Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 21 din 26 martie 2026 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului "Acţiunea pentru securitatea Europei" (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 248 din 30 martie 2026
Având în vedere:
- Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/368 a Consiliului din 11 februarie 2026 privind punerea la dispoziţia României a asistenţei financiare în temeiul Regulamentului (UE) 2025/1.106;
– necesitatea creării unui cadru instituţional clar, coerent şi funcţional, în conformitate cu exigenţele Uniunii Europene, care să permită absorbţia eficientă şi la termen a asistenţei financiare acordate României de către Comisia Europeană în cadrul Instrumentului SAFE şi totodată să asigure derularea corespunzătoare a achiziţiilor incluse în Planul de investiţii pentru industria europeană de apărare în exerciţiul bugetar 2026;
– obligaţia clarificării unor elemente legate de mecanismul bugetar, inclusiv a modului de evidenţiere în clasificaţia bugetară a achiziţiilor incluse în cadrul Planului de investiţii pentru industria europeană de apărare, element care necesită reglementare anterior aprobării bugetului de stat pe anul 2026;
– situaţia excepţională justificată de actualul context geopolitic, prin raportare la caracterul temporar al posibilităţii de utilizare a asistenţei financiare acordate în cadrul Instrumentului SAFE;
– faptul că în lipsa adoptării imediate, în regim de urgenţă, a unor măsuri de reglementare privind cadrul instituţional şi financiar necesar implementării Planului de investiţii pentru industria europeană de apărare, există riscul apariţiei unor blocaje de natură bugetară şi administrativă, care nu ar asigura reflectarea corespunzătoare, în bugetul de stat pe anul 2026, a achiziţiilor incluse în respectivul Plan de investiţii şi nu ar permite semnarea contractelor de achiziţii publice efectuate de un stat membru, în termenul-limită prevăzut la art. 4 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului „Acţiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, pentru eligibilitatea în cadrul Instrumentului SAFE, respectiv 30 mai 2026,
luând în considerare că aceste elemente vizează interesul general public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 62/2025 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2025/1.106 al Consiliului din 27 mai 2025 de instituire a Instrumentului „Acţiunea pentru securitatea Europei“ (SAFE) prin consolidarea industriei europene de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1071 din 20 noiembrie 2025, aprobată cu completări prin Legea nr. 4/2026, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) produs - are înţelesul definiţiilor sintagmelor «produs din domeniul apărării», respectiv «alte produse utilizate în scopuri de apărare», prevăzute la art. 2 pct. 1 şi 2 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
b) Acord de împrumut - instrumentul juridic internaţional încheiat între România, prin Ministerul Finanţelor, şi Uniunea Europeană, prin Comisia Europeană, în temeiul dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2025/1.106 şi al art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare, al Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368 a Consiliului din 11 februarie 2026 privind punerea la dispoziţia României a asistenţei financiare în temeiul Regulamentului (UE) 2025/1.106, denumită în continuare Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/368, prin care se stabilesc condiţiile detaliate ale sprijinului acordat României în cadrul instrumentului SAFE sub formă de împrumut;
c) Acord operaţional - instrumentul juridic internaţional încheiat între România, prin Ministerul Finanţelor, şi Uniunea Europeană, prin Comisia Europeană, în temeiul dispoziţiilor art. 10 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2025/1.106, prin care se stabileşte relaţia dintre execuţia Planului şi asistenţa financiară acordată;
d) Declaraţie de confirmare a cheltuielilor - document prin care se certifică de către instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c), după caz, în urma verificărilor efectuate potrivit atribuţiilor ce le revin, legalitatea, realitatea şi conformitatea cheltuielilor efectuate în cadrul Planului;
e) Planul de investiţii sau Planul SAFE sau Planul - Planul de investiţii pentru industria europeană de apărare, astfel cum a fost propus de partea română, transmis împreună cu cererea de asistenţă financiară aprobată de către Comisia Europeană conform Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368."
2. După articolul 1 se introduce un nou articol, art. 1^1, cu următorul cuprins:
"ART. 1^1
(1) Instituţiile cu atribuţii în coordonarea, gestionarea, implementarea şi controlul fondurilor acordate României în cadrul Instrumentului SAFE sunt:
a) Cancelaria Prim-Ministrului, care asigură supervizarea generală a implementării Planului şi îndeplineşte atribuţiile prevăzute la alin. (2);
b) Ministerul Finanţelor, în calitate de reprezentant al împrumutatului şi care îndeplineşte atribuţiile prevăzute la alin. (3);
c) Ministerul Apărării Naţionale, inclusiv şi prin Direcţia generală pentru armamente, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, Serviciul de Informaţii Externe, Serviciul de Protecţie şi Pază, Administraţia Naţională a Penitenciarelor, precum şi Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, inclusiv prin administratorii/dezvoltatorii naţionali de infrastructură de transport rutier de interes naţional, care îndeplinesc atribuţiile prevăzute la alin. (4).
(2) Cancelaria Prim-Ministrului îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) asigură coordonarea autorităţilor din România în vederea participării la Instrumentul SAFE;
b) transmite şi negociază cu Comisia Europeană, prin intermediul Reprezentanţei Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană, proiectele propuse pentru accesarea instrumentului de finanţare SAFE, precum şi documentaţia de susţinere, cererile de asistenţă financiară însoţite de planurile de investiţii, la termenele prevăzute;
c) negociază cooperarea cu alte state eligibile, definite prin Regulamentul (UE) 2025/1.106, pentru a întruni condiţiile de finanţare, precum şi cu potenţiali furnizori;
d) propune spre aprobare Consiliului Suprem de Apărare a Ţării planul de investiţii pentru industria europeană de apărare ce va fi înaintat Comisiei Europene şi coordonează implementarea acestui plan, conform dispoziţiilor prezentei ordonanţe de urgenţă;
e) colaborează cu Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului şi cu alte autorităţi publice, după caz, pentru identificarea posibilităţilor de cooperare la nivel de operator economic cu corespondenţii/ omologii din alte state eligibile, precum şi pentru elaborarea cererilor de asistenţă financiară şi a planurilor de investiţii aferente;
f) reprezintă punct de contact în relaţia cu Comisia Europeană potrivit atribuţiilor specifice prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă;
g) participă alături de Ministerul Finanţelor şi de instituţiile prevăzute la alin. (1) lit. c) la stabilirea propunerilor de modificare şi/sau înlocuire a proiectelor şi/sau jaloanelor incluse în Plan, în cazul în care se constată întârzieri şi/sau riscuri de neîndeplinire ori în cazul apariţiei unor situaţii excepţionale temeinic fundamentate, şi le transmite Grupului de lucru;
h) negociază cu Comisia Europeană modificările aferente Planului, în colaborare cu Ministerul Finanţelor şi cu instituţiile prevăzute la alin. (1) lit. c);
i) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute prin prezenta ordonanţă de urgenţă.
(3) Ministerul Finanţelor îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) semnează acordul de împrumut dintre România şi Comisia Europeană prevăzut la art. 10 din Regulamentul (UE) 2025/1.106 şi asigură formalităţile pentru intrarea în vigoare a acestuia potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare;
b) semnează acordul operaţional prevăzut la art. 10 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
c) deschide la Banca Naţională a României contul pentru primirea sumelor ce se disponibilizează de către Comisia Europeană în cadrul împrumutului;
d) asigură tragerile şi administrează/utilizează sumele împrumutului în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare, şi prevederile acordului de împrumut;
e) rambursează împrumutul şi asigură plata costului de finanţare, care cuprinde dobânda şi alte taxe, precum şi a altor costuri aferente împrumutului;
f) asigură, conform atribuţiilor specifice ce îi revin, reglementarea controlului financiar preventiv, în vederea exercitării controlului financiar preventiv propriu şi controlului financiar preventiv delegat, unde este cazul, respectiv a îndeplinirii condiţiilor de legalitate, regularitate şi încadrare în limitele creditelor bugetare şi de angajament aprobate, a operaţiunilor efectuate în cadrul Planului;
g) autentifică, prin Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, certificatele de scutire de TVA pentru achiziţiile de produse din domeniul apărării sau alte produse utilizate în scopuri de apărare în temeiul contractelor care rezultă din achiziţii publice sprijinite în cadrul Instrumentului SAFE, potrivit dispoziţiilor art. 20 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
h) monitorizează stadiul implementării proiectelor şi a jaloanelor incluse în Plan şi, după caz, stabileşte împreună cu Cancelaria Prim-Ministrului şi instituţiile prevăzute la alin. (1) lit. c) propunerile de acţiuni de întreprins, inclusiv propunerile de modificare şi/sau înlocuire a proiectelor şi/sau a jaloanelor incluse în Plan, în cazul în care se constată întârzieri şi/sau riscuri de neîndeplinire ori în cazul apariţiei unor situaţii excepţionale temeinic fundamentate;
i) elaborează raportările periodice privind stadiul implementării proiectelor şi/sau jaloanelor incluse în Plan;
j) centralizează raportările privind progresele înregistrate în implementarea Planului pentru justificarea cererilor de plată, care se transmit Comisiei Europene potrivit art. 12 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2025/1.106, pe baza informaţiilor transmise de instituţiile prevăzute la alin. (1) lit. c);
k) monitorizează existenţa, la nivelul instituţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), a procedurilor aplicabile pentru asigurarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate pentru utilizarea asistenţei financiare acordate de Uniunea Europeană, conform Regulamentului (UE) 2025/1.106;
l) reprezintă punct de contact în relaţia cu Comisia Europeană potrivit atribuţiilor specifice prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă;
m) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute prin prezenta ordonanţă de urgenţă.
(4) Instituţiile prevăzute la alin. (1) lit. c) îndeplinesc următoarele atribuţii:
a) realizează achiziţiile publice corespunzătoare proiectelor incluse în Plan şi deţin întreaga responsabilitate şi autoritate în acest sens;
b) realizează acţiunile necesare îndeplinirii jaloanelor din Plan, conform calendarului convenit, şi în acest scop asigură pregătirea documentelor şi evidenţelor necesare justificării acestora, inclusiv în ceea ce priveşte respectarea prevederilor privind achiziţiile publice care sprijină investiţiile din industria de apărare, precum şi în ceea ce priveşte respectarea normelor de eligibilitate prevăzute la art. 16 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
c) implementează, conform legii, cadrul procedural necesar verificării respectării legalităţii, realităţii şi conformităţii cheltuielilor efectuate în cadrul Planului şi desfăşoară activităţi pentru prevenirea şi combaterea corupţiei, a conflictelor de interese, a fraudei şi a dublei finanţări, asigurând principiul bunei gestiuni financiare şi protejarea intereselor financiare naţionale şi ale Uniunii Europene;
d) întocmesc şi transmit către Cancelaria Prim-Ministrului şi Ministerul Finanţelor raportări privind stadiul implementării proiectelor şi jaloanelor din Plan şi privind măsurile pentru asigurarea îndeplinirii acestora, cu o frecvenţă care va fi stabilită prin acordul subsidiar prevăzut la art. 8^2 alin. (3);
e) colaborează cu Cancelaria Prim-Ministrului şi Ministerul Finanţelor în procesul de stabilire a propunerilor de modificare şi/sau înlocuire a proiectelor şi/sau a jaloanelor incluse în Plan, în cazul în care se constată întârzieri şi/sau riscuri de neîndeplinire ori în cazul apariţiei unor situaţii excepţionale temeinic fundamentate;
f) colaborează cu Cancelaria Prim-Ministrului şi Ministerul Finanţelor pentru asigurarea răspunsurilor la solicitările Comisiei Europene privind prezentarea de informaţii şi/sau evidenţe în legătură cu Planul;
g) întocmesc şi transmit către Ministerul Finanţelor situaţii privind cheltuielile efectuate în cadrul proiectelor incluse în Plan, însoţite de declaraţia de confirmare a cheltuielilor, cu o frecvenţă care va fi stabilită prin acordul subsidiar prevăzut la art. 8^2 alin. (3);
h) asigură îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitate a asistenţei financiare acordate de Uniunea Europeană, conform art. 22 din Regulamentul (UE) 2025/1.106;
i) îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute prin prezenta ordonanţă de urgenţă.
(5) Instituţiile prevăzute la alin. (1) lit. c) îşi exercită atribuţiile prevăzute la alin. (4), corespunzător dispoziţiilor specifice prevăzute în cuprinsul prezentei ordonanţe de urgenţă şi ale legislaţiei aplicabile."
3. La articolul 2, alineatele (1) şi (2) se abrogă.
4. La articolul 3, partea introductivă şi litera a) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"ART. 3
Pentru implementarea Planului de investiţii:
a) Ministerul Apărării Naţionale, precum şi celelalte autorităţi publice transmit Cancelariei Prim-Ministrului şi Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului cerinţele operaţionale sau, după caz, cerinţe similare, aferente fiecărui proiect propus pentru accesarea instrumentului de finanţare SAFE, precum şi o listă cu potenţialii furnizori;"
5. La articolul 4, alineatele (1)-(3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"ART. 4
(1) Şeful Cancelariei Prim-Ministrului stabileşte, prin ordin cu caracter individual, cerinţele de cooperare aferente fiecărui proiect, în acord cu prevederile Instrumentului SAFE, luând în considerare cerinţele operaţionale sau similare, prevăzute la art. 3 lit. a).
(2) În aplicarea prevederilor art. 19 din Instrumentul SAFE, autorităţile contractante au dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, cu obligaţia introducerii în documentaţia de atribuire a acordului de cooperare prevăzut la art. 5 alin. (8) sau, după caz, a ordinului prevăzut la alin. (1).
(3) Estimarea valorii contractului de achiziţie publică se realizează prin luarea în considerare a acordului de cooperare prevăzut la art. 5 alin. (8) sau, după caz, a ordinului prevăzut la alin. (1)."
6. Articolul 5 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 5
(1) Pentru implementarea Hotărârii Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, prevăzută la art. 1^1 alin. (2) lit. d), Ministerul Apărării Naţionale, prin Direcţia generală pentru armamente, respectiv celelalte autorităţi publice transmit, cu aprobarea şefului Grupului de lucru, o solicitare de informaţii, însoţită de cerinţele operaţionale sau similare aferente achiziţiei şi de cooperare, după caz, prin care se solicită comunicarea cel puţin a următoarelor elemente:
a) îndeplinirea cerinţelor operaţionale sau a celor similare;
b) îndeplinirea cerinţelor de cooperare, după caz;
c) termenele de livrare;
d) estimarea preţului achiziţiei.
(2) În aplicarea prevederilor alin. (1), destinatarii solicitării de informaţii pot fi operatorii economici, autorităţi contractante din alte state sau organizaţii internaţionale, după caz.
(3) În cazul în care niciun destinatar al solicitării de informaţii nu îndeplineşte cerinţele operaţionale sau similare, după caz, sau cerinţele de cooperare, şeful Cancelariei Prim-Ministrului poate dispune reanalizarea cerinţelor, în vederea modificării acestora, dacă este cazul.
(4) Ministerul Apărării Naţionale, prin Direcţia generală pentru armamente, respectiv celelalte autorităţi publice transmit Cancelariei Prim-Ministrului răspunsurile primite la solicitările de informaţii, însoţite de un document de analiză preliminară, din care să rezulte îndeplinirea sau neîndeplinirea cerinţelor operaţionale sau similare şi a cerinţelor de cooperare, după caz.
(5) În situaţia în care mai mulţi destinatari ai solicitării de informaţii răspund la solicitarea de informaţii şi din analiza răspunsului rezultă îndeplinirea cerinţelor operaţionale sau similare şi a cerinţelor de cooperare, Ministerul Apărării Naţionale, prin Direcţia generală pentru armamente, respectiv celelalte autorităţi publice transmit Cancelariei Prim-Ministrului şi o propunere privind clasamentul descrescător menţionat la alin. (6).
(6) După îndeplinirea activităţilor prevăzute la alin. (4) şi (5), şeful Cancelariei Prim-Ministrului convoacă Grupul de lucru în vederea elaborării unui document de analiză prin care se propune operatorul economic cu care se va derula procedura de atribuire sau statul membru ori organizaţia internaţională prin care se va realiza achiziţia în comun, precum şi valoarea estimată a achiziţiei şi cerinţele de cooperare aferente fiecărui proiect propus. În situaţia prevăzută la alin. (5), Grupul de lucru întocmeşte un clasament descrescător realizat prin aplicarea factorilor de evaluare şi a ponderilor relative, după cum urmează:
a) termenele de livrare - pondere 40%;
b) preţul achiziţiei - pondere 60%.
(7) Documentul de analiză prevăzut la alin. (6) se avizează de către prim-ministru şi se înaintează de către şeful Cancelariei Prim-Ministrului, spre aprobare, Consiliului Suprem de Apărare a Ţării.
(8) În baza documentelor de analiză aprobate de către Consiliul Suprem de Apărare a Ţării, Grupul de lucru poate hotărî încheierea unui acord de cooperare pentru unul sau mai multe proiecte din Plan, care include cerinţele de cooperare şi alte obligaţii specifice, după caz. Acordurile de cooperare se semnează de către:
a) Cancelaria Prim-Ministrului, în calitate de coordonator al implementării Planului;
b) Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului si Turismului, în calitate de autoritate responsabilă pentru monitorizarea implementării cerinţelor de cooperare;
c) instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c), după caz, în calitate de achizitor, având atribuţii exclusive în ceea ce priveşte cerinţele operaţionale; şi
d) unul sau mai mulţi operatori economici.
(9) Cancelaria Prim-Ministrului şi instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) nu au atribuţii în ceea ce priveşte monitorizarea îndeplinirii cerinţelor de cooperare şi, după caz, a obligaţiilor specifice.
(10) Pentru proiectele din Plan, confirmarea îndeplinirii cerinţelor de cooperare şi a obligaţiilor specifice se realizează cu minimum 2 luni înainte de fiecare recepţie la solicitarea furnizorului sau la termenele prevăzute în acordurile de cooperare, printr-un document de certificare a îndeplinirii acestora, emis de Grupul de lucru, pe baza propunerii Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului şi Turismului.
(11) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a recepţiona produse pentru care furnizorul nu prezintă documentul de certificare prevăzut la alin. (10), aspect care se va reflecta în mod corespunzător în documentaţia de atribuire."
7. După articolul 5 se introduce un nou articol, art. 5^1, cu următorul cuprins:
"ART. 5^1
(1) În cazul în care, până la data de 30 mai 2026, o autoritate contractantă nu încheie contractul de achiziţie publică aferent unei achiziţii publice individuale, care nu face obiectul unei achiziţii publice în comun, autoritatea contractantă are dreptul de a anula procedura de atribuire, fără obligaţia de a suporta daune, sau, după caz, de a încheia un contract care face obiectul unei achiziţii în comun până la data de 31 decembrie 2027.
(2) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziţii publice în domeniile apărării şi securităţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările şi completările ulterioare, autorităţile contractante pot modifica contractele de achiziţie aflate în derulare şi care respectă condiţiile de eligibilitate potrivit Regulamentului (UE) 2025/1.106, prin introducerea de autorităţi contractante, respectiv prin modificarea cantităţilor şi/sau a preţurilor cu acordul furnizorului, în condiţiile Regulamentului (UE) 2025/1.106."
8. Articolul 6 se abrogă.
9. După articolul 8 se introduc nouă noi articole, art. 8^1-8^9, cu următorul cuprins:
"ART. 8^1
În cazul în care una dintre instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) organizează, cu respectarea dispoziţiilor legale în vigoare, achiziţii şi în numele altor instituţii menţionate, atribuţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (4) se îndeplinesc în mod corespunzător, potrivit responsabilităţilor ce le revin în procesul de achiziţie şi derulare a contractelor.
ART. 8^2
(1) Fondurile acordate României conform Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368 se derulează în baza acordului de împrumut, încheiat în conformitate cu prevederile art. 10 din Regulamentul (UE) 2025/1.106, precum şi cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Repartizarea fondurilor acordate României către instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) se stabileşte, în conformitate cu Planul, prin hotărâre a Guvernului iniţiată de Ministerul Finanţelor în termen de 30 de zile de la data aprobării acordului de împrumut potrivit alin. (1).
(3) Ministerul Finanţelor încheie cu instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) şi cu Cancelaria Prim-Ministrului, după caz, acorduri subsidiare prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor în implementarea Planului, în aplicarea acordului de împrumut şi a acordului operaţional, după aprobarea acordului de împrumut conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare, şi a hotărârii Guvernului prevăzute la alin. (2) .
ART. 8^3
(1) Tragerea sumelor în cadrul împrumutului se efectuează de către Ministerul Finanţelor, cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2025/1.106, Deciziei de punere în aplicare (UE) 2026/368 şi astfel cum se stabileşte prin acordul de împrumut.
(2) În conformitate cu Decizia de punere în aplicare (UE) 2026/368 şi cu art. 11 din Regulamentul (UE) 2025/1.106, Ministerul Finanţelor primeşte o prefinanţare în cuantum de 15% din împrumut, după data intrării în vigoare a acordului de împrumut.
(3) Cu sumele disponibilizate de către Comisia Europeană, reprezentând prefinanţare acordată şi tragerile ulterioare efectuate, potrivit alin. (1) şi (2), se alimentează contul în valută al Ministerului Finanţelor deschis la Banca Naţională a României pentru acest scop.
(4) Sumele disponibile în contul în valută prevăzut la alin. (3) se utilizează pe măsura necesităţilor de finanţare a deficitului bugetului de stat şi de refinanţare a datoriei publice guvernamentale, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările şi completările ulterioare, astfel:
a) prefinanţarea prevăzută la alin. (2), pe baza cheltuielilor efectuate în cadrul împrumutului pentru proiectele prevăzute în Plan, raportate periodic Ministerului Finanţelor de către instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c);
b) sumele din tragerile efectuate din împrumut potrivit alin. (1) conform Deciziei Comisiei Europene de autorizare a plăţii tranşei împrumutului, prevăzută la art. 12 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2025/1.106.
(5) Ministerul Finanţelor poate transfera echivalentul în lei al sumelor în valută din contul prevăzut la alin. (3) într-un cont distinct de disponibil, cu afectaţiune specială, deschis pe numele Ministerului Finanţelor la Trezoreria Operativă Centrală. Cursul de schimb valutar folosit de către direcţia de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor pentru efectuarea operaţiunii de schimb valutar este cursul pieţei valutare valabil la data efectuării operaţiunii, respectiv cursul comunicat de Banca Naţională a României în ziua anterioară efectuării acesteia.
(6) Sumele aflate în contul prevăzut la alin. (5) nu sunt purtătoare de dobândă, nu sunt supuse executării silite prin poprire conform art. 781 alin. (5) lit. b) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi se utilizează potrivit destinaţiilor prevăzute la alin. (4).
ART. 8^4
Rambursarea împrumutului, inclusiv rambursarea anticipată la solicitarea Comisiei Europene, se efectuează prin mecanismul aferent finanţărilor rambursabile contractate de România, prin Ministerul Finanţelor, în vederea finanţării deficitului bugetului de stat, refinanţării şi rambursării anticipate a datoriei publice guvernamentale, iar costurile aferente împrumutului se suportă de către Ministerul Finanţelor din bugetul de stat, în conformitate cu legislaţia privind datoria publică.
ART. 8^5
(1) Verificarea legalităţii şi regularităţii cheltuielilor se va realiza prin mecanismele existente la nivel naţional, controlul financiar preventiv propriu, controlul financiar preventiv delegat, precum şi prin mecanisme de verificare ex post realizate de autorităţile competente, cu atribuţii în acest domeniu conform legislaţiei în vigoare.
(2) Controlul financiar preventiv al fondurilor acordate în cadrul Instrumentului SAFE se exercită asupra tuturor operaţiunilor, potrivit reglementărilor legale în domeniu, respectiv prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale actelor normative emise în aplicarea acesteia.
ART. 8^6
(1) În bugetele instituţiilor prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) se cuprind, la un titlul distinct de cheltuieli bugetare, creditele de angajament şi creditele bugetare aferente sumelor reprezentând fondurile acordate României, în conformitate cu Planul, stabilite prin hotărârea Guvernului prevăzută la art. 8^2 alin. (2).
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) care gestionează proiectele de infrastructură de transport rutier de interes naţional incluse în Plan pot depăşi valoarea acestor proiecte cu maximum 30% din contravaloarea sumei alocate conform Planului, stabilită în hotărârea Guvernului prevăzută la art. 8^2 alin. (2), şi suma suplimentară se asigură din bugetul de stat, prin bugetul acestuia, de la o poziţie bugetară distinctă în cadrul titlului din clasificaţia bugetară prevăzut la alin. (1).
(3) Din bugetul de stat, prin bugetul instituţiilor prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c), de la o poziţie bugetară distinctă în cadrul titlului din clasificaţia bugetară prevăzut la alin. (1), se suportă TVA aferentă achiziţiilor publice din punctul de vedere al cheltuielilor prevăzute la alin. (1) şi (2), care nu intră sub incidenţa art. 20 din Regulamentul (UE) 2025/1.106.
(4) Fondurile cuprinse în bugetele ordonatorilor de credite, potrivit prevederilor alin. (1)-(3), sunt destinate exclusiv cheltuielilor aferente Planului şi nu pot fi utilizate pentru finanţarea cheltuielilor de altă natură sau cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului.
ART. 8^7
Instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) încheie angajamente legale în cadrul Instrumentului SAFE în limita sumelor prevăzute la art. 8^6 alin. (1)-(3).
ART. 8^8
Ordonatorii principali de credite au obligaţia de a iniţia, după caz, modificarea actelor normative sau administrative prin care au fost aprobate documentaţiile tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii, precum şi documentaţiile de avizare a lucrărilor de intervenţii şi notele de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiţii incluse la poziţia C „Alte cheltuieli de investiţii“, care se finanţează, potrivit legii, din fonduri publice, cu respectarea art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 8^9
(1) Sumele aferente plăţilor realizate de instituţiile prevăzute la art. 1^1 alin. (1) lit. c) pentru cheltuielile în cadrul Planului, efectuate începând cu data intrării în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 2025/1.106, respectiv 29 mai 2025, şi până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 8^2 alin. (2), se recunosc ca eligibile în cadrul împrumutului, în condiţiile Regulamentului (UE) 2025/1.106, şi se raportează distinct de către acestea Ministerului Finanţelor.
(2) După data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 8^2 alin. (2), cheltuielile din cadrul Planului se angajează şi se efectuează de la titlul din clasificaţia bugetară prevăzut la art. 8^6 alin. (1)."
10. Articolul 11 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 11
Prin derogare de la prevederile art. 51 alin. (2) teza a doua din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 114/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările şi completările ulterioare, pentru proiectele propuse în cadrul instrumentului de finanţare SAFE, Parlamentul României, prin comisiile reunite de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, se pronunţă cu privire la solicitarea de aprobare prealabilă, în termen de 20 de zile de la primirea acesteia."
ART. II
Articolul II din Legea nr. 102/2024 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 8/2024 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 358 din 17 aprilie 2024, se modifică după cum urmează:
"ART. II
(1) Perioada de implementare a proiectelor finanţate prin contracte/decizii/ordine de finanţare semnate în cadrul apelurilor lansate în Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României, precum şi a celor încheiate fără lansare de apeluri, în vederea atingerii jaloanelor şi ţintelor prevăzute în anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023 şi prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025, poate fi prelungită până la data de 31 august 2026 inclusiv, în baza unei solicitări de prelungire transmise de către beneficiar.
(2) Coordonatorii de reformă şi/sau investiţii pot emite instrucţiuni pentru a detalia termenele şi procedura de depunere a solicitării prevăzute la alin. (1). Instrucţiunile vor stabili modalitatea de transmitere a solicitării, precum şi termenul de depunere a acesteia, care trebuie să fie în perioada de valabilitate a contractului/deciziei/ordinului de finanţare.
(3) Solicitarea de prelungire prevăzută la alin. (1) se aprobă de către coordonatorul de reforme şi/sau investiţii în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea acesteia. În lipsa unui răspuns din partea coordonatorului în termenul stabilit, solicitarea de prelungire se consideră aprobată tacit.
(4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în cazul investiţiilor aferente componentei 5. Valul renovării, componentei 10. Fondul local şi componentei 15. Educaţie, pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei are calitatea de coordonator de reforme şi/sau investiţii, prelungirea perioadei de implementare a proiectelor finanţate prin contracte/decizii/ordine de finanţare se face prin notificare transmisă de acesta către beneficiari, prin intermediul sistemului informatic, având dreptul să stabilească prin act administrativ un termen mai scurt.
(5) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), pentru jaloanele şi ţintele aferente cererii de plată nr. 5, prelungirea duratei contractelor/deciziilor/ordinelor de finanţare nu poate depăşi data de 31 mai 2026 inclusiv."
ART. III
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 5, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alin. (1^1) şi (1^2), cu următorul cuprins:
"(1^1) Funcţia de monitorizare tehnică a progresului fizic al investiţiilor se poate realiza, la solicitarea MIPE, la nivel regional şi de către agenţiile de dezvoltare regională, organizate potrivit Legii nr. 315/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
(1^2) Monitorizarea prevăzută la alin. (1^1) se realizează de către agenţiile de dezvoltare regională în baza instrucţiunilor emise de către coordonatorul naţional."
2. La articolul 6 alineatul (1), litera g^1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"g^1) adoptă politica antifraudă şi anticorupţie în vederea respectării măsurilor de prevenire, detectare şi constatare a fraudei, corupţiei şi a conflictului de interese;"
3. În tot cuprinsul ordonanţei de urgenţă, sintagmele „Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României“, respectiv „Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023“, se înlocuiesc cu sintagma „Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 11 decembrie 2023 şi prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025“.
ART. IV
(1) În anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, unităţile administrativ-teritoriale de la nivelul comunelor, prevăzute la numerele curente 6 şi 7 din tabelul 1.1 din anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, sunt exceptate de la aplicarea prevederilor art. XL din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale.
(2) În anul 2026, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, ordinul prevăzut la art. III alin. (11) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2010, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 13/2011, cu modificările şi completările ulterioare, prin care se revizuiesc mediile pe baza populaţiei comunicate de Institutul Naţional de Statistică la 1 ianuarie a anului anterior, se utilizează doar pentru stabilirea numărului maxim de posturi pentru unităţile administrativ-teritoriale prevăzute la alin. (1), precum şi pentru unităţile administrativ-teritoriale care trec într-o grupă de populaţie superioară celei în care au fost încadrate în anul 2025.
ART. V
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 122, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (4^1), cu următorul cuprins:
"(4^1) În situaţia în care în termenul prevăzut la alin. (2) sau (3) nu are loc o şedinţă a consiliului local, ordinară sau extraordinară, sau în cazul când, din alte motive temeinice, nu a putut depune jurământul în această şedinţă, consilierul local al cărui mandat a fost validat depune jurământul în faţa judecătorului delegat, în camera de consiliu. Încheierea judecătorului delegat este definitivă şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. Prevederile alin. (5) se aplică în mod corespunzător."
2. La articolul 150, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:
"(1^1) Primarul ales ca urmare a organizării alegerilor prevăzute la art. 160 alin. (11) depune jurământul prevăzut la art. 117 în şedinţa consiliului local care are loc în termen de 30 de zile de la data alegerilor locale parţiale. În situaţia în care în acest termen nu are loc o şedinţă a consiliului local, ordinară sau extraordinară, sau în cazul când, din alte motive temeinice, nu a putut depune jurământul în această şedinţă, primarul ales depune jurământul în faţa judecătorului delegat, în camera de consiliu. Încheierea judecătorului delegat este definitivă şi se comunică de îndată prefectului şi secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale."
3. La articolul 187, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:
"(2^1) Preşedintele consiliului judeţean ales în cursul unui mandat ca urmare a vacanţei funcţiei depune jurământul prevăzut la art. 117 în şedinţa consiliului judeţean care are loc în termen de 30 de zile de la data alegerilor locale parţiale. În situaţia în care în acest termen nu are loc o şedinţă a consiliului judeţean, ordinară sau extraordinară, sau în cazul când, din alte motive temeinice, nu a putut depune jurământul în această şedinţă, preşedintele consiliului judeţean ales depune jurământul în faţa preşedintelui tribunalului, în camera de consiliu. Prevederile art. 150 alin. (2) şi (3) se aplică în mod corespunzător."
4. La articolul 378, alineatul (6) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(6) În situaţia în care funcţia publică este vacantă, în baza unei solicitări motivate a conducătorului structurii în care se regăseşte funcţia publică, persoana care are competenţa de numire în funcţia publică poate aproba măsura ocupării acesteia în baza unui raport de serviciu cu timp parţial, prin una dintre modalităţile de ocupare prevăzute de lege. Postul vacant se poate ocupa de către doi funcţionari publici care au raport de serviciu cu timp parţial."
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Marian-Cătălin Predoiu
Viceprim-ministru, ministrul apărării naţionale,
Radu-Dinel Miruţă
Şeful Cancelariei Prim-Ministrului,
Mihai Jurca
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului şi turismului,
Ambrozie-Irineu Darău
p. Ministrul transporturilor şi infrastructurii,
Horaţiu-Lucian Cosma,
secretar de stat
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,
Cseke Attila-Zoltán
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Dragoş-Nicolae Pîslaru
Bucureşti, 26 martie 2026.
Nr. 21.
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
