Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
METODOLOGIE din 22 decembrie 2025 de evaluare, selectare şi finanţare a proiectelor în cadrul Programului naţional de interes public "Conştient şi liber"
EMITENT: Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 1206 din 29 decembrie 2025
──────────
Aprobată prin ORDINUL nr. 366 din 22 decembrie 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1206 din 29 decembrie 2025.
──────────
CAP. I
Dispoziţii generale
ART. 1
Cadrul legal, obiectul şi scopul
(1) Cadrul legal al prezentei metodologii îl constituie:
a) dispoziţiile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare;
b) prevederile art. 10 alin. (5^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările şi completările ulterioare;
c) prevederile art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2013 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2013, cu modificările şi completările ulterioare;
d) Legea nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei nr. 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), cu modificările ulterioare.
(2) Prezenta metodologie stabileşte cadrul procedural pentru evaluarea, selectarea şi acordarea de finanţări nerambursabile din sursa de finanţare constituită din veniturile proprii ale activităţii înfiinţate pe lângă Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN) pentru promovarea respectării principiilor şi măsurilor privind jocurile de noroc, responsabile social, conform prevederilor art. 10 alin. (4) şi (5^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările şi completările ulterioare, pentru proiecte depuse în cadrul Programului naţional de interes public „Conştient şi liber“, denumit în continuare Programul.
(3) Scopul Programului este finanţarea activităţilor şi proiectelor menite să promoveze jocul responsabil şi să prevină dependenţa de jocuri de noroc, în conformitate cu obiectivele strategice stabilite la art. 10 alin. (5^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările şi completările ulterioare, şi principiile de la art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2013, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc, denumit în continuare autoritate finanţatoare, va duce la îndeplinire prevederile prezentei metodologii, în condiţiile legii.
(5) Evaluarea tehnică şi financiară a proiectelor se realizează pe baza criteriilor de evaluare stabilite prin prezenta metodologie. Criteriile detaliate de evaluare, subcriteriile şi punctajele aferente sunt prevăzute în Ghidul solicitantului şi în anexele acestuia, care fac parte integrantă din procedura de evaluare.
ART. 2
Concordanţă legislativă
Prezenta metodologie utilizează termenii şi expresiile prevăzute la art. 2 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 3
Definiţii
(1) În sensul prezentei metodologii, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie:
a) autoritate finanţatoare - Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN), autoritate publică ce administrează fondurile aferente Programului naţional de interes public „Conştient şi liber“, organizează procedura de selecţie, atribuie contractele de finanţare nerambursabilă şi asigură monitorizarea şi controlul implementării proiectelor;
b) solicitant - persoană juridică fără scop patrimonial, constituită legal în România, care se încadrează în categoriile de solicitanţi eligibili prevăzute în Ghidul solicitantului şi care depune o propunere de proiect în cadrul apelului de selecţie;
c) beneficiarul contractului - solicitantul eligibil căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă de către ONJN, în urma aplicării procedurii de selecţie publică de proiecte;
d) beneficiarii proiectului - persoanele sau grupurile-ţintă identificate în cererea de finanţare, asupra cărora proiectul finanţat produce efecte directe sau indirecte, în conformitate cu obiectivele Programului şi cu domeniile de intervenţie prevăzute în Ghidul solicitantului;
e) partener - persoană juridică de drept public sau privat, legal constituită, care se asociază cu solicitantul în baza unui acord de parteneriat, contribuind la implementarea proiectului, fără a dobândi calitatea de beneficiar direct al finanţării nerambursabile;
f) proiect - ansamblu coerent de acţiuni, coordonate logic şi eficient, desfăşurate într-un interval de timp prestabilit, pentru atingerea unor obiective determinate şi obţinerea unor rezultate măsurabile, în conformitate cu scopul Programului;
g) cerere de finanţare - documentaţia completă, incluzând formularul standard şi anexele aferente, prin care un solicitant prezintă propunerea de proiect în vederea obţinerii finanţării;
h) finanţare nerambursabilă - alocaţia financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit, care să contribuie la realizarea unor programe de interes public general;
i) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între ONJN, în calitate de autoritate finanţatoare, şi beneficiarul contractului;
j) cofinanţare - contribuţia financiară obligatorie a beneficiarului, de minimum 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, asigurată din surse proprii sau din alte surse, altele decât cele provenite de la bugetul de stat;
k) grupuri vulnerabile - categorii de persoane care, din cauza unor factori de natură socială, economică, psihologică sau de vârstă (în special minorii şi tinerii), prezintă un risc crescut de a dezvolta dependenţă de jocuri de noroc;
l) „Conştient şi liber“ - un set de principii şi practici menite să asigure că jocurile de noroc se desfăşoară într-un mod sigur, echitabil şi transparent, cu scopul de a preveni şi minimiza daunele potenţiale asociate acestora;
m) conţinut ilegal online - orice informaţie care, în sine sau prin referire la o activitate, inclusiv vânzarea de produse sau prestarea de servicii, nu este în conformitate cu dreptul Uniunii sau cu dreptul oricărui stat membru care este conform cu dreptul Uniunii, indiferent de obiectul sau de natura exactă a respectivului drept;
n) acord parteneriat - formă de cooperare între entităţi de drept public şi/sau privat care urmăresc realizarea în comun a unui proiect pentru care a fost încheiat un act juridic, prin care sunt stabilite drepturile şi obligaţiile părţilor semnatare.
(2) În caz de neconcordanţă între definiţiile din prezenta metodologie şi cele din Ghidul solicitantului, prevalează definiţiile din Ghidul solicitantului.
ART. 4
Principiile Programului
Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă în cadrul Programului se realizează cu respectarea următoarelor principii:
a) principiile jocului responsabil social, conform art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 20/2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2013, cu modificările şi completările ulterioare:
1. aplicarea unitară, corectă şi nediscriminatorie a dispoziţiilor legale;
2. protecţia minorilor şi a altor grupuri vulnerabile;
3. protecţia participanţilor la jocuri de noroc;
4. asigurarea respectării prevederilor legale;
5. prevenirea ingerinţelor în rezultatele sportive;
b) principiile atribuirii finanţărilor nerambursabile, conform art. 4 din Legea nr. 350/2005, cu modificările şi completările ulterioare:
1. libera concurenţă;
2. eficacitatea utilizării fondurilor publice;
3. transparenţa;
4. tratamentul egal;
5. excluderea cumulului;
6. neretroactivitatea;
7. cofinanţarea.
CAP. II
Domenii, obiective şi activităţi eligibile
ART. 5
Domenii şi obiective specifice
(1) Programul finanţează proiecte care se încadrează în următoarele domenii de intervenţie:
a) prevenirea dependenţei de jocuri de noroc: proiecte care vizează educarea publicului larg, şi, în special, a tinerilor, cu privire la riscurile asociate jocurilor de noroc;
b) protecţia minorilor şi a grupurilor vulnerabile: proiecte care dezvoltă mecanisme de protecţie şi programe specifice pentru a preveni accesul şi expunerea minorilor şi a altor grupuri vulnerabile la jocurile de noroc;
c) tratamentul dependenţei de jocuri de noroc: proiecte care oferă servicii de asistenţă medicală, psihologică şi socială pentru persoanele afectate de dependenţa de jocuri de noroc şi pentru familiile acestora;
d) promovarea jocului responsabil: proiecte de informare, reclamă şi publicitate care promovează un comportament de joc echilibrat şi conştient;
e) dezvoltarea infrastructurii IT şi a proceselor de digitalizare: proiecte care contribuie la prevenirea/educarea/tratarea persoanelor care se confruntă cu adicţia asociată jocurilor de noroc sau a persoanelor vulnerabile în faţa unei astfel de adicţii. Finanţarea activităţilor care presupun dezvoltarea de infrastructură sau sisteme IT este eligibilă exclusiv în măsura în care acestea reprezintă o componentă indispensabilă realizării obiectivelor proiectului şi nu au ca scop dezvoltarea infrastructurii generale a solicitantului.
(2) Domeniile specifice de intervenţie sunt detaliate în Ghidul solicitantului, aprobat prin ordin al preşedintelui ONJN.
ART. 6
Activităţi eligibile
(1) Sunt considerate eligibile pentru finanţare, dar fără a se limita la acestea, următoarele activităţi:
a) în domeniul prevenirii şi protecţiei:
1. dezvoltarea şi implementarea de programe educaţionale în unităţi de învăţământ (şcoli, licee, universităţi) privind riscurile jocurilor de noroc, adaptate fiecărei categorii de vârstă, care pot include elaborarea şi diseminarea de module educaţionale, materiale didactice, activităţi interactive şi instrumente de învăţare formală şi nonformală, inclusiv activităţi de prevenire adresate copiilor din ciclul primar, prin metode pedagogice adecvate nivelului de dezvoltare cognitivă;
2. crearea şi diseminarea de campanii naţionale de conştientizare publică (spoturi TV/radio, publicitate online, materiale informative, podcast, mediu online, social media, publicitate stradală) privind jocul responsabil şi pericolele dependenţei, care pot utiliza formate şi canale diverse de comunicare, inclusiv conţinut multimedia, digital şi editorial, în vederea maximizării impactului preventiv asupra publicului larg şi a grupurilor-ţintă;
3. organizarea de workshopuri şi seminare pentru părinţi, profesori, consilieri şcolari, personal medico-psiho-social şi lideri comunitari pentru a-i abilita să identifice şi să gestioneze comportamentele de risc la tineri;
4. dezvoltarea de programe de prevenire specializate pentru grupuri vulnerabile (de exemplu, sportivi, tineri din medii defavorizate, persoane cu istoric de adicţii);
5. proiecte culturale care să ducă la conştientizarea riscurilor asociate jocurilor de noroc;
b) în domeniul tratamentului şi asistenţei:
1. susţinerea de centre de consiliere şi tratament (medical şi psihologic) pentru persoanele cu dependenţă de jocuri de noroc, bazate pe terapii cognitiv-comportamentale, psihanaliză şi interviuri motivaţionale acreditate de instituţii specializate;
2. crearea şi operarea unei linii telefonice de tip Telverde, nonstop, pentru asistenţă de urgenţă şi consiliere primară;
3. dezvoltarea de grupuri de sprijin pentru persoanele afectate şi pentru familiile acestora, inclusiv consiliere financiară pentru gestionarea datoriilor;
4. formarea profesională continuă a specialiştilor (psihologi, medici, asistenţi sociali) în domeniul tratamentului adicţiei de jocuri de noroc;
c) în domeniul cercetării şi dezvoltării IT:
1. realizarea de studii şi cercetări ştiinţifice privind prevalenţa, cauzele şi efectele dependenţei de jocuri de noroc în România, pentru a fundamenta politicile publice;
2. dezvoltarea de soluţii software inovatoare (aplicaţii mobile, platforme online) pentru autoevaluare, autolimitare, utilizând tehnologii precum Inteligenţa Artificială pentru detecţia timpurie a comportamentelor de risc;
3. proiecte de digitalizare şi securitate cibernetică a proceselor de autorizare, monitorizare, supraveghere şi control ale ONJN, pentru creşterea eficienţei şi transparenţei.
(2) Sunt considerate eligibile pentru finanţare şi activităţile detaliate în Ghidul solicitantului, în măsura în care acestea se încadrează în domeniile de intervenţie ale Programului şi respectă principiile stabilite prin prezenta metodologie, inspirate din bunele practici internaţionale.
(3) Activităţile de cercetare, analiză, dezvoltare tehnologică şi inovare digitală prevăzute în cadrul domeniilor de intervenţie detaliate în Ghidul solicitantului au ca scop exclusiv prevenirea dependenţei de jocuri de noroc, protecţia utilizatorilor şi fundamentarea politicilor publice, fără a substitui atribuţiile autorităţilor competente în domeniul aplicării legii, investigării sau sancţionării faptelor ilegale.
(4) Activităţile prevăzute la alin. (1) lit. c) se realizează în conformitate cu detalierea din Ghidul solicitantului şi cu respectarea prevederilor alin. (2).
CAP. III
Solicitanţi eligibili
ART. 7
Categoriile de solicitanţi eligibili
(1) Pot depune cereri de finanţare nerambursabilă în cadrul Programului următoarele categorii de persoane juridice, fără scop patrimonial, constituite legal în România:
a) asociaţii şi fundaţii constituite conform Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare;
b) spitale şi orice alte unităţi sanitare publice, astfel cum sunt definite de Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
c) autorităţi ale administraţiei publice locale (comune, oraşe, municipii, judeţe) şi asociaţiile de dezvoltare intercomunitară;
d) grupuri de acţiune locală (GAL), parteneriate locale, alcătuite din reprezentanţi ai instituţiilor şi autorităţilor publice, ai sectorului privat şi ai societăţii civile, constituite conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi completările ulterioare;
e) unităţi de învăţământ şi de cercetare, publice, acreditate conform legii, fără scop patrimonial;
f) instituţii publice, altele decât cele menţionate la lit. c);
g) culte religioase recunoscute în România, conform legii.
(2) În cadrul proiectelor depuse, solicitanţii eligibili pot avea parteneri, în baza unui acord de parteneriat. Beneficiarul direct al finanţării rămâne întotdeauna solicitantul eligibil.
(3) Pentru a fi eligibil, un solicitant trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii la data depunerii cererii de finanţare:
a) este înfiinţat legal şi îşi desfăşoară activitatea în România, nu vizează generare de profit sau dezvoltarea infrastructurii solicitantului şi nu se adresează membrilor solicitanţilor de finanţare sau partenerului/partenerilor, cu excepţia structurilor naţionale;
b) nu se află în stare de insolvenţă, faliment, lichidare, dizolvare;
c) are îndeplinite obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul de stat;
d) nu a fost condamnat, prin hotărâre judecătorească definitivă, pentru infracţiuni de corupţie, fraudă, spălare de bani sau alte infracţiuni în legătură cu utilizarea fondurilor publice;
e) se angajează să asigure transparenţa implementării proiectului şi să permită accesul autorităţilor finanţatoare şi al Curţii de Conturi la toate documentele justificative şi activităţile proiectului;
f) nu se află în conflict de interese cu autoritatea finanţatoare, iar reprezentanţii săi declară pe propria răspundere lipsa unor legături contractuale sau familiale cu persoane implicate în procesul de evaluare şi selecţie;
g) îndeplineşte condiţiile specifice de capacitate tehnică şi financiară prevăzute în Ghidul solicitantului;
h) asigură cofinanţarea proiectului, în sensul că finanţarea nerambursabilă trebuie însoţită de o contribuţie financiară din partea solicitantului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării solicitată de la ONJN;
i) se înscrie în liniile de finanţare, priorităţile şi măsurile stabilite pentru concurs, prevăzute în anunţul de participare;
j) se încadrează pe domeniile de intervenţie şi activităţile eligibile prevăzute la art. 9 din Ghidul solicitantului;
k) se încadrează în perioada de derulare precizată în anunţul de participare.
ART. 8
Parteneriatul
(1) Proiectele pot fi depuse şi implementate în parteneriat între două sau mai multe entităţi eligibile, conform art. 7.
(2) Acordul de parteneriat va stabili în mod clar rolurile, responsabilităţile şi contribuţiile fiecărui partener. Toţi partenerii trebuie să îndeplinească criteriile de eligibilitate prevăzute la art. 7 alin. (3).
(3) Solicitantul principal (liderul de parteneriat) poartă răspunderea finală în faţa autorităţii finanţatoare pentru implementarea proiectului.
(4) Partenerii pot avea rol de implementare şi/sau rol de finanţator, în condiţiile prevăzute în Ghidul solicitantului. Indiferent de tipul parteneriatului, liderul de parteneriat rămâne singurul responsabil faţă de autoritatea finanţatoare pentru implementarea proiectului şi utilizarea fondurilor.
CAP. IV
Procedura de evaluare şi selecţie
ART. 9
Finanţarea Programului
(1) Finanţarea proiectelor se realizează pe baza selecţiei publice de proiecte, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 4.
(2) Selecţia se organizează în limita fondurilor disponibile în bugetul activităţii finanţate din venituri proprii a ONJN, conform art. 10 alin. (5^1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2009, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Dacă în urma unei sesiuni de selecţie nu se atribuie integral bugetul alocat, autoritatea finanţatoare poate relua procedura.
(4) Finanţarea nerambursabilă se acordă exclusiv pentru cheltuieli eligibile, efectiv realizate în cadrul proiectului, în conformitate cu contractul de finanţare şi prevederile Ghidului solicitantului.
ART. 10
Transparenţa şi publicitatea
(1) Autoritatea finanţatoare publică anunţul privind programul anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, şi pe pagina de internet proprie, www.onjn.gov.ro, în termen de 30 de zile de la aprobarea bugetului propriu.
(2) Programul anual va menţiona cel puţin următoarele:
a) domeniile şi obiectivele sesiunii;
b) bugetul total alocat;
c) valoarea minimă şi maximă a finanţării per proiect;
d) data-limită pentru depunerea propunerilor;
e) criteriile de atribuire;
f) Ghidul solicitantului.
ART. 11
Etapele procedurii de selecţie
Procedura de selecţie publică de proiecte cuprinde următoarele etape obligatorii:
a) publicarea programului anual, a metodologiei de evaluare, selectare şi finanţare a proiectelor în cadrul Programului şi a Ghidului solicitantului;
b) depunerea online, prin platforma dedicată, a propunerilor de proiecte;
c) verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitanţilor;
d) evaluarea tehnico-financiară a propunerilor de proiecte;
e) comunicarea rezultatelor intermediare;
f) depunerea şi soluţionarea contestaţiilor;
g) comunicarea rezultatelor finale;
h) încheierea contractelor de finanţare nerambursabilă.
ART. 12
Ghidul solicitantului
(1) Pentru fiecare sesiune de selecţie, autoritatea finanţatoare elaborează şi publică un ghid al solicitantului, care va fi supus consultării publice, conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, înainte de aprobarea finală.
(2) Ghidul solicitantului va cuprinde cel puţin:
a) informaţii generale privind Programul şi sesiunea de selecţie;
b) cerinţele de eligibilitate pentru solicitanţi şi parteneri şi documentele doveditoare;
c) descrierea detaliată a activităţilor eligibile şi a cheltuielilor eligibile;
d) instrucţiuni privind completarea şi depunerea online a cererii de finanţare;
e) grila de evaluare tehnico-financiară, cu punctajele aferente fiecărui criteriu;
f) informaţii privind nivelul cofinanţării;
g) modelul-cadru al contractului de finanţare.
(3) Ghidul solicitantului se aprobă prin ordin al preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
ART. 13
Întrebări şi clarificări
(1) Solicitanţii pot adresa întrebări şi solicitări de clarificări privind aplicarea Ghidului solicitantului, care trebuie primite de autoritatea finanţatoare cu cel puţin 6 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunere.
(2) Răspunsurile la întrebări şi clarificări se publică pe pagina de internet a ONJN cu cel puţin 4 zile lucrătoare înainte de data-limită pentru depunere.
ART. 14
Depunerea proiectelor
(1) Propunerea de proiect şi documentaţia aferentă se depun exclusiv în format electronic, prin intermediul platformei digitale dedicate, gestionată de ONJN, până la data şi ora-limită prevăzute în anunţul de participare. Documentele vor fi semnate cu semnătură electronică calificată.
(2) Numărul de participanţi la procedura de selecţie nu este limitat. Dacă se înregistrează un singur participant, autoritatea finanţatoare trebuie să repete procedura de selecţie de proiecte. În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunerea de proiect, autoritatea finanţatoare are dreptul de a atribui contractul de finanţare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii, ale prezentei metodologii şi a Ghidului solicitantului.
(3) Depunerea proiectelor reprezintă o etapă distinctă şi obligatorie a procedurii de selecţie publică de proiecte şi are loc ulterior publicării apelului de proiecte şi a Ghidului solicitantului.
(4) Proiectele se depun în termenul-limită stabilit prin apelul de proiecte, prin mijloacele şi în condiţiile prevăzute în Ghidul solicitantului. Proiectele depuse după expirarea termenului-limită nu sunt luate în considerare.
(5) Modalitatea de depunere, documentele solicitate, forma acestora şi mecanismul de asumare a documentelor sunt stabilite în Ghidul solicitantului.
(6) În situaţia în care, la termenul-limită de depunere, este înregistrat un singur proiect, autoritatea finanţatoare poate decide reluarea procedurii de selecţie, în condiţiile prevăzute de Ghidul solicitantului.
ART. 15
Procesul de evaluare
(1) Evaluarea propunerilor de proiecte se realizează de către o comisie de evaluare, numită prin ordin al preşedintelui ONJN, care va avea următoarea componenţă: preşedinte şi 2 membri. Autoritatea finanţatoare are obligaţia de a constitui, pentru atribuirea fiecărui contract de finanţare nerambursabilă, o comisie de evaluare.
(2) Odată cu constituirea comisiei de evaluare, pentru fiecare comisie de evaluare se numeşte şi un secretar. Secretarul nu are calitatea de membru în comisia de evaluare şi nu are drept de vot.
(3) Comisia de evaluare va fi constituită şi îşi va desfăşura activitatea pe toată durata unui exerciţiu financiar.
(4) Nu pot fi membri ai comisiei de evaluare angajaţii autorităţii finanţatoare care se află în una sau mai multe dintre următoarele situaţii:
a) deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanţii de finanţare nerambursabilă;
b) fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere al unuia dintre solicitanţii de finanţare nerambursabilă;
c) au calitatea de soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de conducere al unuia dintre solicitanţii de finanţare nerambursabilă;
d) deţin un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de evaluare şi selecţie/de soluţionare a contestaţiilor ofertelor de proiecte.
(5) Membrii comisiei de evaluare, precum şi secretarul acesteia semnează la începutul fiecărei sesiuni o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate.
(6) Atribuţiile membrilor comisiei de evaluare se vor stabili prin ordinul de constituire al acesteia, emis de preşedintele Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc.
(7) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a solicita clarificări, lămuriri, documente justificative. Comisia de evaluare întocmeşte un raport de evaluare în urma verificării conformităţii administrative şi a eligibilităţii proiectului, solicitantului şi partenerilor şi a punctajelor acordate la evaluarea tehnică şi financiară a proiectelor şi publică rezultatele.
(8) Pe lângă comisia de evaluare vor fi cooptaţi şi experţi evaluatori.
(9) Selecţia experţilor evaluatori se realizează de către ONJN, în baza unui/unei regulament/proceduri, adoptat(ă) prin ordin al preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, care va stabili criteriile de eligibilitate, competenţa profesională şi experienţa relevantă.
(10) Evaluatorii independenţi vor fi selectaţi din baza naţională de date a experţilor, disponibilă pe platforma www.brainmap.ro, în funcţie de specificul şi domeniul proiectelor depuse, în conformitate cu regulamentul de selecţie elaborat şi aprobat de ONJN. Se va asigura corespondenţa dintre specializarea expertului şi tipul de proiect evaluat.
(11) Pentru evaluarea tehnico-financiară, ONJN desemnează în mod aleatoriu, pentru fiecare propunere de proiect, un număr de doi experţi evaluatori independenţi din baza naţională de date a experţilor www.brainmap.ro, care au expertiză în domeniile de specialitate specifice proiectelor ce sunt în analiză.
(12) Desemnarea experţilor evaluatori independenţi se efectuează ţinând cont de următoarele criterii:
a) domeniul de expertiză relevant pentru specificul proiectului;
b) competenţa profesională şi ştiinţifică a experţilor;
c) evitarea conflictelor de interese.
(13) Pot fi selectaţi ca experţi evaluatori persoane înscrise în platforma www.brainmap.ro, cu expertiză dovedită în cel puţin unul dintre următoarele domenii:
a) sănătate publică (medicină, psihiatrie, psihologie clinică, management sanitar);
b) ştiinţe sociale (sociologie, asistenţă socială, politici publice);
c) ştiinţe ale educaţiei şi prevenţie;
d) tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor (dezvoltare software, securitate cibernetică, management baze de date);
e) ştiinţe juridice;
f) ştiinţe economice (management de proiect, marketing social, comunicare).
(14) Fiecare expert evaluator va semna o declaraţie de imparţialitate, competenţă şi confidenţialitate. În cazul constatării unui conflict de interese, expertul va fi înlocuit.
(15) Punctajul final al unui proiect se acordă conform prezentei metodologii şi Ghidului solicitantului de către comisia de evaluare, precum şi având în vedere raportul experţilor cooptaţi.
(16) În cazul constatării încălcării oricăror prevederi legale, precum şi pentru motive de temeinicie şi oportunitate, preşedintele ONJN, prin ordin motivat, poate anula procesul de evaluare şi selecţie, dispunând reluarea procedurii de la momentul publicării unui nou anunţ de participare la sesiunea de selecţie.
(17) În cazul constatării, cu prilejul anulării procesului de evaluare şi selecţie, a săvârşirii unor fapte penale, delictuale sau contravenţionale, preşedintele ONJN va sesiza organele competente potrivit legii.
(18) Evaluarea tehnico-financiară a proiectelor se realizează exclusiv în baza criteriilor, subcriteriilor şi a grilei de punctaj prevăzute în Ghidul solicitantului. Sunt propuse spre finanţare doar proiectele care îndeplinesc punctajul minim stabilit prin Ghidul solicitantului.
ART. 16
Procesul de verificare, evaluare şi selecţie a proiectelor
(1) Verificarea conformităţii administrative şi a eligibilităţii solicitantului, partenerului şi a proiectului conform Ghidului solicitantului se realizează de comisia de evaluare şi urmăreşte:
a) dacă documentele sunt depuse în termenul stabilit, respectând anunţul de participare;
b) dacă solicitanţii au depus la dosar documentele prevăzute, conform prezentei metodologii şi Ghidului solicitantului;
c) dacă solicitantul şi proiectul respectă criteriile de eligibilitate.
(2) Evaluarea propunerilor de proiecte se va realiza pe baza următoarelor criterii generale, detaliate în Ghidul solicitantului:
a) relevanţa proiectului (maximum 25 de puncte): măsura în care obiectivele proiectului corespund scopului şi domeniilor Programului;
b) calitatea şi coerenţa metodologiei (maximum 20 de puncte): claritatea activităţilor, logica intervenţiei, realismul calendarului de implementare şi calitatea indicatorilor de rezultat;
c) sustenabilitatea proiectului (maximum 15 puncte): capacitatea proiectului de a produce efecte pe termen lung după încetarea finanţării;
d) eficienţa bugetului (maximum 15 puncte): corelarea dintre costurile propuse şi rezultatele aşteptate, realismul şi rezonabilitatea cheltuielilor;
e) capacitatea solicitantului şi a partenerilor (maximum 15 puncte): experienţa relevantă în domeniul proiectului şi capacitatea tehnică şi managerială de a implementa proiectul;
f) capacitatea solicitantului de a contribui la proiect prin resurse financiare, materiale sau în natură (spaţii, echipamente, resurse umane) (maximum 10 puncte).
(3) Solicitanţii care nu îndeplinesc condiţiile administrative şi/sau proiectele care nu obţin punctajul minim necesar sunt eliminaţi din concurs.
(4) Afişarea rezultatelor cuprinde următoarele etape:
a) rezultatele evaluării şi selecţiei se afişează pe site-ul ONJN;
b) procedura de depunere şi soluţionare a contestaţiilor este detaliată in Ghidul solicitantului;
c) comisiile de soluţionare a contestaţiilor şi atribuţiile acestora se stabilesc prin ordin al preşedintelui Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc;
d) evaluarea proiectelor se realizează prin acordarea de punctaje pentru fiecare criteriu, în conformitate cu grila de evaluare, în vederea ierarhizării proiectelor şi a propunerii spre finanţare în limita bugetului disponibil;
e) criteriile, subcriteriile şi grila de punctaj utilizate în evaluarea tehnico-financiară sunt prevăzute în Ghidul solicitantului şi în anexele acestuia, care fac parte integrantă din documentaţia de finanţare.
CAP. V
Contractarea şi implementarea proiectelor
ART. 17
Contractarea
(1) Proiectele admise sunt selectate pentru finanţare în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut, în limita bugetului aprobat, şi vor face obiectul unui contract de finanţare nerambursabilă, conform modelului prevăzut ca anexă în Ghidul solicitantului.
(2) Contractul de finanţare nerambursabilă se va încheia şi semna cu semnătură electronică - certificat digital calificat, în două exemplare, între autoritatea finanţatoare şi beneficiarul contractului şi stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor, inclusiv condiţiile de plată, raportare şi monitorizare.
(3) La încheierea contractului de finanţare nerambursabilă beneficiarul este obligat să semneze o declaraţie de imparţialitate, al cărei conţinut este prevăzut în anexă la Ghidul solicitantului.
(4) Termenul-limită de semnare a contractelor nu poate fi mai mare de 10 zile calendaristice de la data afişării rezultatelor finale, după soluţionarea contestaţiilor, dacă acestea au fost formulate.
(5) După semnarea contractului de finanţare nerambursabilă, solicitanţii ale căror proiecte sunt finanţate devin beneficiari ai contractului.
(6) Încheierea contractului de finanţare este condiţionată de îndeplinirea de către solicitant a tuturor cerinţelor precontractuale stabilite prin Ghidul solicitantului şi de disponibilitatea creditelor bugetare.
ART. 18
Parteneriat de implementare
(1) În îndeplinirea competenţelor privind gestionarea şi implementarea Programului „Conştient şi liber“, ONJN poate încheia acorduri de parteneriat cu:
a) Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior, Cercetării, Dezvoltării şi Inovării, denumită în continuare UEFISCDI, instituţie publică subordonată administrativ Ministerului Educaţiei şi Cercetării, denumită partener de implementare, în special pentru gestionarea procesului de selecţie a experţilor evaluatori şi a platformei digitale de depunere a proiectelor. Evaluatorii independenţi vor fi selectaţi din baza naţională de date a experţilor, disponibilă pe platforma www.brainmap.ro, în funcţie de specificul şi domeniul proiectelor depuse, în conformitate cu regulamentul de selecţie elaborat şi aprobat de ONJN. Se va asigura corespondenţa dintre specializarea expertului şi tipul de proiect evaluat;
şi cu
b) Agenţia Naţională pentru Politici şi Coordonare în Domeniul Drogurilor şi al Adicţiilor (ANPCDDA), în vederea monitorizării şi evaluării impactului proiectelor finanţate.
(2) Partenerii de implementare nu pot dobândi calitatea de beneficiari ai finanţării nerambursabile.
ART. 19
Implementarea proiectelor
(1) Proiectele se desfăşoară în perioada prevăzută în contractul de finanţare nerambursabilă.
(2) Implementarea proiectelor se realizează cu respectarea activităţilor, bugetului, condiţiilor şi termenelor prevăzute în contractul de finanţare. Orice modificare a acestora se face numai cu aprobarea prealabilă a autorităţii finanţatoare, în condiţiile stabilite prin Ghidul solicitantului.
CAP. VI
Dispoziţii finale
ART. 20
Monitorizare şi control
(1) Monitorizarea modului de implementare şi controlul utilizării fondurilor acordate prin Program se realizează prin Serviciul joc responsabil din cadrul ONJN. În timpul monitorizării se pot solicita beneficiarului contractului documente care să demonstreze realizarea activităţilor şi efectuarea cheltuielilor proiectului, pe care beneficiarul contractului este obligat să le prezinte.
(2) În baza protocolului de colaborare încheiat între ONJN şi ANPCDDA, aceasta va participa, alături de ONJN, la activităţile de monitorizare a implementării proiectelor finanţate. Agenţia va colecta şi va analiza datele relevante privind impactul proiectelor şi va elabora, la finalul fiecărei sesiuni de finanţare, un raport consultativ transmis ONJN, utilizat ca instrument analitic pentru calibrarea direcţiilor viitoare de finanţare.
(3) Activitatea de monitorizare constă în colectarea, procesarea, verificarea datelor şi informaţiilor care atestă executarea lucrărilor, activităţilor, proiectelor, precum şi a îndeplinirii obiectivelor asumate prin contractul de finanţare nerambursabilă.
(4) Beneficiarul şi, după caz, partenerul de proiect vor pune la dispoziţie, în scopul monitorizării şi pentru a demonstra realizarea activităţilor, documentele justificative ale încadrării fiecărei lucrări, activităţi şi fiecărui proiect executat.
(5) În urma monitorizării se întocmeşte un raport, care se păstrează împreună cu documentele proiectului şi de care se va ţine cont la evaluarea şi decontarea finală a proiectului.
(6) Controlul utilizării fondurilor se realizează prin activitatea de emitere a vizei de certificare în privinţa realităţii, regularităţii şi legalităţii şi a vizei „bun de plată“ pe decontul privind costurile care urmează să fie acordate de la bugetul ONJN, emis de beneficiarul contractului.
(7) Activitatea de control efectuată prin emiterea vizei „certificat în privinţa realităţii, regularităţii şi legalităţii“ constă în verificarea următoarelor documente:
a) facturi, contracte care justifică utilizarea sumelor şi documente justificative privind cheltuielile salariale;
b) angajamentul/angajamentele legal/legale pentru justificarea solicitării de avans (plăţi preliminate lunare) sau pe baza căruia/cărora s-au efectuat respectivele prestări de servicii/livrări de bunuri/execuţii de lucrări (comenzi, contracte);
c) procesele-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă care confirmă efectuarea serviciilor prestate/bunurilor livrate/lucrărilor executate, asumate de liderul de parteneriat, aprobate de reprezentantul legal al beneficiarului contractului, după caz.
(8) Activitatea de control efectuată prin emiterea vizei „bun de plată“ constă în verificarea următoarelor documente:
a) facturi, contracte care justifică utilizarea sumelor şi documente justificative privind cheltuielile salariale;
b) angajamentul/angajamentele legal/legale pentru justificarea solicitării de avans (plăţi preliminate lunare) sau pe baza căruia/cărora s-au efectuat respectivele prestări de servicii/livrări de bunuri/execuţii de lucrări (comenzi, contracte);
c) procesele-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă care confirmă efectuarea serviciilor prestate/bunurilor livrate/lucrărilor executate, asumate de liderul de proiect şi aprobate de reprezentantul legal al beneficiarului, după caz.
(9) Se poate acorda o singură tranşă de avans, în baza cererii privind acordarea avansului, anexă la contractul de finanţare nerambursabilă, în procent de maximum 35% din valoarea finanţării nerambursabile aprobate, în termen de 30 de zile de la semnarea contractului de finanţare nerambursabilă, urmând ca beneficiarul să justifice utilizarea sumei primite, pe bază de documente justificative.
(10) Pentru proiectele în derulare în sistem etapizat, se pot aloca plăţile după finalizarea fiecărei etape.
(11) În cazul în care beneficiarul contractului a primit avans, decontarea finală va justifica diferenţa între suma finanţării nerambursabile acordate şi suma avansului acordat.
(12) Achiziţiile publice necesare pentru implementarea proiectului se efectuează în condiţiile legii, respectiv ale Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.
(13) Beneficiarii contractului de finanţare nerambursabilă au obligaţia de a achiziţiona bunurile şi serviciile cu respectarea principiilor prevăzute în legislaţia în vigoare privind gestionarea fondurilor publice, economicitatea, eficienţa şi eficacitatea, precum şi cu respectarea calendarului de activităţi al proiectului.
(14) Beneficiarii finanţării au obligaţia de a permite accesul reprezentanţilor autorităţii finanţatoare şi ai altor instituţii abilitate la documentele, informaţiile şi locaţiile relevante pentru implementarea proiectului, pe întreaga durată a proiectului şi ulterior, în condiţiile prevăzute de lege.
ART. 21
Achiziţia serviciilor de audit tehnic
(1) Direcţia generală de management - Serviciul joc responsabil va elabora referatul şi caietul de sarcini pentru achiziţionarea serviciilor de audit tehnic şi financiar în condiţiile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi documentaţia pentru achiziţionarea serviciilor unui consultant independent pentru monitorizarea implementării proiectelor finanţate în cadrul Programului, în condiţiile Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) În vederea monitorizării şi controlului implementării proiectelor finanţate, autoritatea finanţatoare poate decide efectuarea unor misiuni de audit tehnic, realizate de specialişti independenţi.
(3) Achiziţia serviciilor de audit tehnic se realizează de către autoritatea finanţatoare, cu respectarea legislaţiei aplicabile în materia achiziţiilor publice.
(4) Auditul tehnic are ca scop verificarea conformităţii tehnice a activităţilor realizate, a îndeplinirii indicatorilor asumaţi şi a respectării prevederilor contractului de finanţare nerambursabilă.
ART. 22
Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a finanţării acordate
(1) ONJN va sista decontarea proiectului în cazul în care au fost utilizate documente care prezintă suspiciune de falsificare pentru obţinerea de fonduri publice, până la momentul clarificării situaţiei.
(2) Utilizarea neconformă a fondurilor poate atrage, pe lângă recuperarea sumelor, şi răspunderea civilă sau penală, potrivit legii.
(3) Pe baza constatărilor reieşite din activitatea de monitorizare, în cazul în care se constată nerespectarea de către beneficiar a destinaţiei sumelor acordate prin prezentul ordin, persoanele responsabile din cadrul Serviciul joc responsabil informează conducerea ONJN despre neregulile constatate şi pentru a se dispune luarea măsurilor necesare în vederea sistării decontării proiectului şi sesizării organelor abilitate.
(4) În cazul constatării unor nereguli în implementarea proiectelor finanţate, al nerespectării obligaţiilor asumate prin contractul de finanţare nerambursabilă sau al utilizării necorespunzătoare a fondurilor, comisia de monitorizare va transmite către reprezentantul legal al instituţiei o alertă de neregulă (conform anexei la Ghidul solicitantului), cu propuneri de verificări ulterioare, în vederea luării măsurilor legale care se impun.
(5) Măsurile prevăzute la alin. (1) se dispun în baza constatărilor rezultate din activităţile de monitorizare, control sau audit şi se aplică cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
