Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 36 din 4 mai 2026 privind aprobarea unor măsuri în vederea accelerării implementării investiţiilor finanţate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale, prin asigurarea lichidităţii temporare prin împrumuturi pe termen scurt, acordate de Ministerul Finanţelor
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 376 din 5 mai 2026
Având în vedere necesitatea finalizării în termenele stabilite a proiectelor finanţate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, denumit în continuare PNRR, avantajul finanţării nerambursabile şi avantajul de cost al finanţării rambursabile disponibile, precum şi constrângerile de timp, în condiţiile în care proiectele trebuie finalizate cel târziu până la sfârşitul lunii august 2026,
luând în considerare existenţa unei lipse temporare de lichiditate la nivelul unor unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale, necesară pentru acoperirea cheltuielilor eligibile, situaţie care afectează implementarea corespunzătoare a proiectelor finanţate din PNRR,
ţinând cont de riscul neîndeplinirii jaloanelor şi ţintelor asumate şi, implicit, al pierderii sau reducerii finanţărilor nerambursabile şi rambursabile din cadrul PNRR, cu potenţiale efecte negative atât asupra deficitului bugetar, cât şi asupra creşterii economice,
având în vedere măsurile instituite prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2025 pentru instituirea unor măsuri în domeniul gestionării investiţiilor finanţate din Planul naţional de redresare şi rezilienţă şi din fonduri publice naţionale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2025, cu completările ulterioare, măsuri prin care s-a urmărit inclusiv prevenirea riscului de neîncadrare în obiectivele asumate de România prin PNRR, prin asigurarea unui mecanism flexibil şi transparent de finanţare a proiectelor care contribuie la atingerea acestora,
în lipsa adoptării unor măsuri imediate care să permită asigurarea, în timp util, a sumelor necesare unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, în vederea implementării corespunzătoare a proiectelor acestora din cadrul PNRR, se creează riscul unor blocaje economice, întârzieri în finalizarea proiectelor respective cu impact asupra costurilor asociate acestora, inclusiv prin penalităţi sau litigii, şi, pe cale de consecinţă, neîndeplinirea ţintelor şi jaloanelor care stau la baza disponibilizării tranşelor rămase din fondurile europene, rambursabile şi nerambursabile, alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, surse avantajoase de finanţare, în absenţa cărora impactul financiar al acestor proiecte asupra bugetului de stat şi, respectiv, a bugetelor locale ar fi mult mai mare.
Luând în considerare faptul că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ARTICOL UNIC
(1) Prin derogare de la prevederile art. 20 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare, Ministerul Finanţelor este autorizat să utilizeze temporar, în cursul anului 2026, echivalentul în lei al sumelor în valută reprezentând finanţarea rambursabilă din PNRR, înregistrate în contul deschis pe numele Ministerului Finanţelor la Banca Naţională a României, în vederea asigurării finanţării cheltuielilor eligibile, inclusiv pentru TVA aferentă cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectelor finanţate prin PNRR de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale.
(2) În scopul gestionării sumelor în lei prevăzute la alin. (1) se deschide pe numele Ministerului Finanţelor, la Trezoreria Operativă Centrală, un cont distinct de disponibil, cu afectaţiune specială.
(3) Cursul de schimb valutar folosit de către direcţia de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor pentru efectuarea operaţiunii de schimb valutar este cursul pieţei valutare valabil la data efectuării operaţiunii, respectiv cursul comunicat de Banca Naţională a României în ziua anterioară efectuării acesteia.
(4) Sumele aflate în contul prevăzut la alin. (2) nu sunt purtătoare de dobândă şi nu sunt supuse executării silite prin poprire conform art. 781 alin. (5) lit. b) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(5) Prin derogare de la prevederile art. 61 alin. (1) şi ale art. 63 alin. (4) şi (4^1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, şi de la prevederile referitoare la plafoanele privind finanţările rambursabile, care pot fi contractate de către unităţile/ subdiviziunile administrativ-teritoriale, precum şi cele privind tragerile din finanţările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de către unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale prevăzute în Legea nr. 42/2026 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificaţi în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2026, unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pot solicita, inclusiv pentru instituţiile publice finanţate integral din bugetul local, contractarea de la Ministerul Finanţelor, în anul 2026, a unor împrumuturi din sumele aflate în soldul contului prevăzut la alin. (2), pentru asigurarea finanţării cheltuielilor eligibile, inclusiv pentru TVA aferentă cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectelor finanţate prin PNRR.
(6) Împrumuturile prevăzute la alin. (5) se acordă cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, în limita sumei de 10.000.000 mii lei, în următoarele condiţii:
a) dobândă: 0;
b) perioadă de rambursare: până la data de 15 noiembrie 2026 inclusiv;
c) limita de îndatorare: exceptat de la prevederile art. 63 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare;
d) plafoane de contractare/tragere: exceptat;
e) valoarea maximă ce poate fi autorizată pentru o unitate/subdiviziune administrativ-teritorială este:
(i) nelimitată pentru comune şi oraşe;
(ii) 100.000 mii lei pentru municipii;
(iii) 150.000 mii lei pentru judeţe, municipiile reşedinţă de judeţ şi pentru sectoarele municipiului Bucureşti;
f) prezentarea unei notificări din partea ordonatorilor de credite cu rol de coordonator de reforme şi/sau investiţii privind:
(i) continuarea implementării proiectului prin PNRR;
(ii) faptul că nu au fost formulate sesizări sau nereguli grave în implementarea proiectului;
(iii) valoarea cheltuielilor eligibile, inclusiv valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile, rămasă de executat din cadrul contractului de finanţare;
(iv) progresul tehnic al obiectivului de investiţii este de minimum 60%.
(7) Termenul-limită pentru transmiterea documentelor stabilite prin ordinul ministrului finanţelor prevăzut la alin. (16), în format electronic, este data de 20 iulie 2026 inclusiv.
(8) Sumele acordate cu titlu de împrumut contractate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale sunt utilizate cu respectarea destinaţiei prevăzute la alin. (5), respectiv pentru asigurarea finanţării cheltuielilor eligibile, inclusiv pentru TVA aferentă cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectelor finanţate prin PNRR.
(9) Unităţile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale rambursează integral, până cel târziu la data prevăzută la alin. (6) lit. b), împrumuturile contractate potrivit alin. (5) în contul prevăzut la alin. (2).
(10) După data de 15 noiembrie 2026, respectiv după rambursarea împrumuturilor contractate de unităţile/ subdiviziunile administrativ-teritoriale potrivit alin. (5), soldul contului prevăzut la alin. (2) se utilizează conform destinaţiilor prevăzute la art. 20 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare.
(11) În cazul nerestituirii integrale a împrumutului până la data de 15 noiembrie 2026 inclusiv, se calculează o dobândă, începând cu prima zi ulterioară datei de 15 noiembrie 2026, pentru fiecare zi de întârziere, la nivelul dobânzii prevăzute la art. 174 alin. (5) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare, până la data stingerii obligaţiei. Dobânda de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului.
(12) Drepturile şi obligaţiile părţilor, termenii şi condiţiile de derulare a împrumuturilor contractate conform prevederilor alin. (5) se stabilesc prin convenţie de împrumut.
(13) Eventualele sume virate în plus/eronat de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale în contul prevăzut la alin. (2), faţă de obligaţiile împrumuturilor contractate potrivit alin. (5), se restituie unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale din acest cont în conturile indicate de titulari.
(14) În cazul nerespectării prevederilor alin. (9), directorii direcţiilor generale regionale ale finanţelor publice/şefii administraţiilor judeţene ale finanţelor publice sistează alimentarea atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât şi cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, cu excepţia plăţilor pentru achitarea drepturilor salariale şi a contribuţiilor aferente, inclusiv a drepturilor cuvenite asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav, precum şi a indemnizaţiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav şi a plăţilor privind finanţarea sistemului de protecţie a copilului şi a centrelor publice pentru persoane adulte cu handicap, după caz, atunci când nu pot fi asigurate din venituri proprii, în baza listei transmise de direcţia care gestionează acordarea împrumuturilor respective din cadrul Ministerului Finanţelor.
(15) Unităţile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturile prevăzute la alin. (5) numai cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută la art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi numai dacă la data autorizării împrumutului nu prezintă restanţe la împrumuturile aflate în derulare, din venituri din privatizare.
(16) În termen de 7 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, prin ordin al ministrului finanţelor, se aprobă mecanismul de acordare şi derulare a împrumuturilor acordate unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, precum şi modul de reflectare a sumelor respective în bugetele instituţiilor publice.
(17) Documentele în baza cărora se acordă împrumutul, precum şi cele care stau la baza obţinerii avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale vor fi stabilite prin ordinul ministrului finanţelor prevăzut la alin. (16).
(18) Responsabilitatea cu privire la documentele care vor fi stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (16), încadrarea în scopul pentru care se contractează împrumutul şi derularea acestuia, precum şi asumarea riscurilor şi a potenţialelor consecinţe care ar decurge din nefinalizarea la timp a proiectelor de investiţii finanţate prin mecanismul propus prin prezenta ordonanţă de urgenţă revine în totalitate autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale şi ordonatorilor de credite ai instituţiilor publice finanţate integral din bugetul local, care răspund civil sau penal, după caz.
(19) Documentele stabilite prin ordinul prevăzut la alin. (16) se transmit în format electronic la adresa de e-mail care se va regăsi în ordinul ministrului finanţelor de aprobare a mecanismului de acordare şi derulare a împrumuturilor acordate unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale conform prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă.
(20) Oportunitatea contractării de împrumuturi conform dispoziţiilor alin. (5) revine în totalitate autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,
Cseke Attila-Zoltán
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Dragoş-Nicolae Pîslaru
Bucureşti, 4 mai 2026.
Nr. 36.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
