Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
NORMĂ nr. 28 din 30 decembrie 2025 pentru modificarea şi completarea Normei Autorităţii de Supraveghere Financiară nr. 22/2021 privind distribuţia de asigurări
EMITENT: Autoritatea de Supraveghere Financiară PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 36 din 19 ianuarie 2026
În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b) şi ale art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 113/2013, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 4 alin. (2), alin. (3^1), art. 36 alin. (1) lit. a) - e), g) şi h) şi alin. (2) lit. a), b) şi e) - g) din Legea nr. 236/2018 privind distribuţia de asigurări, cu modificările şi completările ulterioare,
în urma deliberărilor Consiliului Autorităţii de Supraveghere Financiară din cadrul şedinţei din data de 17.12.2025,
Autoritatea de Supraveghere Financiară emite următoarea normă:
ART. I
Norma Autorităţii de Supraveghere Financiară nr. 22/2021 privind distribuţia de asigurări, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 835 din 1 septembrie 2021, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Preambulul se modifică şi va avea următorul cuprins:
"În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (1) lit. b), art. 3 alin. (1) lit. b) şi art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 113/2013, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 8 alin. (13) din Legea nr. 237/2015 privind autorizarea şi supravegherea activităţii de asigurare şi reasigurare, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 4 alin. (2) şi (3^1), art. 36 alin. (1) lit. a)-e), g) şi h) şi alin. (2) lit. a), b) şi e)-g) din Legea nr. 236/2018 privind distribuţia de asigurări, cu modificările şi completările ulterioare,"
2. La articolul 1 litera c), după punctul (iii) se introduce un nou punct, punctul (iv), cu următorul cuprins:
"(iv) înregistrarea sucursalelor intermediarilor de asigurări din state terţe aderente la Codurile de liberalizare privind circulaţia capitalului şi tranzacţiile invizibile ale Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, denumite în continuare Codurile OCDE;"
3. La articolul 1, după litera h) se introduce o nouă literă, litera h^1), cu următorul cuprins:
"h^1) condiţiile de autorizare pentru desfăşurarea activităţii de distribuţie de asigurări a sucursalelor intermediarilor din state terţe aderente la Codurile OCDE în România, condiţiile de desfăşurare a activităţii, de raportare şi publicare, colaborarea acestora cu societăţile şi alţi intermediari, precum şi retragerea autorizaţiei acordate;"
4. La articolul 2 alineatul (1), punctul 19 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"19. mandatar
a) persoana fizică din statul membru în care intermediarii sau intermediarii de asigurări auxiliare îşi stabilesc o sucursală, în baza dreptului de stabilire, care are competenţa de a-i reprezenta şi angaja în relaţiile cu terţii şi cu autoritatea naţională competentă, precum şi cu alte instituţii şi autorităţi din statul membru respectiv;
b) persoana fizică rezidentă în România, împuternicită de către intermediarul din statul terţ aderent OCDE care are competenţa de a reprezenta sucursala în relaţiile cu terţii, cu A.S.F., cu alte instituţii şi autorităţi, precum şi să respecte prevederile art. 48^4 alin. (4);"
5. La articolul 4, alineatul (14) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(14) Intermediarii sau intermediarii de asigurări auxiliare cu domiciliul sau, după caz, cu sediul social într-un alt stat membru care intenţionează să exercite activitate de distribuţie pe teritoriul României în baza libertăţii de a presta servicii sau în baza dreptului de stabilire, inclusiv intermediarii dintr-un stat terţ aderent la Codurile OCDE, sunt înscrişi într-un registru al A.S.F. care conţine datele de identificare ale acestora."
6. La capitolul VII, titlul se modifică şi va avea următorul cuprins:
" CAP. VII
Dreptul de stabilire şi libertatea de a presta servicii a distribuitorilor din state membre şi a intermediarilor din state terţe aderente la Codurile OCDE
"
7. După articolul 48 se introduc cinci noi articole, articolele 48^1-48^5, cu următorul cuprins:
"ART. 48^1
Prevederi generale privind sucursalele intermediarilor din state terţe aderente la Codurile OCDE
(1) În sensul prezentului capitol, prin sucursală se înţelege prezenţa permanentă pe teritoriul României a unui intermediar de asigurări dintr-un stat terţ aderent la Codurile OCDE, autorizată de A.S.F. să desfăşoare activitate de distribuţie de asigurări, denumită în continuare sucursală OCDE.
(2) Sucursalele OCDE desfăşoară activitate pe teritoriul României numai pe baza autorizaţiei emise de A.S.F.
(3) Prevederile aplicabile intermediarilor principali din cadrul Legii nr. 236/2018 şi prevederile art. 52 alin. (15) şi (16) din prezenta normă se aplică mutatis mutandis şi sucursalelor OCDE.
ART. 48^2
Autorizarea şi înregistrarea sucursalelor OCDE
(1) Intermediarul de asigurări dintr-un stat terţ aderent la Codurile OCDE transmite cererea de autorizare a sucursalei însoţită de documentele şi informaţiile prevăzute în anexa nr. 17.
(2) La solicitarea A.S.F., în termenele indicate de aceasta, dar nu mai târziu de 30 de zile de la data solicitării, se transmit documente şi/sau informaţii suplimentare, dacă cele prezentate nu sunt suficiente sau relevante pentru realizarea evaluării.
(3) A.S.F. decide asupra acordării autorizaţiei de funcţionare şi înregistrării unei sucursale, precum şi asupra aprobării mandatarului ori asupra respingerii solicitării de autorizare, în termen de 90 de zile de la data depunerii documentaţiei complete, dar nu mai mult de 6 luni de la data depunerii cererii iniţiale.
(4) În decizia de acordare a autorizaţiei de funcţionare este prevăzută data începerii desfăşurării activităţii de distribuţie de asigurări în România.
(5) A.S.F. respinge cererea de autorizare a sucursalei în situaţia neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 48^3.
(6) În cazul în care intermediarul de asigurări dintr-un stat terţ prevăzut la alin. (1) nu transmite documentaţia completă sau nu transmite documentele modificate sau completate conform solicitărilor A.S.F. în termen, A.S.F. respinge cererea, prin decizie motivată, iar documentele depuse nu se restituie.
(7) În cazul respingerii cererii de autorizare prevăzute la alin. (1) sau al retragerii documentaţiei de către solicitant, taxa de înregistrare nu se restituie.
(8) Sucursalele OCDE autorizate de către A.S.F. se înregistrează într-un registru administrat de A.S.F., în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (14).
ART. 48^3
Condiţii de autorizare şi de înregistrare
(1) În aplicarea prevederilor art. 8 şi 9 din Legea nr. 236/2018, în vederea acordării de către A.S.F a autorizaţiei de funcţionare prevăzute la art. 48^1 alin. (2), sucursala OCDE este înregistrată la oficiul registrului comerţului aferent adresei la care are sediul social, cu o denumire care nu induce în eroare publicul şi cuprinde, în limba română ori într-o limbă de circulaţie internaţională, denumirea intermediarului de asigurări cu sediul într-un stat terţ aderent la Codurile OCDE, urmată de cuvântul «sucursală» şi localitatea unde sucursala îşi are sediul.
(2) În vederea autorizării de către A.S.F. a sucursalelor OCDE, intermediarii de asigurări din state terţe aderente la Codurile OCDE fac dovada îndeplinirii următoarelor condiţii:
a) dreptul de a deschide sucursale în alte state le este recunoscut de legea statutului lor organic din statul terţ aderent la Codurile OCDE;
b) sunt autorizaţi în statul terţ aderent la Codurile OCDE să desfăşoare activitate de distribuţie de asigurări; în acest caz se comunică dovada înregistrării intermediarului care solicită autorizarea sucursalei pe teritoriul României în registrul din statul terţ prin remiterea unui extras din registrul din acel stat sau a unui document similar care să ateste cel puţin înmatricularea intermediarului în statul terţ aderent la Codurile OCDE şi identitatea reprezentanţilor legali ai acestuia;
c) se angajează să ţină evidenţa contabilă la sediul sucursalei, corespunzător activităţii pe care intenţionează să o desfăşoare pe teritoriul României, şi păstrează toate documentele aferente activităţii.
(3) Documentaţia transmisă A.S.F. în procesul de autorizare a sucursalelor are următoarele caracteristici:
a) este întocmită în limba română;
b) actele cu caracter oficial sunt depuse în copie şi sunt însoţite de traducerea legalizată, dacă nu sunt redactate în limba română, cu respectarea convenţiilor la care România este parte; actele oficiale cu caracter personal sunt depuse în copie cu traducere legalizată, cu excepţia celor care pot fi depuse doar în copie, care vor fi prezentate împreună cu traducerea legalizată efectuată de un traducător autorizat, conform dispoziţiilor legale aplicabile;
c) documentele fără caracter oficial sunt însoţite de traducerea certificată de un traducător autorizat, dacă nu sunt redactate în limba română;
d) poate fi transmisă electronic, sub semnătură electronică calificată, cu excepţia cazurilor prevăzute la lit. b) şi alin. (4);
e) include declaraţia prevăzută la alin. (4).
(4) Documentaţia transmisă electronic şi/sau pe suport hârtie în procesul de autorizare este însoţită de declaraţia reprezentantului legal al intermediarului sau împuternicitului acestuia, cu procură în original, în limba română, şi din care să rezulte că documentaţia este completă şi conformă cu realitatea.
(5) Anterior datei de depunere a solicitării de autorizare însoţite de documentaţia completă pentru începerea procesului de autorizare, reprezentantul legal al intermediarului poate solicita A.S.F. organizarea unor întâlniri fizice sau prin mijloace electronice în vederea prezentării şi clarificării unor elemente legate de procesul respectiv.
(6) Certificările incluse în documentaţia pentru autorizare, obţinute de la autorităţile competente din statele terţe aderente la Codurile OCDE, sunt eliberate de autorităţile respective cu cel mult 3 luni înainte de data depunerii la A.S.F.
(7) Statul terţ aderent la Codurile OCDE în care este stabilit intermediarul este un stat care are semnat un acord cu România, care respectă în totalitate standardele prevăzute la art. 26 din Modelul OCDE de convenţie fiscală privind venitul şi capitalul şi garantează un schimb eficace de informaţii în materie fiscală, inclusiv eventuale acorduri fiscale multilaterale.
(8) În vederea acordării de către A.S.F. a autorizaţiei de funcţionare, sucursala OCDE îndeplineşte următoarele condiţii:
a) constituie la instituţiile de credit din România un depozit în valoare de 150.000 lei, în scopul desfăşurării activităţii sucursalei;
b) deţine un contract de asigurare de răspundere civilă profesională sau o garanţie conform prevederilor art. 11 alin. (1) - (3) din Legea nr. 236/2018;
c) are ca activitate profesională principală activitatea de distribuţie de asigurări în cadrul obiectului de activitate;
d) în incinta sediului social în care desfăşoară activitatea de distribuţie asigură cel puţin un sistem informatic care să permită desfăşurarea activităţii în condiţii optime;
e) înfiinţarea sucursalei să fie aprobată de organul statutar al intermediarului din statul terţ aderent la Codurile OCDE, în limita obiectului de activitate al acestuia;
f) să comunice identitatea persoanei prevăzute la art. 2 alin. (1) pct. 19 lit. b) coroborat cu art. 48^4 alin. (4), desemnată să conducă activitatea sucursalei şi să angajeze legal în România intermediarul din statul terţ aderent la OCDE şi competenţele acestuia; această persoană, în vederea aprobării, îndeplineşte următoarele condiţii:
(i) are studii superioare şi experienţă profesională de minimum trei ani în domeniul financiar-bancar sau nonbancar sau de minimum un an în funcţii de conducere în domeniul şi/sau instituţiile menţionate anterior, cu exceptarea funcţiilor deţinute în cadrul structurilor administrative şi/sau resurse umane;
(ii) deţine competenţă profesională şi probitate morală; condiţia nu este îndeplinită în situaţia în care aceasta a fost sancţionată cu retragerea aprobării de către A.S.F., BNR sau autorităţi similare din statul terţ aderent la Codurile OCDE responsabile de supravegherea în domeniul financiar pentru o perioadă de 5 ani de la data aplicării sancţiunilor;
(iii) nu deţine funcţii în cadrul conducerii executive la o altă persoană juridică română sau străină care desfăşoară activităţi în domeniul asigurărilor şi/sau reasigurărilor;
(iv) nu deţine funcţii de conducere la entităţi din domeniul financiar, cu excepţia activităţilor didactice, de cercetare ştiinţifică şi activităţilor în cadrul asociaţiilor profesionale, în vederea evitării conflictelor de interese;
(v) deţine certificat/diplomă privind îndeplinirea cerinţelor de pregătire profesională, conform prevederilor legale privind pregătirea profesională pentru membrii din conducerea executivă, în cazul în care intenţionează să desfăşoare activitate de distribuţie de asigurări;
g) angajaţii implicaţi în activitatea de distribuţie ai acesteia îndeplinesc în mod corespunzător condiţiile prevăzute la art. 14 alin. (1) lit. a), c) şi f);
h) achită taxa de înregistrare, conform prevederilor reglementărilor în vigoare privind veniturile A.S.F.;
i) transmite A.S.F. documentaţia conform formularului prevăzut în anexa nr. 17 secţiunea B.
(9) A.S.F. poate verifica dacă sediul social al sucursalei OCDE corespunde cerinţelor prevăzute la alin. (8) lit. d).
(10) Sucursala OCDE poate începe desfăşurarea activităţii numai după data emiterii autorizaţiei de funcţionare.
ART. 48^4
Desfăşurarea activităţii
(1) A.S.F. supraveghează şi monitorizează activitatea desfăşurată de sucursalele intermediarilor din state terţe aderente la Codurile OCDE, în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) - (9), art. 11, 12-18, 24-27, 31, 34 şi 35 din Legea nr. 236/2018.
(2) Sucursalele OCDE respectă prevederile art. 48^3 alin. (3) în ceea ce priveşte corespondenţa cu A.S.F., ale alin. (7) privind raportările şi alte documentaţii solicitate de A.S.F.
(3) Mandatarii aprobaţi de A.S.F. conform art. 48^3 alin. (8) lit. f) deţin, conform mandatelor primite de la intermediarii din statele terţe aderente la Codurile OCDE, următoarele competenţe:
a) semnarea contractelor de muncă şi asumarea angajamentelor care decurg din acestea;
b) reprezentarea acestora în faţa instituţiilor judiciare şi extrajudiciare.
(4) În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată în România, în conformitate cu prevederile Legii nr. 236/2018, mandatarul prevăzut la art. 48^3 alin. (8) lit. f) răspunde pentru managementul corect şi prudent al activităţii sucursalei şi respectă dispoziţiile legale aplicabile activităţii de distribuţie de asigurări prevăzute la art. 10 alin. (1)-(9), art. 11-18, 24-27, 31, 34 şi 35 din Legea nr. 236/2018.
(5) Sucursalele includ în politicile scrise privind sistemul de guvernanţă prevederi pentru aplicarea Legii nr. 129/2019 pentru prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea în aplicare a sancţiunilor internaţionale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 217/2009, cu modificările şi completările ulterioare, şi a legislaţiei secundare emise în aplicarea acesteia.
(6) În timpul desfăşurării activităţii, sucursalele achită taxa de funcţionare prevăzută de reglementările referitoare la veniturile A.S.F., aplicabilă intermediarilor din România care desfăşoară activitate de distribuţie de asigurări.
(7) În cadrul procesului de supraveghere de către A.S.F., sucursalele transmit raportările prevăzute la art. 26 alin. (8), cu excepţia celor prevăzute la lit. a) pct. (ii), lit. b) şi lit. c) pct. (ii)(v).
(8) În situaţia în care statul terţ de origine al sucursalei se retrage din acordurile care îi conferă calitatea de stat aderent la Codurile OCDE sau în cazul în care intermediarul nu mai deţine autorizaţie, temporar sau definitiv, A.S.F. interzice distribuţia de contracte de asigurare şi emite decizie motivată privind retragerea autorizaţiei, în care se menţionează data de la care interzice distribuţia.
ART. 48^5
Menţinerea autorizării şi înregistrării sucursalelor intermediarilor din state terţe aderente la Codurile OCDE
(1) Ulterior obţinerii autorizaţiei de funcţionare şi înregistrării în registrul administrat de A.S.F., condiţiile prevăzute la art. 48^3 alin. (1) şi alin (8) lit. e) trebuie menţinute pe toată perioada de funcţionare a sucursalei.
(2) Orice modificare survenită în îndeplinirea condiţiilor prevăzute la art. 48^3 alin. (1) şi alin. (8) lit. e) se aprobă de către A.S.F., iar ulterior aprobării decizia de aprobare se depune la oficiul registrului comerţului aferent adresei la care sucursala are sediul social.
(3) Dacă sucursala nu transmite documentaţia completă sau nu transmite modificările şi completările solicitate de A.S.F. la aceasta în termen de 30 de zile de la data solicitării, A.S.F. respinge solicitarea prin decizie motivată; documentele depuse nu se restituie.
(4) Solicitările de aprobare prevăzute la alin. (2) sunt însoţite de dovada plăţii taxei conform prevederilor reglementărilor în vigoare privind veniturile A.S.F.
(5) Dovada privind înregistrarea documentelor la oficiul registrului comerţului aferent adresei la care sucursala are sediul social se transmite A.S.F. în termen de 10 zile de la data obţinerii acesteia.
(6) În cazul respingerii prevăzute la alin. (3) sau al retragerii solicitării, taxa nu se restituie.
(7) În cazul prelungirii valabilităţii contractului de închiriere sau comodat pentru sediul social sau al încheierii unui alt contract pentru acesta, sucursala informează A.S.F. asupra modificărilor survenite, în termen de maximum 5 zile de la data adoptării hotărârii.
(8) Pe parcursul desfăşurării activităţii sucursalelor, A.S.F. poate verifica dacă cerinţele prevăzute la art. 11 alin. (1) lit. e) sunt respectate în continuare.
(9) Sucursala OCDE asigură existenţa permanentă, continuă a unui mandatar, în respectarea principiului stabilit la art. 11 alin. (14) din Legea nr. 236/2018.
(10) Mandatarii ce dobândesc ulterior această calitate respectă aceleaşi prevederi aplicabile mandatarilor la înfiinţarea unei sucursale OCDE.
(11) Fără a duce atingere alin. (2), mandatarii actualizează datele şi informaţiile de identificare a persoanelor fizice şi juridice, care nu mai sunt conforme cu realitatea, şi transmit A.S.F. documentele respective în termen de 30 de zile de la data la care a intervenit modificarea.
(12) Mandatarul sucursalei respectă prevederile privind îndeplinirea cerinţelor de pregătire profesională conform prevederilor legale privind pregătirea profesională a distribuitorilor de asigurări şi/sau reasigurări referitoare la conducerea executivă.
(13) Sucursala OCDE transmite A.S.F. dovada privind menţinerea în vigoare a contractului de răspundere civilă profesională sau garanţiei prevăzut(e) la art. 11 alin. (1) lit. c), cu respectarea sumelor asigurate actualizate conform prevederilor legale, numai la adresa electronică publicată pe site-ul A.S.F."
8. La articolul 52, după alineatul (14) se introduc două noi alineate, alineatele (15) şi (16), cu următorul cuprins:
"(15) Sucursalele OCDE respectă şi prevederile art. 17, 18, 30, 34-45 şi ale art. 48^4 alin. (1), alin. (3) lit. a), alin. (4), (7)-(9) şi (11).
(16) Nerespectarea prevederilor prezentei norme de către sucursalele OCDE se sancţionează conform prevederilor art. 28 şi 29 din Legea nr. 236/2018."
9. După anexa nr. 16 se introduce o nouă anexă, anexa nr. 17, cu următorul cuprins:
" ANEXA 17
Solicitarea şi documentaţia pentru obţinerea autorizaţiei de funcţionare pentru sucursala OCDE SECŢIUNEA A
Solicitarea
1. Denumirea intermediarului în statul terţ aderent la Codurile OCDE în care se află sediul social al acestuia
2. Numărul de înregistrare al intermediarului în statul terţ aderent la Codurile OCDE în care se află sediul social
3. Codul unic de înregistrare/codul LEI al intermediarului în statul terţ aderent la Codurile OCDE, precum şi codul LEI al sucursalei OCDE
4. Denumirea şi datele de contact ale autorităţii naţionale competente din statul terţ aderent la Codurile OCDE
5. Numărul de înregistrare la oficiul registrului comerţului din România a sucursalei intermediarului din statul terţ aderent la Codurile OCDE
6. Reprezentantul legal al/Mandatarul sucursalei din statul terţ aderent la Codurile OCDE şi datele de contact ale acestuia
7. Datele referitoare la alte persoane de contact ale sucursalei OCDE
8. Denumirea sucursalei înregistrate la oficiul registrului comerţului aferent adresei la care are sediul social
9. Clasele de asigurări şi riscurile pe care sucursala OCDE intenţionează să le distribuie în România
10. Data şi semnătura reprezentantului legal al sucursalei OCDE SECŢIUNEA B
Documentaţia anexată solicitării
1. Anexat solicitării se depun următoarele:
a) dovada înregistrării intermediarului care solicită autorizarea sucursalei OCDE pe teritoriul României în registrul din statul terţ prin remiterea unui extras din registrul din acel stat sau a unui document similar care să ateste cel puţin înmatricularea intermediarului în statul terţ aderent la Codurile OCDE şi identitatea reprezentanţilor legali ai acestuia;
b) declaraţia semnată de conducerea intermediarului din statul terţ aderent la Codurile OCDE privind respectarea cerinţelor prevăzute la art. 11 din Legea nr. 236/2018 privind distribuţia de asigurări, cu modificările şi completările ulterioare;
c) lista acţionarilor direcţi ce deţin participaţii calificate la intermediarul din statul terţ aderent la Codurile OCDE;
2. documentaţia care atestă respectarea cerinţelor privind depozitul constituit conform prevederilor art. 48^3 alin. (8) lit. a) din Norma Autorităţii de Supraveghere Financiară nr. 22/2021 privind distribuţia de asigurări, cu modificările şi completările ulterioare;
3. documentaţia pentru aprobarea mandatarului care atestă respectarea prevederilor Normei Autorităţii de Supraveghere Financiară nr. 22/2021, cu modificările şi completările ulterioare;
4. organigrama sucursalei şi estimarea resurselor umane ale acesteia;
5. copia documentului care atestă viramentul taxei de autorizare în contul A.S.F., conform reglementărilor privind veniturile A.S.F."
ART. II
Prezenta normă se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi intră în vigoare la data publicării.
Preşedintele Autorităţii de Supraveghere Financiară,
Alexandru Petrescu
Bucureşti, 30 decembrie 2025.
Nr. 28.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
