Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
INSTRUCŢIUNI din 4 iulie 2025 privind conţinutul documentaţiilor pentru avizarea metodelor de exploatare cadru în mine şi cariere/balastiere
EMITENT: Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării geologice a dioxidului de carbon PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 679 din 21 iulie 2025
──────────
Aprobate prin ORDINUL nr. 510 din 4 iulie 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 679 din 21 iulie 2025.
──────────
ART. 1
În conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1) lit. b) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 8 alin. (1) lit. j) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 81/2024 pentru înfiinţarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul resurselor minerale, petrolului şi stocării geologice a dioxidului de carbon, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 79/2025, documentaţiile tehnice şi economice privind exploatarea substanţelor minerale utile se avizează de către Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale, acestea incluzând şi documentaţiile privind metodele de exploatare cadru în mine şi cariere/balastiere.
ART. 2
(1) Metodele de exploatare anexate la planul de dezvoltare a exploatării de către titularul licenţei, conform obligaţiei prevăzute în Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare, şi în normele de aplicare a acesteia, aflate în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a actului normativ de aprobare a licenţei, pot fi elaborate de către persoane juridice înregistrate conform legii, specializate şi atestate de către autoritatea competentă şi de reglementare pentru întocmirea documentaţiilor şi/sau pentru execuţia lucrărilor de cercetare geologică, de exploatare a resurselor minerale şi de expertizare. Întocmirea documentaţiilor tehnico-economice şi expertizele aferente activităţilor miniere se pot efectua şi de către persoanele fizice atestate de către autoritatea competentă, conform legii, pentru întocmirea documentaţiilor şi/sau execuţia lucrărilor de cercetare geologică şi de expertizare, metodele de exploatare cadru reprezentând proiecte de execuţie pentru diferite situaţii şi tipuri de zăcăminte.
(2) Metodele de exploatare cadru se elaborează conform criteriilor prevăzute la art. 3 şi 4 şi se modifică urmând regimul juridic procedural prevăzut la art. 5 în următoarele cazuri:
a) în cazul modificării metodei de exploatare prezentate în Planul de dezvoltare a exploatării, ca parte a documentaţiei care a stat la baza aprobării licenţei;
b) în cazul licenţelor de exploatare acordate în baza prevederilor art. 18 alin. (2) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificările şi completările ulterioare;
c) la prelungirea duratei licenţei de exploatare.
ART. 3
(1) Metoda de exploatare cadru pentru activităţi de exploatare în subteran va cuprinde, în principal, următoarele:
a) domeniul de aplicare în funcţie de substanţa utilă, înclinarea şi grosimea acesteia, precum şi de natura rocilor din acoperişul (direct şi principal) şi din culcuşul zăcământului;
b) metoda de exploatare cadru în ansamblu, reprezentarea în spaţiu şi ordinea de execuţie a lucrărilor de pregătire şi de abatare, sensul de avansare, delimitarea panoului de exploatare sau abatajului astfel încât să se asigure un grad de recuperare a rezervelor cât mai mare şi diluţii minime;
c) exploatarea în avans sau în retragere, cu executarea anticipată sau concomitentă a lucrărilor de pregătire a panoului, respectiv ascendent sau descendent, cu înmagazinare, cu banc subminat (dimensiunile consolei), pentru obţinerea unor indicatori tehnico-economici corespunzători;
d) extragerea zăcământului într-o felie sau împărţirea în felii, decalajul dintre acestea în plan vertical şi orizontal;
e) la exploatarea zăcămintelor de sare gemă, metoda de exploatare cadru va trebui să ţină seama, pe baza calculelor de rezistenţă, respectiv a simulărilor de laborator, atât pentru extragerea sării în stare solidă, cât şi în soluţie sau mixt (continuarea exploatării în soluţie sub ultimul etaj al salinei), de asigurarea stabilităţii, în baza unui studiu de stabilitate întocmit pentru condiţiile geologice din perimetrul concesionat pentru întreaga/întregul salină/câmp de sonde, cu respectarea condiţiilor de securitate a muncii. Studiul de stabilitate va fi întocmit de persoane juridice înregistrate conform legii, specializate şi atestate de către autoritatea competentă şi de reglementare pentru întocmirea documentaţiilor şi/sau pentru execuţia lucrărilor de cercetare geologică, de exploatare a resurselor minerale şi de expertizare. Lucrările de deschidere fac parte, de asemenea, din metoda de exploatare şi este necesar să se ţină seama şi de acestea, ele intrând în interacţiune cu toate celelalte lucrări şi putând afecta stabilitatea întregului sistem;
f) la lucrările de deschidere, aeraj, construcţii speciale, colectarea şi evacuarea apelor din salină se vor prevedea modul de executare, poziţionarea în spaţiu, dimensiunile, sistemele de susţinere şi impermeabilizarea lor (atunci când este cazul), pilierii ce vor trebui instituiţi pentru protecţia acestora, precum şi a celorlalte lucrări, rezervele imobilizate şi eventualele posibilităţi de recuperare a lor;
g) executarea forajelor - în cazul zăcămintelor de sare ce se exploatează în soluţie - metoda de săpare, utilajele folosite, fluidul de foraj, adâncimea, înclinarea, construcţia şi echiparea sondelor, respectiv a pilierilor de ancoraj, numărul forajelor, dispunerea în spaţiu şi distanţa dintre acestea etc.;
h) lucrări miniere de pregătire;
i) lucrările de pregătire specifice metodelor de exploatare cadru (galerii, suitori, preabataje, plan înclinat), modul în care se execută lucrările de pregătire (perforare, împuşcare, utilizare combină), utilajele şi materialele folosite pentru executarea şi susţinerea acestora, pilierii de protecţie ce trebuie instituiţi pentru protecţia lor, durata de menţinere în funcţiune, iar, după ce lucrările respective nu mai sunt necesare, dacă rezervele blocate în pilierii lor pot fi recuperate şi în ce proporţie; impactul asupra protecţiei zăcământului şi a mediului, măsurile ce se vor lua pentru evitarea, respectiv limitarea şi înlăturarea efectelor negative;
j) metoda de abatare (cu explozivi, mecanică), utilajele folosite (perforatoare, combine de tăiere şi încărcare, pluguri), dimensiunile fâşiei de avansare;
k) modul de susţinere a abatajului (hidraulic, în metal, în lemn, mixt), calculul dimensionării elementelor de susţinere (portanţa);
l) elementele geometrice ale abatajului (secţiune liberă, lungime, elemente de dimensionare a utilajelor de tăiere, încărcare şi transport din abataj), fazele de lucru în abataj, spaţiul liber nesusţinut în urma derocării, ordinea de montare a elementelor de susţinere;
m) încărcarea şi transportul materialului util din abataj până la căile principale de transport;
n) modul de dirijare a acoperişului (surparea rocilor din tavan, liberă sau provocată, pasul de surpare, lăsarea lină a acoperişului) sau de rambleiere (manual, hidraulic, pneumatic, înnămolire), gradul de umplere a golului excavat, metode combinate;
o) măsurile şi lucrările ce se vor executa pentru prevenirea focurilor endogene (focurile de mină) în cazul zăcămintelor autoinflamabile, al erupţiilor de gaze, prafului de cărbuni sau al apelor cantonate în acoperişul şi/sau culcuşul zăcământului;
p) aerajul zonei: sub depresiunea generală a minei, aspirant, refulat sau mixt, schema monofilară cu indicarea curenţilor de aer, proiectul de aeraj pentru abataj;
q) sistemul de colectare şi evacuare a apelor din panou sau, după caz, lucrările de asecare;
r) la zăcămintele de sare gemă care se exploatează în subteran se vor prezenta lucrările de pregătire, dimensiunile, modul, utilajele şi materialele folosite pentru executarea şi susţinerea acestora (atunci când este cazul), precum şi situaţiile în care acestea trebuie să fie impermeabilizate sau altfel protejate contra acţiunii apelor; durata de menţinere în funcţiune, iar după ce lucrările respective nu mai sunt necesare, dacă rezervele blocate în pilierii acestora pot fi recuperate şi în ce proporţie; impactul asupra protecţiei zăcământului şi a mediului, măsurile ce se vor lua pentru evitarea, respectiv limitarea şi înlăturarea efectelor negative;
s) lucrările de pregătire la zăcămintele de sare exploatate în soluţie constau în amorsarea sondelor prin care se va realiza dizolvarea sării (la talpa forajului), până la atingerea diametrului proiectat al sondei pentru exploatare, respectiv concentraţia prevăzută pentru saramura extrasă. De asemenea, se vor arăta modul de circulaţie a saramurii şi a apei, utilajele folosite şi momentul când amorsarea se va considera terminată şi se va trece la exploatarea propriu-zisă a sării, măsurile ce trebuie luate pentru ca amorsarea să se facă cu respectarea strictă a parametrilor din proiect;
t) la exploatarea zăcămintelor de sare gemă în stare solidă se vor prezenta pe baza calculelor/studiilor/simulărilor de laborator dimensiunile şi forma camerelor de exploatare, numărul maxim de etaje posibil de exploatat, metodele de abatere folosite (cu explozivi, mecanice), utilajele şi traseele prevăzute pentru transportul sării, aerajul general şi parţial al salinei, măsurile ce trebuie luate pentru prevenirea pătrunderii apelor în salină, eventuale lucrări de impermeabilizare. O atenţie deosebită se va acorda pilierilor intercamerali (forma geometrică, dimensiunile, verticalitatea, coaxialitatea cu pilierii din etajele superioare, respectiv inferioare), celor de plafon/vatră (grosime, uniformitate, orizontalitate), pilierilor marginali, de la acoperişul şi culcuşul zăcământului. Modul şi perioadele de urmărire a fenomenului de exfoliere a sării, cât afectează rezistenţa pilierilor şi ce măsuri se iau pentru combaterea/ limitarea acestuia;
u) la exploatarea zăcămintelor de sare în soluţie se vor arăta modul de extragere a saramurii (continuu sau în trepte), presiunea folosită, concentraţia saramurii extrase, metodele folosite pentru asigurarea dimensiunilor proiectate pentru realizarea dimensiunilor cilindrului de dizolvare a sării, aparatura folosită şi perioadele la care se vor verifica forma şi dimensiunile golului rămas în urma dizolvării, precum şi măsurile ce se vor lua pentru respectarea prevederilor din proiect. De asemenea, ţinându-se seama de structura sării, se va specifica modul în care va trebui condusă extragerea sării, astfel încât să se evite străpungerea pilierilor dintre sonde, respectiv intercomunicarea dintre acestea, precum şi formarea de goluri subterane necontrolate sau apariţia saramurii la suprafaţă, în locuri nedorite;
v) atât în cazul exploatării sării geme în stare solidă, cât şi în soluţie (mixt) se va urmări în permanenţă, prin metode specifice, influenţa extragerii sării asupra suprafeţei şi/sau a zonelor învecinate;
w) evaluarea indicatorilor tehnico-economici (capacitate de producţie, productivitatea muncii, pierderi de exploatare, diluţie, gradul de recuperare a rezervelor, produsele miniere obţinute şi calitatea acestora, cheltuielile de exploatare).
(2) Documentaţia pentru metoda de exploatare cadru pentru activităţi de exploatare în subteran va cuprinde anexe grafice, realizate la scară adecvată (1:1000; 1:500; 1:00; 1:100; 1:50), privind:
a) metoda de exploatare cadru în ansamblu, inclusiv lucrările de pregătire, sensul de avansare, extragerea zăcământului întro felie sau împărţirea în felii, decalajul dintre acestea, exploatarea sării geme în stare solidă sau în soluţie;
b) poziţionarea lucrărilor de pregătire: în zăcământ (util + steril) şi/sau în culcuşul, acoperişul acestuia, elementele geometrice de construcţie, cotele, modul şi tipul de susţinere, iar în cazul zăcămintelor de sare exploatate în soluţie, numărul forajelor, dispunerea în spaţiu, distanţa dintre acestea, fazele succesive de atingere a diametrului final al cilindrului de exploatare;
c) detalii privind executarea feliilor, direcţia de avansare a lor, dimensiunile acestora, modul şi tipul de susţinere;
d) metoda de extragere: cu explozivi (schema de împuşcare, lungimea găurilor, poziţionarea explozivilor in găurile perforate), mecanic (dimensiunile fâşiilor), combinate, hidraulice;
e) schema de susţinere a abatajului în diferitele faze de lucru, inclusiv de dirijare a acoperişului, complexe mecanizate, stâlpi şi grinzi (metalice, din lemn), fără susţinere, lăsarea lină a acoperişului;
f) schema de dirijare a acoperişului (direct şi principal), de rambleiere, precum şi de aeraj din panoul aflat în exploatare, inclusiv din abataj;
g) căile de transport în cadrul panoului (abataj, lucrări de pregătire) a utilului, sterilului, elementelor de susţinere (din abataj, lucrări de pregătire), a rambleului/cenuşii de termocentrală; dimensiunile lucrărilor miniere respective, susţinerea acestora, poziţionarea căii ferate, a benzilor de transport;
h) harta monofilară a reţelei de alimentare cu energie electrică, apă industrială, aer comprimat, agent hidraulic;
i) marcarea pilierilor de siguranţă (temporari şi de lungă durată), a pierderilor de exploatare, precum şi tehnologiile pentru eventuala recuperare a acestora;
j) profiluri longitudinale, transversale privind descopertarea şi exploatarea zăcământului, în funcţie de metoda folosită, inclusiv în cazul extragerii sării în soluţie.
ART. 4
(1) Metoda de exploatare cadru pentru activităţile miniere de exploatare în cariere/balastiere va cuprinde, în principal, următoarele:
a) domeniul de aplicare în funcţie de substanţa utilă, de înclinarea şi grosimea acesteia, precum şi de rocile din acoperişul (direct, respectiv principal) şi culcuşul zăcământului;
b) lucrările miniere de pregătire în funcţie de morfologia terenului: descopertă (în una sau mai multe trepte) semitranşee, tranşee, plan înclinat pentru accesul la treapta de descopertă sau exploatare a utilului;
c) exploatarea zăcământului în una sau mai multe trepte de exploatare;
d) adâncimea limită de exploatare astfel încât să se asigure extragerea maximă a rezervelor, evitându-se imobilizarea în berme, taluzuri şi diverşi pilieri a unor rezerve a căror recuperare ulterioară ar deveni dificilă sau neeconomică;
e) stabilirea elementelor geometrice ale carierei şi treptelor (unghiurile de taluz ale treptelor şi, în general, ale carierei, care să asigure stabilitatea acestora, dimensionarea bermelor tehnologice şi de siguranţă ale treptelor, înălţimea lor, atât la descopertă, cât şi la extragerea zăcământului), direcţiei şi sensului de excavare a treptelor în steril şi util. Aceste elemente se stabilesc pe baza studiilor geotehnice întocmite de către persoane juridice înregistrate conform legii, specializate şi atestate de către autoritatea competentă şi de reglementare pentru întocmirea documentaţiilor şi/sau pentru execuţia lucrărilor de cercetare geologică, de exploatare a resurselor minerale şi de expertizare ţinând cont de metodele de derocare folosite, de utilajele de excavare şi de transport ce se vor utiliza;
f) precizarea elementelor supuse riscurilor, inclusiv a celor de stabilitate şi a limitărilor impuse de acestea;
g) alegerea şi stabilirea metodei de derocare atât a sterilului, cât şi a utilului (în funcţie de caracteristicile geominiere ale acestora) cu explozivi (camere sau găuri de minare), mecanic;
h) utilajele de excavare, încărcare şi de transport (cu evidenţierea caracteristicilor tehnice ale acestora);
i) exploatarea selectivă a utilului de steril prin împărţirea în subtrepte sau chiar într-o singură treaptă;
j) depunerea sterilului în halda exterioară sau interioară şi stabilirea distanţei minime dintre baza haldei interioare şi frontul în util. Se va avea în vedere ca haldarea interioară să nu conducă la imobilizarea rezervei;
k) evaluarea indicatorilor tehnico-economici (capacitatea de producţie, productivitatea muncii, pierderile de exploatare, diluţia, gradul de recuperare a rezervelor, produsele miniere obţinute şi calitatea acestora, cheltuielile de exploatare);
l) aerajul în carieră, acolo unde este cazul (adâncime mare, dimensiuni reduse ale carierei, utilizarea de explozivi şi/sau de basculante);
m) sistemul de colectare şi de evacuare a apelor de pe trepte şi din carieră;
n) modul de excavare din albiile minore ale râurilor, lucrările miniere de pregătire (curăţarea terenului de vegetaţie, descopertă pentru zona de mal, drumuri în balastieră, număr de trepte la descopertă, din plaje şi sub nivelul apei), cu caracteristicile geometrice ale acestora, sensul de avans - dinspre aval spre amonte/de la axul râului spre mal, în fâşii longitudinale sau transversale, faţă de direcţia/sensul de curgere a apei (lungimea, lăţimea, adâncimea fâşiilor), alte variante acceptate sau impuse de organele de gospodărire a apelor, în conformitate cu legislaţia din domeniul apelor;
o) utilajele folosite pentru lucrările de pregătire, respectiv exploatare a nisipului şi pietrişului (excavatoare, dragline, drage), cu caracteristicile lor tehnice şi posibilităţile de utilizare;
p) mijloacele de încărcare şi transport utilizate: încărcătoare frontale, graifere, autobasculante, benzi de cauciuc, ceamuri, barje, şlepuri, transport hidraulic;
q) prevederi pentru respectarea tuturor condiţiilor şi interdicţiilor din acordul/autorizaţia de mediu şi din autorizaţia de gospodărire a apei.
(2) Documentaţia pentru metoda de exploatare cadru pentru activităţile miniere de exploatare în cariere/balastiere va cuprinde anexe grafice, la scări adecvate (1:1000; 1:500; 1:200; 1:100; 1:50), privind:
a) metoda de exploatare cadru în ansamblu, inclusiv lucrările de pregătire, sensul de avansare, numărul treptelor (fâşiilor pentru exploatarea în cursurile de apă, lacuri), delimitarea panoului (blocului) de exploatare;
b) detalii pentru executarea treptelor (steril, util), elemente geometrice, cote;
c) detalii privind executarea fâşiilor, direcţia de avansare a lor în funcţie de direcţia/sensul de curgere a apei;
d) poziţionarea utilajelor de excavare, încărcare şi transport, modul de utilizare a acestora;
e) marcarea pilierilor de siguranţă (temporari şi de lungă durată), a pierderilor de exploatare, precum şi tehnologiile pentru eventuala recuperare a acestora;
f) profiluri longitudinale şi transversale privind descopertarea şi exploatarea zăcământului, în funcţie de metoda folosită;
g) amplasarea haldei, dimensiunile, modul de depunere, numărul de trepte, utilajele folosite şi poziţionarea lor, profilurile longitudinale şi transversale.
ART. 5
(1) În cazurile prevăzute la art. 2 alin. (2), documentaţia privind metoda de exploatare în subteran, respectiv în cariere/balastiere va fi prezentată Inspectoratului zonal pentru resurse minerale unde este arondat perimetrul în cauză, împreună cu avizele şi autorizaţiile emise de instituţiile cu atribuţii în domeniile protecţiei mediului, gospodăririi apelor (în cazurile în care exploatarea se efectuează în albiile apelor curgătoare, ale lacurilor sau sub nivelul hidrostatic, când acesta este afectat), sănătăţii şi securităţii în muncă, avizul Institutului Naţional pentru Securitate Minieră şi Protecţie Antiexplozivă - INSEMEX Petroşani, iar pentru companiile şi societăţile naţionale miniere şi cu avizul/acordul ministerului de resort, în vederea emiterii notei de constatare.
(2) Operatorul economic va înainta spre avizare Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon documentaţia în cauză, împreună cu avizele, autorizaţiile şi acordurile respective, însoţite de nota de constatare a inspectoratului zonal pentru resurse minerale unde este arondat, care va cuprinde observaţiile şi punctul de vedere ale acestuia.
(3) Programele anuale de exploatare care cuprind metode de exploatare cadru neavizate/neautorizate conform prezentelor instrucţiuni şi care nu sunt prevăzute în planul de dezvoltare al exploatării nu vor fi avizate de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon.
(4) În cazul în care se vor aplica modificări ale metodei de exploatare cadru după ce aceasta este avizată, operatorul economic va solicita Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon avizarea modificării, cu acordul prealabil al inspectoratului zonal pentru resurse minerale la care este arondat perimetrul respectiv, metoda de exploatare cadru astfel revizuită putând fi aplicată doar după obţinerea avizului din partea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
