Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
În contextul regional geopolitic actual, marcat de instabilitate şi ameninţări multiple în proximitatea României, este esenţial ca ţara să îşi întărească capacitatea de apărare. Acest lucru este necesar nu doar pentru a proteja interesele esenţiale de securitate naţională, ci şi pentru a-şi respecta angajamentele internaţionale asumate în cadrul NATO şi al Uniunii Europene. Aceste structuri impun standarde ridicate în ceea ce priveşte interoperabilitatea şi capacitatea de reacţie militară. Investiţiile în industria de apărare devin o prioritate strategică în contextul SAFE. Acestea ar trebui să se concentreze pe modernizarea echipamentelor militare, dezvoltarea de noi tehnologii de apărare şi creşterea capacităţii de producţie internă a echipamentelor militare, respectiv construirea, modernizarea, reconversia şi extinderea capacităţii de producţie şi/sau servicii pentru apărare de interes strategic pentru securitatea naţională. Această abordare nu doar că va spori securitatea naţională, dar va contribui şi la creşterea autonomiei strategice a României în cadrul alianţelor sale.
Proiectele de infrastructură necesare dezvoltării continue şi durabile a industriei naţionale de apărare constituie o prioritate strategică la nivel naţional, întrucât asigură satisfacerea interesului esenţial de securitate simultan cu asigurarea dezvoltării bazei de producţie a industriei naţionale de apărare a României şi cu susţinerea comunităţilor locale, îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi dezvoltarea economică pe termen lung. În consecinţă este necesară adaptarea legislaţiei pentru a răspunde în termen util cerinţelor şi provocărilor actuale în vederea implementării în cel mai scurt timp a investiţiilor, prin atragerea de fonduri europene, direcţionarea de fonduri naţionale şi atragerea unor investitori privaţi.
Astfel, se impune o intervenţie legislativă de urgenţă în vederea asigurării cadrului legal necesar şi protejării interesului esenţial de securitate al ţării. Aceste măsuri ar trebui implementate rapid şi eficient, având în vedere că securitatea României şi capacitatea sa de a răspunde la ameninţările externe sunt legate în mod direct de nivelul de pregătire şi dotare a forţelor sale armate. Consolidarea industriei de apărare nu numai că va întări postura de apărare a României, dar va contribui şi la securitatea colectivă europeană, consolidând poziţia ţării în cadrul NATO şi Uniunii Europene.
Având în vedere dispoziţiile art. 346 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, denumit în continuare TFUE, potrivit cărora orice stat membru poate lua măsurile pe care le consideră necesare pentru protecţia intereselor esenţiale ale siguranţei sale şi care se referă la producţia sau comerţul cu armament, muniţie şi material de război, cu condiţia ca respectivele măsuri să nu distorsioneze concurenţa pe piaţa internă pentru produsele ce nu sunt destinate unor scopuri specific militare, şi luând în considerare necesitatea definirii unui mecanism de implementare a dispoziţiilor art. 346 din TFUE în materia realizării unor investiţii în domeniul industriei de apărare, fără de care se creează vulnerabilităţi privind securitatea naţională,
având în vedere necesitatea asigurării continuităţii activităţii operatorilor economici care au angajat deja cheltuieli şi responsabilităţi în organizarea unor evenimente în spaţii deschise,
în scopul eliminării riscurilor privind aplicarea neunitară, la nivel naţional, a prevederilor referitoare la folosirea articolelor pirotehnice şi a flăcării deschise în spaţii destinate publicului, cu consecinţe grave atât în ceea ce priveşte activitatea economică, cât şi interesul general, precum şi pentru asigurarea predictibilităţii actului normativ în activitatea operatorilor economici,
ţinând cont de faptul că situaţia prezentată impune adoptarea de măsuri imediate în vederea clarificării cadrului normativ potrivit, neadoptarea acestor măsuri, cu celeritate, putând afecta activitatea economică şi interesul general,
distinct, având în vedere necesitatea asigurării continuităţii activităţilor specifice Depozitului central de arhivă al Arhivelor Militare Naţionale Române din cadrul Ministerului Apărării Naţionale, în contextul creşterii semnificative a volumului de petiţii generate de aplicarea prevederilor Legii nr. 130/2020 pentru completarea art. 5 din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, precum şi ale Legii nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, cu modificările şi completările ulterioare,
ţinând cont de faptul că numărul ridicat de solicitări a determinat redirecţionarea resurselor umane către activităţi de soluţionare a acestora,
luând în considerare riscul generat de întârzierile în soluţionarea petiţiilor, concretizat inclusiv în creşterea numărului de litigii şi în obligarea instituţiei la plata de despăgubiri, cu consecinţe negative asupra imaginii Ministerului Apărării Naţionale,
având în vedere deficitul de personal şi ţinând seama de importanţa deosebită a fondului arhivistic gestionat,
în considerarea faptului că neadoptarea măsurilor propuse ar conduce la afectarea gravă a capacităţii instituţionale de gestionare a arhivelor şi de respectare a drepturilor persoanelor îndreptăţite,
având în vedere faptul că în cadrul Depozitului central de arhivă al Arhivelor Militare Naţionale Române din Ministerul Apărării Naţionale se menţine, şi în prezent, situaţia care a determinat prelungirea contractelor de muncă, iar acesteia i s-au suprapus sarcinile rezultate ca urmare a demersurilor societăţii civile, care a solicitat Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii să se adreseze Ministerului Apărării Naţionale pentru a digitaliza sentinţele politice pronunţate de tribunalele militare în perioada 1945-1989 şi aflate în păstrarea Depozitului central de arhivă, se impune prelungirea contractelor de muncă ale personalului civil, încadrat pe durată determinată până la data de 30 iunie 2027, prin act adiţional.
În considerarea faptului că, în cadrul procesului de verificare şi decontare a sumelor reprezentând compensări acordate în domeniul energiei, pot fi constatate nereguli privind datele, documentele sau operaţiunile care stau la baza plăţii acestora,
ţinând seama de riscul efectuării unor plăţi necuvenite de la bugetul de stat, în lipsa unui mecanism expres care să permită suspendarea temporară, totală sau parţială, a plăţii acestor sume până la clarificarea situaţiei,
având în vedere necesitatea corelării procedurilor administrative de verificare şi decontare cu informaţiile primite de la autorităţile competente, precum şi cu eventualele proceduri judiciare sau penale relevante,
întrucât neadoptarea unor măsuri imediate poate conduce la prejudicierea bugetului de stat şi la dificultăţi în recuperarea sumelor plătite necuvenit,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, fiind necesară intervenţia legislativă de urgenţă pentru protejarea fondurilor publice şi asigurarea legalităţii procesului de decontare,
având în vedere necesitatea modificării şi completării cadrului legal care să permită finalizarea proiectelor finanţate din fondurile externe nerambursabile/rambursabile din cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, în corelare directă cu îndeplinirea ţintelor şi jaloanelor aferente reformelor şi investiţiilor,
luând în considerare orizontul de timp determinat, respectiv 31 august 2026 inclusiv, dată până la care a fost asumată îndeplinirea a 385 de jaloane şi ţinte asociate investiţiilor-cheie şi reformelor majore aferente celor şase piloni principali stabiliţi prin Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021, şi calendarul asumat pentru atingerea jaloanelor şi ţintelor din cadrul Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României, precum şi angajamentele asumate în implementarea acestuia,
având în vedere necesitatea finalizării implementării reformelor şi investiţiilor până la data de 31 august 2026 inclusiv şi a depunerii ultimei cereri de plată până la data de 30 septembrie 2026 şi a minimizării riscului pierderii totale sau parţiale a contribuţiei financiare în cazul neîndeplinirii jaloanelor şi ţintelor,
ţinând cont de necesitatea reglementării de urgenţă a unui cadru unitar privind închiderea financiară, controlul, recuperarea sumelor şi durabilitatea investiţiilor şi/sau a proiectelor finanţate din Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României, precum şi a responsabilităţilor diferitelor structuri implicate,
în considerarea constrângerilor temporale impuse la nivel european, respectiv data de 31 august 2026 inclusiv, pentru îndeplinirea tuturor jaloanelor şi ţintelor şi data de 30 septembrie 2026, pentru transmiterea ultimei cereri de plată; aceste termene sunt fixe şi nu pot fi prelungite, iar nerespectarea lor conduce la pierderea totală sau parţială a fondurilor alocate României prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă,
constatând că în absenţa unei intervenţii legislative imediate nu pot fi asigurate condiţiile pentru finalizarea în termen a proiectelor finanţate şi, suplimentar, este afectată capacitatea autorităţilor de a gestiona coerent procesul de închidere şi de a demonstra îndeplinirea jaloanelor şi ţintelor în relaţia cu Comisia Europeană,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public şi constituie o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 853 din 20 decembrie 2010, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 1
(1) Prezenta lege stabileşte cadrul juridic pentru luarea măsurilor necesare executării: lucrărilor de construcţie, reabilitare şi modernizare a drumurilor de interes naţional, judeţean şi local, lucrărilor de construcţie, reabilitare şi extindere a infrastructurii feroviare publice, lucrărilor necesare dezvoltării reţelei de transport cu metroul şi de modernizare a reţelei existente, lucrărilor de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare, inclusiv a infrastructurilor şi echipamentelor necesare pentru desfăşurarea activităţilor nonaeronautice, precum şi a infrastructurii de transport naval, lucrărilor de construcţie, modernizare şi extindere a obiectivelor cu caracter militar, lucrărilor de construire, modernizare, reconversie şi extindere a capacităţilor de producţie şi/sau servicii pentru apărare de interes strategic pentru securitatea naţională, inclusiv a lucrărilor de interes public naţional necesare realizării unor investiţii în domeniul securităţii naţionale asupra activului funcţional al unui operator economic stabilit ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului, lucrărilor de construire - construcţii şi infrastructură - reabilitare, modernizare, reconversie funcţională pentru construcţii administrative necesare funcţionării administraţiei publice centrale şi locale, lucrărilor de construcţie, reabilitare şi modernizare a obiectivelor prevăzute în proiectele de investiţii strategice, inclusiv cele realizate în parteneriat public-privat, lucrărilor de construire, reabilitare, modernizare, reconversie funcţională pentru proiecte de dezvoltare şi regenerare urbană iniţiate de autorităţile publice centrale şi locale, lucrărilor din domeniul gospodăririi apelor, respectiv construcţiile hidrotehnice şi lucrările anexe, acumulările de apă permanente şi nepermanente, cantoanele de exploatare, digurile de apărare împotriva inundaţiilor, construcţiile şi instalaţiile hidrometrice, instalaţiile de determinare automată a calităţii apei, lucrările de amenajare, regularizare sau consolidare a albiilor, canalelor şi derivaţiilor hidrotehnice, staţiile de pompare, precum şi alte construcţii hidrotehnice realizate pe ape, lucrări de renaturare, reabilitare zone umede şi de asigurare a conectivităţii laterale, lucrărilor de construcţie, reabilitare, modernizare şi dezvoltare a staţiunilor turistice de interes naţional, lucrărilor de construcţie, reabilitare, modernizare, dezvoltare şi ecologizare a zonei litorale a Mării Negre, lucrărilor de amenajare, dezvoltare sau reabilitare a pârtiilor de schi, cu instalaţiile de transport pe cablu aferente, cu lucrările de amenajare, instalaţiile şi echipamentele de producere a zăpezii şi gheţii artificiale şi de întreţinere a pârtiilor, instalaţiile pentru iluminatul pârtiilor de schi şi alte echipamente necesare dezvoltării domeniului schiului, amenajarea, dezvoltarea sau reabilitarea pârtiilor destinate practicării celorlalte sporturi de iarnă - biatlon, bob, sanie, sărituri de la trambulină -, a patinoarelor şi echiparea cu instalaţii şi echipamente corespunzătoare, cuprinse în Programul naţional de dezvoltare a turismului «Schi în România», aprobat prin Legea nr. 526/2003, cu modificările şi completările ulterioare, lucrărilor de interes naţional pentru realizarea, dezvoltarea producerii, transportului şi distribuţiei de energie electrică, transportului şi distribuţiei de gaze naturale, de extracţie a gazelor naturale, lucrărilor de dezvoltare, modernizare şi reabilitare a Sistemului naţional de transport al ţiţeiului, gazolinei, etanului, condensatului şi gazelor naturale şi lucrărilor miniere de interes naţional pentru exploatarea zăcămintelor de lignit, care se execută în baza unei licenţe de exploatare, lucrărilor pentru realizarea Sistemului naţional al perdelelor forestiere de protecţie, precum şi pentru împădurirea terenurilor degradate, lucrărilor de interes public de construcţie, reabilitare şi modernizare a infrastructurii de alimentare cu apă, aducţiuni, inclusiv a staţiilor de captare şi tratare, a infrastructurii de apă uzată şi lucrărilor de construcţie, reabilitare şi modernizare a staţiilor de epurare, lucrărilor de interes public naţional de construcţie, reabilitare, modernizare şi reconversie funcţională pentru construcţii administrative necesare funcţionării sistemului judiciar, lucrărilor de interes public naţional, regional, interjudeţean, judeţean şi local de construcţie, reabilitare şi modernizare necesare funcţionării sistemului de sănătate, inclusiv pentru infrastructura aferentă acestora, lucrărilor de interes public local de construcţie, reabilitare, modernizare şi reconversie funcţională pentru construcţii administrative, sociale, culturale, de învăţământ şi sport, inclusiv pentru infrastructura aferentă acestora, lucrărilor de conservare sau de amenajare a spaţiilor verzi, lucrărilor de regenerare urbană, lucrărilor de protecţie şi de restaurare a clădirilor de patrimoniu, lucrărilor de interes public local de amenajare a teritoriului şi de urbanism, de dezvoltare sau regenerare urbană, conform proiectului de strategie de dezvoltare urbană şi teritorială prevăzut de Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, sau studiului de fezabilitate propus şi aprobat prin hotărâre a consiliului local, după caz, în domeniile reglementate de prezentul articol, precum şi cele prevăzute la art. 286 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, lucrărilor de închidere şi ecologizare a depozitelor de deşeuri, efectuate de stat prin autorităţile publice centrale, ca urmare a stabilirii în sarcina acestuia de măsuri în baza unor hotărâri ale Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, lucrărilor realizate în cadrul sistemelor de gestionare a deşeurilor efectuate de stat şi unităţile administrativ-teritoriale, lucrărilor de interes naţional pentru administrarea, exploatarea, întreţinerea şi dezvoltarea reţelei naţionale de supraveghere meteorologică şi lucrărilor de interes naţional pentru administrarea, exploatarea, întreţinerea şi dezvoltarea telecomunicaţiilor speciale, inclusiv a infrastructurii necesare funcţionării acestora, extinderea parcurilor industriale şi a parcurilor ştiinţifice şi tehnologice."
2. La articolul 2 alineatul (1), litera n^1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"n^1) lucrări de construire, modernizare, reconversie şi extindere a capacităţii de producţie şi/sau servicii pentru apărare de interes strategic pentru securitatea naţională, inclusiv lucrările de interes public naţional necesare realizării unor investiţii în domeniul securităţii naţionale asupra activului funcţional al unui operator economic stabilit ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului;"
3. La articolul 2 alineatul (3), litera d^12) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"d^12) Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului, prin operatorii economici cu capital integral sau majoritar de stat din industria naţională de apărare care funcţionează sub autoritatea sa, pentru lucrări de construire, modernizare, reconversie şi extindere a capacitaţilor de producţie şi/sau servicii pentru apărare de interes strategic pentru securitatea naţională, sau prin operatorii economici cu capital integral sau majoritar de stat care realizează sau participă în baza unui acord de cooperare încheiat potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului «Acţiunea pentru securitatea Europei» (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 4/2026, cu modificările şi completările ulterioare, la realizarea unor investiţii în domeniul securităţii naţionale asupra activului funcţional al unui operator economic stabilit ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului;"
4. La articolul 2, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (5), cu următorul cuprins:
"(5) Activ funcţional al unui operator economic stabilit ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului, în sensul prezentei legi, are înţelesul prevăzut la art. 1 alin. (2) lit. g) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 73/2025 privind unele măsuri pentru realizarea de investiţii în domeniul securităţii naţionale prin asigurarea unor condiţii optime dezvoltării de proiecte ale operatorilor economici din industria de apărare."
5. La articolul 5, după alineatul (1^3) se introduce un nou alineat, alin. (1^4), cu următorul cuprins:
"(1^4) Pentru realizarea lucrărilor necesare investiţiilor în domeniul securităţii naţionale prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. n^1), prin hotărârea Guvernului prevăzută la alin. (1) se aprobă şi lista bunurilor mobile care fac parte din coridorul de expropriere şi pentru care, prin aceeaşi hotărâre, se declanşează procedura de expropriere. În acest caz, proiectul acestei hotărâri a Guvernului se avizează de către CSAT."
6. La articolul 5, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:
"(2^1) În cazul lucrărilor necesare realizării unor investiţii în domeniul securităţii naţionale prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. n^1) expropriatorul estimează despăgubirile pe baza unui raport de evaluare realizat de către un evaluator autorizat."
7. La articolul 5, după alineatul (11) se introduce un nou alineat, alin. (12), cu următorul cuprins:
"(12) Prin excepţie de la prevederile alin. (2) şi (3) şi art. 4 lit. a) şi prin derogare de la dispoziţiile art. 42 alin. (1) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, pentru lucrările necesare realizării unor investiţii în domeniul securităţii naţionale prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. n^1), coridorul de expropriere cuprinde toate bunurile imobile şi mobile aferente activului funcţional al operatorului economic stabilit ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului, pe baza acordului de cooperare încheiat potrivit art. 5 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului «Acţiunea pentru securitatea Europei» (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative."
ART. II
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr 73/2025 privind unele măsuri pentru realizarea de investiţii în domeniul securităţii naţionale prin asigurarea unor condiţii optime dezvoltării de proiecte ale operatorilor economici din industria de apărare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1152 din 11 decembrie 2025, se completează după cum urmează:
1. La articolul 1 alineatul (2), după litera f) se introduc două noi litere, lit. g) şi h), cu următorul cuprins:
"g) activ funcţional al unui operator economic stabilit ca fiind de interes strategic prin hotărâre a Guvernului - ansambluri de bunuri mobile şi/sau imobile care pot funcţiona unitar şi care servesc realizării investiţiei prevăzute la lit. b);
h) participaţii - acţiuni şi părţi sociale, ca valori mobiliare emise de societăţi, şi/sau active funcţionale, ca bunuri sau ansambluri de bunuri din patrimoniul unei societăţi declarate de interes strategic prin hotărâre a Guvernului."
2. După articolul 7 se introduc trei noi articole, art. 7^1-7^3, cu următorul cuprins:
"ART. 7^1
(1) În scopul protejării intereselor esenţiale de securitate, statul român, reprezentat de ministerul de resort, poate dobândi, în oricare dintre modalităţile prevăzute de lege, participaţii la persoanele juridice declarate de interes strategic prin hotărâre a Guvernului.
(2) În situaţia persoanelor juridice declarate de interes strategic prin hotărâre a Guvernului, aflate în faliment potrivit Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul apărării intereselor esenţiale de securitate şi care se referă la producţia sau comerţul cu armament, muniţie şi material de război, activele funcţionale pot trece în proprietatea privată a statului şi administrarea ministerului de resort ca urmare a înaintării unei propuneri de valorificare a unui activ funcţional către stat, reprezentat de ministerul de resort, în condiţiile legii. În acest caz titlul de proprietate îl constituie procesul-verbal de adjudecare.
(3) Propunerea prevăzută la alin. (2) se poate respinge doar în situaţia identificării unei alte modalităţi de valorificare, la valoare cel puţin egală, cu menţinerea destinaţiei şi integrităţii activului funcţional. Terţul adjudecatar are obligaţia menţinerii destinaţiei şi integrităţii activului funcţional.
ART. 7^2
(1) Pentru stabilirea oportunităţii preluării, ministerul de resort:
a) întocmeşte testul operatorului privat prudent în economie;
b) determină impactul asupra mediului concurenţial împreună cu autoritatea de concurenţă;
c) stabileşte impactul social şi asupra mediului de afaceri;
d) evaluează costurile şi beneficiile asupra domeniului economic în care se încadrează activităţile persoanei juridice ce deţine participaţiile sau activul funcţional;
e) realizează o analiză economico-financiară, tehnică, juridică şi de oportunitate care include cerinţele stabilite la lit. b)-d), fără a se limita la acestea;
f) stabileşte interesul esenţial de securitate ocrotit prin luarea măsurii de preluare.
(2) Propunerea prevăzută la art. 7^1 alin. (2) se transmite ulterior aprobării acesteia de către Guvern prin memorandum.
(3) Memorandumul prevăzut la alin. (2) conţine rezultatele analizelor prevăzute la alin. (1), stabilirea activului funcţional, oportunitatea preluării acestuia şi mandatul ministerului de resort, inclusiv în ceea ce priveşte limitele de valoare la care poate fi preluat activul funcţional.
(4) Documentele indicate la alin. (1) lit. a) şi e) se anexează la memorandumul prevăzut la alin. (2).
(5) Memorandumul prevăzut la alin. (2) se avizează de CSAT.
ART. 7^3
(1) Ulterior semnării procesului-verbal de adjudecare, potrivit art. 7^1 alin. (2), ministerul de resort propune Guvernului spre aprobare hotărârea Guvernului privind înscrierea imobilelor în inventarul centralizat al bunurilor imobile din domeniul privat al statului şi darea bunurilor în administrarea ministerului de resort.
(2) Activele pot fi constituite ca aport la capitalul social al operatorului economic/societăţii."
ART. III
Articolul 35 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 923 din 11 decembrie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Alineatul (2) va avea următorul cuprins:
"(2) Lichidarea sumelor reprezentând avansuri acordate în conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2), precum şi a sumelor reprezentând avansuri acordate în industria de apărare se justifică de furnizori nu mai târziu de 60 de luni de la data acordării avansurilor, prin livrări de produse finite sau componente ale acestora care pot fi recepţionate independent de către ordonatorul de credite, chiar şi ca bunuri nefuncţionale parţial finalizate, în vederea efectuării plăţilor intermediare aferente."
2. Alineatul (2^1) se abrogă.
3. Alineatul (2^2) va avea următorul cuprins:
"(2^2) Prevederile alin. (2) se aplică inclusiv procedurilor de atribuire şi/sau contractelor de achiziţii publice, aflate în curs de derulare sau executare, după caz."
ART. IV
La articolul 19 alineatul (1) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 297 din 17 aprilie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, litera r^16) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"r^16) să interzică utilizarea articolelor pirotehnice, precum şi folosirea flăcării deschise pentru ambianţă, decor sau divertisment, pe timpul programului cu public, în clădiri, spaţii sau amenajări închise în care publicul are acces, având destinaţia de cultură, turism, comerţ sau alimentaţie publică, inclusiv în corturi închise cu pereţi, destinate organizării de evenimente, cu excepţia utilizării lumânărilor pentru torturi aniversare, precum şi a utilizării flăcării deschise în cadrul unităţilor de alimentaţie publică în care prepararea hranei se realizează în prezenţa consumatorului, cu respectarea normelor de securitate la incendiu;"
ART. V
Articolul LVIII din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 107/2024 pentru reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare în domeniul gestionării creanţelor bugetare şi a deficitului bugetar pentru bugetul general consolidat al României în anul 2024, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 905 din 6 septembrie 2024, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. LVIII
Pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 5 din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum şi celor deportate în străinătate ori constituite în prizonieri, contractele de muncă ale personalului civil, încadrat pe durată determinată în cadrul Depozitului central de arhivă al Arhivelor Militare Naţionale Române din Ministerul Apărării Naţionale, se prelungesc până la data de 30 iunie 2027, prin act adiţional."
ART. VI
După articolul 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022-31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 274 din 22 martie 2022, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 206/2022, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou articol, art. 10^1, cu următorul cuprins:
"ART. 10^1
(1) În cazul în care, în cadrul procesului de verificare şi decontare, se constată existenţa unor nereguli în legătură cu datele, documentele sau operaţiunile care stau la baza acestora, inclusiv ca urmare a informaţiilor primite de la alte autorităţi sau în situaţia în care a început urmărirea penală pentru una sau mai multe infracţiuni care ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra neregulilor constatate sau asupra operaţiunilor care au stat la baza acestora, Ministerul Energiei şi/sau Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială pot dispune, prin act administrativ emis de conducătorul instituţiei, suspendarea totală sau parţială a plăţii sumelor reprezentând valoarea compensărilor prevăzute la art. 7 alin. (1).
(2) Măsura suspendării are caracter temporar şi se aplică pe o perioadă determinată, până la clarificarea situaţiei care a determinat-o sau până la înlăturarea cauzelor care au stat la baza dispunerii acesteia, dar nu mai târziu de un an de la data la care a intervenit suspendarea.
(3) Suspendarea încetează şi dacă urmărirea penală care a determinat suspendarea în sensul prevederilor alin. (1) durează mai mult de un an de la data la care s-a dispus suspendarea.
(4) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, prin neregulă se înţelege orice abatere de la legalitate, regularitate şi conformitate în raport cu legislaţia în vigoare, ce rezultă dintr-o acţiune sau inacţiune a solicitantului şi care a prejudiciat sau poate prejudicia bugetul de stat.
(5) Procedura de verificare de către ANRE a cererilor de decontare se suspendă de drept în situaţia în care sunt dispuse măsuri de începere a urmăririi penale pentru fapte care au legătură directă cu datele, documentele sau operaţiunile aferente schemei de sprijin.
(6) Suspendarea prevăzută la alin. (5) operează de la data luării la cunoştinţă de către ANRE şi se menţine până la clasarea cauzei sau până la pronunţarea unei soluţii definitive în cauza penală."
ART. VII
După articolul 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2025 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică în perioada 1 aprilie 2025-30 iunie 2025, respectiv măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2025-31 martie 2026, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou articol, art. 10^1, cu următorul cuprins:
"ART. 10^1
(1) În cazul în care, în cadrul procesului de verificare şi decontare, se constată existenţa unor nereguli în legătură cu datele, documentele sau operaţiunile care stau la baza acestora, inclusiv ca urmare a informaţiilor primite de la alte autorităţi sau în situaţia în care a început urmărirea penală pentru una sau mai multe infracţiuni care ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra neregulilor constatate sau asupra operaţiunilor care au stat la baza acestora, Ministerul Energiei şi/sau Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială pot dispune, prin act administrativ emis de conducătorul instituţiei, suspendarea totală sau parţială a plăţii sumelor reprezentând valoarea compensărilor prevăzute la art. 7 alin. (1).
(2) Măsura suspendării are caracter temporar şi se aplică pe o perioadă determinată, până la clarificarea situaţiei care a determinat-o sau până la înlăturarea cauzelor care au stat la baza dispunerii acesteia, dar nu mai târziu de un an de la data la care a intervenit suspendarea.
(3) Suspendarea încetează şi dacă urmărirea penală care a determinat suspendarea în sensul prevederilor alin. (1) durează mai mult de un an de la data la care s-a dispus suspendarea.
(4) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, prin neregulă se înţelege orice abatere de la legalitate, regularitate şi conformitate în raport cu legislaţia în vigoare, ce rezultă dintr-o acţiune sau inacţiune a solicitantului şi care a prejudiciat sau poate prejudicia bugetul de stat.
(5) Procedura de verificare de către ANRE a cererilor de decontare se suspendă de drept în situaţia în care sunt dispuse măsuri de începere a urmăririi penale pentru fapte care au legătură directă cu datele, documentele sau operaţiunile aferente schemei de sprijin.
(6) Suspendarea prevăzută la alin. (5) operează de la data luării la cunoştinţă de către ANRE şi se menţine până la clasarea cauzei sau până la pronunţarea unei soluţii definitive în cauza penală."
ART. VIII
(1) În vederea accelerării implementării proiectelor finanţate din PNRR şi pentru îndeplinirea satisfăcătoare a ţintelor şi jaloanelor aflate în responsabilitatea coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii se asigură întărirea capacităţii administrative a acestora pe o perioadă de 4 luni, dar nu mai târziu de 30 septembrie 2026.
(2) Prin derogare de la prevederile art. 505 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, în cadrul coordonatorilor de reformă şi/sau de investiţii, pe funcţiile publice vacante/temporar vacante existente, indiferent de nivelul lor sau de specialitate, se pot detaşa, pe o perioadă de 4 luni, dar nu mai târziu de 30 septembrie 2026, funcţionari publici sau funcţionari publici cu statut special pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute la alin. (1).
(3) Prin derogare de la art. 505 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, modificarea raporturilor de serviciu prin detaşare, în condiţiile prevăzute la alin. (2), se face cu menţinerea salariului de bază şi a celorlalte drepturi de natură salarială prevăzute de lege şi obţinute de funcţionari publici sau funcţionarii publici cu statut special în luna precedentă detaşării.
(4) În condiţiile în care, la nivelul coordonatorilor de reforme şi/sau investiţii nu există funcţii publice vacante, pot fi constituite grupuri de lucru interministeriale prin decizie a prim-ministrului, în scopul îndeplinirii obiectivelor prevăzute la alin. (1).
(5) Drepturile salariale aferente personalului prevăzut la alin. (2) şi (3) se suportă din bugetul ordonatorului principal de credite la care personalul îşi desfăşoară temporar activitatea.
ART. IX
La articolul II din Legea nr. 102/2024 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 8/2024 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 358 din 17 aprilie 2024, cu modificările ulterioare, alineatul (5) se modifică şi va avea următorul conţinut:
"(5) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), pentru jaloanele şi ţintele aferente cererii de plată nr. 5, prelungirea duratei contractelor/deciziilor/ordinelor de finanţare nu poate depăşi data de 30 iunie 2026 inclusiv."
ART. X
În anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, prin derogare de la prevederile art. 58 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale pot aproba utilizarea excedentului anilor precedenţi, rămas nerepartizat, şi pentru finanţarea cheltuielilor cu rambursarea împrumuturilor contractate, precum şi a dobânzilor şi comisioanelor aferente acestora.
ART. XI
La articolul 435 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, alineatul (3^15) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(3^15) În vederea obţinerii atestatului de comercializare angro, operatorii economici prevăzuţi la alin. (3) care doresc să distribuie şi să comercializeze angro produse energetice - gaz petrolier lichefiat, păcură, băuturi alcoolice, altele decât vinurile, şi tutun prelucrat - au obligaţia să constituie o garanţie de 250.000 lei, sub forma prevăzută la art. 348 alin. (1). În situaţia în care organele competente constată indiciile săvârşirii unei infracţiuni şi evaluează prejudiciul, operatorul economic are obligaţia de a reîntregi garanţia la nivelul prejudiciului, cu excepţia situaţiei în care garanţia este îndestulătoare."
ART. XII
La articolul V din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1203 din 24 decembrie 2025, cu modificările şi completările ulterioare, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) În cazul operatorilor economici prevăzuţi la alin. (1) care deţin autorizaţii de antrepozite fiscale pentru producţia exclusivă de vinuri, în vederea autorizării, nu este necesară deţinerea dovezii autorizării privind securitatea la incendiu, fiind suficient avizul de funcţionare emis de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă competent ori actul prin care acesta constată că nu este necesară autorizarea privind securitatea la incendiu."
ART. XIII
Articolul 169 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 547 din 23 iulie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La alineatul (4), litera d) va avea următorul cuprins:
"d) alte situaţii stabilite prin ordin al preşedintelui A.N.A.F., din care să rezulte că persoanele impozabile prezintă un risc de rambursare necuvenită a TVA."
2. Alineatul (7) va avea următorul cuprins:
"(7) Procedura de aplicare a prevederilor prezentului articol, precum şi alte situaţii în care se consideră că persoanele impozabile prezintă un risc de rambursare necuvenită a TVA, potrivit alin. (4) lit. d), se aprobă prin ordin al preşedintelui A.N.A.F."
ART. XIV
La articolul I din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 9/2025 pentru reglementarea unor măsuri referitoare la unele proiecte de extindere şi schimbare a destinaţiei, conversia sau modernizarea reţelelor de transport şi distribuţie a gazelor naturale, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr. 1.261/2024 privind aprobarea finanţării din Fondul pentru mediu a proiectelor de extindere şi schimbare a destinaţiei, conversia sau modernizarea reţelelor de transport şi distribuţie a gazelor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 203 din 7 martie 2025, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(4) Contractele de finanţare aferente proiectelor prevăzute la alin. (3) se modifică prin act adiţional prin care se stabilesc sursele de finanţare ale bugetului şi condiţiile aplicabile decontării şi plăţii cheltuielilor, precum şi condiţiile de recuperare a sumelor utilizate neconform, aferente activităţilor realizate în perioada 1 ianuarie 2024-31 decembrie 2026, respectiv aferente activităţilor care au fost realizate anterior datei de 1 ianuarie 2024, dar care nu au fost plătite de beneficiar până la data de 31 decembrie 2023, inclusiv, în scopul finalizării fizice/implementării integrale şi funcţionale a proiectelor, dovedit prin raportul final al beneficiarului, însoţit de documente privind implementarea integrală din punct de vedere fizic şi funcţionalitatea proiectului."
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
p. Ministrul energiei, interimar,
Sorin-Dumitru Elisei,
secretar general
Viceprim-ministru, ministrul apărării naţionale,
Radu-Dinel Miruţă
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin Predoiu
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului şi turismului,
Ambrozie-Irineu Darău
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Dragoş-Nicolae Pîslaru
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Şeful Cancelariei Prim-Ministrului,
Mihai Jurca
Bucureşti, 4 mai 2026.
Nr. 38.
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
