Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 10 din 27 februarie 2026 pentru instituirea unor derogări de la prevederile art. 22 alin. (7^1), ale art. 23 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 160 din 2 martie 2026
Luând în considerare că dezvoltarea şi exploatarea reţelei transeuropene de transport (TEN-T) contribuie la buna funcţionare a pieţei interne prin crearea arterelor necesare pentru fluidizarea fluxurilor de transport de pasageri şi de marfă în întreaga Uniune Europeană şi prin stabilirea unor conexiuni de transport fluide cu ţările învecinate şi, totodată, contribuie la consolidarea coeziunii economice, sociale şi teritoriale prin asigurarea accesibilităţii şi a conectivităţii tuturor regiunilor Uniunii Europene,
ţinând cont de obligaţiile statelor membre ale Uniunii Europene de a adopta măsuri adecvate pentru coridoarele europene de transport care trebuie dezvoltate în vederea respectării dispoziţiilor Regulamentului (UE) 2024/1.679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iunie 2024 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea reţelei transeuropene de transport, de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/1.153 şi (UE) nr. 913/2010 şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.315/2013 - Regulamentul TEN-T, până la 31 decembrie 2030 pentru infrastructura acestora care face parte din reţeaua centrală,
având în vedere faptul că proiectele care fac parte din reţeaua centrală de transport transeuropeană (TEN-T Core) sunt investiţii majore pentru România şi reprezintă o prioritate realizarea acestora,
întrucât obiectivul de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“ face parte din reţeaua centrală de transport transeuropean (TEN-T Core) şi este prevăzut în Master Planul General de Transport al României, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 666/2016, cu modificările ulterioare, precum şi în Programul investiţional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.312/2021, dar, în acelaşi timp, este tronsonul lipsă al Coridorului de conectivitate 1 „Transcarpaţi“ Constanţa-Bucureşti-Piteşti-Sibiu-Sebeş-Deva-Lugoj-Timişoara-Arad-Nădlac II, care traversează România de la est (Portul Constanţa) la vest (graniţa cu Ungaria), considerăm că finalizarea acestuia are o importanţă strategică la nivel naţional şi european şi reprezintă un obiectiv de interes public major, având rolul de a asigura o mobilitate neîntreruptă, sigură şi durabilă a mărfurilor şi a persoanelor, de a stimula investiţiile, a impulsiona creşterea economică şi a genera noi locuri de muncă.
Având în vedere faptul că implementarea proiectului major de importanţă naţională „Autostrada Sibiu-Piteşti“ implică executarea unor lucrări în perimetrul zonei de conservare durabilă a Parcului Naţional Cozia şi pe raza ariei naturale protejate de interes naţional RONPA0815 Pădurea Călineşti-Brezoi,
în scopul evitării blocajelor în derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi obţinerea actelor de reglementare este necesară adoptarea în regim de urgenţă a unor măsuri de exceptare de la prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în ceea ce priveşte utilizarea terenurilor amplasate în arii naturale protejate de interes naţional.
Luând în considerare faptul că, în prezent, pentru finalizarea obiectivului de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“, deşi au fost respectate toate condiţiile şi măsurile impuse prin acordul de mediu şi actele de reglementare în domeniul protecţiei mediului obţinute pentru realizarea acestui obiectiv, prin efectuarea de lucrări specifice în procesul de execuţie a lucrărilor au fost identificate, în urma studiilor de teren (topografice şi geotehnice), zone cu potenţial de instabilitate, respectiv de alunecări de teren, pentru care se impune efectuarea de noi lucrări care intervin în zona de conservare durabilă a Parcului Naţional Cozia şi pe raza ariei naturale protejate de interes naţional RONPA0815 Pădurea Călineşti-Brezoi şi care necesită inclusiv defrişări,
întrucât derogarea de la dispoziţiile art. 22 alin. (7^1), ale art. 23 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară pentru finalizarea obiectivului de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“,
ţinând cont de faptul că elementele de fapt ale situaţiei extraordinare sunt determinate de necesitatea instituirii unor derogări de la reglementările în domeniul protecţiei mediului, astfel încât pentru implementarea proiectului de infrastructură de transport de interes naţional „Autostrada Sibiu-Piteşti“ lucrările să se poată efectua în zona de conservare durabilă a Parcului Naţional Cozia şi pe raza ariei naturale protejate de interes naţional RONPA0815 Pădurea Călineşti-Brezoi, inclusiv cu scoaterea din circuitul agricol şi forestier,
luând în considerare faptul că elementele de drept ale situaţiei extraordinare sunt reprezentate de prevederile art. 22 alin. (7^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „În zonele-tampon, respectiv în zonele de conservare durabilă şi de management durabil este interzisă realizarea de construcţii noi, cu excepţia celor ce servesc strict administrării ariei naturale protejate sau activităţilor de cercetare ştiinţifică ori a celor destinate asigurării siguranţei naţionale sau prevenirii unor calamităţi naturale“, de prevederile art. 23 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „În rezervaţiile naturale nu sunt permise activităţi de utilizare a resurselor naturale. Prin excepţie, sunt permise numai acele intervenţii care au drept scopuri protejarea, promovarea şi asigurarea continuităţii existenţei obiectivelor pentru care au fost constituite, precum şi unele activităţi de valorificare durabilă a anumitor resurse naturale“ şi de prevederile art. 27 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol ori silvic de terenuri de pe raza ariei naturale protejate de interes naţional/internaţional, cu excepţia celor aflate în zonele de dezvoltare durabilă, se poate face numai pentru obiective care vizează asigurarea securităţii naţionale, asigurarea securităţii, sănătăţii oamenilor şi animalelor sau pentru obiectivele destinate cercetării ştiinţifice şi bunei administrări a ariei naturale protejate“,
ţinând cont că starea obiectivă a situaţiei extraordinare este reprezentată de necesitatea instituirii unor măsuri derogatorii de la reglementările actuale din domeniul protecţiei mediului, în scopul implementării proiectului de infrastructură de transport de interes naţional, „Autostrada Sibiu-Piteşti“,
întrucât starea de fapt, independentă de voinţa Guvernului, a situaţiei extraordinare, determinată de imposibilitatea finalizării obiectivului de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“ potrivit legislaţiei în vigoare, respectiv faptul că în zonele-tampon, respectiv în zonele de conservare durabilă este interzisă realizarea de construcţii noi, cu excepţia celor ce servesc strict administrării ariei naturale protejate sau activităţilor de cercetare ştiinţifică ori a celor destinate asigurării siguranţei naţionale sau prevenirii unor calamităţi naturale, şi, totodată, potrivit legislaţiei în vigoare, scoaterea definitivă sau temporară din circuitul agricol ori silvic de terenuri de pe raza ariei naturale protejate de interes naţional/internaţional, cu excepţia celor aflate în zonele de dezvoltare durabilă, se poate realiza numai pentru obiective care vizează asigurarea securităţii naţionale, a securităţii sănătăţii oamenilor şi animalelor sau pentru obiectivele destinate cercetării ştiinţifice şi a bunei administrări a ariei naturale protejate,
având în vedere faptul că urgenţa adoptării prezentelor măsuri legislative este determinată de faptul că, în prezent, cadrul legal nu permite realizarea lucrărilor în cadrul ariilor protejate de interes naţional, iar prin implementarea modificărilor legislative propuse se obţine o derogare punctuală pentru realizarea unor lucrări în cadrul unor arii protejate de interes naţional pe baza acordurilor de mediu obţinute, astfel încât nu există riscul generalizării acestei derogări şi aplicării în alte situaţii,
întrucât starea de fapt cuantificabilă a situaţiei extraordinare este determinată de faptul că neadoptarea derogării de la dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, conduce la pierderea finanţării obţinute din fonduri externe nerambursabile pentru finalizarea secţiunilor 2 şi 3 ale obiectivului de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“, respectiv pierderea sumei de 17 mld. lei, cu menţiunea că secţiunile 1 şi 5 au fost deja date în trafic, iar secţiunea 4 este realizată în proporţie de 85%,
luând în considerare faptul că o consecinţă negativă a neadoptării în regim de urgenţă a derogării de la prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, este reprezentată de faptul că imposibilitatea finalizării obiectivului de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“ şi pierderea finanţării vor conduce la rezilierea contractelor de proiectare şi execuţie şi, implicit, la suportarea de către statul român a daunelor către antreprenori pentru costurile suportate de aceştia atât pentru mobilizarea resurselor necesare execuţiei lucrărilor, cât şi pentru pierderea de profit şi alte cheltuieli ce vor fi stabilite în urma proceselor în instanţă,
întrucât prezenta ordonanţă de urgenţă priveşte un interes public general, deoarece infrastructura de transport funcţionează ca o reţea şi, prin urmare, lipsa de conformitate sau de operabilitate a tronsonului Autostrada Sibiu-Piteşti afectează eficienţa şi competitivitatea întregului sistem şi împiedică valorificarea pe deplin a beneficiilor reţelei transeuropene de transport (TEN-T),
în considerarea faptului că proiectele de infrastructură transeuropeană de transport vizează interesul public şi strategic şi constituie o prioritate pentru relansarea economiei naţionale, măsurile pentru accelerarea implementării acestora reprezentând o situaţie de urgenţă şi extraordinară,
având în vedere că elementele sus-menţionate vizează interesul public şi strategic şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, se impune adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanţei de urgenţă.
În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. 1
(1) Prin derogare de la prevederile art. 22 alin. (7^1), ale art. 23 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare, realizarea obiectivului de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“ este permisă în zona de conservare durabilă a Parcului Naţional Cozia şi pe raza ariei naturale protejate de interes naţional RONPA0815 Pădurea Călineşti-Brezoi, precum şi scoaterea definitivă sau ocuparea temporară din fondul forestier naţional şi din circuitul agricol a terenurilor situate pe raza ariilor naturale protejate de interes naţional.
(2) Realizarea obiectivului de investiţii prevăzut la alin. (1) se efectuează cu respectarea condiţiilor stabilite prin actele de reglementare din punctul de vedere al protecţiei mediului.
ART. 2
Autorităţile competente pentru protecţia mediului pun în aplicare dispoziţiile art. 1 în cadrul procedurii de reglementare derulate pentru obiectivul de investiţii „Autostrada Sibiu-Piteşti“, în conformitate cu prevederile Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
p. Ministrul transporturilor şi infrastructurii,
Ionuţ-Cristian Săvoiu,
secretar de stat
p. Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Elena Tudose,
secretar de stat
Bucureşti, 27 februarie 2026.
Nr. 10.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
