Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina:   ORDIN nr. 95 din 13 martie 2006  pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre directiile generale de asistenta sociala si protectia copilului si serviciile publice de asistenta sociala/persoane cu atributii de asistenta sociala, in domeniul protectiei drepturilor copilului    Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

ORDIN nr. 95 din 13 martie 2006 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre directiile generale de asistenta sociala si protectia copilului si serviciile publice de asistenta sociala/persoane cu atributii de asistenta sociala, in domeniul protectiei drepturilor copilului

EMITENT: MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI FAMILIEI - AUTORITATEA NATONALA PENTRU PROTECTIA DREPTULUI COPILULUI
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 305 din 5 aprilie 2006
În temeiul prevederilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 12/2001 privind înfiinţarea Autoritãţii Naţionale pentru Protecţia Copilului şi Adopţie, aprobatã şi modificatã prin <>Legea nr. 252/2001 , cu modificãrile ulterioare, şi ale <>art. 5 alin. (5) din Hotãrârea Guvernului nr. 1.432/2004 privind atribuţiile, organizarea şi funcţionarea Autoritãţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului,

secretarul de stat al Autoritãţii Naţionale pentru Protecţia Copilului emite prezentul ordin.

ARTICOL UNIC
Se aprobã Metodologia de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţã socialã şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţã socialã/persoane cu atribuţii de asistenţã socialã, în domeniul protecţiei drepturilor copilului, prevãzutã în anexa care face parte integrantã din prezentul ordin.

Secretarul de stat al Autoritãţii Naţionale
pentru Protecţia Drepturilor Copilului,
Bogdan Adrian Panait

Bucureşti, 13 martie 2006.
Nr. 95.

ANEXĂ

METODOLOGIE DE LUCRU
privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţã socialã şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţã socialã/persoane cu atribuţii de asistenţã socialã, în domeniul protecţiei drepturilor copilului

Prezenta metodologie de lucru subliniazã şi clarificã responsabilitãţile ce revin Serviciului Public de Asistenţã Socialã/persoanei cu atribuţii de asistenţã socialã în domeniul protecţiei drepturilor copilului conform <>legii nr. 272/2004 , dar oferã şi sugestii cu privire la modalitãţile concrete de punere în aplicare a legii. Metodologia prezintã de asemenea modul în care Consiliile Locale ar trebui sã colaboreze cu alte instituţii a cãror competenţã este strâns legatã de a acestora.
<>Legea nr. 272/2004 oferã un cadru legal modern şi cuprinzãtor în domeniul protecţiei drepturilor copiilor, bazat pe convenţiile internaţionale la care România este parte. Ea defineşte drepturile copilului şi identificã rolurile şi responsabilitãţile a numeroşi actori, cum ar fi:
a) Consiliile Judeţene
b) Direcţiile Generale de Asistenţã Socialã şi Protecţia Copilului (DGASPC)
c) Consiliile locale
d) Serviciile Publice de Asistenţã Socialã (SPAS)
e) Instituţiile din domeniul educaţiei
f) Instituţiile din domeniul sãnãtãţii
g) Instanţe judecãtoreşti
h) Poliţie
i) Alte instituţii/organizaţii
Toţi copiii (0-18 ani) beneficiazã de prevederile legii, care acoperã toate aspectele juridice care afecteazã copiii şi tinerii, inclusiv;
a) Drepturile copilului
b) Protecţia specialã a copilului care este lipsit temporar sau definitiv de îngrijirea pãrinţilor sãi
c) Protecţia copilului refugiat şi protecţia copilului în caz de conflict armat
d) Protecţia copilului care a sãvârşit o faptã penalã şi nu rãspunde penal
e) Protecţia copilului împotriva exploatãrii
f) Instituţii şi servicii cu atribuţii în protecţia copilului
g) Organisme private
h) Licenţierea şi inspecţia serviciilor de prevenire a separãrii copilului de familia sa, precum şi a celor de protecţie specialã a copilului fost lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea pãrinţilor sãi
i) Sursele de finanţare ale sistemului de protecţie a copilului Implementarea legii (care a intrat în vigoare în ianuarie 2005) a fost însoţitã de:
a) Publicarea unui ghid de bunã practicã - Drepturile Omului în Protecţia Copilului
b) Publicarea unui manual de implementare pentru <>legea nr. 272/2004
c) Campanii de informare pentru profesioniştii care lucreazã cu copiii şi factorii de decizie implicaţi.
Fundamentul <>legii nr. 272/2004 îl reprezintã faptul cã pãrinţii sunt primi responsabili pentru creşterea, îngrijirea şi dezvolltarea copilului. Mai mult, atunci când intervin probleme, pãrinţii sunt îndreptãţiţi sã primeascã spijinul de care au nevoie din partea camunitaţii şi al autoritaţilor locale. Numai dacã pãrinţii şi autoritãţile locale nu îşi pot îndeplini obligaţiile ce le revin faţã de copii, intervine în mod complementar statul. Iar atunci când o astfel de intervenţie este necesarã, ea trebuie sã fie proporţionalã cu circumstanţele situaţiei copilului şi sã urmeze procedurile descrise de lege.

MESAJ CHEIE
<>Legea nr. 272/2004 constituie premisa schimbãrii mentalitãţii, a procedurilor şi practicilor care trebuie acceptate şi aplicate de toţi cei care lucreazã cu copiii şi familiile lor

CONSILIILE LOCALE
<>Legea nr. 272/2004 , în special prin articolul 106, accentueazã rolul major al Consiliilor locale, prin Serviciile Publice de Asistenţã Socialã (denumite în continuare SPAS)/persoanelor cu atribuţii de asistenţã socialã în domeniul protecţiei drepturilor copiilor aflaţi în aria lor teritorialã. Atribuţiile acestora sunt:
a) monitorizeazã şi analizeazã situaţia copiilor din unitatea administrativ-teritorialã, precum şi modul de respectare a drepturilor copiilor asigurând centralizarea şi sintetizarea datelor şi informaţiilor relevante realizeazã activitatea de prevenire a separãrii copilului de familia sa;
b) identificã şi evalueazã situaţiile care impun acordarea de servicii şi/sau prestaţii pentru prevenirea separãrii copilului de familia sa;
c) elaboreazã documentaţia necesarã pentru acordarea serviciilor şi/sau prestaţiilor şi acordã aceste servicii şi/sau prestaţii, în condiţiile legii;
d) asigurã consilierea şi informarea familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului şi asupra serviciilor disponibile pe plan local;
e) asigurã şi urmãresc aplicarea mãsurilor de prevenire şi combatere a consumului de alcool şi droguri, de prevenire şi combatere a violenţei în familie, precum şi a comportamentului delincvent;
f) viziteazã periodic la domiciliu familiile şi copiii care beneficiazã de servicii şi prestaţii;
g) înainteazã propuneri primarului, în cazul în care este necesarã luarea unei mãsuri de protecţie specialã, în condiţiile legii;
h) urmãresc evoluţia dezvoltãrii copilului şi modul în care pãrinţii acestuia îşi exercitã drepturile şi îşi îndeplinesc obligaţiile cu privire la copilul care a beneficiat de o mãsurã de protecţie specialã şi a fost reintegrat în familia sa;
i) colaboreazã cu direcţia generalã de asistenţã socialã şi protecţia copilului în domeniul protecţiei copilului şi transmit acesteia toate datele şi informaţiile solicitate din acest domeniu
Dupã cum este prevãzut în <>legea nr. 272/2004 este clar cã responsabilitatea primarã în îngrijirea copilului aparţine pãrinţilor sãi, dar toţi pãrinţii au uneori nevoie de sprijin şi ajutor.
Recunoscând acest lucru, Consiliul local, împreunã cu alte instituţii locale şi cu profesionişti cum ar fi medicii, profesorii, preoţii şi poliţiştii, trebuie sã acţioneze pentru a crea cel mai bun mediu posibil în care pãrinţii sã-şi exercite rolul lor vital. De asemenea, Consiliul local trebuie sã fie gata sã ofere consiliere şi asistenţã suplimentarã familiilor, atunci când acestea au nevoie.
Conceptul fundamental al <>legii nr. 272/2004 este acela cã toţi copiii au drepturi. Legea expune în detaliu aceste drepturi şi identificã profesiile şi instituţiile - inclusiv Consiliile Locale - care au responsabilitatea de a asigura respectarea tuturor drepturilor copiilor. Acestea sunt exprimate în <>legea nr. 272/2004 dupã cum urmeazã;
a) Copiii au dreptul la protecţie şi asistenta în realizarea şi exercitarea deplina a drepturilor lor
b) Copilul are dreptul la stabilirea şi pãstrarea identitãţii sale.
c) Copilul are dreptul de a-şi pãstra cetãţenia, numele şi relaţiile de familie fãrã nici o ingerinţã.
d) Copilul are dreptul de a menţine relaţii personale şi contacte directe cu pãrinţii, rudele, precum şi cu alte persoane faţã de care copilul a dezvoltat legãturi de ataşament.
e) Copilul are dreptul de a-şi cunoaşte rudele şi de a întreţine relaţii personale cu acestea, precum şi cu alte persoane alãturi de care copilul s-a bucurat de viaţa de familie, în mãsura în care acest lucru nu contravine interesului sãu superior.
f) Copilul care a fost separat de ambii pãrinţi sau de unul dintre aceştia printr-o mãsurã dispusã în condiţiile legii are dreptul de a menţine relaţii personale şi contacte directe cu ambii pãrinţi, cu excepţia situaţiei în care acest lucru contravine interesului superior al copilului.
g) Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice şi a vieţii sale intime, private şi familiale.
h) Copilul are dreptul la libertate de exprimare.
i) Copilul capabil de discernãmânt are dreptul de a-şi exprima liber opinia asupra oricãrei probleme care îl priveşte.
j) În orice procedurã judiciarã sau administrativã care îl priveşte copilul are dreptul de a fi ascultat.
k) Copilul are dreptul la libertate de gândire, de conştiinţã şi de religie.
l) Copilul are dreptul la libera asociere în structuri formale şi informale, precum şi libertatea de întrunire paşnicã.
m) Copilul aparţinând unei minoritãţi naţionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la viaţã culturalã proprie, la declararea apartenenţei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum şi la dreptul de a folosi limba proprie în comun cu alţi membri ai comunitãţii din care face parte.
n) Copilul are dreptul la respectarea personalitãţii şi individualitãţii sale şi nu poate fi supus pedepselor fizice sau altor tratamente umilitoare ori degradante.
o) Copilul are dreptul sa depunã singur plângeri referitoare la încãlcarea drepturilor sale fundamentale.
p) Copilul are dreptul sa creascã alãturi de pãrinţii sãi, <>Legea nr. 272/2004 atribuie Consiliilor Locale o serie de responsabilitãţi specifice, incluzând:
1. Acordarea sistematicã de servicii şi prestaţii, cu accent deosebit pe informarea corespunzãtoare a pãrinţilor, consilierea acestora, terapie sau mediere pentru a evita separarea copiilor de pãrinţii sãi sau abuzul asupra copiilor (Art. 34).
2. Depistarea precoce a situaţiilor de risc care pot determina separarea copilului de pãrinţii sãi, precum şi prevenirea comportamentelor abuzive ale pãrinţilor şi a violentei în familie. (Art. 34).
3. Identificarea copiilor a cãror dezvoltarea fizicã, mentalã, spiritualã, moralã sau socialã a copilului este primejduitã şi care necesita intervenţia DGASPC (Art. 36(2)).
4. Cooperarea cu instituţiile medicale, poliţia şi alte autoritãţi în vederea realizãrii demersurilor pentru înregistrarea naşterii copiilor pãrãsiţi în maternitate şi a copiilor gãsiţi, (Art. 11 si 12)
5. Informarea pãrinţilor şi copiilor în legãturã cu drepturile pe care le au, precum şi asupra modalitãţii de acordare a drepturilor de asistentã socialã şi de asigurãri sociale, (Art. 45 (4)).
6. Urmãrirea evoluţiei dezvoltãrii copilului, precum şi modul în care pãrinţii îşi exercitã drepturile şi îşi îndeplinesc obligaţiile cu privire la copilul reintegrat în familie. In acest scop, SPAS întocmeşte rapoarte lunare pe o perioadã de minimum 3 luni, (art. 70).
7. Colaborarea cu inspectoratele şcolare judeţene şi cu celelalte instituţii publice competente în vederea reintegrãrii şcolare a copiilor care se sustrag procesului de învãţãmânt, desfãşurând munci cu nerespectarea legii, (art. 87 (3)).
8. Organizarea de servicii de zi, în mod autonom sau prin asociere, potrivit nevoilor identificate în comunitatea respectivã, pentru prevenirea separãrii copilului de pãrinţii sãi. (art. 111 (1)).
9. Înfiinţarea, organizarea şi dezvoltarea de servicii de prevenire a separãrii copilului de familia sa numai dacã au obţinut licenţa de funcţionare pentru serviciul respectiv, eliberatã de Autoritatea Naţionalã pentru Protecţia Drepturilor Copilului, (art. 115 (1)).
Serviciile înfiinţate sunt inspectate periodic de cãtre reprezentanţi ai Autoritãţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului efectueazã inspecţii periodice cu privire la modul în care autoritãţile publice respectã standardele minime obligatorii, (art. 116)
10. Acordarea de prestaţi financiare excepţionale, în situaţia în care familia care îngrijeşte copilul se confruntã temporar cu probleme financiare determinate de o situaţie excepţionalã şi care pune în pericol dezvoltarea armonioasã a copilului. Cuantumul maxim, precum şi condiţiile de acordare a prestaţiilor financiare excepţionale se stabilesc printr-o hotãrâre a consiliului local. Prestaţiile financiare excepţionale pot fi acordate şi sub formã de prestaţii în naturã (art. 121 (1), 122 şi 123).
11. Pãstrarea destinaţiei şi structurii de personal a serviciilor de zi preluate, (art. 139 (4)).
Acestea vor fi examinate mai în detaliu în cele ce urmeazã, cu privire la cine este responsabil pentru a face ce şi când.
Pentru a se putea bucura de drepturile prevãzute de lege, copiii, ca şi adulţii cu care aceştia întrã în contact, trebuie sã cunoascã legea şi drepturile prevãzute de aceasta. Informarea populaţiei şi monitorizarea impactului legii este o sarcinã majorã, care depãşeşte sfera de acţiune individualã a Consiliilor Locale, dar acestea şi asistenţii sociali de la nivel local au un rol major în acest domeniu, Consiliile Locale pot evalua dacã un copil se bucurã de drepturile prevãzute în lege şi dacã adulţii implicaţi sprijinã copiii în spiritul legii. Unele dintre modalitãţile prin care Consiliile Locale pot îndeplini un astfel de rol includ
a) Elaborarea şi distribuirea de materiale informative
b) Organizarea unor evenimente pentru promovarea legii (seminarii, dezbateri, concursuri etc.)
c) Organizarea de cursuri de formare pentru personalul propriu pentru a se asigura ca aceştia cunosc drepturile copilului
d) Monitorizarea modului de respectarea a drepturilor copiilor in şcolile şi unitãţile medicale din unitatea lor administrativ teritorialã
e) Sprijinirea copiilor în demersurile pe care le întreprind în vederea respectãrii drepturilor lor
<>Legea nr. 272/2004 atribuie Consiliului Local responsabilitatea primarã în domeniul prevenirii.
Aceasta înseamnã cã activitatea Consiliilor locale trebuie sã se focalizeze pe lucrul individual cu familiile şi comunitatea, în vederea identificãrii soluţiilor la problemele familiilor pentru a evita separarea copiilor de pãrinţii lor. Consiliile Locale sunt bine plasate pentru a realiza aceastã activitate cu cunoştinţele lor privind circumstanţele locale şi abilitatea de a identifica soluţii locale.
În îndeplinirea responsabilitãţilor lor, Consiliile Locale vor trebui sã acţioneze pe douã nivele:
a) Individual cu copiii şi familiile: prin asistenţii sociali care identificã, efectueazã evaluãri, oferã consiliere şi elaboreazã planuri de servicii
b) În comunitate prin Consiliu, susţinut de structura sa comunitarã consultativã, utilizând resursele comunitãţii

Importanţa implicãrii comunitãţii
Comunitãţile sunt de obicei definite de membrii comunitãţii care împãrtãşesc o combinaţie de elemente ca poziţie geograficã, preocupãri comune sau credinţa în anumite idei (valori, idealuri comune).
Copiii şi familiile trãiesc în comunitãţi şi primesc, de cele mai multe ori, sprijinul şi asistenţa de care au nevoie de reţeaua lor localã formatã din:
a) prieteni, vecini,
b) rude,
c) preot,
d) servicii generale (asistent medical/medic de familie, asistent familial, mediator şcolar/sanitar, asistent social, poliţist, profesor/diriginte/director şcoala).
Uneori însã, aceste reţele nu pot îndeplini pe de-a-ntregul nevoile familiei. Aceasta poate fi datoratã unor factori ca;
a) Familia nu are o reţea complet funcţionalã
b) Resursele comunitãţii sunt subdezvoltate
c) Problemele familiei depãşesc sfera resurselor reţelei sale
d) Reţeaua respinge familia, dintr-un anumit motiv, sau invers
În aceste circumstanţe familiile şi comunitãţile au nevoie de ajutor suplimentar şi este responsabilitatea Consiliului Local sã ofere acest ajutor sau sã implice alte servicii care o pot face.

MESAJ CHEIE
Ajutorarea familiilor din localitate este o sarcina importantã pentru Consiliile Locale. Acestea trebuie sa întreprindã toate demersurile posibile pentru a se asigura ca sunt bine informate cu privire la problemele existente şi cã acordã prioritate politicã şi financiarã copiilor şi familiilor acestora.

DIRECŢIILE GENERALE DE ASISTENTĂ SOCIALĂ SI PROTECŢIA COPILULUI (DGASPC)
Consiliile Locale nu lucreazã singure cu copiii şi familiile. DGASPC-urile au de asemenea responsabilitãţi, în special în cazurile de abuz; neglijare sau exploatare sau atunci când copiii au nevoie de protecţie în afara familiei. Aceste responsabilitãţi sunt complementare şi le completeazã pe cele ale Consiliilor Locale. Din acest motiv este esenţial ca DGASPC-urile şi Consiliile Locale sã aibã o strânsã colaborare.
Existã multe modalitãţi prin care se poate dezvolta şi menţine o astfel de relaţie de colaborare.
Acest lucru este analizat mai departe în secţiunea privind colaborarea.
Conform <>Legii nr. 272/2004 , atribuţiile DGASPC în domeniul protecţiei drepturilor copilului sunt:
1. Semneazã împreunã cu reprezentantul poliţiei şi al maternitãţii, procesul verbal în baza cãruia se va stabili mãsura plasamentului în regim de urgenţã pentru copil, în urma sesizãrii primite din partea unitãţii sanitare referitor la pãrãsirea unui copil în maternitate, (art. 11 (2))
2. Asigurã consilierea şi sprijinirea mamelor în vederea realizãrii demersurilor legate de întocmirea actului de naştere; (art. 11 (4))
3. Transmite SPAS în a cãrei razã administrativ-teritorialã s-a produs naşterea, dosarul cuprinzând certificatul medical constatator al naşterii, procesul verbal, dispoziţia de plasament în regim de urgenţã şi rãspunsul politiei cu rezultatul verificãrilor; dacã mama nu a fost identificatã (art. 11 (5))
4. Sesizeazã instanţa judecãtoreascã pentru decãderea totalã sau parţialã, a pãrinţilor sau a unuia dintre ei din exerciţiul drepturilor pãrinteşte în situaţia de abuz sau neglijare gravã. (art. 36 (3))
5. Ia toate mãsurile necesare astfel încât pãrinţii decãzuţi din drepturile pãrinteşti, precum şi cei cãrora le-a fost limitat exerciţiul anumitor drepturi sã beneficieze de asistenţã specializatã pentru creşterea capacitãţii acestora de a se ocupa de copii, în vederea redobândirii exerciţiului drepturilor pãrinteşti, (art. 37 (1))
6. Evalueazã persoana fizicã sau familia care urmeazã a fi tutore cu privire la garanţiile morale şi condiţiile materiale pe care trebuie sã le îndeplineascã pentru a primi un copil în îngrijire, acordându-se prioritate membrilor familiei extinse a copilului, (art. 41 (2))
7. Întocmirea planului individualizat de protecţie imediat dupã primirea cererii de instituire a unei mãsuri de protecţie specialã sau imediat dupã ce directorul DGASPC a dispus plasamentul în regim de urgenţã (art. 54 (1)).
8. Evalueazã persoana sau familia care primeşte un copil în plasament cu privire la garanţiile morale şi condiţiile materiale pe care trebuie sã le îndeplineascã pentru a primi un copil în plasament (art. 58 (2)).
9. Solicitã instanţei stabilirea mãsurii plasamentului în situaţia în care nu existã acordul pãrinţilor (art. 61 (2)).
10. Sesizeazã instanţa judecãtoreascã în termen de 48 ore de la data la care a fost dispus plasamentul în regim de urgenţã (art. 66 (1).
11. Verificã trimestrial împrejurãrile care au stat la baza stabilirii mãsurilor de protecţie specialã şi sesizeazã comisia/instanţa în vederea modificãrii sau, dupã caz a încetãrii mãsurii în cazul în care împrejurãrile s-au modificat (art. 68 (1) şi (2)).
12. Urmãreşte modul în care sunt puse în aplicare mãsurile de protecţie specialã, dezvoltarea şi îngrijirea copilului pe perioada aplicãrii mãsurii (art. 69 (1)).
13. Verificã şi soluţioneazã toate sesizãrile privind cazurile de abuz şi neglijare, inclusiv cele venite din partea asistenţilor familiali (art. 92 (a)).
14. Asigurã prestarea serviciilor specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijãrii şi ale familiilor acestora (art. 92 (b)).
15. Colaboreazã cu reprezentanţii persoanelor juridice, precum şi persoanele fizice care au în îngrijire sau asigurã protecţia unui copil în scopul oferirii informaţiilor necesare pentru soluţionarea sesizãrilor (art. 94 (1)).
16. Sesizeazã instanţa judecãtoreascã pentru a decide cu privire la: înlocuirea plasamentului în regim de urgenţã cu mãsura plasamentului, decãderea totalã sau parţialã din exerciţiul drepturilor pãrinteşti, precum şi cu privire la exercitarea drepturilor pãrinteşti, în termen de 48 de ore de la data executãrii ordonanţei preşedinţiale prin care s-a dispus plasamentul în regim de urgenţã (art. 94 (4))
17. Întocmeşte şi prezintã instanţei raportul referitor la copil, în toate cauzele care privesc aplicarea legii, care va cuprinde date privind: personalitatea, starea fizicã şi mentalã a copilului, antecedentele sociomedicale şi educaţionale ale copilului; condiţiile în care copilul a fost crescut şi în care a trãit, propuneri privind persoana, familia sau serviciul de tip rezidenţial în care ar putea fi plasat copilul, orice alte date referitoare la creşterea şi educarea copilului, care pot servi soluţionãrii cauzei (art. 130 (1))
Atribuţiile DGASPC în domeniul protecţiei copilului sunt (<>Hotararea Guvernului nr. 1434/2004 ):
1. întocmeşte raportul de evaluare iniţialã a copilului şi familiei acestuia şi propune stabilirea unei mãsuri de protecţie specialã;
2. monitorizeazã trimestrial aplicarea hotãrârilor de instituire a mãsurilor de protecţie specialã a copilului;
3. identificã şi evalueazã familiile sau persoanele care pot lua în plasament copilul;
4. monitorizeazã familiile şi persoanele care au primit în plasament copii, pe toatã durata acestei mãsuri;
5. identificã, evalueazã şi pregãteşte persoane care pot deveni asistenţi matrenali profesionişti, în condiţiile legii; încheie contracte individuale de muncã şi asigurã formarea continuã de asistenţi maternali profesionişti atestaţi; evalueazã şi monitorizeazã activitatea acestora;
6. acordã asistenţã şi sprijin pãrinţilor copilului separat de familie, în vederea reintegrãrii în mediul sãu familial;
7. reevalueazã cel puţin o datã la 3 luni şi ori de câte ori este cazul, împrejurãrile care au stat la baza stabilirii mãsurilor de protecţie specialã şi propune, dupã caz, menţinerea, modificarea sau încetarea acestora;
8. îndeplineşte demersurile vizând deschiderea procedurii adopţiei interne pentru copiii aflaţi în evidenţa sa;
9. identificã familiile sau persoanele cu domiciliul în România care doresc sã adopte copii; evalueazã condiţiile materiale şi garanţiile morale pe care acestea le prezintã şi elibereazã atestatul de familie sau de persoanã aptã sã adopte copii;
10. monitorizeazã evoluţia copiilor adoptaţi, precum şi a relaţiilor dintre aceştia şi pãrinţii lor adoptivi; sprijinã pãrinţii adoptivi ai copilului în îndeplinirea obligaţiei de a-l informa pe acesta cã este adoptat, de îndatã ce vârsta şi gradul de maturitate ale copilului o permit
11. coordoneazã şi sprijinã activitatea autoritãţilor administraţiei publice locale din judeţ în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului;
12. coordoneazã metodologic activitatea de prevenire a separãrii copilului de pãrinţii sãi, desfãşuratã la nivelul serviciilor publice de asistenţã socialã;
13. acordã asistenţa tehnicã necesarã pentru crearea şi formarea structurilor comunitare consultative ca formã de sprijin în activitatea de asistenţã socialã şi protecţia copilului;
14. evalueazã şi pregãteşte persoane, identificate de serviciul public local de asistenţã socialã, care pot deveni asistenţi personali ai persoanei cu handicap, şi supravegheazã activitatea acestor asistenţi;
15. colaboreazã cu organizaţiile neguvernamentale care desfãşoarã activitãţi în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului sau cu agenţi economici prin încheierea de convenţii de colaborare cu aceştia;
16. dezvoltã parteneriate şi colaboreazã cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi reprezentanţi ai societãţii civile în vederea acordãrii şi diversificãrii serviciilor sociale şi a serviciilor pentru protecţia copilului, în funcţie de nevoile comunitãţii locale;
17. colaboreazã pe bazã de protocoale sau convenţii cu celelalte direcţii generale, precum şi cu alte instituţii publice din unitatea administrativ-teritorialã, în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin, conform legii;
18. asigurã la cerere consultanţã de specialitate gratuitã privind acordarea serviciilor, mãsurilor şi prestaţiilor de asistenţã socialã şi protecţia copilului; colaboreazã cu alte instituţii responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi;
13. propune consiliului judeţean, respectiv consiliului local al sectorului municipiului Bucureşti, înfiinţarea, finanţarea, respectiv cofinanţarea instituţiilor publice de asistenţã socialã, precum şi a serviciilor pentru protecţia copilului;
20. prezintã anual sau la solicitarea consiliului judeţean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului Bucureşti, rapoarte de evaluare a activitãţilor desfãşurate;
21. asigurã acordarea şi plata drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu handicap;
22. sprijinã şi dezvoltã un sistem de informare şi de consultanţã accesibil persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap şi oricãror persoane aflate în nevoie, precum şi familiilor acestora, în vederea exercitãrii tuturor drepturilor prevãzute de actele normative în vigoare;
23. acţioneazã pentru promovarea alternativelor de tip familial la protecţia instituţionalizatã a persoanelor în nevoie, inclusiv îngrijirea la domiciliu;
24. organizeazã activitatea de selectare şi angajare a personalului din aparatul propriu şi instituţiile/serviciile din subordine, de evaluare periodicã şi de formare continuã a acestuia;
25. asigurã serviciile administrative şi de secretariat ale comisiei pentru protecţia copilului, respectiv ale comisiei de expertizã medicalã a persoanelor adulte cu handicap;

MESAJ CHEIE
DGASPC-urile sunt parteneri cheie pentru Consiliile Locale în satisfacerea nevoilor copiilor şi familiilor acestora.

ASISTENTII SOCIALI DE LA NIVEL LOCAL
<>Legea nr. 705/2001 privind sistemul naţional de asistenţã socialã cere Consiliilor Locale sã angajeze specialişti cu diverse calificãri, care au competenţe, responsabilitãţi şi atribuţii specifice domeniului de activitate.
Existã mai multe direcţii în care trebuie sã se implice asistenţii sociali de la nivel local:
a) Munca individualã cu copiii şi familiile lor
● Identificare
● Evaluare
● Consiliere
● Planificare de servicii
● Oferire de servicii/identificarea furnizorilor de servicii
b) Dezvoltarea comunitãţii
● Înţelegerea nevoilor comunitãţii
● Mobilizarea resurselor comunitãţii
● Legãtura cu comunitatea
c) Legãtura cu DGASPC
Cazurile pot fi preluate de cãtre Consiliul Local din diverse surse (a se vedea <>Art. 4 din Ordinul nr. 80/2004 ), incluzând
a) La sesizarea copilului sau a familiei/reprezentanţilor legali ai copilului
b) La sesizarea altor specialişti sau instituţii/organizaţii care interacţioneazã cu copilul. Toate cererile şi sesizãrile trebuie tratate cu seriozitate şi analizate pentru a se putea evalua gradul de risc. Chiar dacã majoritatea situaţiilor conţin unele elemente de risc, cele care implicã abuzul asupra copiilor sau separarea copilului de pãrinţii sãi TREBUIE sã fie analizate cu prioritate.
Ceea ce asistenţii sociali de la nivel local pot sau trebuie sã facã depinde de natura cererii, resursele locale de personal şi abilitãţile personalului. Asistentul social trebuie sã rãspundã cu prioritate la cererile de ajutor material adresate Consiliului Local de cãtre copii, familiile acestora şi alţi factori interesaţi. Punctul de pornire pentru munca lor cu copiii şi familiile acestora este evaluarea pentru a şti dacã este necesar un plan de servicii.

MESAJ CHEIE
Asistenţii sociali de la nivel local joacã un rol vital în asigurarea îndeplinirii de cãtre consiliile locale a responsabilitãţilor lor faţã de copii şi familiile acestora, Consiliile Locale au responsabilitatea de a sprijini activitatea asistenţilor lor sociali.

PLANIFICAREA SERVICIILOR
Articolul 34 din <>Legea nr. 272/2004 stabileşte responsabilitatea serviciului public de asistenţã socialã de a lua toate mãsurile necesare pentru a identifica din timp situaţiile de risc, care ar putea conduce la separarea copilului de pãrinţii sãi, precum şi pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale pãrinţilor şi a violenţei în familie.
Mai departe articolul 34 pune în evidenţã faptul ca orice separare a unui copii de pãrinţii sãi (precum şi orice restrângere în exercitarea drepturilor pãrinteşti) trebuie sã fie precedatã de acordarea sistematicã a serviciilor şi prestaţiilor prevãzute de lege, cu un accent deosebit pus pe informarea corespunzãtoare a pãrinţilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate în baza unui plan de servicii
Un plan de servicii este o descriere a serviciilor care ar trebui sã fie oferite pentru a rãspunde nevoilor identificate ale copilului şi familiei lui, precizând ce tip de servicii/prestaţii se va oferi, cine va oferi serviciile şi intervalul de timp aplicabil. In acelaşi timp planificarea serviciilor este un proces activ care implicã o serie de faze:
a. Evaluarea nevoilor copilului şi familiei
b. Analiza şi negocierea cu serviciile/resursele locale disponibile pentru susţinerea copilului şi a familiei
c. Elaborarea, implementarea şi monitorizarea planului de servicii

Cand trebuie pregãtit un plan de servicii?
Un plan de servicii este necesar ori de câte ori evaluarea asistentului social indicã existenţa unei situaţii de risc social pentru un copil. Acest lucru este definit în <>legea nr. 272/2004 şi <>Ordinul nr. 80/2004 al Secretarului de Stat al Autoritãţii Naţionale pentru Protecţia Copilului şi Adopţie privind aprobarea normelor metodologice pentru stabilirea planului de servicii şi a normelor metodologice pentru stabilirea planului individual de protecţie dupã cum urmeazã:
a) pentru prevenirea separãrii copilului de pãrinţii sãi, inclusiv prevenirea abuzului, neglijãrii şi exploatãrii copilului, a exploatãrii economice şi traficului cu copii;
b) pentru prevenirea separãrii copilului de pãrinţii sãi în situaţii de abuz, neglijare sau exploatare a copilului, inclusiv de exploatare economicã şi trafic cu copii;
c) pentru prevenirea separãrii copilului cu dizabilitãţi de pãrinţii sãi, în cazul în care aceştia se adreseazã comisiei pentru protecţia copilului pentru încadrarea copilului într-un grad de handicap şi orientare şcolarã/profesionalã;
d) pentru menţinerea legãturilor familiale dupã reintegrarea copilului în familie. Asistenţii sociali de la nivel local primesc multe solicitãri şi sesizãri care nu îndeplinesc aceste criterii. În aceste situaţii, dacã serviciile publice de asistenţã socialã pot satisface nevoile copilului şi ale familiei lui nu este necesarã întocmirea unui plan de servicii, dar consilierea şi asistenţa trebuie oferite copilului şi familiei. Dacã este identificatã o situaţie de risc social atunci trebuie întocmit un plan de servicii.

Exemplu
O familie se confruntã cu probleme financiare majore, dar membrii familiei au relaţii bune, sunt bine susţinuţi de familia extinsã şi sunt eligibili pentru a beneficia de prestaţii acordate din partea consiliului local. Ei sunt complet devotaţi îngrijirii copiilor lor = Nu este necesar un plan de servicii.
O familie se confruntã cu probleme financiare majore, copiii au o stare de sãnãtate precarã şi familia este dezorganizatã. În consecinţã existã un pericol de destrãmare a familiei şi de separare a copiilor de pãrinţii sãi. = Este necesar un plan de servicii.

MESAJ CHEIE
Un plan de servicii trebuie comptetat ori de câte ori este identificatã o situaţie de risc social pentru un copil, care ar putea duce la o posibilã separare a copilului de familia sa.

Primul pas în confirmarea existenţei unei situaţii de risc este realizarea unei evaluãri.
Evaluare
Atunci când asistentul social de la nivel local primeşte o sesizare din partea altor instituţii, a membrilor comunitãţii, a familiei sau a copiilor înşişi, trebuie sã întreprindã o evaluare detaliatã pentru a identifica natura nevoilor şi ce acţiuni/mãsuri sunt necesare pentru a rezolva dificultãţile identificate pentru a sprijini familia. Acţiunile trebuie sã fie documentate prin analizarea informaţiilor strânse pe baza evaluãrii. Acţiunile sau mãsurile propuse trebuie sã conducã la obiective care servesc Interesul superior al copilului. Evaluarea poate fi un proces continuu prin care se pot aduna informaţii suplimentare atunci când acestea devin disponibile şi poate fi folositã de asemenea pentru verificarea sau validarea informaţiilor strânse de-a lungul timpului.

Ce înseamnã evaluarea ?
Evaluarea este o metodã structuratã şi sistematicã de strângere a informaţiilor privitoare la o situaţie sau o circumstanţã datã, la o dificultate cu care se confruntã copilul şi familia sa.
Evaluarea trebuie sã fie obiectivã, non-discriminatorie şi trebuie sã ia în calcul valorile culturale specifice ale copilului şi familiei. Mai mult, evaluarea trebuie sã aibã în vedere punctele tari şi punctele slabe ale familiei.
Aşadar, evaluarea trebuie sã includã urmãtoarele elemente cheie:
a) Dacã nevoile de bazã ale copilului sunt satisfãcute. De exemplu: hranã, locuinţã, sãnãtate, educaţie, îngrijire, dezvoltare emoţionalã, aptitudini sociale, siguranţã şi securitate etc.
b) Dacã nevoile particulare şi specifice ale copilului sunt satisfãcute. De exemplu cele datorate unei dizabilitãţi permanente sau temporare, unei boli cronice, unei traume familiale etc;
c) Capacitatea şi potenţialul pãrinţilor de a-şi îngriji copilul şi de a-i satisface nevoile.
d) Dacã copilul este în situaţie de risc - în special dacã copilul este abuzat, fizic, sexual, emoţional sau este neglijat
e) Dacã existã reţele de sprijin în cadrul familiei extinse, comunitãţii etc.
Evaluarea trebuie sã acopere toate aspectele vieţii copilului: social; psihologic; medical; educaţional; juridic.
Se recomandã folosirea unui format pentru elaborarea evaluãrii, bazat în mare parte pe ancheta socialã care este deja familiarã asistenţilor sociali de la nivel local. Un model este furnizat în Anexa A.
Evaluarea trebuie sã fie realizatã în parteneriat cu copilul, pãrinţii şi familia acestuia, iar dorinţele şi sentimentele lor trebuie luate în calcul. Scopul evaluãrii detaliate este de a se asigura cã intervenţia timpurie previne degenerarea situaţiilor de risc într-o crizã sau destrãmare familialã.
Evaluarea şi acţiunile recomandate trebuie sã fie înregistrate şi pãstrate în dosarul copilului, care trebuie ţinut la loc sigur.
Dacã rezultatul evaluãrii aratã cã nu existã o situaţie de risc social şi cã resursele comunitãţii pot satisface nevoile copilului şi familiei, atunci, cu acordul copilului/familiei, informaţiile relevante ar trebui comunicate serviciilor comunitare relevante (de exemplu primãrie, medic de familie, şcoalã, bisericã, poliţie) oferindu-se consilierea şi sprijinul necesar.
SAU
Dacã evaluarea are drept concluzie existenţa unei situaţii de risc social atunci asistentul social de la nivel local trebuie si treacã la faza urmãtoare a pregãtirii unui plan de servicii, dupã cum este arãtat in schema logicã de mai jos.


EVALUARE

v
ANCHETA SOCIALĂ

v
EVALUAREA SITUAŢIEI DE RISC SOCIAL

v
PLAN DE SERVICII



MESAJ CHEIE
Dacã asistentul social de la nivel local suspecteazã sau identificã, în orice fazã a implicãrii sale, existenţa unei situaţii de abuz, neglijare sau exploatare, aceasta trebuie sã sesizeze de îndatã DGASPC în vederea luãrii mãsurilor prevãzute de lege.

IDENTIFICAREA RESURSELOR
Dacã evaluarea a fost realizatã şi dacã ea indicã necesitatea întocmirii unui plan de servicii, pasul urmãtor este identificarea de resurse şi servicii care sã poatã ajuta copilul şi familia pentru a îndeplini obiectivele stabilite prin planul de servicii.



EVALUARE

v
IDENTIFICAREA SITUAŢIEI DE RISC SOCIAL

v
IDENTIFICAREA DE RESURSE/SERVICII

v
PLAN DE SERVICII



Asistentul social de la nivel local trebuie sã fie creativ în identificarea resurselor şi serviciilor, şi sã încerce sã gãseascã resursele şi/sau serviciile adecvate situaţiei copilului şi familiei. Cu cât sunt mai adecvate, cu atât sunt şanse mai mari ca intervenţia sã aibã succes.

Elaborarea unui anuar de informatii privimd resursele/serviciile
Elaborarea unui anuar de informaţii privind resursele/serviciile este vitalã pentru toţi asistenţii sociali de la nivel local. El oferã un punct de pornire valoros pentru identificarea mãsurilor care pot fi incluse într-un plan de servicii.
Ce ar trebui sã includã anuarul? Informaţii cu privire la:


┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Prestaţii financiare: │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Venitul minim garantat conform <>Legii nr. 416/2001 ; │
│ Prestaţii financiare excepţionale conform <>Legii nr. 272/2004 ; │
│ Alocaţia de stat pentru copii conform <>Legii nr. 61/1993 ; │
│ Alocaţia complementarã conform OUG nr. 105/2003; │
│ Alocaţia de susţinere pentru familia monoparentalã conform │
│ OUG nr. 105/2003; │
│ Drepturi financiare pentru nevãzãtori conform OG nr. 2/2004; │
│ Alocaţia pentru copiii nou nãscuţi conform <>Legii nr. 416/2001 ; │
│ Indemnizaţia lunarã de hranã cuvenitã adulţilor şi copiilor │
│ infectaţi cu HIV sau bolnavi de SIDA conform <>Legii nr. 584/2002 │
│ Ajutorul pentru încãlzirea locuinţei conform OUG nr. 5/2003; │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Ajutoare financiare şi de urgenţã conform Legilor nr. 366/2001 si │
│ nr. 416/2001; │
│ Ajutor rambursabil pentru refugiaţi conform OG nr. 102/2000; etc. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Instituţii/organizaţii care pot oferi consiliere şi sprijin; │
├─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┤
│ La nivel local: │La nivel judeţean: │
│ Scoalã │DGASPC │
│ Bisericã │AJOFM │
│ Primãrie │DMSSF │
│ Medic de familie │Inspectorat Şcolar Judeţean │
│ Poliţie │Casa Judeţeanã de Asigurãri de Sãnãtate│
│ ONG-uri │Casa Judeţeanã de Pensii │
│ Etc. │ONG-uri etc. │
├─────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┤
│ Servicii de protecţie a copilului │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Centre de zi │
│ Centre de consiliere şi spijin pentru pãrinţi │
│ Centre maternale │
│ Servicii de îngrijire a copilului etc. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Servicii de educaţie: │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Şcoli/licee │
│ Transport şcolar (autobuze) │
│ Clase de alfabetizare │
│ Mediatori şcolari │
│ Cursuri de educaţie parentalã │
│ Educaţie pentru adulţi │
│ Servicii oferite de cercuri şi cluburi pentru copii │
│ Formare/reconversie profesionalã │
│ Servicii pentru copii înainte/dupã şcoalã etc. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Servicii medicale: │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Medic de familie; │
│ Mediatori sanitari │
│ Spitale/clinici │
│ Planificare familialã; │
│ Servicii de monitorizarea a femeilor gravide │
│ Pregãtirea pentru naşterea copilului etc. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Servicii/informaţii de natura juridicã: │
│ Asistenţã juridicã │
│ Cabinete de avocaturã │
│ Cabinete notariale │
│ Cabinete de executori judecãtoreşti │
│ Proceduri pentru stabilirea domiciliului/reşedinţei, │
│ Proceduri pentru furnizarea utilitãţilor (acces la gaz, electricitate); │
│ Proceduri pentru înregistrarea naşterii; │
│ Proceduri pentru obţinerea actelor de identitate; │
│ Servicii de reintegrare şi supraveghere de pe lângã instanţa │
│ judecãtoreascã etc. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Servicii pentru copiii cu handicap │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Servicii de reabilitare/reintegrare/recuperare │
│ Centre de consiliere etc. │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Alte servicii │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Cantina socialã; │
│ Adãposturi pentru victimele violentei domestice; │
│ Grupuri de sprijin (Alcoolicii Anonimi. Asociaţia pãrinţilor cu copii │
│ cu dizabilitãţi, Asociaţii profesori-pãrinţi) │
│ Consiliere pentru violenţa domestici │
│ Linii telefonice │
│ Consiliere premaritala pentru cuplurile tinere │
│ Birourile de consiliere pentru cetãţeni │
│ Agenţia de dezvoltare raionalã etc. │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘



Anuarul de servicii trebuie sã acopere nu numai resursele şi serviciile oferite de instituţiile publice, ci si cele ale ONG-urilor şi ale serviciilor private acolo unde acestea existã. Anuarul trebute considerat ca o resursa "vie" care se dezvolta în timp, pe masura ce cunoştinţele şi experienţa se acumuleaza. DGASPC şi birourile locale de consiliere pentru cetaţeni pot ajuta la obţinerea unor astfel de informaţii.

Elaborarea Planului
<>Ordinul nr. 80/2004 al Secretarului de Stat al Autoritãţii Naţionale pentru Protecţia Copilului şi Adopţie ofera normele metodologice privind întocmirea planului de servicii şi include urmatorul format pe care trebuie sa-l aibã planul de servicii.


┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Judetul ........................................................... │
│SERVICIUL PUBLIC DE ASISTENTA SOCIALA ............................. │
│sau │
│PRIMARIA .......................................................... │
│sau ORGANISMUL PRIVAT AUTORIZAT ................................... │
│sau │
│SECTORUL .......................................................... │
│ │
│DIRECTIA GENERALA DE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA COPILULUI │
└────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
PLAN DE SERVICII
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Numele şi prenurmele copilului ..................................... │
│CNP ................................................................ │
│Mama ............................................................... │
│Tata ............................................................... │
│Alt reprezentant legal al copilului ................................ │
│Domiciliul ......................................................... │
│Data întocmirii/revizuirii planului de servicii .................... │
│Dosarul nr. ........................................................ │
│Motivul întocmirii/revizuirii planului de servicii ................. │
│Managerul de caz/Responsabilul de caz .............................. │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Membrii echipei şi instituţia din care provin │
│..................................................................... │
│..................................................................... │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ PRESTATII │
├────────────────┬────────────┬────────────┬────────┬────────────────────┤
│Tipul │Cuantumul │Autoritatea │Data de │Perioada de acordare│
│ │ │Locala │incepere│ │
│ │ │Responsabila│ │ │
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────────────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────────────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────────────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────────────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────────────────┤
├────────────────┴────────────┴────────────┴────────┴────────────────────┤
│ SERVICII │
├────────────────┬────────────┬────────────┬────────┬────────┬───────────┤
│Tipul │Institutia │Obiective │Data de │Perioada│Responsabil│
│ │responsabila│generale │incepere│ de │de caz/per-│
│ │ │ │ │desfasu-│soana res- │
│ │ │ │ │rare │ponsabila │
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ Protectia ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ copilului ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│Educatie formala├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│si informala/ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│nonformala ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│Sanatate ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│Reabilitare ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│Altele ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
│ ├────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┴────────────┴────────────┴────────┴────────┴───────────┤
│INTERVENTII │
├────────────────┬────────────┬────────────┬────────┬────────┬───────────┤
│Tipul │Institutia │Obiective │Data de │Perioada│Responsabil│
│ │responsabila│generale │incepere│ de │de caz/per-│
│ │ │ │ │desfasu-│soana res- │
│ │ │ │ │rare │ponsabila │
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
├────────────────┼────────────┼────────────┼────────┼────────┼───────────┤
└────────────────┴────────────┴────────────┴────────┴────────┴───────────┘
Manager de caz,
Membrii echipei,
Şef serviciu,
Directorul institutiei rasponsabile,
(daca managerul de caz este din cadrul de la OPA)



Cine poate întocmi planul de servicii?
<>Ordinul nr. 80/2004 stabileşte normele metodologice privind întocmirea planului de servicii, instituţiile responsabile pentru întocmirea acestuia şi calificarea necesarã pentru a acţiona ca responsabil de caz.
SPAS desemneazã un responsabil de caz, cu precãdere persoana cu atribuţii de asistentã socialã care a început instrumentarea cazului.
Persoana desemnatã ca responsabil de caz trebuie sã îndeplineascã condiţiile de studii prevãzute de standardele minime obligatorii privind managementul de caz în domeniul protecţiei copilului.
Dacã personalul SPAS de la nivelul municipiilor şi oraşelor sau persoanele cu atribuţii de asistenţã socialã din aparatul propriu al consiliilor locale comunale nu îndeplinesc condiţiile de studii, atunci DGASPC din judeţul respectiv va desemna responsabili de caz din cadrul altor furnizori de servicii acreditaţi conform legii.
Este recomandat ca SPAS sã ia mãsuri pentru a se asigura cã planul de servicii este întocmit de responsabilul de caz desemnat pentru instrumentarea unui caz.
Pot exista o serie de metode pentru a realiza acest lucru, inclusiv prin:
1. Recrutarea de personal care îndeplineşte cerinţele prevãzute de standarde
2. Numirea unei persoane calificate care sã supervizeze personalul necalificat
3. Negocierea cu un alt SPAS care are personal calificat, pentru ca aceştia sã preia responsabilitatea supervizãrii cazurilor care necesitã un plan de servicii
4. Negocierea cu DGASPC pentru a identifica un asistent social care sã preia responsabilitatea supervizãrii planului de servicii completat de asistenţii sociali de la nivel local.
În toate aceste situaţii, persoana care acceptã supervizarea va trebui sã lucreze alãturi de asistentul social de la nivel local pentru a se asigura cã procesele de evaluare şi planificare de servicii sunt îndeplinite în mod satisfãcãtor.

MESAJ CHEIE
Elementele esenţiale pentru elaborarea planului de servicii sunt:
a) Sã fie fezabile, posibil de implementat
b) Sã implice maximumul de instituţii/organizaţii locale care pot oferi ceva; nu doar consiliul local
c) Sã fie întocmite în colaborare cu copilul şi familia, astfel încât aceştia sã fie responsabilizati în a lucra împreuna cu furnizorii de servicii.

Oferirea serviciilor
Serviciile ce vor fi oferite copilului şi familiei acestuia vor fi cele agreate în cadrul planului de servicii. Munca asistentului social de la nivel local nu se încheie, în mod evident, cu finalizarea întocmirii planului de servicii. Trebuie întreprinse apoi demersuri pentru a se asigura cã familia beneficiazã de serviciile prevãzute în planul de servicii şi cã acestea sunt adecvate fatã de obiectivele urmãrite, adicã efectele lor sunt cele vizate prin planul de servicii. Aceasta presupune ca asistentul social de la nivel local sã monitorizeze oferirea serviciilor şi sã verifice rezultatele lor. Normele metodologice privind întocmirea planului de servicii cer de asemenea ca planul sã fie revizuit o datã la trei luni. Scopul revizuirii este de a verifica dacã resursele şi serviciile oferite sunt în continuare adecvate nevoilor copilului/familiei - deoarece pot interveni schimbãri atât în ceea ce priveşte resursele/serviciile, cât şi in ceea ce priveşte nevoile copilului şi familiei acestuia.
De asemenea prin revizuirea planului de servicii trebuie analizat dacã obiectivul general de reducere şi/sau eliminare a situaţiei de risc a fost atins.
Bunele practici cer implicarea copilului şi familiei în procesul de revizuire a planului de servicii.

Referirea cazului cãtre DGSAPC
Este important pentru asistenţii sociali de la nivel local şi cei de la DGASPC sã ştie foarte clar cine are responsabilitatea primarã pentru protecţia şi bunãstarea copilului. Dacã responsabilitãţile nu sunt clare, informaţii vitale se pot pierde, iar procesul de luare a deciziei poate fi viciat. O datã ce DGASPC a preluat responsabilitatea pentru caz, asistentul social de la nivel local trebuie sã coopereze direct cu asistentul social de la DGASPC. Aceasta înseamnã comunicarea de cãtre asistentul social de la nivel local a tuturor informaţiilor referitoare la evaluare şi planul de servicii.

MESAJ CHEIE
Planul de servicii trebuie întocmit pentru toate cazurile care implicã o situaţie de risc social şi necesitã o intervenţie pentru a preveni separarea copiilor de pãrinţii lor. Planul trebuie sã se bazeze pe o evaluare completã şi sã echilibreze resursele/serviciile cu nevoile identificate ale copilului/familiei.

COLABORAREA CU ALTE INSTITUŢII/ORGANIZAŢII
Asistenţii sociali de la nivel local care lucreazã cu copiii şi familiile acestora au adesea nevoie sã colaboreze cu alte instituţii/organizaţii pentru realizarea obiectivului de reducere/eliminare a situaţiei de risc. În consecinţã este vital ca asistenţii sociali de la nivel local sã facã tot ce se poate pentru a se asigura cã deţin toate informaţiile cu privire la ce pot face alte instituţii/organizaţii şi la modul în care ele pot ajuta copiii şi familiile. Acesta este în mod clar un proces în douã sensuri, şi este important ca alte instituţii/organizaţii care lucreazã cu copiii şi familiile sã preia responsabilitatea pentru transmiterea informaţiilor asistenţilor sociali de la nivel local.

Colaborarea cu DGASPC
DGASPC este instituţia care lucreazã în principal cu copiii separaţi de pãrinţii sãi pentru care trebuie sã se ia sau s-a luat o mãsurã de protecţie specialã, iar serviciile publice de asistentã socialã lucreazã cu copiii expuşi riscului de separare de pãrinţii lor. În consecinţã este vital ca asistenţii sociali de la nivel local sã aibã o relaţie de lucru constructivã şi cât mai strânsã cu cei de la nivel judeţean. Cunoaşterea reciprocã este esenţialã, precum şi contactul personal. Acestea sunt deosebit de importante atunci când este vorba de informaţii/probleme sensibile. DGASPC oferã numeroase servicii care sunt relevante pentru prevenire şi care pot fi introduse în planul de servicii.

Exemple de servicii oferite de DGASPC
Evaluare complexã
Centre de zi
Centre de recuperare/reabilitare
Centre de consiliere
Asistenţii sociali de la nivel local trebuie sã se asigure cã ştiu care este structura organizatoricã a DGASPC, care sunt serviciile oferite de aceasta şi cum le pot accesa şi care sunt asistenţii sociali desemnaţi sã lucreze cu cei de la nivel local.
Deoarece DGASPC are ca arie de acoperire întregul judeţ şi trebuie sã lucreze cu toate consiliile locale, este mai eficient dacã aceasta preia responsabilitatea primarã pentru contactul şi legãtura cu asistenţii sociali de la nivel local. Unele moduri de a realiza acest lucru ar fi prin:
a) Organizarea de întâlniri periodice între angajaţii DGASPC şi asistenţii sociali de la nivel local
b) Furnizarea de informaţii cu privire la activitatea DGASPC şi planurile de viitor
c) Punerea la dispoziţia asistenţilor sociali de la nivel local a detaliilor cu privire la organizarea DGASPC (organigramã, persoane de contact etc.)
d) Implicarea Consiliilor locale în elaborarea Strategiilor judeţene şi în fundamentarea unor proiecte de interes judeţean.
e) Crearea de servicii sociale în parteneriat cu unul sau mai multe Consilii Locale
Deoarece DGASPC are experienţã în oferirea serviciilor cãtre copii şi familiile acestora, în rezolvarea situaţiilor complexe, în accesarea de fonduri etc, ea poate oferi sprijin asistenţilor sociali de la nivel local. Unele moduri de a realiza acest lucru ar fi prin:
a) Oferirea de sprijin pentru asistenţii sociali de la nivel local în raport cu activitatea lor (fie când lucreazã individual cu copiii şi familiile acestora, fie când pentru dezvoltarea comunitãţii)
b) Asistenţa în scrierea de proiecte şi alte iniţiative (de ex. strategie, finanţare, colaborare cu alte organizaţii etc.)
c) Facilitarea muncii în comun între consiliile locale/asistenţii sociali de la nivel local: este posibil ca un consiliu sã nu-şi poatã permite un centru de zi, dar mai multe consilii împreunã ar putea.
d) Asistenţa privind iniţiativele de formare a personalului
e) Sprijinirea iniţiativelor pentru colectarea şi diseminarea informaţiilor cu privire la cerere, nevoi, tendinţe, resurse etc.
Aceastã activitate ar fi mult uşuratã dacã DGASPC desemneazã o persoanã care sã preia responsabilitatea pentru menţinerea legãturii cu consiliile locale:
a) printr-un sistem zonal unde personalul DGASPC lucreazã cu anumite zone din judeţ sau grupãri de consilii locale,
b) prin crearea unui compartiment responsabil de coordonarea şi sprijinirea activitãţii autoritãţilor administraţiei publice locale din judeţ în domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului
Ambele abordãri vor avea dublul avantaj de a ajuta asistenţii sociali de la nivel local sã munceascã mai bines menţinând în acelaşi timp DGASPC la curent cu nivelul şi tipul problemelor care apar şi care pot deveni responsabilitatea DGASPC.

MESAJ CHEIE
Existã multe moduri în care DGASPC poate sprijini Consiliile Locale în ajutorarea copiilor şi familiilor acestora. Este în interesul tuturor celor implicaţi - în special al copilului şi familiei - ca DGASPC sã ofere maximum de sprijin posibil.
Asistenţii sociali de la nivel local pot sã asigure o relaţie puternicã şi constructivã cu DGASPC prin a ţine instituţia judeţeanã informatã cu privire la activitatea lor şi dacã lucreazã pe cazuri care ar putea necesita intervenţia DGASPC. In plus, profesioniştii care lucreazã la nivel local vor avea acces la informaţii considerabile pe care personalul DGASPC poate sã nu le aibã. Este important ca acest lucru sã fie împãrtãşit cu personalul DGASPC acolo unde este relevant: de ex. în cazuri de abuz sau neglijare sau atunci când un copil este reintegrat sau aflat în plasament în unitatea lor administrativ teritorialã (plasament familial, asistenţã maternalã).
În timp ce o parte din cazuri vor rãmâne doar în responsabilitatea consiliilor locale - a asistenţilor sociali de la nivel local, este probabil sã existe un numãr de cazuri care vor fi preluate de DGASPC şi în acest caz este în avantajul tuturor celor implicaţi ca DGASPC şi asistentul social de la nivel local sã lucreze împreunã. Astfel de cazuri sunt:
a) Cele care implicã o complexitate mai mare, unde experienţa/cunoştinţele DGASPC ar putea fi valoroase
b) Cele care implicã o suspiciune de abuz/neglijare care nu fusese iniţial la un nivel care sã necesite o sesizare imediatã a DGASPC
c) Când evaluarea (de pildã de abuz) necesitã o abordare comunã
d) Când este necesarã accesarea unor servicii de interes judeţean (de ex. servicii specializate)
e) Copiii reintegraţi în familie
f) Când este un pericol de neîndeplinire a obiectivelor planului de servicii, necesitând preluarea rãspunderii de cãtre DGASPC
g) Când copilul se aflã în plasament in unitatea lor administrativ-teritoriala, dacã asistentul maternal/familia extinsã beneficiazã de sprijinul serviciilor locale
In concluzie, SPAS trebuie sã transmitã cãtre DGASPC toate informaţiile pe care le deţine despre comunitatea sa (copii care trebuie sã fie protejaţi în afara familiei, potenţiali asistenţi maternali, familii/persoane potenţial adoptatoare, copii aflaţi în plasament la familia extinsã sau în asistenţã maternalã, pãrinţi ai cãror copii se aflã în plasament în afara familiei, copii reintegraţi în familie, copii care au sãvârşit fapte penale şi nu rãspund penal) şi sã ofere sprijin asistenţilor sociali de la DGASPC în efectuarea vizitelor în teren. La rândul sãu, DGASPC coordoneazã metodologic activitatea SPAS-urilor, punându-le la dispoziţie acestora metodologii de lucru, ghiduri, instrumente, acordându-le sprijin în scrierea de proiecte, în înfiinţarea de noi servicii sau în îmbunãtãţirea activitãţii serviciilor deja existente etc. Totodatã, DGASPC trebuie sa transmitã toate informaţiile necesare SPAS-urilor referitor la comunitãţile lor, la copiii şi familiile din unitatea lor administrativ teritorialã.
Transmiterea informaţiilor este esenţialã pentru buna colaborare între cele 2 nivele de intervenţie. O situaţie în care este absolut necesarã informarea permanentã între SPAS şi DGASPC este cea în care copilul este separat de pãrinţii sãi şi este în interesul sãu superior menţinerea relaţiilor personale cu pãrinţii sau cu alte persoane cu care a dezvoltat relaţii de ataşament. În aceastã situaţie, ambele instituţii trebuie sã aibã o abordare activã şi sã gãseascã cele mai bune soluţii pentru menţinerea fãrã întrerupere a relaţiilor personale între copil şi pãrinţi - vizite ale copilului la domiciliul pãrinţilor, vizite ale pãrinţilor la domiciliul copilului, telefoane, scrisori, întâlniri, transmiterea de informaţii. Buna colaborare între SPAS şi DGASPC pe perioada mãsurii de protecţie reprezintã premisa pentru o reintegrare la momentul oportun şi de succes a copilului în familie, SPAS preluându-şi rolul de monitorizare şi suport treptat fãrã a fi înregistrate disfunţionalitãţi.
Sprijinul acordat copiilor şi pãrinţilor acestora trebuie sã ia forma unui continuum de servicii, responsabilul principal fiind diferit de la o etapã la alta:



DGASPC SPAS DGASPC
^ ^ ^
│ │ │
v v v
SPAS DGASPC SPAS
│ │ │
v v v
Copil in familie───> Copil separat de parinti──>Copil reintegrat in familie



MESAJ CHEIE
Consiliile Locale trebuie sã lucreze în mod constructiv cu DGASPC şi sã îi sprijine pe asistenţii sociali de la nivel judeţean prin furnizarea de informaţii locale şi facilitarea de legãturi.

In colaborarea cu DGASPC, consiliul local trebuie sã ia în considerare atât lucrul cu cazurile individuale, cât şi modul în care serviciul judeţean poate oferi asistenţã în domeniul dezvoltãrii comunitare. În mod concret, acest lucru se poate realiza prin desemnarea de cãtre DGASPC a unui reprezentant care sã fie membru în structura comunitarã consultativã.
Graniţa dintre responsabilitatea localã şi cea judeţeanã trebuie sã fie vãzutã ca fiind una flexibilã şi permeabilã, în care rolul fiecãruia este complementar. Obiectivul comun este protecţia şi bunãstarea copiilor şi în mod specific prevenirea abuzului şi a separãrii copilului de pãrinţi. Munca împreunã este o premisã a bunei practici.

MESAJ CHEIE
Consiliile locale şi serviciile DGASPC trebuie si încerce în permanentã sã coopereze în asigurarea sprijinului şi protecţiei copiilor şi familiilor acestora.

Colaborarea cu organizaţii locale
Exista cazuri în care nu este necesarã întocmirea planului de servicii, fiind suficientã intervenţia asistentului social de la nivel local, dar cel mai adesea este necesarã întocmirea planului de servicii, care necesita implicarea altor organisme locale şi resurse comunitare. În aceastã situaţia, este important ca relaţiile între organizaţiile locale şi comunitate sã fie menţinute şi dezvoltate. Aceasta este responsabilitatea consiliului local.
<>Legea nr. 272/2004 stabileşte o modalitate de a realiza acest lucru prin constituirea de structuri comunitare consultative (Art. 103) care sã cuprindã reprezentanţi ai oamenilor de afaceri locali, preoţi, profesori, doctori, consilieri locali şi ofiţeri de poliţie, precum şi alţi reprezentanţi ai comunitãţii care pot fi implicaţi. Rolul structurii comunitare este atât de a rezolva cazuri concrete cât şi de a satisface nevoile generale ale comunitãţii respective.
Dezvoltarea unei structuri comunitare consultative poate avea numeroase beneficii:
a) Prin oferirea de sfaturi şi sprijin pentru cazuri individuale
b) Prin facilitarea "deschiderii uşilor" cãtre alte servicii şi resurse
c) Prin rolul lor de ambasadori, creând un canal de comunicare cu comunitatea
Dezvoltarea resurselor comunitare pentru ca mai multe familii sã poatã primi sprijinul de care au nevoie din partea comunitãţii locale trebuie sã fie obiectivul pe termen lung pentru ameliorarea situaţiei copiilor al structurilor comunitare consultative. Existã mult mai multe şanse de a realiza acest lucru dacã el este perceput ca un obiectiv comun al comunitãţii, cu implicarea mai multor actori comunitari.

Sugestii privind resursele comunitare care pot fi dezvoltate
Centre de zi
Cantine sociale
Grupuri de sprijin (de pildã pentru pãrinţi tineri, pentru pãrinţii copiilor cu dizabilitãti)
Asociaţii pãrinţi-profesori

MESAJ CHEIE
Capacitatea consiliilor locale de a sprijini şi asista copiii şi familiile acestora este mãritã de sprijinul şi asistenţa organizaţiilor comunitare. Acest lucru trebuie dezvoltat printr-o colaborare permanentã.

RESPONSABILITĂŢI SPECIFICE PREVĂZUTE DE <>LEGEA nr. 272/2004



*Font 8
┌───────────┬─────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬───────┐
│INTERVENTIE│CINE FACE? │CE FACE? │Articol│
│IN CAZ DE: │ │ │ lege │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Unitate medicala │Sesizeazã DGASPC (24 h) │ 11.1 │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Organe de politie │Desemneazã persoanele responsabile │ │
│ABANDON/ │ │cu demersurile în vederea stabilirii │ │
│PĂRĂSIRE │ │identitãţii │ 9.2 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │SPAS │Realizeazã demersurile pentru înregistrarea │ │
│ │ │naşterii │ 12.1 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Semneazã procesul verbal de constatare │ │
│ │ │pãrãsirii copilului în 5 zile de la sesizare │ 11.2 │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Ministerul Educaţiei │Ia mãsuri active de acordare de servicii sociale │48.1.f │
│ │şi Cercetãrii │ │ │
│ABANDON │ (MEdC) │ │ │
│SCOLAR ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │MEdC │Organizeazã cursur speciale │48.1.d │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │SPAS │Ia mãsuri în vederea reintegrãrii şcolare dacã │ │
│ │ │copii se sustrag procesului de învãţãmânt │ 87.3 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Cadre didactice │Au obligaţia sã sesizeze SPAS şi DGASPC │ 48.4 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Angajaţii instituţiilor │ │ │
│ │publice sau private │ │ │
│ │care, prin natura │ │ │
│ │profesiei, intrã în │ │ │
│ │contact cu copilul şi │Sesizeazã de urgenţã DGASPC suspiciunile de │ 85.3 │
│ │au suspiciuni │abuz │ │
│ │asupra unui posibil │ │ │
│ │caz de abuz, neglijare │ │ │
│ │sau rele tratamente │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Orice persoanã │ │ │
│ │care (prin natura │ │ │
│ │profesiei sau ocupaţiei │ │ │
│ │sale, lucreazã direct cu │ │ │
│ │un copil şi are │Sesizeazã SPAS sau DGASPC în a cãrei razã │ │
│ ABUZ │suspiciuni în │teritoriala a fost identificat cazul respectiv │ 91.1 │
│ │legãturã cu existenţa │ │ │
│ │unei situaţii de abuz │ │ │
│ │sau de neglijare a │ │ │
│ │acestuia │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Verifica şi soluţioneazã toate sesizãrile privind │ 92.a │
│ │ │cazurile de abuz şi neglijare │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Asigurã prestarea serviciilor specializate pentru │ │
│ │DGASPC │nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijãrii│ 92.b │
│ │ │şi ale familiilor acestora │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Au drept de acces, pentru verificarea situaţiilor de│ 93 │
│ │Reprezentanţi │abuz, în sediile persoanelor juridice, precum şi la │ │
│ │DGASPC │domiciliul persoanelor fizice care au în îngrijire │ │
│ │ │sau asigurã protecţia unui copil │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Au obligaţia de a semnala SPAS sau DGASPC │ │
│ │Cadre didactice │cazurile de rele tratament, abuzuri sau de │ 48.4 │
│ │ │neglijare a copilului │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Este obligata sã sprijine reprezentanţii DGASPC │ │
│ │Poliţie │pentru verificarea situaţiilor privind cazurile de │ 93 │
│ │ │abuz │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ADOPŢIE │Pãrinţi decãzuţi din │Au dreptul de a consimţi, adoptia copilului │ 62.3 │
│ │ drepturi │ │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ASCULTAREA │Instanta │Hotãrãşte cu privire la exercitarea drepturilor │ │
│PARINTILOR │judecãtoreasca │pãrinteşti, în caz de neînţelegeri, dupã ascultarea │ 31.2 │
│ │ │ambilor pãrinţi │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│DREPTURI SI│SPAS │Urmãreşte evoluţia dezvoltãrii copilului, precum şi │ 70 │
│OBLIGAŢII │ │modul în care pãrinţii îşi exercitã drepturile şi │ │
│PĂRINTEŞTI │ │îşi îndeplinesc obligaţiile, la încetarea mãsurilor │ │
│ │ │de protecţie │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Exercita drepturile şi obligaţiile pãrinteşti cu │ 64.3 │
│ │Asistent maternal │privire la persoana copilului pentru copilul pentru │ │
│ │ │care s-a stabilit plasamentul în regim de urgenţã. │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Preşedinte Consiliu │Se exercita de cãtre preşedintele consiliului │ │
│ │Judeţean/Primar │judeţean/primarul sectorului Municipiului Bucureşti │ 88.1 │
│ │sector Municipiului │in situatia stabilirii plasamentului de cãtre │ │
│ │Bucureşti │instanţa │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Instanţa │Soluţioneazã neînţelegerile între pãrinţi cu privire│ 31.3 │
│ │judecãtoreascã │la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea │ │
│ │ │obligaţiilor │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Este singura autoritate competenta sa se │ 38 │
│ │ │pronunţe cu privire la: │ │
│ │ │- persoana care exercita drepturile şi îndeplineşte │ │
│ │Instanţa │obligaţiile pãrinteşti; │ │
│ │judecãtoreascã │- modalitãţile în care se exercitã drepturile şi se │ │
│ │ │îndeplinesc obligaţiile pãrinteşti; │ │
│ │ │- decãderea din drepturile pãrinteşti; │ │
│ │ │- redarea exerciţiului drepturilor pãrinteşti │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Medic şef de secţie │ │ │
│ │şi medicul care a │Întocmeşte în 24 h certificatul medical constatator │ 10.1 │
│ │asistat sau │al naşterii de medicul │ │
│ │constatat naşterea │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Întocmeşte certificatului medical constatator al │ │
│ │Medic de familie │naşterii pentru copilul nãscut in afara unitãţii │ 10.3 │
│ │ │sanitare │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Asigura consilierea şi sprijinirea mamei în vederea │ │
│ │DGASPC │realizãrii demersurilor legate de întocmirea actului│ 11.4 │
│ │ │de naştere │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ÎNREGIS- │DGASPC │Transmite SPAS dosarul in vederea înregistrãrii │ 11.5 │
│TRARE A │ │nasterii │ │
│NASTERII │ │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Este obligata sa întreprindã verificãri specifice │ │
│ │Poliţie │privind identitatea mamei şi sa comunice │ 11.3 │
│ │ │rezultatul acestor verificãri în termen de 30 zile │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Semneazã procesul verbal de constatare a │ 11.2 │
│ │Politia │pãrãsirii copilului │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │SPAS │Are obligaţia de a obţine dispoziţia de stabilire a │ 11.6 │
│ │ │numelui şi prenumelui copilului in 5 zile │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │SPAS │Transmite DGASPC actul de înregistrare a │ 11.7 │
│ │ │naşterii copilului │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │SPAS │Realizeazã demersurile pentru înregistrarea │ 12 │
│ │ │naşterii pentru copilul gãsit, pãrãsit │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│DEPLASAREA │ │ │ │
│COPIILOR ÎN│Parintii │Îşi dau acordul pentru deplasarea copiilor în tarã │ 18.2 │
│ŢARĂ ŞI │ │şi în strãinãtate │ │
│STRĂINĂTATE│ │ │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│DECĂDEREA │ │ │ │
│PĂRINŢILOR │ │Sesizeazã instanţa judecãtoreasca în situaţia în │ │
│DIN │DGASPC │care considerã cã sunt întrunite condiţiile pentru │ 36.3 │
│EXERCIŢIUL │ │decãderea, totala sau parţialã, a pãrinţilor din │ │
│DREPTURILOR│ │exerciţiul drepturilor pãrinteşti │ │
│PĂRINTEŞTI │ │ │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│MĂSURI DE │CPC │Stabileşte mãsura de protecţie specialã când │ 61.1 │
│PROTECŢIE │ │exista acordul pãrinţilor │ │
│SPECIALĂ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Instanţa │Stabileşte mãsura de protecţie specialã când nu │ 61.2 │
│ │judecãtoreasca │exista acordul pãrinţilor │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Solicita instanţei judecãtoreşti stabilirea mãsurii │ 61.2 │
│ │ │plasamentului │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Directorul DGASPC │Stabileşte plasament in regim de urgenta │ 65.1 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Sesizeazã instanţa judecãtoreasca în termen de │ │
│ │DGASPC │48 ore de la stabilirea plasamentului în regim de │ 66.1 │
│ │ │urgenţã de cãtre directorul DGASPC │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Verifica trimestrial împrejurãrile care au stat la │ 68.1 │
│ │ │baza stabilirii masurilor de protecţie speciala │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Sesizeazã CPC sau dupã caz instanţa judecãtoreascã, │ │
│ │ │dacã împrejurãrile care au stat la baza │ 68.2 │
│ │ │stabilirii mãsurii de protecţie s-au schimbat │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Urmãreşte modul în care sunt puse în aplicare │ │
│ │DGASPC │mãsurile de protecţie specialã, dezvoltarea şi │ 69.1 │
│ │ │îngrijirea copilului pe perioada aplicãrii mãsurii. │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Desemneazã persoana pentru asistarea copilului │ 73.3 │
│ │ │refugiat │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Susţine interesele copilului refugiat fãrã pãrinţi │ 73.1 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Gestioneazã cheltuielile pentru plata salariilor şi │ 120 │
│ │DGASPC │a indemnizaţiilor asistenţilor maternali si cele │ │
│ │ │legate de aplicarea prevederilor <>Legii nr. 326/2003 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Întocmeşte şi prezintã instanţei judecãtoreşti │ │
│ │DGASPC │raportul referitor la copil, în toate cazurile care │ 130.1 │
│ │ │privesc aplicarea <>legii nr. 272/2004 │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Are obligaţia de a întocmi planul individualizat de │ 54.1 │
│ │ │protecţie │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Stabileşte mãsurile de protecţie specialã în │ │
│ │Instanţa │situaţia în care copilul care a împlinit 14 ani │ 53.3 │
│ │judecãtoreasca │refuza sa-şi dea consimţãmântul │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Stabileşte mãsura plasamentului la cererea │ │
│ │Instanţa │DGASPC şi în situaţia în care nu existã acordul │ 61.2 │
│ │judecãtoreasca │parinţilor │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Stabileşte cuantumul contribuţiei lunare a │ │
│ │Instanţa │pãrinţilor la întreţinerea copiilor în situaţia în │ 63 │
│ │judecãtoreascã │care s-a stabilit o mãsurã de protecţie specialã │ │
│ │ │pentru copil │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Decide cu privire la menţinerea sau înlocuirea │ │
│ │Instanta │plasamentului în regim de urgenţã şi cu privire la │ 64.3 │
│ │judecãtoreasca │exercitarea drepturilor pãrinteşti │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Instanta │Dispune mãsura supravegherii specializate │ 67.2 │
│ │judecatoreasca │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Instanta │Decide modificarea sau încetarea mãsurii de │ │
│ │judecãtoreascã │protectie speciala daca împrejurãrile s-au │ 68.2 │
│ │ │modificat │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Poate limita relaţiile copilului cu bunicii, fraţii │ 14.3 │
│ │Instanţa │si surorile, sau cu alte persoane alãturi de care │ │
│RELATII │judecãtoreascã │copilul s-a bucurat de viaţa de familie, daca exista│ │
│PERSONALE │ │motive temeinice │ │
│COPII ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │ │Poate limita exercitarea dreptului de a menţine │ │
│ │Instanţa │relatii personale şi contacte directe cu ambii │ 16.2 │
│ │judecãtoreasca │parinti │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│LICENŢA DE │ANPDC │Acorda licenţa de funcţionare pe baza îndeplinirii │ 115 │
│FUNCŢIONARE│ │standardelor minime obligatorii │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│INSPECTII │ANPDC │Efectueazã inspecţia şi urmãreşte modul în care │ 116 │
│ │ │autoritãţile publice sau OPA respectã standardele │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│NEGLIJARE │Cadrele didactice │Au obligatia semnarii cazurile de neglijare SPAS │ 48.4 │
│ │ │sau DGASPC │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Primar │Se aproba prin dispoziţia primarului │ 35.3 │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│PLANUL DE │DGASPC sector │La nivelul Municipiului Bucureşti se realizeazã de │ 35.2 │
│SERVICII │Municipiul │cãtre DGASPC │ │
│ │Bucuresti │ │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │SPAS │Întocmeşte şi aplicã planul de servicii │ 35.1 │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│PLAN INDI- │ │ │ │
│VIDUALIZAT │DGASPC │Are obligaţia întocmirii planului individualizat │ 54.1 │
│ DE │ │ │ │
│PROTECTIE │ │ │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│SUPRAVE- │Comisia pentru protectia │Dispune masura supravegherii specializate, daca │ 67.2 │
│GHERE SPE- │copilului (CPC) │existã acordul pãrinţilor │ │
│CIALIZATA ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │Instanţa │Dispune mãsura supravegherii specializate, daca │ 67.2 │
│ │judecãtoreascã │nu existã acordul pãrinţilor │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│TELEFOMUL │DGASPC │Înfiinţeazã în mod obligatoriu telefonul copilului │ 91.2 │
│COPILULUI │ │pentru semnalarea cazurilor de abuz şi neglijare │ │
├───────────┼─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│ │DGASPC │Evalueazã persoana sau familia care urmeazã a fi │ 41.2 │
│ │ │tutore │ │
│ ├─────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┼───────┤
│TUTELA │Instanţa │Instituie tutela │ 40.1 │
│ │judecãtoreasca │ │40.2 si│
│ │ │ │ 42.1 │
└───────────┴─────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┴───────┘



MESAJ CHEIE
<>Legea nr. 272/2004 prevede responsabilitãţi specifice pentru toate instituţiile care intrã în contact cu copilul.

Concluzii
<>Legea nr. 272/2004 atribuie consiliilor locale un rol primordial în domeniul prevenirii separãrii copilului de pãrinţii lor. Ele deţin responsabilitatea principalã pentru prevenire şi, alãturi de alte instituţii, au responsabilitatea de a sesiza DGASPC dacã existã situaţii de risc social. Sprijinirea familiilor pentru a oferi o îngrijire de calitate pentru copiii lor este o activitate de importanţã deosebitã şi este important sã fie recunoscutã de toţi cei implicaţi pentru a i se acorda prioritatea necesarã.

ANEXE

A. Ancheta Socialã


┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Persoana care completeazã ancheta socialã │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Nume │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Funcţia │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Instituţia │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Data întocmirii │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sursa sesizãrii │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Alte surse de informare (materiale accesate, cine a fost întâlnit │
│şi când) │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Detalii privind copilul │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Nume │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Data naşterii │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Locul naşterii │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Adresa de domiciliu │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Adresa de rezidenţã │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Religie │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Origine etnicã │
├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Pãrinţi │
├──────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤
│Mama │Tatãl │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Nume │Nume │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Adresa de domiciliu │Adresa de domiciliu │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Adresa de rezidenţã │Adresa de rezidenţã │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Data naşterii │Data naşterii │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Locul naşterii │Locul naşterii │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Religie │Religie │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Origine etnicã │Origine etnicã │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Ocupaţia │Ocupaţia │
├──────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Locul de muncã │Locul de muncã │
└──────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Alţi membri ai familiei (fraţi, surori, alte persoane care locuiesc cu │
│copilul) │
├──┬─────────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────┤
│ │Nume │Relaţia faţã de copil │ Data naşterii │
├──┼─────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1 │ │ │ │
├──┼─────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2 │ │ │ │
├──┼─────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│3 │ │ │ │
├──┼─────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│4 │ │ │ │
├──┼─────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│5 │ │ │ │
├──┼─────────────┼──────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│6 │ │ │ │
├──┴─────────────┴──────────────────────────────┴───────────────────────────┤
│Situaţia economico-socialã a familiei │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Climatul familial │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Reţeaua sociala/legãtura cu comunitatea │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Situaţia economicã (venit etc) │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Educaţia copilului/copiilor │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Locuinţa (condiţii sanitare, mobilã, utilitãţi etc) │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│Satisfacerea nevoilor medicale │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Istoric familial relevant │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Descriere problemei/problemelor copilului/familiei │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Prezentarea situaţiilor/evenimentelor │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Identificarea nevoilor │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Sumar al concluziilor asistentului social │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Recomandarile asistentului social │
│ │
│ │
│ │
├────────────────────────────────────────┬────────────────┬─────────────────┤
│Semnãtura │Data │ │
│asistentului social │ │ │
├────────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤
│Semnãtura şefului de │Data │ │
│serviciu │ │ │
└────────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┘



B. Surse de informaţii aditionale


┌─────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐
│Site-uri internet │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Autoritatea Naţionalã │www.copii.ro │
│pentru Protecţia │ │
│Drepturilor Copilului │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Proiectul Phare pentru │www.drepturilecopiilor.ro │
│Drepturile Copilului │ │
│(Drepturile copiilor sunt │ │
│lege!) │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Programul Phare "Copiii │www.childrenfirst.ro │
│mai întâi" │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Ministerul Muncii, │www.mmssf.ro │
│Solidaritãţii Sociale şi │ │
│Familiei │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Ministerul Educaţiei şi │www.edu.ro │
│Cercetãrii │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Ministerul Sãnãtãţii │www.ms.ro │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Autoritatea Naţionalã │www.anph.ro │
│pentru Persoane cu │ │
│Handicap │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Agenţia Naţionalã pentru │www.anpf.ro │
│Protecţia Familiei │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Ministerul Administraţiei │www.mai.gov.ro │
│şi Internelor │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│UNICEF │http://www.unicef.org/romania/activities.htm │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Asociaţia Naţionalã a │www.robcc.ro │
│Birourilor de Consiliere │ │
│pentru Cetãţeni │ │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│Programul de dezvoltare │http://users.skvnet.be/skv53820/RO/index1.htm│
│instituţionalã a serviciilor │ │
│sociale din România │ │
└─────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘



___________
Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016

Comentarii


Maximum 3000 caractere.
Da, doresc sa primesc informatii despre produsele, serviciile etc. oferite de Rentrop & Straton.

Cod de securitate


Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
Rentrop & Straton
Banner5

Atentie, Juristi!

5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR

Legea GDPR a modificat Contractele, Cererile sau Notificarile obligatorii

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "5 modele Contracte Civile si Acte Comerciale - conforme cu Noul Cod civil si GDPR"


Da, vreau informatii despre produsele Rentrop&Straton. Sunt de acord ca datele personale sa fie prelucrate conform Regulamentul UE 679/2016