Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 6 din 19 februarie 2026 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 137 din 20 februarie 2026
Având în vedere existenţa unor situaţii concrete în care operatorii economici de interes strategic se confruntă cu dificultăţi financiare temporare, determinate de condiţiile economice interne şi internaţionale, care pot conduce la întârzieri în plata drepturilor salariale şi, implicit, la afectarea gravă a veniturilor şi securităţii socioprofesionale a salariaţilor,
ţinând seama de necesitatea asigurării continuităţii activităţii operatorilor economici de interes strategic - operatori economici a căror activitate este esenţială pentru apărarea naţională, securitatea economică, energetică, alimentară şi socială a statului, precum şi pentru stabilitatea infrastructurilor critice şi a economiei naţionale, corelate cu riscurile majore generate de imposibilitatea temporară de plată a salariilor în cadrul acestora,
luând în considerare necesitatea intensificării măsurilor de protecţie socială a salariaţilor şi de sprijinire a angajatorilor aflaţi în insolvenţă sau concordat preventiv, prin completarea cadrului legislativ referitor la Fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale, astfel încât să se asigure un nivel adecvat de protecţie în cazul operatorilor economici de interes strategic,
ţinând seama de faptul că prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect exclusiv protecţia socială a salariaţilor angajatorilor de interes strategic şi nu reglementează aspecte privind privatizarea, administrarea ori restructurarea societăţilor comerciale de interes strategic reglementate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare,
ţinând seama de faptul că perturbarea activităţii acestor operatori poate afecta infrastructurile critice naţionale, lanţurile de aprovizionare şi stabilitatea unor sectoare economice vitale, cu consecinţe directe asupra securităţii naţionale şi a ordinii publice,
luând în considerare contextul economic şi geopolitic actual, caracterizat de vulnerabilităţi accentuate pe pieţele energetice, industriale şi de apărare, precum şi de necesitatea alinierii României la politicile europene privind rezilienţa industrială, protecţia infrastructurilor critice şi tranziţia justă,
ţinând cont că, potrivit cadrului actual instituit prin Legea nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu modificările ulterioare, salariaţii angajatorilor aflaţi în insolvenţă sau concordat preventiv pot beneficia de plata creanţelor salariale doar pentru o perioadă de 5 luni calendaristice şi în limita a 5 salarii medii brute pe economie, ceea ce este insuficient în cazul angajatorilor cu rol strategic, unde nivelul mediu de salarizare şi durata procedurilor de insolvenţă sau de deschidere a procedurii de concordatului preventiv sunt semnificativ mai mari,
luând în considerare faptul că, în lipsa unei intervenţii normative imediate, operatorii economici de interes strategic riscă pierderea eligibilităţii pentru finanţări europene şi naţionale destinate tranziţiei juste şi consolidării capacităţilor industriale, întrucât nu îşi pot respecta obligaţiile de menţinere a locurilor de muncă şi a stabilităţii financiare, condiţii esenţiale în cadrul planurilor teritoriale pentru tranziţie justă, al Fondului pentru Tranziţie justă, Fondului european de apărare şi al Platformei strategice pentru Tehnologii esenţiale pentru Europa (STEP),
având în vedere că menţinerea continuităţii operaţionale şi financiare a operatorilor economici de interes strategic este esenţială pentru valorificarea investiţiilor planificate prin mecanismul european Security Action for Europe (SAFE), destinat dezvoltării industriei de apărare şi creşterii mobilităţii militare la nivelul Uniunii Europene,
luând în considerare că pierderea acestor finanţări ar conduce nu doar la blocarea unor proiecte strategice dedicate tranziţiei juste, inovării industriale, industriei de apărare şi consolidării rezilienţei economice, ci şi la posibile obligaţii de restituire a fondurilor deja utilizate şi cu prejudicii directe asupra bugetului de stat şi asupra credibilităţii României în raport cu partenerii internaţionali,
având în vedere că măsurile instituite prin prezenta ordonanţă de urgenţă se întemeiază pe criterii obiective şi rezonabile determinate de rolul strategic al operatorilor economici în asigurarea securităţii naţionale, economice, energetice şi sociale, diferenţierea regimului juridic fiind justificată de natura activităţii desfăşurate şi de impactul sistemic al eventualei întreruperi a acesteia, fără a institui privilegii sau discriminări pe criterii arbitrare între salariaţi, în acord cu principiul egalităţii în drepturi şi cu dispoziţiile art. 115 alin. (6) din Constituţia României, republicată, măsura având caracter temporar, proporţional şi strict necesar protejării unui interes public major,
luând în considerare necesitatea respectării dreptului de stabilire prevăzut la art. 49 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, prezenta reglementare aplicându-se în mod nediscriminatoriu tuturor operatorilor economici desemnaţi potrivit legii ca fiind de interes strategic, indiferent de forma de proprietate sau de originea capitalului, fără a institui restricţii privind accesul sau exercitarea activităţilor economice pe piaţa internă,
întrucât aceste împrejurări constituie o situaţie extraordinară determinată de riscuri reale şi iminente asupra securităţii economice, energetice şi naţionale, a cărei reglementare nu poate fi amânată fără producerea unor consecinţe grave asupra interesului public general,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Legea nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 453 din 25 mai 2006, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Articolul 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 2
Din Fondul de garantare se asigură plata creanţelor salariale ce rezultă din contractele individuale de muncă şi din contractele colective de muncă încheiate de salariaţi cu angajatorii împotriva cărora au fost pronunţate hotărâri judecătoreşti definitive de deschidere a procedurii insolvenţei sau de deschidere a procedurii de concordat preventiv prevăzută la art. 5 alin. (1) pct. 44^1 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările şi completările ulterioare, denumiţi în continuare angajatori în stare de insolvenţă sau concordat preventiv."
2. La articolul 3, litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"c) principiul repartiţiei, pe baza căruia fondul realizat se redistribuie pentru plata drepturilor salariale datorate de angajatorii în stare de insolvenţă sau de concordat preventiv;"
3. La articolul 4, după litera d) se introduce o nouă literă, lit. e), cu următorul cuprins:
"e) operator economic de interes strategic - operatorul economic, indiferent de forma de proprietate, a cărui activitate este esenţială pentru apărarea naţională, securitatea economică, energetică, alimentară sau socială a statului ori pentru funcţionarea infrastructurilor critice şi a capacităţilor industriale de apărare ale statului, stabilit prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, în baza criteriilor aprobate prin hotărâre a Guvernului, în conformitate cu prevederile art. 14 alin. (1^4) şi (1^5)."
4. La articolul 13, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Sumele prevăzute la alin. (1) se plătesc în cuantum net. Prin derogare de la prevederile Legii nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, impozitul pe venit şi contribuţiile sociale obligatorii datorate de salariaţii angajatorilor în stare de insolvenţă sau concordat preventiv se declară, de către angajatorii în stare de insolvenţă sau concordat preventiv, prin «Declaraţia privind obligaţiile de plată a contribuţiilor sociale, impozitului pe venit şi evidenţa nominală a persoanelor asigurate», prevăzută la art. 147 alin. (1) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi se virează direct la bugetele corespunzătoare de către agenţiile teritoriale care efectuează plata creanţelor salariale, care acţionează ca plătitor la sursă în locul angajatorilor în stare de insolvenţă sau concordat preventiv."
5. La articolul 13, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
"(3) Din Fondul de garantare se suportă exclusiv creanţele salariale prevăzute la alin. (1), precum şi obligaţiile fiscale prevăzute la alin. (2)."
6. La articolul 14, după alineatul (1) se introduc cinci noi alineate, alin. (1^1)-(1^5), cu următorul cuprins:
"(1^1) Prin excepţie de la alin. (1), suma totală a creanţelor salariale suportate din Fondul de garantare poate depăşi cuantumul a 5 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat, dar fără să depăşească cuantumul a 12 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat al operatorilor economici stabiliţi ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului.
(1^2) Prin excepţie de la alin. (1), pentru angajatorii împotriva cărora s-a deschis procedura de concordat preventiv, suma totală a creanţelor salariale suportate din Fondul de garantare nu poate depăşi cuantumul a 6 salarii medii brute pe economie pentru fiecare salariat al operatorilor economici stabiliţi ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului.
(1^3) Stabilirea operatorilor economici de interes strategic se realizează având în vedere cel puţin unul dintre următoarele criterii generale, după caz:
a) importanţa activităţii desfăşurate în cadrul infrastructurilor critice naţionale şi europene;
b) rolul în asigurarea continuităţii lanţurilor de aprovizionare esenţiale;
c) relevanţa pentru programele europene şi naţionale dedicate tranziţiei juste, rezilienţei economice, industriei de apărare şi securităţii industriale;
d) impactul potenţial asupra pieţei muncii şi asupra comunităţilor locale în caz de încetare a activităţii.
(1^4) Ministerele de resort elaborează şi propun criterii proprii, obiective şi transparente, pentru identificarea operatorilor economici de interes strategic din domeniul lor de activitate, pe baza criteriilor generale prevăzute la alin. (1^3).
(1^5) Criteriile prevăzute la alin. (1^4), precum şi lista operatorilor economici de interes strategic se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului şi Solidarităţii Sociale."
7. La articolul 14, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Salariul avut în vedere la alin. (1), (1^1) şi (1^2) este salariul mediu brut pe economie comunicat de Institutul Naţional de Statistică în luna în care s-a deschis procedura insolvenţei sau a concordatului preventiv."
8. Articolul 15 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 15
(1) Creanţele salariale prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a) şi c)-e) reprezintă drepturi salariale şi alte drepturi băneşti datorate şi neplătite salariatului la data şi, după caz, în tranşele prevăzute în contractul individual de muncă şi/sau contractul colectiv de muncă, asupra cărora nu a intervenit prescripţia dreptului la acţiune, şi se suportă pentru o perioadă de 5 luni consecutive.
(2) Prin excepţie de la alin. (1), pentru salariaţii angajatorilor prevăzuţi la art. 14 alin. (1^1), creanţele salariale prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a) şi c)-e) reprezintă drepturi salariale şi alte drepturi băneşti datorate şi neplătite salariatului la data şi, după caz, în tranşele prevăzute în contractul individual de muncă şi/sau contractul colectiv de muncă asupra cărora nu a intervenit prescripţia dreptului la acţiune, aferente unei perioade de 12 luni consecutive.
(3) Prin excepţie de la alin. (1), pentru salariaţii angajatorilor prevăzuţi la art. 14 alin. (1^2), creanţele salariale prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. a) şi c)-e) reprezintă drepturi salariale şi alte drepturi băneşti datorate şi neplătite salariatului la data şi, după caz, în tranşele prevăzute în contractul individual de muncă şi/sau contractul colectiv de muncă, asupra cărora nu a intervenit prescripţia dreptului la acţiune, aferente unei perioade de 6 luni consecutive.
(4) Perioada prevăzută la alin. (1)-(3) este anterioară datei depunerii cererii prevăzute la art. 19 alin. (1) sau (2).
(5) O altă solicitare privind plata creanţelor salariale poate fi formulată numai dacă perioada pentru care s-a solicitat plata este mai mică de 5 luni, în situaţia prevăzută la alin. (1), mai mică de 12 luni, în situaţia prevăzută la alin. (2), respectiv mai mică de 6 luni, în situaţia prevăzută la alin. (3)."
9. Articolul 17 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 17
(1) În situaţia în care se pronunţă închiderea procedurii de insolvenţă, ca urmare a redresării angajatorilor, inclusiv în perioada de observaţie, definită la art. 5 alin. (1) pct. 42 din Legea nr. 85/2014, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în situaţia închiderii procedurii de concordat preventiv, aceştia sunt obligaţi să restituie sumele suportate din Fondul de garantare, în termen de 6 luni de la pronunţarea hotărârii de închidere a procedurii.
(2) Angajatorii prevăzuţi la alin. (1) au obligaţia de a plăti dobândă la nivelul pieţei, pentru perioada cuprinsă între data plăţii efective a sumelor prevăzute la alin. (1) şi data restituirii acestor sume. Prin dobândă la nivelul pieţei se înţelege rata dobânzii utilizată de Comisia Europeană pentru calculul dobânzilor în procedurile de recuperare."
10. Articolul 18 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 18
Hotărârea de închidere a procedurii de insolvenţă sau, după caz, hotărârea de închidere a procedurii de concordat preventiv va fi notificată de îndată de judecătorul-sindic agenţiei teritoriale de ocupare a forţei de muncă în a cărei rază se află sediul, domiciliul sau reşedinţa angajatorului."
11. Articolul 19 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 19
(1) Stabilirea cuantumului creanţelor salariale cuvenite salariaţilor şi efectuarea plăţii acestora se realizează de agenţiile teritoriale, la cererea scrisă a administratorului sau lichidatorului angajatorului în stare de insolvenţă sau, după caz, a administratorului concordatar.
(2) Agenţia teritorială poate proceda la stabilirea cuantumului creanţelor salariale cuvenite salariaţilor şi la efectuarea plăţii acestora şi în baza cererii formulate de către salariaţii angajatorului în stare de insolvenţă sau de concordat preventiv sau de organizaţiile legal constituite ce reprezintă interesele acestora.
(3) Cererile prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt însoţite de documente care atestă că împotriva angajatorului a fost pronunţată o hotărâre judecătorească definitivă de deschidere a procedurii insolvenţei sau a concordatului preventiv.
(4) Înainte de a se adresa agenţiei teritoriale, salariaţii sau organizaţiile legal constituite ce reprezintă interesele acestora trebuie să notifice în scris administratorul sau lichidatorul angajatorului în stare de insolvenţă sau administratorul concordatar al angajatorului în stare de concordat preventiv, în vederea efectuării demersurilor necesare pentru plata creanţelor salariale potrivit alin. (1). O copie a notificării se va ataşa la cererea adresată agenţiei teritoriale, potrivit alin. (2)."
12. Articolul 20 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 20
(1) În cazul angajatorului transnaţional în stare de insolvenţă sau de concordat preventiv, stabilirea cuantumului creanţelor salariale cuvenite salariaţilor care prestează în mod obişnuit muncă pe teritoriul României şi efectuarea plăţii acestora se realizează de agenţia teritorială în a cărei rază îşi desfăşoară activitatea salariaţii.
(2) La stabilirea stării de insolvenţă sau de concordat preventiv se ia în considerare hotărârea pronunţată de autoritatea competentă dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al Spaţiului Economic European, prin care se deschide procedura sau, după caz, prin care se constată că nu există bunuri în averea debitorului sau că sunt insuficiente pentru a justifica deschiderea procedurii insolvenţei sau de concordat preventiv şi se pronunţă radierea acestuia din registrul în care este înmatriculat."
13. La articolul 21, alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"ART. 21
(1) În situaţia în care, în urma examinării documentelor prevăzute la art. 19 alin. (1) şi (3), se constată îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 2, agenţia teritorială emite dispoziţia privind stabilirea cuantumului creanţelor salariale suportate din Fondul de garantare pentru salariaţii angajatorului în stare de insolvenţă sau de concordat preventiv.
(2) Dispoziţia prevăzută la alin. (1) se comunică administratorului sau lichidatorului angajatorului în stare de insolvenţă sau, după caz, de concordat preventiv şi constituie titlu de creanţă, care devine titlu executoriu la data la care expiră termenul de plată, în situaţia prevăzută la art. 17."
ART. II
Cererile prevăzute la art. 19 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu modificările ulterioare, depuse anterior datei intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se soluţionează potrivit prevederilor legale în vigoare la momentul depunerii acestora.
ART. III
În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Guvernul va modifica, în mod corespunzător, Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.850/2006, cu modificările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
p. Ministrul muncii, familiei, tineretului şi solidarităţii sociale,
Ciprian-Nicolae Văcaru,
secretar de stat
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului şi turismului,
Ambrozie-Irineu Darău
Ministrul afacerilor externe,
Oana-Silvia Ţoiu
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Bucureşti, 19 februarie 2026.
Nr. 6.
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
