Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 3 din 12 februarie 2026 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, precum şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 124 din 13 februarie 2026
Având în vedere faptul că prin Politica de coeziune pentru perioada de programare 2021-2027 sunt alocate României importante resurse financiare sub formă de fonduri externe nerambursabile în valoare de aproximativ 30,98 mld. euro, la care se adaugă aproximativ 15,46 mld. euro sub formă de cofinanţare,
ţinând cont de faptul că programele aprobate pentru perioada de programare 2021-2027 prevăd alocări financiare aferente unor investiţii de importanţă strategică pentru România, iar pentru aceasta procedurile de accesare şi implementare a fondurilor trebuie să fie adaptate la nevoile reale ale beneficiarilor astfel încât să fie asigurat accesul facil şi flexibil al acestora la fondurile externe nerambursabile într-un cadru predictibil,
luând în considerare faptul că până în prezent nu a fost adoptată legea bugetului de stat pe anul 2026,
având în vedere că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, aprobată prin Legea nr. 45/2024, cu modificările şi completările ulterioare, defineşte Ghidul solicitantului prin trimitere la prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060, este necesară clarificarea termenilor utilizaţi în cuprinsul acesteia, pentru a aduce predictibilitate la nivelul solicitanţilor/beneficiarilor în ceea ce priveşte termenii utilizaţi.
Având în vedere atât timpul limitat rămas până la finalizarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă (PNRR), respectiv 31 august 2026, care impune adaptarea mecanismelor administrative şi de verificare la un calendar extrem de constrâns, cât şi volumul foarte ridicat al plăţilor care urmează a fi efectuate către beneficiari în perioada imediat următoare, estimat la aproximativ 10 miliarde euro în următoarele 6 luni, care generează o presiune semnificativă asupra structurilor implicate în procesul de verificare,
luând în considerare că aplicarea unor verificări exhaustive, uniforme şi necorelate cu nivelul de risc conduce la blocaje administrative şi la prelungirea nejustificată a termenelor de procesare, cu impact direct asupra fluxului financiar al beneficiarilor şi asupra ritmului de implementare a investiţiilor,
luând în considerare faptul că neadoptarea măsurii preconizate, în regim de urgenţă, va avea impact negativ din perspectiva obiectivelor de investiţii finanţate prin Politica de coeziune în ceea ce priveşte riscul de a nu putea utiliza eficient fondurile externe nerambursabile,
ţinând cont de faptul că neadoptarea măsurilor propuse poate genera efecte negative asupra absorbţiei fondurilor, precum şi penalizări pentru neîndeplinirea ţintelor şi jaloanelor asumate prin PNRR, iar suma de 7,73 mld. euro aferentă cererilor de plată nr. 5 şi nr. 6 nu va putea fi încasată integral fără aceste demersuri de simplificare administrativă,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare şi digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 319 din 13 aprilie 2023, aprobată prin Legea nr. 45/2024, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 2 alineatul (3), litera g) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"g) Ghidul solicitantului - act administrativ cu caracter individual care asigură respectarea obligaţiei prevăzute la art. 73 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările şi completările ulterioare, emis de autoritatea de management, care stabileşte condiţiile acordării sprijinului financiar în cadrul unui apel de proiecte şi care se publică pe pagina de internet a autorităţii de management;"
2. La articolul 11, după alineatul (20) se introduce un nou alineat, alin. (20^1), cu următorul cuprins:
"(20^1) Până la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2026, autoritatea de management poate suspenda procesul de contractare, din proprie iniţiativă sau la cererea solicitantului, liderului de parteneriat sau partenerilor, pentru o perioadă care nu poate depăşi 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2026."
ART. II
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 5 alineatul (3), după litera mm) se introduce o nouă literă, lit. nn), cu următorul cuprins:
"nn) elaborarea instrucţiunii cuprinzând metodologia de eşantionare a procedurilor de achiziţii publice şi a celor efectuate de beneficiarii privaţi."
2. La articolul 6 alineatul (1), literele z) şi cc) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"(z) realizează verificări ex post, prin eşantion, pe baza metodologiei prevăzute la art. 5 alin. (3) lit. nn) şi pe baza listelor de verificare prevăzute la art. 5 alin. (8^1), asupra procedurilor de achiziţii publice şi se asigură de colectarea datelor privind beneficiarul real, conform prevederilor art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de existenţa/încărcarea tuturor documentelor aferente procedurilor de achiziţie publică, a contractelor de achiziţie încheiate cu beneficiarii şi a rapoartelor de verificare ex post elaborate ca urmare a verificărilor pe bază de eşantion, în sistemul informatic de management şi control al PNRR;
...............................................................................................
cc) verifică ex post, prin eşantion, pe baza metodologiei prevăzute la art. 5 alin. (3) lit. nn), respectarea prevederilor procedurii de atribuire a contractelor de furnizare de produse/prestare de servicii/execuţie de lucrări finanţate din fondurile externe nerambursabile şi rambursabile aferente Mecanismului de redresare şi rezilienţă, aplicabilă beneficiarilor privaţi, care nu au obligaţia respectării prevederilor legale în domeniul achiziţiilor publice, menţionând neregulile constatate, ca urmare a verificărilor pe bază de eşantion, în conformitate cu ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene prevăzut la art. 5 alin. (8^2);"
3. La articolul 30, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins:
"(3^1) În vederea implementării PNRR, coordonatorii de reforme şi/sau investiţii pot realiza verificări aferente cererilor de transfer transmise de beneficiari pe baza unei analize de risc ce va face obiectul unei instrucţiuni emise de către aceştia şi avizate de coordonatorul naţional."
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Oana-Clara Gheorghiu
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Dragoş-Nicolae Pîslaru
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Bucureşti, 12 februarie 2026.
Nr. 3.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
