de eficienţă stabilite de ANRE. Activele rezultate intră în proprietatea operatorilor licenţiaţi, de la momentul punerii în funcţiune, prin efectul prezentei legi, iar valoarea acestora se recunoaşte în tarifele reglementate conform reglementărilor ANRE. Prevederile prezentului alineat nu se aplică solicitanţilor care au calitatea de producători de biometan."
22. La articolul 151, după alineatul (1^2) se introduce un nou alineat, alin. (1^3), cu următorul cuprins:
"(1^3) Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem nu poate refuza solicitările de racordare la sistem şi producătorii de biometan suportă costurile pentru instalaţia de injecţie a biometanului şi pentru racordare între facilitatea de producţie şi obiectivele sistemului din aval, inclusiv a lucrărilor aferente soluţiei de alimentare precizate în avizul tehnic de racordare."
23. La articolul 151, după alineatul (4) se introduc cinci noi alineate, alin. (5)-(9), cu următorul cuprins:
"(5) Schemele de sprijin pentru finanţarea proiectelor de producere a biometanului, inclusiv a soluţiei de alimentare prevăzute în avizul tehnic de racordare se instituie prin ministerul de resort cu respectarea legislaţiei naţionale şi europene în domeniul ajutorului de stat. Eligibilitatea costurilor este condiţionată de depunerea cererii de finanţare înainte de demararea lucrărilor la proiect, conform principiului efectului stimulativ. Nu pot beneficia de ajutor de stat întreprinderile care se încadrează în categoria întreprinderilor în dificultate, conform definiţiei prevăzute în Comunicarea Comisiei - Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate sau în Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea articolelor 107 şi 108 din tratat, după caz.
(6) Activele rezultate în urma lucrărilor necesare pentru racordarea dintre facilitatea de producţie biometan şi obiectivele sistemului de distribuţie/sistemului de transport finanţate de către producătorii de biometan sau prin scheme de sprijin, conform soluţiei de alimentare se predau cu titlu gratuit în exploatarea operatorului de distribuţie/operatorului de transport, iar valoarea acestor obiective nu se recunoaşte în tarifele reglementate de către ANRE.
(7) Prin excepţie de la prevederile alin. (6), în situaţia în care, pentru realizarea soluţiei de alimentare necesare racordării producătorilor de biometan sunt necesare lucrări care implică înlocuirea unor active aflate în funcţiune, activele rezultate intră în proprietatea operatorilor licenţiaţi, de la momentul punerii în funcţiune, prin efectul prezentei legi, iar valoarea reglementată rămasă neamortizată a activelor înlocuite se recuperează în tarifele reglementate, conform metodologiilor specifice aprobate de către ANRE.
(8) Producătorul de biometan care beneficiază de măsuri de sprijin pentru investiţii în conformitate cu alin. (5) nu poate cumula aceste măsuri cu alte scheme de sprijin destinate gazelor naturale, pentru aceleaşi costuri eligibile, dacă acest cumul conduce la depăşirea intensităţii maxime admise de reglementările europene incidente.
(9) Finanţarea necesară îndeplinirii prevederilor alin. (5) se realizează din fonduri externe nerambursabile şi rambursabile."
ART. II
Articolul 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 163/2022 pentru completarea cadrului legal de promovare a utilizării energiei din surse regenerabile, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1165 din 6 decembrie 2022, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Punctul 30 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"30. «biogaz» definit în conformitate cu art. 100 pct. 11 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare;"
2. După punctul 80 se introduce un nou punct, pct. 81, cu următorul cuprins:
"81. «biometan» definit în conformitate cu art. 100 pct. 12 din Legea nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare;"
ART. III
(1) Fondurile specifice pentru aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă se cuprind în bugetele proprii cu încadrare în bugetele aprobate anual, potrivit legii cu această destinaţie, de către fiecare dintre instituţiile cu atribuţii în domeniu, în raport cu posibilităţile, resursele disponibile şi în mod corelat cu termenele de realizare a acţiunilor propuse.
(2) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, ANRE revizuieşte cadrul de reglementare în concordanţă cu prezenta ordonanţă de urgenţă, iar modificările se aprobă prin ordin emis de către preşedintele ANRE şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(3) În termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, ANRE aprobă prin ordin condiţiile de calitate prevăzute la art. 100 pct. 12 din Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Până la revizuirea cadrului de reglementare, toate actele normative emise în temeiul Legii nr. 123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, îşi menţin valabilitatea, cu excepţia prevederilor care sunt contrare prezentei ordonanţe de urgenţă.
ART. IV
Articolul VI din Legea nr. 24/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 151 din 27 februarie 2026, se abrogă.
ART. V
În tot cuprinsul Legii nr. 24/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu, referirile la data de „1 ianuarie 2026“ se consideră a fi făcute la data intrării în vigoare a acesteia.
ART. VI
Articolele IV şi V intră în vigoare la data intrării în vigoare a Legii nr. 24/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul pensiilor de serviciu.
ART. VII
Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, se completează după cum urmează:
1. La articolul 456 alineatul (2), litera k) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"k) clădirile folosite de proprietar pentru desfăşurarea de activităţi sportive, cu respectarea legislaţiei în materia ajutorului de stat;"
2. La articolul 456, după alineatul (2^4) se introduc patru noi alineate, alin. (2^5)-(2^8), cu următorul cuprins:
"(2^5) În cazul clădirii folosită ca domiciliu aflată în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap grav şi, respectiv a reprezentanţilor legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere persoane cu handicap grav, impozitul se reduce cu 50%.
(2^6) În cazul clădirii folosită ca domiciliu aflată în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap accentuat şi, respectiv a reprezentanţilor legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere persoane cu handicap accentuat, impozitul se reduce cu 25%.
(2^7) Reducerea prevăzută la alin. (2^5) şi (2^6) se acordă pentru întreaga clădire de domiciliu deţinută în comun cu soţul sau soţia, pentru clădirile aflate în proprietatea persoanelor prevăzute la alin. (2^5) şi (2^6). În situaţia în care o cotă-parte din clădirea de domiciliu aparţine unor terţi, reducerea nu se acordă pentru cota-parte deţinută de aceşti terţi.
(2^8) Reducerea de la plata impozitului pe clădiri, stabilită conform alin. (2^5) şi (2^6), se aplică pe baza documentelor justificative valabile la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior şi, respectiv, în funcţie de luna în care acestea au fost depuse la organul fiscal local în cazul celor care nu au beneficiat de scutire în anul fiscal anterior, începând cu luna următoare."
3. La articolul 457, după alineatul (6) se introduc două noi alineate, alin. (6^1) şi (6^2), cu următorul cuprins:
"(6^1) Valoarea impozabilă a clădirii, determinată în urma aplicării prevederilor alin. (1)-(6), se reduce în funcţie de anul terminării acesteia, după cum urmează:
a) cu 15%, pentru clădirea care are o vechime cuprinsă între 50 de ani şi 100 de ani inclusiv, la data de 1 ianuarie a anului fiscal de referinţă;
b) cu 25 %, pentru clădirea care are o vechime de peste 100 de ani, la data de 1 ianuarie a anului fiscal de referinţă.
(6^2) În cazul clădirii la care au fost executate lucrări de renovare majoră, din punct de vedere fiscal, anul terminării se actualizează, astfel că acesta se consideră ca fiind cel în care a fost efectuată recepţia la terminarea acestor lucrări. Renovarea majoră reprezintă acţiunea complexă care cuprinde obligatoriu lucrări de intervenţie la structura de rezistenţă a clădirii, pentru asigurarea cerinţei fundamentale de rezistenţă mecanică şi stabilitate, prin acţiuni de reconstruire, consolidare, modernizare, modificare sau extindere, precum şi, după caz, alte lucrări de intervenţie pentru menţinerea, pe întreaga durată de exploatare a clădirii, a celorlalte cerinţe fundamentale aplicabile construcţiilor, conform legii, vizând, în principal, creşterea performanţei energetice şi a calităţii arhitectural-ambientale şi funcţionale a clădirii. Anul terminării se actualizează în condiţiile în care, la terminarea lucrărilor de renovare majoră, valoarea clădirii creşte cu cel puţin 50% faţă de valoarea acesteia la data începerii executării lucrărilor."
4. La articolul 464, după alineatul (2^4) se introduc patru noi alineate, alin. (2^5)-(2^8), cu următorul cuprins:
"(2^5) În cazul terenului aferent clădirii de domiciliu, aflat în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap grav şi, respectiv a reprezentanţilor legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere persoane cu handicap grav, impozitul se reduce cu 50%.
(2^6) În cazul terenului aferent clădirii de domiciliu, aflat în proprietatea sau coproprietatea persoanelor cu handicap accentuat şi, respectiv a reprezentanţilor legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere persoane cu handicap accentuat, impozitul se reduce cu 25%.
(2^7) Reducerea prevăzută la alin. (2^5) şi (2^6) se acordă pentru terenul aferent clădirii de domiciliu aflate în proprietatea persoanelor prevăzute la alin. (2^5) şi (2^6), deţinute în comun cu soţul sau soţia. În situaţia în care o cotă-parte din terenul respectiv aparţine unor terţi, reducerea nu se acordă pentru cota-parte deţinută de aceşti terţi.
(2^8) Reducerea de la plata impozitului pe teren, stabilită conform alin. (2^5) şi (2^6), se aplică pe baza documentelor justificative valabile la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior şi, respectiv, în funcţie de luna în care acestea au fost depuse la organul fiscal local în cazul celor care nu au beneficiat de scutire în anul fiscal anterior, începând cu luna următoare."
5. La articolul 469, după alineatul (2) se introduc trei noi alineate, alin. (2^1)-(2^3), cu următorul cuprins:
"(2^1) În cazul mijloacelor de transport cu capacitate cilindrică mai mică de 2.000 cmc aflate în proprietatea persoanelor cu handicap grav şi, respectiv a reprezentanţilor legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere persoane cu handicap grav, impozitul se reduce cu 50%, pentru un singur mijloc de transport, la alegerea contribuabilului.
(2^2) În cazul mijloacelor de transport cu capacitate cilindrică mai mică de 2.000 cmc aflate în proprietatea persoanelor cu handicap accentuat şi, respectiv a reprezentanţilor legali, pe perioada în care au în îngrijire, supraveghere şi întreţinere persoane cu handicap accentuat, impozitul se reduce cu 25%, pentru un singur mijloc de transport, la alegerea contribuabilului.
(2^3) Reducerea de la plata impozitului pe mijloacele de transport, stabilită conform alin. (2^1) şi (2^2), se aplică pe baza documentelor justificative valabile la data de 31 decembrie a anului fiscal anterior şi, respectiv, în funcţie de luna în care acestea au fost depuse la organul fiscal local în cazul celor care nu au beneficiat de scutire în anul fiscal anterior, începând cu luna următoare."
ART. VIII
Pentru anul 2026, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale pot reveni asupra hotărârilor prin care s-au stabilit cotele adiţionale la impozitele şi taxele locale prevăzute în titlul IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, în sensul reducerii acestora.
ART. IX
Impozitele şi taxele locale plătite în cuantum mai mare de contribuabilii care intră sub incidenţa art. VII şi art. VIII se regularizează în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, sumele respective urmând să fie considerate în contul obligaţiilor fiscale restante ori următoare sau să fie restituite celor îndreptăţiţi, conform reglementărilor legale în vigoare.
ART. X
(1) În anul 2026, până la aprobarea bugetului local al municipiului Curtea de Argeş, judeţul Argeş, prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (3), art. 14 alin. (4) şi art. 40 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, pentru soluţionarea situaţiei de urgenţă de natură a afecta sănătatea populaţiei, se autorizează ordonatorul principal de credite să aprobe finanţarea de obiective de investiţii noi, inclusiv să încheie angajamente legale şi să efectueze plăţi, pentru reabilitarea filtrelor de nisip şi a instalaţiei hidraulice din galeria edilitară a filtrelor aferente Staţiei de tratare a apei Cerbureni.
(2) Ordonatorul principal de credite al bugetului local al municipiului Curtea de Argeş are obligaţia includerii obiectivelor de investiţii prevăzute la alin. (1) în programul de investiţii publice pentru anul 2026, cu reflectarea valorilor aferente.
ART. XI
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1203 din 24 decembrie 2025, se modifică după cum urmează:
1. La articolul II, alineatul (3) va avea următorul cuprins:
"(3) Prin excepţie de la alin. (1), prevederile art. I pct. 9-51 intră în vigoare la data de 31 martie 2026."
2. La articolul V, alineatul (1) va avea următorul cuprins:
"(1) Începând cu data de 31 martie 2026 şi cel târziu până la data de 31 mai 2026 inclusiv, operatorii economici care deţin autorizaţii de antrepozite fiscale, destinatari înregistraţi, expeditori înregistraţi, importatori autorizaţi, precum şi operatorii economici care deţin atestate de distribuţie şi comercializare angro băuturi alcoolice, tutun prelucrat şi produse energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili au obligaţia de a solicita din nou autorizarea sau înregistrarea, după caz."
ART. XII
În anul 2026 atât valoarea costului standard pentru fondul de burse şi protecţie socială în lei/lună/student, prevăzut la art. 149 alin. (21) din Legea învăţământului superior nr. 199/2023, cu modificările şi completările ulterioare, cât şi cuantumul burselor prevăzute la art. 107 alin. (3) din aceeaşi lege se menţin la nivelul aferent lunii decembrie 2025.
ART. XIII
Prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. VII intră în vigoare la data publicării prezentei ordonanţe de urgenţă în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
p. Ministrul energiei,
Pavel-Casian Niţulescu,
secretar de stat
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Florin-Ionuţ Barbu
p. Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Elena Tudose,
secretar de stat
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
p. Ministrul educaţiei şi cercetării, interimar,
Gigel Paraschiv,
secretar de stat
Ministrul muncii, familiei, tineretului şi solidarităţii sociale,
Petre-Florin Manole
Bucureşti, 27 februarie 2026.
Nr. 9.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
