Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 2 din 30 ianuarie 2026 pentru modificarea art. 16 alin. (1) din Legea nr. 195/2018 privind aprobarea Programului de susţinere a crescătorilor de suine pentru activitatea de reproducţie, a art. 15 alin. (1) din Legea nr. 227/2018 privind aprobarea Programului de susţinere pentru activitatea de reproducţie, incubaţie şi de creştere în sectorul avicol, precum şi pentru modificarea unor acte normative
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 77 din 30 ianuarie 2026
Având în vedere că prin Legea nr. 195/2018 privind aprobarea Programului de susţinere a crescătorilor de suine pentru activitatea de reproducţie, cu modificările şi completările ulterioare, şi prin Legea nr. 227/2018 privind aprobarea Programului de susţinere pentru activitatea de reproducţie, incubaţie şi de creştere în sectorul avicol, cu modificările şi completările ulterioare, sa reglementat termenul de realizare a investiţiilor, respectiv 18 luni de la acordarea primei plăţi aferente sprijinului financiar, cu posibilitatea de prelungire a acestuia, la solicitarea beneficiarului, cu maximum 18 luni,
ţinând cont de faptul că în cursul implementării proiectelor de investiţii contractate prin cele două programe, din cauze independente de voinţa beneficiarilor, care ţin de contextul economic internaţional, de criza forţei de muncă din ţara noastră, precum şi de incapacitatea furnizorilor de echipamente de a-şi onora în termen contractele, au apărut situaţii în care beneficiarii, în ciuda eforturilor făcute, sunt în imposibilitatea de a respecta termenul de finalizare a investiţiilor asumat prin contract, aşa cum reiese din solicitările de prelungire a termenului suplimentar de realizare a investiţiilor, transmise la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale în cursul lunii noiembrie 2025 de către asociaţiile reprezentative din sectoarele suin şi avicol,
conform datelor Institutului Naţional de Statistică şi ale Băncii Naţionale a României, în ultimul an, situaţia economică generală a adus provocări semnificative agenţilor economici din toate sectoarele, provocări resimţite şi de către beneficiarii celor două programe de investiţii. Astfel, în perioada octombrie 2024-octombrie 2025, preţul produselor nealimentare a crescut cu 10,96%, remarcând în special energia, cu o creştere de 72,30% cauzată de renunţarea la plafoanele aplicate tarifelor la electricitate pentru consumatorii noncasnici, şi combustibilii, cu o creştere de 5,03%. Totodată, costul orar al forţei de muncă a înregistrat o creştere de 10,34% în trimestrul II al anului 2025 comparativ cu trimestrul II al anului 2024. Această stare de fapt a determinat creşterea nivelului de incertitudine privind finalizarea în termenul prevăzut a investiţiilor contractate, cauzată de incapacitatea unora dintre furnizori de a-şi respecta termenele de livrare, precum şi de creşterea semnificativă şi neprevăzută a costurilor faţă de cele prognozate, apărând astfel necesitatea identificării unor noi soluţii de finanţare şi furnizare de bunuri şi servicii. Asfel, pentru identificarea şi implementarea acestor noi soluţii este necesară luarea de măsuri urgente pentru prelungirea termenului de finalizare a investiţiilor, în caz contrar existând riscul nefinalizării acestora, cu consecinţe deosebit de grave asupra beneficiarilor, dar şi asupra realizării obiectivelor programului, în ciuda sumelor importante deja investite de către beneficiari şi de la bugetul de stat.
Totodată trebuie ţinut seama şi de faptul că prognozele Băncii Naţionale a României nu anticipează o stabilizare a inflaţiei şi a situaţiei economice în perioada imediat următoare.
Pe plan intern, cele mai importante riscuri la adresa evoluţiei inflaţiei provin din sfera deciziilor administrative şi a celor de politică fiscală, într-un context în care procesul inflaţionist continuă să fie unul marcat de persistenţă.
Expirarea schemei de plafonare a preţurilor la gaze naturale, prevăzută pentru luna aprilie 2026, reprezintă un punct de inflexiune important: liberalizarea completă a pieţei ar putea genera creşteri apreciabile ale preţului acestui bun energetic. Amplitudinea eventualelor majorări va depinde de o serie de factori şi în special de condiţiile prevalente la momentul respectiv pe pieţele internaţionale de energie. Într-un context marcat de fluctuaţii tot mai pronunţate ale cotaţiilor, nu poate fi exclusă o creştere a volatilităţii pe piaţa energetică, cu posibile efecte de propagare şi asupra funcţionării pieţei interne şi, respectiv, a stabilităţii preţurilor.
În ansamblu, contextul intern şi extern continuă să fie marcat de un nivel ridicat de incertitudine. Materializarea concomitentă a mai multor riscuri - de natură fiscală, energetică, pe piaţa muncii sau de ordin geopolitic - ar putea genera deviaţii semnificative ale evoluţiei economiei şi a inflaţiei.
De asemenea, trebuie avut în vedere că nivelul ajutorului de stat a fost stabilit la valoarea din 2022, dată de la care rata anuală a inflaţiei a crescut după cum urmează: anul 2022 - 5,6%, anul 2023 - 10,4%, anul 2024 - 13,8%, iar pentru anul 2025 Banca Naţională a României estimează o inflaţie de peste 9%.
Analizând informaţiile de mai sus reiese o creştere rapidă şi abruptă a presiunii asupra resurselor financiare a beneficiarilor, aceştia având nevoie de mai mult timp pentru identificarea unor noi surse de finanţare şi implementarea unor noi soluţii de optimizare a cheltuielilor.
Având în vedere importanţa realizării acestor investiţii pentru asigurarea securităţii alimentare a populaţiei şi îndeplinirea obiectivelor din Programul de guvernare pentru perioada 2025-2028, precum şi complexitatea celor două programe, cheltuielile deja angajate către beneficiari, riscul de intrare în faliment a beneficiarilor în lipsa finalizării investiţiilor, fapt care va provoca efecte colaterale majore la nivelul furnizorilor de materiale, echipamente şi servicii, precum şi pierderile pe care le-ar înregistra bugetul de stat în această situaţie, în vederea păstrării viabilităţii proiectelor demarate, reiese necesitatea prelungirii perioadei de finalizare a investiţiilor realizate prin intermediul celor două programe.
Consecinţa negativă a neadoptării acestor măsuri o reprezintă nefinalizarea unora dintre proiectele de investiţii pentru care au fost încheiate contracte de finanţare, în acelaşi timp, generând pierderi considerabile beneficiarilor care au efectuat deja cheltuieli semnificative cu elaborarea documentaţiilor, studiului geotehnic, studiului de fezabilitate, lucrărilor de proiectare, achiziţia/dobândirea dreptului de utilizare pentru terenurile pe care se realizează investiţia, consultanţă, precum şi alte cheltuieli necesare implementării proiectelor.
Având în vedere faptul că instituţiile au fost în imposibilitatea respectării termenului stabilit pentru transmiterea informaţiilor prevăzute la art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, se impune luarea măsurii de prorogare a acestuia până la data de 31 decembrie 2026.
Întrucât toate aceste aspecte vizează interesul public şi constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare, care afectează interesele economice din sectorul de creştere a animalelor, pe termen scurt şi mediu, precum şi siguranţa alimentară a populaţiei, ţinând cont de balanţa comercială a cărnii de porc şi a produselor avicole, a căror reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
La articolul 16 din Legea nr. 195/2018 privind aprobarea Programului de susţinere a crescătorilor de suine pentru activitatea de reproducţie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 27 iulie 2018, cu modificările şi completările ulterioare, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 16
(1) Termenul maxim de realizare a investiţiilor este de 18 luni de la acordarea primei plăţi aferente sprijinului financiar, cu posibilitatea de prelungire a acestuia, la solicitarea beneficiarului, cu maximum 30 de luni."
ART. II
La articolul 15 din Legea nr. 227/2018 privind aprobarea Programului de susţinere pentru activitatea de reproducţie, incubaţie şi de creştere în sectorul avicol, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 678 din 3 august 2018, cu modificările şi completările ulterioare, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 15
(1) Termenul maxim de realizare a investiţiilor este de 18 luni de la acordarea primei plăţi aferente sprijinului financiar, cu posibilitatea de prelungire a acestuia, la solicitarea beneficiarului, cu maximum 30 de luni."
ART. III
La articolul III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 38/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 746 din 8 august 2025, partea introductivă a alineatului (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. III
(1) În vederea monitorizării aplicării dispoziţiilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, a cererilor formulate în temeiul prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 şi ale Legii nr. 169/1997, cu modificările şi completările ulterioare, a cererilor formulate potrivit prevederilor Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 165/2013, cu modificările şi completările ulterioare, unităţile deţinătoare/entităţile învestite cu soluţionarea notificărilor/cererilor depuse de persoanele îndreptăţite au obligaţia să comunice instituţiei prefectului, până la data de 31 decembrie 2026, o situaţie centralizată privind cererile soluţionate şi nesoluţionate, depuse în temeiul legislaţiei din domeniul restituirii proprietăţilor, care să conţină cel puţin următoarele informaţii:"
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
p. Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Florian-Emil Dumitru,
secretar de stat
Bucureşti, 30 ianuarie 2026.
Nr. 2.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
