Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 30 din 16 aprilie 2026 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbţie cu Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 316 din 21 aprilie 2026
Organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului (A.A.A.S.) sunt reglementate în principal de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbţie cu Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi Hotărârea Guvernului nr. 837/2004 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
1. Întrucât prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancţiunilor internaţionale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare, s-au stabilit noi atribuţii în sarcina A.A.A.S., respectiv administrarea/vânzarea bunurilor cărora li se aplică sancţiuni internaţionale, situaţie care impune modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2004, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările şi completările ulterioare,
ţinând seama că noile atribuţii stabilite în sarcina A.A.A.S. reprezintă prerogative de putere publică şi vizează un interes public, constituind o situaţie extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă.
Urgenţa acestei reglementări rezultă din termenul impus prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare, pentru adoptarea de către autorităţile naţionale competente a reglementărilor necesare punerii în aplicare a prevederilor acesteia, precum şi din riscul de a nu fi posibilă administrarea bunurilor îngheţate care fac obiectul sancţiunilor internaţionale, din cauza lipsei reglementării obiectului de activitate al A.A.A.S.
2. Având în vedere faptul că A.A.A.S. nu are capacitatea financiară de a asigura cheltuielile necesare administrării/valorificării bunurilor supuse sancţiunilor internaţionale, fiind în imposibilitate de a efectua plăţi voluntare de altă natură decât cele prevăzute de art. 1 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice, stabilite prin titluri executorii, aprobată cu completări prin Legea nr. 288/2002, cu modificările şi completările ulterioare, conturile instituţiei fiind blocate ca urmare a adreselor de înfiinţare a popririi depuse de către executorii judecătoreşti la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti şi EXIMBANK, iar creanţele creditorilor A.A.A.S. sunt recuperate exclusiv prin executarea silită a veniturilor rezultate din activitatea de privatizare şi valorificare a activelor statului, se impune asigurarea cheltuielilor necesare administrării/valorificării bunurilor supuse sancţiunilor internaţionale de la bugetul de stat.
3. Întrucât A.A.A.S. se confruntă cu dificultăţi în fundamentarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare şi valorificare a activelor statului conform art. 28^2 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, pentru a preîntâmpina blocarea activităţii, soluţia permanentă adecvată este modificarea cadrului legal existent, în sensul instituirii unei derogări de la prevederile art. 28^2 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, astfel încât A.A.A.S. să fundamenteze bugetul de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare şi valorificare a activelor statului la nivelul estimat al acestora raportat la specificul activităţii.
Bugetul de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare şi valorificare se aprobă prin hotărâre a Guvernului, cu avizul Ministerului Finanţelor, potrivit art. 3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2004, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi art. 15 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 275/2008, cu modificările şi completările ulterioare.
4. Având în vedere recentele evoluţii în planul economic, generate de contextul geopolitic din imediata vecinătate a României, sunt necesare acţiuni concrete în vederea asigurării şi protejării intereselor statului român, de a asigura capacitatea de a interveni în sectoare strategice sau de a corecta disfuncţionalităţi ale pieţei şi se impune completarea obiectului de activitate al A.A.A.S. cu dreptul conferit de lege de a administra bunurile mobile şi imobile aflate în proprietatea statului sau provenite din valorificarea creanţelor în condiţiile şi cu limitele stabilite prin acte normative sau prin hotărâri judecătoreşti.
În vederea asigurării cadrului legal necesar pentru ca statul să poată interveni în anumite sectoare economice, unde sectorul privat este absent sau ineficient, precum şi din necesitatea de a gestiona resurse strategice într-un mod eficient şi unitar este necesar ca A.A.A.S. să poată propune ministerului de resort constituirea de societăţi reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile legii.
Înfiinţarea fiecărei societăţi, stabilirea obiectului de activitate, a capitalului social, a aportului statului la capitalul social, fondurile necesare înfiinţării şi funcţionării societăţii, precum şi desemnarea reprezentantului statului se aprobă prin hotărâre a Guvernului şi se asigură de la bugetul statului, iar exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor statului român ca acţionar se realizează de către A.A.A.S., cu respectarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 20/2014 privind înfiinţarea Departamentului pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului, stabilirea unor măsuri de eficientizare a activităţii de privatizare pentru dezvoltarea în condiţii de profitabilitate a activităţii operatorilor economici cu capital de stat, pentru exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor ce decurg din calitatea de acţionar a statului la anumiţi operatori economici, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 123/2015, cu modificările şi completările ulterioare.
Luând în considerare situaţia extraordinară generată de realitatea obiectivă descrisă, pentru evitarea implicaţiilor negative în implementarea măsurilor dispuse ca sancţiuni internaţionale, este necesară adoptarea prezentului act normativ, motivat de armonizarea legislaţiei specifice cu normele generale privind administraţia publică, asigurarea unei soluţii permanente adecvate pentru fundamentarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare şi valorificare a activelor statului, precum şi de respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere faptul că există riscul apariţiei unor disfuncţionalităţi care pot conduce la situaţii excepţionale la nivelul instituţiei, consecinţa fiind blocarea desfăşurării normale a activităţii şi, implicit, riscul afectării interesului public, pentru ducerea la îndeplinire a noilor atribuţii şi asigurarea unei reacţii prompte se impune reglementarea pe calea ordonanţei de urgenţă, în sensul completării domeniului de activitate al A.A.A.S.
În vederea punerii în aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară reglementarea destinaţiei fondurilor provenite din vânzarea bunurilor aflate în pericol de distrugere sau degradare semnificativă, în sensul depunerii acestora într-un cont cu afectaţiune specială, 50.85.03 „Disponibil din sume încasate ca urmare a aplicării sancţiunilor internaţionale“, deschis pe numele A.A.A.S. la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti, şi indisponibilizării lor prin instituirea unui regim special de restricţie cu privire la folosirea, transferul, modificarea, înstrăinarea sau gestionarea lor, conform art. 25 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare.
Având în vedere că aceste elemente vizează un interes public şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, ţinând seama de termenul prevăzut de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare, şi de necesitatea asigurării unui cadru legal şi procedural funcţional, care să permită A.A.A.S. să exercite efectiv şi eficient atribuţiile suplimentare instituite în sarcina sa, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă.
Întrucât neconformarea A.A.A.S. în termenele impuse de lege poate conduce la consecinţe nefaste imediate, întrucât bunurile supuse sancţiunilor internaţionale pot face obiectul unor tranzacţii sau operaţiuni care scapă controlului autorităţilor dacă nu se intervine prompt prin stabilirea unor instrumente şi mecanisme adecvate menite să asigure conformitatea cu regimul sancţiunilor internaţionale şi protejarea intereselor statului român,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ARTICOL UNIC
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2004 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare a Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Bancare prin comasarea prin absorbţie cu Autoritatea pentru Privatizare şi Administrarea Participaţiilor Statului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 23 aprilie 2004, aprobată cu completări prin Legea nr. 360/2004, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 2, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:
"(3) Personalul A.A.A.S. este format din funcţionari publici şi personal contractual şi este salarizat conform prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare."
2. La articolul 3, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 3
(1) Finanţarea cheltuielilor de personal, a celor aferente funcţionării A.A.A.S., a celor pentru reprezentarea României de către A.A.A.S. în faţa Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii, a celor necesare finanţării administrării/valorificării bunurilor supuse sancţiunilor internaţionale, precum şi a cheltuielilor necesare participării la înfiinţarea de societăţi se asigură integral de la bugetul de stat."
3. La articolul 3, după alineatul (3^1) se introduce un nou alineat, alin. (3^2), cu următorul cuprins:
"(3^2) Prin derogare de la prevederile art. 28^2 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, A.A.A.S. fundamentează bugetul de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare şi valorificare a activelor statului la nivelul estimat al acestora."
4. La articolul 4, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (4), cu următorul cuprins:
"(4) Sumele obţinute din valorificarea de către A.A.A.S. a bunurilor aflate în pericol de distrugere sau degradare semnificativă, precum şi fructele civile ale bunurilor supuse sancţiunilor internaţionale şi sumele recuperate în contul creanţelor ce fac obiectul unor astfel de sancţiuni vor fi virate în contul cu afectaţiune specială 50.85.03 «Disponibil din sume încasate ca urmare a aplicării sancţiunilor internaţionale», deschis pe numele A.A.A.S. la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti, conform art. 25 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancţiunilor internaţionale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare. Sumele astfel obţinute nu sunt purtătoare de dobândă."
5. La articolul 5, după litera e) se introduc trei noi litere, lit. f)-h), cu următorul cuprins:
"f) administrarea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea statului, în condiţiile şi cu limitele stabilite prin acte juridice sau prin hotărâri judecătoreşti;
g) preluarea, administrarea şi valorificarea bunurilor supuse sancţiunilor internaţionale, pentru care există riscul de distrugere sau degradare semnificativă, în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare;
h) poate propune ministerului de resort constituirea, în numele statului român, de societăţi reglementate de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi la dobândirea, majorarea sau diminuarea participaţiilor statului la societăţi. Înfiinţarea fiecărei societăţi, stabilirea obiectului de activitate, a capitalului social, a aportului statului la capitalul social, fondurile necesare înfiinţării şi funcţionării societăţii, precum şi desemnarea reprezentantului statului se aprobă prin hotărâre a Guvernului şi se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul A.A.A.S., aprobat anual, cu încadrarea în limita sumelor alocate cu această destinaţie."
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul apărării naţionale,
Radu-Dinel Miruţă
p. Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului şi turismului,
Iulian Cosmin Mărgeloiu,
secretar de stat
Preşedintele Autorităţii pentru Administrarea Activelor Statului,
Florian-Daniel Geantă
Ministrul muncii, familiei, tineretului şi solidarităţii sociale,
Petre-Florin Manole
p. Ministrul finanţelor,
Florin-Alexandru Zaharia,
secretar de stat
Bucureşti, 16 aprilie 2026.
Nr. 30.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
