Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Având în vedere modificările aduse Directivei 2011/85/UE a Consiliului din 8 noiembrie 2011 privind cerinţele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre prin prevederile Directivei (UE) 2024/1.265 a Consiliului din 29 aprilie 2024 de modificare a Directivei 2011/85/UE privind cerinţele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre, ţinând cont de dispoziţiile Regulamentului (UE) 2024/1.263 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2024 privind coordonarea eficientă a politicilor economice şi supravegherea bugetară multilaterală şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.466/97 al Consiliului,
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
ARTICOL UNIC
Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 472 din 4 iunie 2020, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 3, punctul 10 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"10. obiectiv bugetar pe termen mediu - ţintă a soldului structural anual al administraţiei publice;"
2. La articolul 3, după punctul 11 se introduce un nou punct, pct. 11^1, cu următorul cuprins:
"11^1. subsectoare ale administraţiei publice - definite potrivit anexei A la Regulamentul (UE) nr. 549/2013;"
3. La articolul 3, punctul 13 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"13. Pactul de stabilitate şi creştere - set de reglementări la nivelul Uniunii Europene, care au la bază art. 121 şi 126 din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, precum şi Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexă la acesta, prin care se urmăresc asigurarea unor finanţe publice solide la nivelul tuturor statelor membre ale Uniunii Europene, precum şi supravegherea, de către instituţiile Uniunii Europene, a politicilor fiscal-bugetare ale acestora;"
4. Articolul 7 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 7
Regula prevăzută la art. 6 se consideră respectată dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiţii:
a) limita inferioară a soldului structural anual al administraţiei publice nu este mai mică de –0,5% din produsul intern brut la preţurile pieţei;
b) atunci când raportul dintre datoria publică calculată conform metodologiei Uniunii Europene şi produsul intern brut, la preţurile pieţei, este semnificativ sub nivelul de 60% şi când riscurile în ceea ce priveşte sustenabilitatea pe termen lung a finanţelor publice sunt scăzute, limita inferioară a soldului structural anual al administraţiei publice nu este mai mică de –1,0% din produsul intern brut la preţurile pieţei;
c) soldul structural anual al administraţiei publice se situează la un nivel sau se ajustează anual conform unui calendar de ajustare care ţine cont şi de recomandările formulate de instituţiile Uniunii Europene în cadrul procesului de supraveghere macroeconomică şi bugetară, în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului (UE) 2024/1.263 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2024 privind coordonarea eficientă a politicilor economice şi supravegherea bugetară multilaterală şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.466/97 al Consiliului, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2024/1.263, sau ale Regulamentului (CE) nr. 1.467/97 al Consiliului din 7 iulie 1997 privind accelerarea şi clarificarea aplicării procedurii de deficit excesiv, cu modificările şi completările ulterioare, după caz."
5. Articolul 10 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 10
În cazul în care raportul dintre datoria publică, conform metodologiei Uniunii Europene, şi produsul intern brut depăşeşte valoarea de referinţă de 60% din produsul intern brut, prevăzută la art. 1 din Protocolul nr. 12 privind procedura aplicabilă deficitelor excesive, anexat la tratatele Uniunii Europene, se implementează măsuri pentru încadrarea indicatorului pe o tendinţă de scădere suficientă şi de apropiere de valoarea de referinţă într-un ritm satisfăcător în perioada de ajustare, în conformitate cu dispoziţiile Regulamentului (UE) 2024/1.263."
6. La articolul 12 alineatul (1), litera d) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"d) creşterea anuală a cheltuielilor administraţiei publice respectă prevederile Regulamentului (UE) 2024/1.263 sau recomandările formulate de instituţiile Uniunii Europene în cadrul procesului de supraveghere macroeconomică şi bugetară;"
7. La articolul 14, alineatele (2) şi (7) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"(2) În sensul aplicării prezentului articol, devierea de la obiectivul bugetar pe termen mediu are loc în cazul în care România se îndepărtează semnificativ de la traiectoria de ajustare indicată în documentele emise de instituţiile Uniunii Europene în contextul procesului de supraveghere bugetară.
...................................
(7) Constatarea situaţiei de deviere de la obiectivul bugetar pe termen mediu sau de la calendarul de ajustare către acesta se face de către Consiliul fiscal în cadrul opiniilor sau recomandărilor acestuia cu privire la planificarea sau execuţia bugetară."
8. La articolul 14, alineatul (9) se abrogă.
9. La articolul 28 punctul 1, litera f) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"f) o declaraţie privind concordanţa sau diferenţele faţă de cele mai recente prognoze ale Comisiei Europene. Diferenţele semnificative dintre prognozele macroeconomice şi previziunile Comisiei Europene şi, după caz, ale altor organisme independente sunt explicate inclusiv în cazul în care nivelul sau creşterea variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de valorile menţionate în previziunile Comisiei;"
10. La articolul 29 alineatul (2), literele d) şi g) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"d) analiza privind riscurile fiscale, cuprinzând orice angajamente ce nu sunt incluse în prognozele fiscale şi toate circumstanţele ce pot avea un efect substanţial asupra prognozelor fiscale şi economice şi care nu au fost deja încorporate în prognozele fiscale, precum şi informaţii privind pierderile şi plăţile restante ale companiilor cu capital majoritar de stat. Analiza privind riscurile fiscale cuprinde, în măsura posibilului, informaţii privind datoriile contingente generate de catastrofele naturale şi de schimbările climatice. Aceste informaţii ţin seama, în măsura posibilului, de costurile fiscale suportate ca urmare a dezastrelor şi a şocurilor legate de schimbările climatice;
........................................
g) o evaluare a modalităţii în care, având în vedere impactul lor direct pe termen mediu şi lung asupra finanţelor administraţiilor publice, politicile preconizate ar putea afecta sustenabilitatea pe termen mediu şi lung a finanţelor publice şi creşterea durabilă şi favorabilă incluziunii. În măsura posibilului, evaluarea ţine seama de riscurile macrobugetare generate de schimbările climatice, de impactul lor asupra mediului şi de impactul distributiv;"
11. La articolul 29 alineatul (2), după litera g) se introduce o nouă literă, lit. h), cu următorul cuprins:
"h) descrierea politicilor pe termen mediu, inclusiv a reformelor şi investiţiilor preconizate a avea un impact asupra finanţelor administraţiilor publice şi asupra creşterii durabile şi favorabile incluziunii, defalcate în funcţie de categoriile principale de venituri şi cheltuieli, arătând modalitatea de realizare a ajustării în direcţia atingerii obiectivelor bugetare naţionale pe termen mediu, în comparaţie cu previziunile în condiţiile în care politicile rămân neschimbate."
12. La articolul 29, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(3) Prognozele bugetare sunt comparate cu previziunile cele mai recente ale Comisiei Europene şi, după caz, cu cele ale altor organisme independente. Diferenţele semnificative dintre prognozele bugetare şi previziunile Comisiei Europene sunt explicate, inclusiv în cazul în care nivelul sau creşterea variabilelor din ipotezele externe se îndepărtează în mod semnificativ de valorile menţionate în previziunile Comisiei Europene."
13. Articolul 38 se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 38
(1) Ministerul Finanţelor publică pe propria pagină de internet date bugetare bazate pe contabilitatea de casă sau datele echivalente provenite din contabilitatea publică, în cazul în care datele bazate pe contabilitatea de casă nu sunt disponibile, cel puţin cu următoarea frecvenţă:
a) lunar şi înainte de sfârşitul lunii următoare, pentru administraţia centrală şi subsectoarele administraţiilor de securitate socială;
b) trimestrial şi înainte de sfârşitul trimestrului următor, pentru subsectorul administraţiei locale.
(2) Ministerul Finanţelor publică pe propria pagină de internet datele privind datoria publică, conform metodologiei Uniunii Europene, trimestrial, după publicarea datelor de datorie publică de către Comisia Europeană (Eurostat), pentru total administraţie publică şi detaliat pe subsectoarele administraţiei publice.
(3) Institutul Naţional de Statistică publică, pe propria pagină de internet, date trimestriale privind deficitul bugetar, pentru total administraţie publică şi detaliat pe subsectoarele administraţiei publice în termen de cel mult 10 zile de la publicarea datelor relevante de către Comisia Europeană (Eurostat)."
14. La articolul 53, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 53
(1) Consiliul fiscal este o autoritate independentă, compusă din 5 membri cu experienţă în domeniul politicilor macroeconomice şi bugetare, care sprijină activitatea Guvernului şi a Parlamentului în cadrul procesului de elaborare şi derulare a politicilor fiscal-bugetare, pentru a asigura calitatea prognozelor macroeconomice care stau la baza proiecţiilor bugetare şi a politicilor fiscal-bugetare pe termen mediu şi lung. Membrii Consiliului fiscal îşi exercită mandatul potrivit legii şi nu solicită sau primesc instrucţiuni de la autorităţile publice ori de la orice altă instituţie sau organism public sau privat."
15. La articolul 53 alineatul (2), după litera c) se introduc două noi litere, lit. c^1) şi c^2), cu următorul cuprins:
"c^1) îndeplineşte sarcinile stabilite în responsabilitatea instituţiilor fiscale independente în conformitate cu art. 11, art. 15 alin. (3) şi art. 23 din Regulamentul (UE) 2024/1.263 şi cu art. 3 alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1.467/97 al Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare;
c^2) evaluează consecvenţa, coerenţa şi eficacitatea cadrului bugetar naţional;"
16. La articolul 53 alineatul (2), după litera h) se introduce o nouă literă, lit. h^1), cu următorul cuprins:
"h^1) participarea la audieri şi discuţii periodice în cadrul Parlamentului, dacă este invitat;"
17. La articolul 53, alineatele (3) şi (5) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"(3) Opiniile, prognozele, analizele şi recomandările Consiliului fiscal se publică pe pagina de internet a acestuia. Consiliul fiscal poate comunica public în legătură cu acestea şi prin alte mijloace.
....................................
(5) În cazul în care Consiliul fiscal constată, potrivit prevederilor art. 61 alin. (2), o tendinţă părtinitoare semnificativă care afectează previziunile macroeconomice pe o perioadă de cel puţin 4 ani consecutivi, Guvernul ia măsurile necesare şi le face publice."
18. La articolul 53, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:
"(6) Autorităţile şi instituţiile publice care iniţiază şi aprobă proiecte de acte normative sau care elaborează alte documente referitoare la politica fiscal-bugetară acţionează potrivit opiniilor sau recomandărilor Consiliului fiscal emise şi publicate în contextul îndeplinirii atribuţiilor stabilite la alin. (2) sau expun diferenţele de opinie. Explicaţiile sunt făcute publice şi prezentate în termen de două luni de la data publicării evaluărilor, opiniilor sau recomandărilor Consiliului fiscal la care se referă."
19. La articolul 54, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Consiliul fiscal poate solicita informaţii, documente sau date relevante pentru îndeplinirea atribuţiilor şi responsabilităţilor sale, în orice format sau nivel de detaliere, de la entitatea care gestionează astfel de informaţii sau este responsabilă pentru prelucrarea acestora. Entitatea respectivă va transmite informaţiile/documentele/datele solicitate, în forma solicitată, în termen de 10 zile de la solicitarea lor de către Consiliul fiscal. Prin excepţie, în cazul solicitărilor privind legile bugetare anuale, rectificările bugetare sau strategia fiscal-bugetară, termenul de transmitere este de maximum 3 zile lucrătoare."
20. La articolul 55, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(4) Persoanele nominalizate pentru a face parte din Consiliul fiscal trebuie să facă dovada integrităţii comportamentale şi fiscale neavând înscrise date în cazierul fiscal sau judiciar, să fie cetăţeni români cu drept de vot, să aibă studii universitare în domeniul economic, să aibă o bună reputaţie, competenţă şi experienţă profesională în domeniul politicilor macroeconomice, finanţelor publice sau managementului bugetar public şi o vechime în specialitate de minimum 10 ani."
21. După articolul 60 se introduce un nou articol, art. 60^1, cu următorul cuprins:
"ART. 60^1
(1) O dată la fiecare 4 ani Consiliul fiscal face obiectul unor evaluări externe efectuate de evaluatori independenţi, care pot fi experţi individuali sau instituţii cu experienţă în domeniul de activitate al acestuia.
(2) Finanţarea evaluărilor precizate la alin. (1) se face prin bugetul Consiliului fiscal, sens în care acesta poate accesa facilităţi de finanţare oferite de Uniunea Europeană sau de alte organisme naţionale sau internaţionale.
(3) Prima evaluare conform alin. (1) are loc până la sfârşitul anului 2027."
22. La articolul 61 alineatul (2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"a) evaluarea ex post, obiectivă şi cuprinzătoare a prognozelor macroeconomice şi bugetare, anuale şi multianuale, cuprinse în strategia fiscal-bugetară şi în bugetul anual din anul bugetar care face obiectul raportului, inclusiv semnalarea, dacă este cazul, a unei tendinţe părtinitoare semnificative care afectează previziunile macroeconomice pe o perioadă de cel puţin 4 ani consecutivi;"
Prezenta lege transpune prevederile art. 1 pct. 1 lit. (a), pct. 2 parţial, pct. 3 parţial lit. (a) şi lit. (c), pct. 4 parţial, pct. 9 parţial, pct. 10 lit. (b) secţiunea (iii), pct. 14 parţial şi art. 2 alin. (2) din Directiva (UE) 2024/1.265 a Consiliului din 29 aprilie 2024 de modificare a Directivei 2011/85/UE privind cerinţele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 1265 din 30 aprilie 2024.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
p. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR,
NATALIA-ELENA INTOTERO
PREŞEDINTELE SENATULUI
MIRCEA ABRUDEAN
Bucureşti, 30 martie 2026.
Nr. 45.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
