Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Email RSS Trimite prin Yahoo Messenger pagina:   RAPORT din 14 februarie 2006  privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004    Twitter Facebook
Cautare document
Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X

RAPORT din 14 februarie 2006 privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004

EMITENT: CONSILIUL CONCURENTEI
PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 138 bis din 14 februarie 2006


CONSIDERATII GENERALE

Prezentul Raport reprezinta o situatie a nivelului, structurii si tendintelor inregistrate in acordarea ajutoarelor de stat in tara noastra in perioada 2002-2004, fiind al saselea raport elaborat de Romania de la intrarea in vigoare a <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat. Incepand cu anul 2004, sarcina intocmirii acestui raport i-a revenit Consiliului Concurentei.
Raportul a fost elaborat pe baza datelor si informatiilor cuprinse in raportarile anuale transmise de furnizorii de ajutor de stat in conformitate cu Regulamentul privind procedurile de raportare si monitorizare, emis de Consiliul Concurentei si publicat in M.O. nr. 443/18.05.2004. Incepand cu anul 2005 a intrat in vigoare noul Regulament privind procedurile de raportare si monitorizare a ajutoarelor de stat (publicat in M.O. nr. 564/01.06.2005) care prevede raportari trimestriale din partea furnizorilor (decalajul informatiilor fiind de 3-4 luni, net imbunatatit comparativ cu perioada anterioara, de cel putin un an, determinata de raportarile anuale prevazute de vechiul Regulament).
S-a urmarit obtinerea unui instrument statistic util pentru informarea tuturor partilor interesate din tara (institutii publice, mediul de afaceri, institutii financiare, mass media, populatie, etc.), si nu in ultimul rand a Comisiei Europene, cu date de actualitate privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada analizata.

*
Incheierea negocierilor intre Romania si Uniunea Europeana la toate capitolele in decembrie 2004, a reprezentat un moment deosebit de important pentru Consiliul Concurentei, autoritate care administreaza <>Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata.
Capitolul 6 - Politica in domeniul concurentei s-a numarat printre ultimele doua capitole de negocieri inchise din punct de vedere tehnic si juridic, alaturi de Capitolul 24 - Justitie si afaceri interne. Neactivarea clauzei de salvgardare referitoare la Capitolul 6 constituie, din octombrie 2005, o puternica motivatie pentru Consiliul Concurentei pentru intensificarea eforturilor de indeplinire a exigentelor Comisiei Europene, in vederea integrarii tarii noastre in Uniunea Europeana la 1 ianuarie 2007.
Pornind de la progresele evidentiate precum si de la recomandarile cuprinse in Raportul comprehensiv de monitorizare referitor la gradul de pregatire a Romaniei [...] pentru aderarea la Uniunea Europeana, dat publicitatii de Comisia Europeana in octombrie 2005, Consiliul Concurentei si-a definitivat strategia premergatoare aderarii. Unul dintre principalele obiective il reprezinta elaborarea, alaturi de factorii de decizie guvernamentali, a unei Strategii in domeniul ajutoarelor de stat, ce vor trebui directionate cu preponderenta spre principalele obiective orizontale, si anume spre cercetare-dezvoltare, inovare, protectia mediului si economisirea energiei, sustinerea intreprinderilor mici si mijlocii, dezvoltarea regionala, crearea de noi locuri de munca si promovarea instruirii angajatilor.
Aplicarea, anterior aderarii, a acquis-ului comunitar in domeniile concurentei si ajutorului de stat, este necesara pentru adaptarea companiilor de stat si a tuturor agentilor economici la presiunile concurentiale impuse de Piata interna a Uniunii Europene.
Consiliul Concurentei depune eforturi sustinute in implementarea pro-activa a regulilor concurentei si a celor in materia ajutorului de stat. <>Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, stabileste atributiile Consiliului Concurentei - ca autoritate administrativa autonoma in domeniul concurentei - in autorizarea, monitorizarea, inventarierea si elaborarea rapoartelor privind ajutoarele de stat acordate in Romania.
Ca urmare, Consiliul Concurentei are in momentul de fata rolul determinant in aplicarea principiilor economice necesare mentinerii unui mediu concurential normal, fiind garantul unei piete deschise si competitive.
Amendamentele aduse Legii privind ajutorul de stat (in anii 2004 si 2005) au ca menire imbunatatirea supravegherii si controlului ajutoarelor de stat, evaluarea acestora si a impactului lor pe piata, precum si identificarea ajutoarelor de stat ilegale, acordate fara notificare si autorizare prealabila.
Desi ajutorul de stat este descris ca fiind "in egala masura avantajos si extrem de riscant" si in principiu susceptibil sa distorsioneze concurenta, totusi, sunt admise exceptari in cazurile in care sustinerea publica are rezultate benefice asupra dezvoltarii economice, in termenii interesului comun, si nu afecteaza comertul dintre Romania si Statele membre.
Pentru evitarea oricarui posibil impact negativ ce ar decurge din acordarea ajutoarelor de stat si pentru diminuarea efectelor distorsionante ale acestora, Consiliul Concurentei a transpus in legislatia nationala instrumentele politicii comunitare, respectiv regulamentele si instructiunile prin care se stabilesc conditiile de autorizare a ajutoarelor de stat.
Procesul de pregatire a aderarii Romaniei la Uniunea Europeana presupune in continuare eforturi sustinute pentru respectarea regulilor concurentei si a celor in materia ajutorului de stat de catre toate institutiile publice implicate si de catre actorii din piata. Elaborarea unor politici indreptate spre acordarea de ajutoare mai putin distorsionante si mai bine orientate, controlul efectiv al ajutoarelor de stat si implementarea legislatiei in materie, vor demonstra angajamentul ferm al Romaniei de aplicare a regulilor ajutorului de stat, in integralitatea lor, anterior datei aderarii.

CONSIDERATII CU CARACTER METODOLOGIC

Raportul privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004 a fost elaborat pe baza datelor cuprinse in raportarile intocmite de catre furnizorii de ajutor de stat - institutii publice centrale si locale (ministere, agentii guvernamentale, administratie publica locala), prin care se deruleaza ajutoarele de stat si care au in administrare fonduri publice. La raportarile mari, de ordinul miliardelor de lei vechi (ROL), s-au facut verificari si la agentii economici beneficiari. Datele privind ajutorul de stat se refera la perioada 2002-2004, iar pentru comparatie s-au utilizat datele referitoare la anul 2001.
In anexa II la prezentul Raport este cuprinsa Lista actelor normative ce contin scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale, ce au generat efecte in perioada analizata (2002-2004). Aceeasi lista de acte normative se regaseste si in Inventarul Ajutoarelor de Stat acordate in Romania in perioada 2002-2004, lucrare ce sta la baza prezentului raport.
Desi ajutoarele de stat acordate in agricultura fac obiectul unor reglementari specifice acestui domeniu, prezentul raport cuprinde valoarea acestora evidentiata pe cele patru mari sectoare, respectiv culturi agricole vegetale, zootehnie, servicii si piscicultura.
In Anexa statistica este prezentata situatia sintetica a ajutoarelor de stat acordate anual in Romania in perioada 2002-2004, cuprinse de altfel si in Inventar, clasificate pe obiective si in functie de natura lor. Datele raportate in perioada anterioara au fost actualizate si corectate (daca a fost cazul).
Astfel, in vederea elaborarii Inventarului si a Raportului privind ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004:
■ s-au analizat si eliminat acele cazuri in care beneficiarii de ajutoare fiscale au pierdut esalonarile intrucat nu au respectat conditiile impuse la acordare;
■ de asemenea, a fost pusa in valoare experienta acumulata de expertii Consiliului Concurentei ca urmare a Programelor de Twinning desfasurate in perioada 2001-2002 si 2003-2004 precum si prin cooperarile bilaterale cu unele autoritati de concurenta din Statele membre ale Uniunii Europene.
Raportul pentru perioada 2002-2004 extinde perioada analizata in Raportul pentru perioada 2001-2003, prin cuprinderea in analiza atat a ajutoarelor din perioada anterioara, cat si a celor acordate in anul 2004. S-a urmarit, astfel, atat asigurarea comparabilitatii datelor cat si a unei structuri metodologice in concordanta cu reglementarile actuale in domeniul ajutoarelor de stat. La elaborarea acestui raport s-a aplicat metodologia utilizata in Scoreboard-ul ajutoarelor de stat*1). Astfel, in vederea unei comparatii, in termeni reali, cu Statele membre ale Uniunii Europene s-a utilizat, dupa caz, ajutorul national global, respectiv valoarea acestuia, exclusiv agricultura, pescuit si transporturi.
Raportul pentru perioada 2002-2004 cuprinde, in plus fata de editia anterioara, un capitol care trateaza si ajutoarele sociale, evidentiindu-se separat ajutoarele sociale pentru sprijinirea persoanelor fizice de ajutoarele de stat cu caracter social si un alt capitol in care, raspunzand cerintelor Comisiei Europene, se prezinta, de sine statator, ajutoarele acordate agentilor economici in vederea desfasurarii si functionarii in conditii de siguranta a serviciilor de interes economic general.
------
*1) Raport al Comisiei Europene, intocmit de DG Competition.

CAP. 1
AJUTORUL DE STAT NATIONAL GLOBAL IN ROMANIA, IN PERIOADA 2002-2004

1.1. CARACTERIZARE GENERALA

Ajutorul national global acordat in Romania in perioada 2002-2004 cuprinde totalitatea masurilor identificate pentru aceasta perioada, inclusiv masurile de ajutor de stat a caror valoare se situeaza sub pragul de minimis prevazut in reglementarile adoptate de Consiliul Concurentei.
Ajutorul national global exprimat in preturi constante, prezinta o tendinta de scadere dupa varful din anul 2001. In anul 2004, se inregistra numai 66,9% din nivelul anului 2001, cresterea fata de anul 2003 fiind o consecinta a intensificarii procesului de restructurare si privatizare al companiilor cu capital majoritar de stat.
Evolutia nivelului si a dinamicii ajutorului national global in Romania, in perioada 2002-2004 este redata in tabelul 1.1:

Tabel 1.1
Ajutorul de stat global identificat la nivel national




┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Ajutor de stat national global (exceptand agricultura pescuitul si │
│transporturile) exprimat in: │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │52.405,5│26.899,2│33.574,4│59.952,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente*) │ 2.013,5│ 860,6│ 894,0│ 1.479,1│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001**) │52.405,5│21.798,4│22.777,7│35.080,3│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica % │ 100,0│ 41,6│ 43,5│ 66,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea ajutorului national global in │ │ │ │ │
│PIB % (exceptand agricultura, pescuitul │ 4,5│ 1,8│ 1,8│ 2,5│
│si transporturile) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ajutorul de stat national global pe │ │ │ │ │
│locuitor (exceptand agricultura, pescuitul│ 2.338,7│ 1.000,2│ 1.048,0│ 1.619,7│
│si transporturile), exprimat in Mii ROL │ │ │ │ │
│preturi constante 2001 │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ajutorul de stat national global pe │ │ │ │ │
│salariat (exceptand agricultura, pescuitul│12.877,8│ 5.371,4│ 5.565,0│ 8.760,4│
│si transporturile), exprimat in Mii ROL │ │ │ │ │
│preturi constante 2001 │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘


-------
*) Calculat pe baza cursului mediu anual al Leului in raport cu Euro, sursa INSSE.
**) S-a utilizat deflatorul PIB pentru transformarea in preturi constante 2001, sursa INSSE (deflator PIB anul 2001 = 100%; 2002 = 123,4%; 2003 = 147,4%; 2004 = 170,9%).

1.2. DOMENIILE BENEFICIARE ALE AJUTORULUI DE STAT
Evolutia distributiei ajutorului national global pe domenii, este prezentata in tabelul 1.2.

Tabel 1.2
Volumul global al ajutoarelor de stat acordate pe principalele domenii beneficiare in Romania in perioada 2002-2004*)
------
*) Nu sunt incluse ajutoarele de stat pentru IMM, turism, servicii financiare, media si cultura.



┌──────────────────────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│Ajutor national global │preturi │52.405,5│26.899,2│33.574,4│59.952,2│
│(exceptand agricultura, │curente │ │ │ │ │
│pescuitul si transporturile) ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│din care pentru: │Mil. Euro │ 2.013,5│ 860,6│ 894,0│ 1.479,1│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Pondere (%)│ 100,0│ 100,0│ 100,0│ 100,0│
├──────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │34.841,0│13.917,6│11.630,3│27.314,6│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│industria prelucratoare │Mil. Euro │ 1.338,7│ 445,3│ 309,7│ 673,9│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Pondere (%)│ 66,5│ 51,7│ 34,6│ 45,6│
├──────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ 2.260,2│ 1.876,1│ 8.061,8│ 8.591,8│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│industria carbunelui │Mil. Euro │ 86,8│ 60,0│ 214,7│ 212,0│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Pondere (%)│ 4,3│ 7,0│ 24,0│ 14,3│
├──────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ 355,0│ 284,0│ 551,9│ 457,3│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│combaterea somajului │Mil. Euro │ 12,9│ 9,1│ 14,7│ 11,28│
│ ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Pondere (%)│ 0,6│ 1,1│ 1,6│ 0,8│
├──────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│alte obiective (comert, │Mld. ROL │ 7.384,6│ 8.255,9│ 8.496,2│21.312,0│
│constructii, servicii, ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│servicii de interes economic │Mil. Euro │ 283,7│ 264,2│ 226,2│ 525,8│
│general) ├───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Pondere (%)│ 14,1│ 30,7│ 25,3│ 35,5│
└──────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘




Din analiza datelor prezentate in tabel rezulta ca in anul 2004 cea mai mare pondere este detinuta de ajutoarele de stat acordate in domeniul industriei prelucratoare, alte obiective si industria carbunelui.
Astfel:
■ ponderea ajutoarelor de stat acordate industriei prelucratoare in total ajutor national global este in scadere, fiind de 45,6% in anul 2004 fata de 66,5% in anul 2001 si 51,7% in anul 2002;
■ in anul 2004, ajutoarele de stat pentru agentii economici care isi desfasoara activitatea in cadrul industriei prelucratoare au fost acordate in principal pentru restructurare, avand ca baza legala <>Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii si O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, scheme de ajutor de stat la care s-a renuntat in anul 2005, prin O.U.G. nr. 26/2005 privind abrogarea dispozitiilor legale referitoare la acordarea inlesnirilor la plata obligatiilor bugetare;
■ in grupa "alte obiective", cea mai importanta pondere este detinuta de ajutoarele de stat acordate agentilor economici carora le-a fost incredintata prestarea unor servicii de interes economic general; acest tip de ajutor nu afecteaza semnificativ comertul intre Romania si Statele membre ale Uniunii Europene;
■ ajutoarele de stat acordate agentilor economici din industria carbunelui au avut ca principal obiectiv mentinerea in circuitul economic a 11 societati din industria extractiva, aflate sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Economiei si Comertului, in vederea continuarii procesului de restructurare a sectorului minier, unul dintre obiectivele Strategiei industriei miniere elaborata de Guvernul Romaniei pentru perioada 2003-2010.
Structura ajutorului de stat acordat pe domenii beneficiare este prezentata in graficul 1.1.

Evolutia structurii ajutorului national global pe domenii beneficiare*)
-------
*) Ponderea fiecarui domeniu beneficiar in total ajutor national global exceptand agricultura, pescuitul si transporturile (preturi curente).

1.2.1. Instrumente financiare utilizate
In tabelul urmator este prezentata structura ajutorului national global in functie de natura acestuia.

Tabel 1.3
Structura ajutorului national global in functie de natura ajutorului



┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│AJUTOR NATIONAL GLOBAL (exceptand agricultura, pescuitul si transporturile) - │
│Mld. ROL preturi curente │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│TOTAL, din care: │52.405,5│26.899,2│33.574,4│59.952,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Renuntari la venituri │34.190,5│19.796,3│22.860,2│49.357,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 65,2│ 73,6│ 68,1│ 82,3│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│din care: │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Scutiri si reduceri la plata obligatiilor │ 6.960,3│ 5.737,2│ 9.780,5│15.704,6│
│fiscale │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 13,3│ 21,3│ 29,1│ 26,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Scutiri si reduceri la plata majorarilor │25.006,0│10.171,3│11.355,2│21.326,1│
│de intarziere │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 47,7│ 37,8│ 33,9│ 35,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Garantii de stat │ 2.224,2│ 3.887,8│ 1.724,5│12.327,3│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 4,2│ 14,5│ 5,1│ 20,6│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Cheltuieli bugetare │18.215,1│ 7.102,9│10.714,1│10.594,3│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 34,8│ 26,4│ 31,9│ 17,7│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│din care: │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Subventii, alocatii, prime, dobanda │ 5.865,6│ 6.358,6│ 9.962,8│ 9.711,8│
│subventionata, alte sume nerambursabile │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 11,2│ 23,6│ 29,7│ 16,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Participarea cu capital a statului, │12.349,5│ 744,2│ 751,3│ 882,5│
│conversia datoriilor │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea acestora in ANG (%)*) │ 23,6│ 2,8│ 2,2│ 1,5│
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘


------
*) ANG = ajutor national global (exceptand agricultura, pescuitul si transporturile)

Din datele prezentate, rezulta ca ponderea cea mai ridicata in ajutorul national global acordat in anul 2004 este detinuta de renuntarile la venituri (82,3%).
Acest fapt se datoreaza nivelului ridicat al ajutoarelor de stat de natura scutirilor si reducerilor la plata obligatiilor fiscale ale agentilor economici fata de stat, respectiv de natura scutirilor si reducerilor la plata majorarilor de intarziere(ajutoare fiscale), acordate in procesul de privatizare si de restructurare. Ponderea acestora din urma in ajutorul national global a fost in anul 2004 de 35,5%.
Ajutorul de stat acordat sub forma garantiilor de stat a avut in anul 2004 o valoare ridicata (20,6% din ajutorul national global) si acest lucru se datoreaza in special intreprinderilor carora le-a fost incredintata prestarea unor servicii de interes economic general.
Ajutorului de stat de natura cheltuielilor bugetare ii revine in anul de raportare (2004) o pondere de 17,7% din ajutorul national global, cu o tendinta de scadere, fata de 34,8% cat detinea in anul 2001.
Cea mai mare pondere in ajutorul de stat de natura cheltuielilor bugetare este detinuta de subventiile directe pe produs (unitare), acordate de Ministerul Economiei si Comertului pentru industria carbunelui, lignitului, minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare si nemetalifere.
Structura instrumentelor financiare utilizate la alocarea ajutorului national global sub forma cheltuielilor bugetare (10.594,3 Mld. ROL preturi curente in 2004), este prezentata in tabelul 1.4:

Tabel 1.4
Ajutorul national global de natura cheltuielilor bugetare



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Cheltuieli bugetare, din care: │100 │100 │100 │100 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Subventii, alocatii, subventionarea dobanzii, alte│ 32,2 │ 89,5 │ 93,0 │ 91,7 │
│sume cu caracter nerambursabil │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Participarea cu capital a statului │ 67,8 │ 10,5 │ 7,0 │ 8,3 │
└──────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



Evolutia structurii instrumentelor financiare utilizate pentru ajutorul national global, de natura renuntarii la venituri din partea statului, (49.357,95 Mld. ROL in preturi curente 2004) este prezentata in tabelul 1.5:

Tabel 1.5
Ajutorul national global de natura renuntarii la venituri



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Renuntari la venituri, din care: │100 │100 │100 │100 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Scutiri si reduceri la plata obligatiilor fiscale │ 20,4 │ 29,0 │ 42,8 │ 31,8 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Scutiri si reduceri la plata majorarilor de │ 73,1 │ 51,4 │ 49,7 │ 43,2 │
│intarziere si a penalitatilor aferente │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Acordarea de garantii de stat │ 6,5 │ 19,6 │ 7,5 │ 25,0 │
└──────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘




1.3. CLASIFICAREA AJUTOARELOR DE STAT IN FUNCTIE DE OBIECTIVUL PRINCIPAL
Potrivit practicii europene, evaluarea compatibilitatii ajutoarelor de stat cu un mediu concurential normal si, in consecinta, autorizarea acestora, se face in functie de obiectivul principal avut in vedere la alocarea lor. Aceasta, deoarece, pe de o parte, se are in vedere impactul anticoncurential generat de acordarea ajutoarelor de stat in domeniul in care actioneaza agentii economici beneficiari si, pe de alta parte, scopul urmarit de Statele membre (obiectivul principal), la promovarea schemelor si ajutoarelor individuale.
Raportul ajutoarelor de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004 s-a realizat pe baza informatiilor transmise de catre toti furnizorii de ajutor de stat, inclusiv referitoare la ajutoarele de stat acordate in baza unor scheme, alocarile specifice in cadrul schemelor sau ajutoarele individuale.
Implementarea practicii comunitare in domeniul ajutorului de stat a inceput cu adoptarea <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat si a legislatiei secundare, in prezent, legislatia romaneasca in domeniul ajutorului de stat este in concordanta cu abordarile actuale din legislatia europeana; actele normative prin care s-au instituit scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale existente la data intrarii in vigoare a Legii privind ajutorul de stat, au fost compatibilizate cu prevederile din legislatia comunitara.
Similar cu legislatia europeana, legislatia nationala grupeaza ajutoarele de stat in patru mari categorii, in functie de obiectivul principal urmarit la acordare, dupa cum urmeaza:
■ ajutoare de stat pentru agricultura si pescuit (care fac obiectul unui capitol distinct);
■ ajutoare de stat pentru obiective orizontale:
- cercetare-dezvoltare;
- mediul inconjurator;
- intreprinderi mici si mijlocii;
- comert;
- economisirea energiei;
- salvare-restructurare;
- combaterea somajului;
- pregatire profesionala;
- alte obiective;
■ ajutoare de stat pentru obiective sectoriale, respectiv ajutoare acordate sectoarelor sensibile din punct de vedere concurential:
- otel;
- constructii navale;
- alte sectoare ale industriei prelucratoare;
- transporturi (ajutorul de stat acordat sectorului transporturi face obiectul de analiza al unui capitol distinct in cadrul raportului);
- turism;
- servicii financiare;
- media si cultura;
■ ajutoare regionale care se acorda pentru:
- zone pentru care au fost elaborate programe de dezvoltare regionala altele decat zonele defavorizate;
- zone defavorizate.
Criteriile si modalitatile de evaluare a ajutoarelor de stat, in vederea autorizarii lor, sunt specifice fiecarei grupe si subgrupe.
Mentionam ca, exceptand agricultura, pescuitul si transporturile, care au un regim special de reglementare in cadrul Uniunii Europene, domeniile beneficiare se regasesc la nivelul tuturor grupelor de obiective. De exemplu, agentii economici beneficiari de ajutor de stat care opereaza in industria prelucratoare, se regasesc ca beneficiari atat in cadrul obiectivelor orizontale si regionale cat si in mod direct, in profil sectorial, prin sectoarele sensibile din punct de vedere concurential.
Asa cum a fost identificat din centralizarea raportarilor primite de la furnizori si din inventarul intocmit pe baza actelor normative care contin scheme si alocari individuale, ajutorul national global pe obiective, in perioada 2002-2004, este prezentat sintetic in tabelul 1.6.

Tabel 1.6
Nivelul si structura ajutorului national global pe obiective, in perioada 2002-2004



┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Ajutorul national global (exceptand agricultura, pescuitul si transporturile) │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │52.405,5│26.899,2│33.574,4│59.952,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 2.013,5│ 860,6│ 894,0│ 1.479,1│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │52.405,5│21.798,4│22.777,7│35.080,3│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Din care pentru: │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│> obiective orizontale │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │18.516,8│18.159,3│19.700,8│36.772,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 711,4│ 581,0│ 524,6│ 907,3│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor (%) │ 35,3│ 67,5│ 58,7│ 61,3│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│> obiective sectoriale (exceptand sectorul transporturi) │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │31.368,6│ 6.372,8│12.138,6│21.047,6│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 1.205,2│ 203,9│ 323,2│ 519,3│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor (%) │ 59,9│ 23,7│ 36,2│ 35,1│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│> obiective regionale │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │ 2.520,2│ 2.367,2│ 1.735,1│ 2.131,6│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 96,8│ 75,7│ 46,2│ 52,6│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor (%) │ 4,8│ 8,8│ 5,2│ 3,6│
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



Din datele prezentate in tabel rezulta:
■ ponderea ajutoarelor de stat pentru obiectivele orizontale inregistreaza o tendinta de crestere de la 35,3% in anul 2001 la 61,3% in 2004, cu un maxim inregistrat in anul 2002, de 67,5%;
■ in anul 2004, ponderea obiectivelor sectoriale scade la 35,1% din totalul ajutoarelor de stat acordate, fata de 59,9% in anul 2001. Tendinta de reducere a ajutoarelor de stat acordate pentru obiective sectoriale, sensibile din punct de vedere concurential, este in concordanta cu politica europeana in domeniul ajutoarelor de stat, sustinuta si promovata de catre Comisia Europeana;
■ ponderea ajutoarelor regionale in ajutorul national global a inregistrat o scadere, de la 8,8% in anul 2002 la 3,6% in anul 2004.

Ajutorul national global in functie de obiectivul
principal al acordarii, in perioada 2002-2004*)
-------
*) Ponderea fiecarui obiectiv principal de acordare in total ajutor national global exceptand agricultura, pescuitul si transporturile (preturi curente).

1.3.1. Obiectivele orizontale
In concordanta cu clasificarile comunitare, ajutoarele de stat din aceasta grupa se refera la: cercetare-dezvoltare, protectia mediului, economisirea energiei, intreprinderi mici si mijlocii, comert, salvare-restructurare, combaterea somajului, pregatire profesionala si alte obiective.
Structura acestor ajutoare de stat evidentiaza necesitatea corelarii programelor de dezvoltare macroeconomica cu orientarea resurselor financiare ale economiei romanesti (tabelul 1.7):

Tabel 1.7
Structura ajutorului pe obiective orizontale



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│Obiective orizontale │2001 │2002 │2003 │2004 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│TOTAL, din care pentru: │100 │100 │100 │100 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│cercetare-dezvoltare │ 1,0│ 1,5│ 1,4│ 0,2│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│mediu │ 1,6│ 2,4│ 2,1│ 1,2│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│intreprinderi mici si mijlocii │ 10,5│ 5,4│ 1,5│ 0,3│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│salvare-restructurare │ 45,2│ 43,7│ 49,1│ 39,1│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│combaterea somajului │ 1,8│ 1,6│ 2,8│ 1,2│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│alte obiective │ 39,9│ 45,5│ 43,1│ 58,0│
└──────────────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘



Din datele tabelului rezulta ca ajutoarele pentru salvare-restructurare detin inca o pondere importanta dar in scadere, in valoarea totala a ajutoarelor de stat pentru obiectivele orizontale, ceea ce dovedeste ca procesul de restructurare se apropie de etapa finala, in ceea ce priveste ajutoarele de stat acordate in cadrul grupei "alte obiective", acestea detin cea mai mare pondere, ca urmare a includerii ajutoarelor acordate in vederea compensarii obligatiei de indeplinire a unor servicii de interes economic general de catre anumite intreprinderi din domeniile energiei electrice, termice, gazelor naturale si furnizarii de apa.
De asemenea, se remarca ponderea foarte mica pe care o detin in cadrul obiectivelor orizontale, ajutoarele de stat pentru cercetare-dezvoltare, pentru protectia mediului si combaterea somajului.
Comisia Europeana incurajeaza promovarea de scheme de ajutor de stat care sa duca la dezvoltarea cercetarii si inovarii, protectiei mediului inconjurator, la crearea de locuri de munca si promovarea pregatirii profesionale, ajutoare de stat mai putin daunatoare intr-un mediu concurential normal si care pe viitor trebuie sa detina o pondere cat mai insemnata in cadrul obiectivelor orizontale.
1.3.2. Obiectivele sectoriale
Ajutoarele de stat din aceasta grupa sunt acordate agentilor economici care opereaza in urmatoarele sectoare de activitate:
■ industria prelucratoare:
- siderurgie (otel);
- constructii de nave;
- productia de vehicule cu motor (autoturisme, camioane, autobuze, tractoare etc.);
- fire si fibre sintetice;
■ industria extractiva:
- extractia carbunelui;
■ transporturi (feroviare, maritime, fluviale, combinate, aeriene) care fac obiectul analizei unui capitol separat;
■ turism;
■ servicii financiare;
■ media si cultura.
Structura ajutoarelor de stat pe obiectivele sectoriale este prezentata in tabelul urmator.

Tabel 1.8
Structura ajutorului pe obiective sectoriale
(exceptand sectorul transporturi)



- in procente -
┌────────────────────────────────────────────────────────┬──────┬────┬────┬────┐
│ Obiective sectoriale │ 2001 │2002│2003│2004│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│TOTAL, din care pentru: │ 100│ 100│ 100│ 100│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│otel │ 89,5│55,0│22,2│33,7│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│constructii navale │ 0,8│ 6,1│ 4,2│ 1,1│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│alte sectoare sensibile concurential din industria │ 2,4│ 2,8│ 5,3│22,3│
│prelucratoare │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│carbune: ajutoare de stat pentru productia curenta │ 2,4│15,7│12,8│11,6│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│carbune: alte ajutoare │ 4,8│13,8│53,7│29,2│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│turism │ 0,02│ 0,9│ 0,5│ 0,5│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│servicii financiare │0,0006│ 0,4│0,02│0,02│
├────────────────────────────────────────────────────────┼──────┼────┼────┼────┤
│media si cultura │ 0,03│ 5,3│ 1,4│ 1,5│
└────────────────────────────────────────────────────────┴──────┴────┴────┴────┘



Ajutoarele de stat acordate sectoarelor sensibile concurential vor fi analizate separat in cadrul fiecarui capitol, pe domeniile de activitate in care actioneaza agentii economici beneficiari, in functie de specificul pietelor concurentiale si de importanta sectorului in ansamblul economiei nationale.
In anul 2004, in cadrul obiectivelor sectoriale, cele mai importante ponderi sunt detinute de siderurgie (otel) (33,7%), urmata de ajutoarele de stat acordate in industria carbunelui (29,2%).
In ceea ce priveste sectorul siderurgic, trebuie amintit faptul ca in urma angajamentelor asumate de catre Romania prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeana, 2004 a fost ultimul an in care s-au mai putut acorda ajutoare de stat. Incepand cu 1 ianuarie 2005, in sectorul siderurgic, nu se mai acorda nici un fel de ajutor de stat.
1.3.3. Obiective regionale
In scopul armonizarii legislatiei secundare pentru ajutorul de stat regional, in cursul anului 2004 s-au modificat urmatoarele regulamente:
■ Regulamentul privind ajutorul de stat regional (Monitorul Oficial al Romaniei nr. 340 din 19.04.2004 si nr. 847 din 16.09.2004);
■ Regulamentul multisectorial privind ajutorul de stat pentru proiecte mari de investitii (Monitorul Oficial al Romaniei nr. 850 din 16.09.2004).
Ajutorul regional se prezinta pe cele doua componente:
■ ajutoare de stat acordate in zonele pentru care au fost elaborate programe nationale de dezvoltare regionala, altele decat zonele defavorizate;
■ ajutoare de stat acordate pentru zone defavorizate.

Tabel 1.9
Structura ajutorului pe obiective regionale



┌─────────────────────────────┬────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Obiective regionale │ U.M. │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────┼────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │2.520,2│2.367,2│1.735,1│2.131,6│
│ │preturi curente │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Total ajutor regional │Mil. Euro │ 96,8│ 75,7│ 46,2│ 52,6│
│ ├────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL preturi│ │ │ │ │
│ │constante 2001 │2.520,2│1.918,3│1.177,1│1.247,3│
├─────────────────────────────┴────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│din care, pentru: │
├─────────────────────────────┬────────────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│zone pentru care au fost │Mld. ROL │ │ │ │ │
│elaborate programe nationale │preturi curente │ 2,99│ 466,1│ 334,6│ 260,6│
│de dezvoltare regionala, ├────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│altele decat zonele │Pondere (%) │ 0,1│ 19,7│ 19,3│ 12,2│
│defavorizate │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │2.517,2│1.901,2│1.400,4│1.871,0│
│zone defavorizate │preturi curente │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Pondere (%) │ 99,9│ 80,3│ 80,7│ 87,8│
└─────────────────────────────┴────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘



Din datele prezentate in tabel rezulta ca in perioada 2002-2004 ponderea covarsitoare o detin ajutoarele de stat acordate zonelor defavorizate.

CAP. 2
AJUTORUL DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI PRELUCRATOARE DIN ROMANIA, IN PERIOADA 2002-2004

2.1. VOLUM SI TENDINTE
Fata de anul 2001, in perioada 2002-2003, ajutoarele de stat acordate industriei prelucratoare din Romania au detinut o pondere semnificativa, dar in scadere in ajutorul national global; in anul 2004 ajutorul de stat a crescut, fiind directionat in special catre restructurarea intreprinderilor aflate in dificultate.
Astfel, daca in anul 2001, ajutoarele de stat acordate agentilor economici care operau in industria prelucratoare reprezentau 66,5% din ajutorul national global (exceptand agricultura, pescuitul si transporturile) acestea s-au redus la 34,6% in anul 2003, iar in 2004 a inregistrat o crestere pana la 45,6%. Principalii indicatori care caracterizeaza evolutia ajutorului de stat acordat industriei prelucratoare in perioada 2002-2004, sunt prezentati in tabelul 2.1.

Tabel 2.1
Evolutia ajutorului de stat acordat industriei prelucratoare



┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│1. Total ajutor de stat pentru industria prelucratoare │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │34.841,0│13.917,6│11.630,3│27.314,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro │ 1.338,6│ 445,3│ 309,6│ 673,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │34.841,0│11.278,5│ 7.890,2│15.982,8│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica ajutorului de stat acordat │ 100│ 32,4│ 22,6│ 45,9│
│industriei prelucratoare (%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Cuantumul anual al ajutorului de stat pe │ │ │ │ │
│salariat din industria prelucratoare │ 21,9│ 8,7│ 7,4│ 18,3│
│Milioane ROL/salariat │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│2. Ponderea ajutoarelor de stat pentru │ │ │ │ │
│industria prelucratoare in ajutorul de │ │ │ │ │
│stat national global (exceptand │ 66,5│ 51,7│ 34,6│ 45,6│
│agricultura, pescuitul si transporturile) │ │ │ │ │
│(%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│3. Ponderea ajutoarelor de stat pentru │ │ │ │ │
│industria prelucratoare in valoarea │ 13,0│ 4,1│ 2,7│ n.a.*)│
│adaugata bruta din industria prelucratoare│ │ │ │ │
│(%) │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘


-------
*) Nu exista date disponibile.

Din analiza datelor prezentate in tabel rezulta ca, fata de anul 2001, ajutoarele de stat acordate industriei prelucratoare au scazut in anul 2002 cu 67,6%, in anul 2003 cu 77,4%, pentru ca in anul 2004 scaderea sa fie de 54,1%.
Politicile macroeconomice au determinat scaderea ponderii ajutoarelor de stat in valoarea adaugata bruta a industriei prelucratoare, de la 13,0% in anul 2001 la 2,7% in anul 2003.
2.2. OBIECTIVELE AJUTOARELOR DE STAT PENTRU INDUSTRIA PRELUCRATOARE
In functie de obiectivul principal, ajutoarele de stat acordate industriei prelucratoare sunt grupate in tabelul 2.2 astfel:
■ obiective orizontale: cercetare-dezvoltare, protectia mediului inconjurator, infiintarea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii, salvarea si/sau restructurarea firmelor aflate in dificultate, alte obiective orizontale;
■ obiective sectoriale: siderurgie, constructii navale, autovehicule, fire si fibre sintetice - (sensibile concurential);
■ obiective regionale.

Tabel 2.2
Ajutorul de stat acordat industriei prelucratoare
Structura in functie de obiectivul principal



┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Total ajutor de stat acordat industriei prelucratoare │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │34.841,0│13.917,6│11.630,3│27.314,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 1.338,6│ 445,3│ 309,6│ 673,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │34.841,0│11.278,5│ 7.890,2│15.982,8│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│din care pentru realizarea unor: │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Obiective orizontale │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │ 4.477,7│ 7.706,1│ 6.377,7│13.563,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 172,0│ 246,5│ 169,8│ 334,7│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │ 4.477,7│ 6.244,8│ 4.326,8│ 7.936,8│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in ajutorul pentru industria │ 12,9│ 55,4│ 54,8│ 49,7│
│prelucratoare (%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Obiective sectoriale │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │29.092,6│ 4.071,8│ 3.846,9│12.030,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│- milioane Euro preturi curente │ 1.117,8│ 130,3│ 102,4│ 296,8│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │29.092,6│ 3.299,7│ 2.609,8│ 7.039,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in ajutorul pentru industria │ 83,5│ 29,2│ 33,1│ 44,0│
│prelucratoare (%) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Obiective regionale │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │ 1.270,7│ 2.139,7│ 1.405,7│ 1.720,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 48,8│ 68,5│ 37,4│ 42,4│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │ 1.270,7│ 1.734,0│ 953,6│ 1.006,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in ajutorul pentru industria │ 3,6│ 15,4│ 12,1│ 6,3│
│prelucratoare (%) │ │ │ │ │
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



Variatiile volumului ajutoarelor de stat acordate industriei prelucratoare pentru cele trei grupe de obiective componente sunt prezentate in graficul 2.1:

Ajutor de stat pentru industria prelucratoare.
Nivel si structura in functie de obiectivul principal
in perioada 2002-2004

Ajutorul destinat realizarii unor obiective orizontale a reprezentat principala componenta a ajutoarelor de stat pentru industria prelucratoare acordate in intervalul 2002-2004, fiind sensibil mai mare fata de ajutoarele sectoriale, mai ales in anii 2002 si 2003.
In anul 2004, ajutorul de stat acordat industriei prelucratoare pentru obiective orizontale a fost de 49,7%, urmat de cele sectoriale cu 44,0% si de obiectivele regionale cu 6,3%, inscriindu-se astfel in tendinta inregistrata la nivelul Uniunii Europene, de a directiona ajutoarele de stat catre obiective orizontale care dispun de reglementari mai permisive in ceea ce priveste acordarea, in raport cu ajutoarele sectoriale - sensibile din punct de vedere concurential.
Valoarea ajutorului de stat exprimata in Euro preturi curente, releva reducerea cuantumului pentru obiective sectoriale, de la 1.117,8 milioane Euro in anul 2001 la 102,4 milioane Euro in anul 2003; in anul 2004 se inregistreaza o valoare de 296,8 milioane Euro.
Sumele destinate obiectivelor regionale, inregistreaza o evolutie oscilanta, de la 48,8 milioane Euro in anul 2001, la 68,5 milioane Euro in anul 2002, 37,4 milioane Euro in anul 2003 si 42,4 milioane Euro in anul 2004.
2.2.1. Obiectivele orizontale
Acordarea de ajutoare de stat in baza unor obiective orizontale (stimularea activitatilor de cercetare-dezvoltare, dezvoltarea sectorului de intreprinderi mici si mijlocii, protectia mediului inconjurator, stimularea realizarii de investitii, salvarea si/sau restructurarea firmelor aflate in dificultate etc.) detine o pondere semnificativa pentru agentii economici care opereaza in industria prelucratoare.
Astfel, in anul 2001 ajutoarele de stat acordate pentru obiective orizontale reprezentau 12,9% din totalul ajutoarelor acordate industriei prelucratoare, pondere ce a crescut la 55,4% in anul 2002 si respectiv 54,8% in 2003. Ponderea cea mai insemnata in cadrul obiectivelor orizontale este detinuta de ajutoarele de stat acordate pentru restructurare (ex: ajutoarele de stat acordate in baza O.U.G. nr. 40/2002 privind diminuarea arieratelor bugetare, <>Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii etc.).
In evolutie, ajutoarele de stat acordate pentru industria prelucratoare in baza unor obiective orizontale in perioada 2002-2004, se prezinta in tabelul 2.3.

Tabel 2.3
Structura ajutoarelor de stat pentru industria prelucratoare pe obiective orizontale



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Ponderea ajutorului de stat acordat pe obiective orizontale in total ajutoare │
│pentru industria prelucratoare │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│TOTAL, din care pentru: │ 12,9│ 55,4│ 54,8│ 49,7│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│cercetare-dezvoltare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│mediu │ 0,5│ 2,3│ 2,9│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│intreprinderi mici si mijlocii │ 3,1│ 4,1│ 1,7│ 0,3│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│salvare-restructurare │ 2,7│ 33,8│ 36,7│ 39,2│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│combaterea somajului │ 0,3│ 0,7│ 1,0│ 0,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│alte obiective │ 6,3│ 14,5│ 12,5│ 9,7│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Structura ajutorului de stat acordat pe obiective orizontale pentru industria │
│prelucratoare │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│TOTAL, din care pentru: │ 100│ 100│ 100│ 100│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│cercetare-dezvoltare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│mediu │ 3,8│ 4,1│ 5,3│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│intreprinderi mici si mijlocii │ 24,4│ 7,4│ 3,1│ 0,5│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│salvare-restructurare │ 21,1│ 61,1│ 67,0│ 79,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│combaterea somajului │ 1,9│ 1,2│ 1,8│ 0,9│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│alte obiective │ 48,8│ 26,1│ 22,8│ 19,6│
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



Datele pun in evidenta modificarile de structura ce decurg din politicile macroeconomice de sprijin prin masuri de ajutor de stat. In cazul ajutoarelor de stat acordate pentru restructurarea intreprinderilor aflate in dificultate, dupa o crestere semnificativa de la 2,7% in anul 2001, la 33,8% in 2002, in anii urmatori cresterea s-a mentinut, acestea inregistrand in anul 2003 ponderi de 36,7% si 39,2% in 2004.
Parte integranta a programului de dezvoltare si restructurare economica, politica de protectie a mediului trebuie privita atat prin masurile si actiunile de refacere a zonelor afectate, cat si prin cele de prevenire a producerii altor pagube. Avand in vedere aceste considerente, ponderea ajutoarelor de stat acordate pentru protectia mediului in total ajutor de stat pentru industria prelucratoare creste fata de anul 2001 in perioada 2002-2003.
Astfel, daca in anul 2001 ponderea ajutoarelor de stat acordate pentru mediu in total obiective orizontale era de 0,5%, in anul 2002 inregistreaza o valoare de 2,3%, iar 2003 creste pana la 2,9%.
In perioada 2001-2004, ajutorul pentru mediu a cuprins subventii acordate de stat pentru retehnologizarea Centralei Termoelectrice Mintia-Deva, in scopul reducerii noxelor si emisiilor in atmosfera; reducerea emisiilor si imisiilor de gaze la S.C. Prescon S.A. Brasov; remedierea efectelor negative asupra mediului ale proceselor de fabricatie la S.C. Dacia-Renault S.A.; decantarea si separarea produselor petroliere din apele reziduale si pluviale la S.C. Ira S.A. Campina; prevenirea poluarii cu deseuri din depozitele de cenusa de pirita situate in apropierea fluviului Dunare, la Uzina de Valorificare a Cenusilor de Pirita Turnu Magurele.
Intreprinderile mici si mijlocii vor fi sustinute in continuare in vederea dezvoltarii prin instrumente economice, astfel incat interventia publica sa fie limitata si transparenta. Ca urmare a elaborarii unui cadru legislativ si institutional adecvat promovarii investitiilor in intreprinderi mici si mijlocii s-a renuntat la acordarea de facilitati fiscale (masura luata initial pentru acest sector), punandu-se accentul pe acordarea de fonduri nerambursabile in vederea dezvoltarii si sustinerii IMM.
Comisia Europeana considera ca autorizarea ajutoarelor de stat pentru IMM se incadreaza in obiectivele propuse in politica ajutoarelor de stat la nivel comunitar.
Perioada 2002-2004, se caracterizeaza printr-o scadere a ponderii ajutoarelor de stat acordate pentru intreprinderi mici si mijlocii in total ajutoare pentru industria prelucratoare de la 4,1% in anul 2002 la 1,7% in anul 2003 si respectiv 0,3% in 2004, iar in total obiective orizontale de la 24,4% in anul 2001 la 0,5% in anul 2004.
Pentru intreprinderile mici si mijlocii, Consiliul Concurentei a autorizat o serie de scheme de ajutor de stat dintre care mentionam: Programul national multianual (2002-2005) de sustinere a investitiilor realizate de catre intreprinderi nou-infiintate si microintreprinderi si a investitiilor de modernizare/retehnologizare a intreprinderilor mici si mijlocii; Schema de garantii pentru intreprinderi mici si mijlocii; Programul de sprijinire a dezvoltarii exportului intreprinderilor mici si mijlocii; Programul de sustinere a accesului intreprinderilor mici si mijlocii la servicii si consultanta.
Ajutoarele de stat acordate pentru alte obiective orizontale din cadrul industriei prelucratoare cuprind si facilitati care nu se regasesc in mod distinct in profil orizontal si nici nu se identifica in sectoarele sensibile concurential.
In aceasta grupa se regasesc ajutoarele de stat acordate agentilor economici din industria prelucratoare ce isi desfasoara activitatea in alte sectoare decat cele sensibile concurential, dar si obiective legate de cresterea atractivitatii la privatizare a intreprinderilor si sprijinul unor agenti economici pentru executarea unor produse cu ciclu lung de fabricatie etc.
Ajutoarele de stat pentru industria prelucratoare care se regasesc in grupa "alte obiective orizontale" si de care au beneficiat agentii economici au o pondere semnificativa in total obiective orizontale: cca. 48,8% in anul 2001 scazand insa la 26,1% in anul 2002, 22,8% in 2003 si 19,6% in 2004. Scaderea din anul 2004 se explica prin incheierea unor procese de modernizare a intreprinderilor, in vederea cresterii atractivitatii la privatizare, si prin realizarea retehnologizarii care sa permita firmelor sa poata desfasura o activitate economica productiva in conditiile economiei de piata.
2.2.2. Obiectivele sectoriale
In vederea reglementarii modului de acordare a ajutoarelor de stat pe obiective sectoriale, Consiliul Concurentei a adoptat regulamente si instructiuni pentru mai multe domenii, stabilind criterii si conditii care trebuie indeplinite in procesul adoptarii de masuri de ajutor de stat specifice.
Ajutoarele de stat au fost acordate pentru sectoare sensibile din punct de vedere concurential precum:
■ siderurgie (otel);
■ constructii nave;
■ alte sectoare sensibile concurential (autovehicule cu motor, fire si fibre sintetice etc.).
O situatie de ansamblu asupra ajutoarelor de stat acordate acestor sectoare sensibile, indicand ponderea pe care au detinut-o in intervalul supus analizei este prezentata in tabelul 2.4.

Tabel 2.4
Structura pe obiective sectoriale a ajutorului de stat pentru industria prelucratoare



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Ponderea ajutorului de stat acordat pe obiective sectoriale in total ajutoare │
│pentru industria prelucratoare │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│TOTAL, din care pentru: │ 83,5│ 29,3│ 33,1│ 44,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│siderurgie (otel) │ 80,6│ 25,2│ 23,2│ 26,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│constructii de nave │ 0,7│ 2,8│ 4,3│ 0,8│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│alte sectoare sensibile concurential │ 2,2│ 1,3│ 5,6│ 17,2│
├──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Structura ajutorului de stat acordat pe obiective sectoriale pentru industria │
│prelucratoare │
├──────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│TOTAL, din care pentru: │ 100│ 100│ 100│ 100│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│siderurgie (otel) │ 96,5│ 86,1│ 70,1│ 59,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│constructii de nave │ 0,9│ 9,5│ 13,1│ 2,0│
├──────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│alte sectoare sensibile concurential │ 2,6│ 4,4│ 16,8│ 39,0│
└──────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



Ajutoarele de stat acordate pentru obiective sectoriale in industria siderurgica detin o pondere ridicata dar regresiva: 80,6% in anul 2001, 25,2% in 2002, 23,2% in 2003 si 26,0% in anul 2004. Scaderea din anii 2002-2004 a ponderii, a fost determinata de finalizarea proceselor de privatizare si restructurare a companiilor din sectorul siderurgic.
Trebuie mentionat ca, dupa data de 31 decembrie 2004 nu se mai pot acorda ajutoare de stat pentru restructurare in siderurgie, conform Tratatului de aderare a Romaniei la Uniunea Europeana.
Principalele instrumente financiare utilizate la alocarea de ajutoare de stat pentru siderurgie, in perioada 2001-2004 au fost:
■ scutirea/reducerea de la plata obligatiilor fiscale precum si a majorarilor de intarziere si penalitatilor aferente (de regula, aceste datorii sunt vechi, iar ajutorul s-a acordat in momentul privatizarii);
■ garantii de stat pentru creditele interne si externe;
■ acordarea cu titlu nerambursabil a unor sume pentru investitii in retehnologizare sau conversia in actiuni a unor datorii (cheltuieli de capital). Ponderea acestor ajutoare de stat in total ajutoare pentru siderurgie a fost in anul 2001 de cca. 40%, datorita conversiei in actiuni a unor datorii ale S.C. Sidex S.A. Galati, la momentul privatizarii.
Pentru constructiile de nave din Romania ajutoarele acordate se situeaza la un nivel mai redus decat al celorlalte sectoare sensibile concurential in intervalul analizat, avand o pondere redusa in totalul industriei prelucratoare: 0,7% in anul 2001 si 0,8% in anul 2004.
Desi ponderea in totalul industriei prelucratoare a ajutoarelor de stat acordate santierelor navale a crescut in anul 2004 la 0,9%, atingand 5,8 milioane Euro, nivelul acestora este mai redus cu aproape 50% fata de anul 2001 cand suma acordata a fost de 10 milioane Euro.
In general, masurile prin care s-au acordat ajutoare de stat in sectorul constructiilor navale instituie scheme pentru restructurare de care pot beneficia si alti agenti economici, indiferent de sectorul de activitate. Totusi unele companii au notificat ajutoare individuale pentru care au fost emise decizii de autorizare (S.C. Santierul Naval S.A. Constanta - Decizia nr. 314/2004 si S.C. Navol S.A. Oltenita - Decizia Nr. 171/2004).
Cu o pondere ascendenta, de la 2,2% in 2001, la 17,2% in anul 2004 din totalul ajutoarelor de stat acordate obiectivelor sectoriale din industria prelucratoare, ajutoarele de stat pentru "alte sectoare sensibile concurential" s-au indreptat mai alescatre industria de autovehicule (automobile si alte autovehicule), in cadrul acestei grupe, ajutoarele de stat acordate industriei autovehiculelor au ponderea cea mai importanta.
Intre anii 2002-2004 ponderea ajutorului pentru industria autovehiculelor in total ajutor acordat industriei prelucratoare a crescut semnificativ. La privatizare, in anul 2004, pentru S.C. Dacia S.A. Pitesti, ajutorul de stat individual constand in scutirea de la plata impozitului pe profit conform prevederilor <>art. 38 (9) din Codul Fiscal, aprobat prin Legea nr. 571/2003 , a fost autorizat de Consiliul Concurentei ca ajutor regional destinat realizarii programului de investitii pentru perioada 2003-2007 (Decizia nr. 119/07.04.2004).
Aflate in diferite etape pregatitoare privatizarii, o serie de companii au primit de asemenea ajutoare de stat in vederea sporirii atractivitatii; dintre acestea amintim aici pe S.C. Roman S.A. Brasov si S.C. ARO Campulung S.A., fiind vorba in special de facilitati fiscale de natura reducerii si/sau scutirii la plata unor obligatii bugetare.
2.2.3. Obiectivele regionale
Obiectivele generale ale politicii de dezvoltare regionala privesc diminuarea dezechilibrelor teritoriale existente, stimularea dezvoltarii echilibrate, revitalizarea zonelor defavorizate, prevenirea crearii de noi dezechilibre, stimularea cooperarii interregionale interne si internationale si crearea de noi locuri de munca.
Cadrul legal al dezvoltarii regionale a fost creat, in principal, prin <>Legea nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala, cu modificarile si completarile ulterioare, prin O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, cu modificarile si completarile ulterioare si prin <>Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificarile si completarile ulterioare.
In perioada 2002-2004, ajutoarele acordate companiilor cu activitate in industria prelucratoare, avand ca obiectiv "dezvoltarea regionala", au fost in mod predominant de tipul fondurilor nerambursabile si al facilitatilor pentru investitiile noi.
In perioada analizata se constata o evolutie oscilanta cu o crestere in anul 2002 fata de anul 2001 (de la 1.270,7 mld. ROL preturi curente la 2.139,7 mld. ROL preturi curente) urmata de o scaderea in anul 2003 (1.405,7 mld. ROL preturi curente). Anul 2004 a cunoscut iarasi o crestere pana la un nivel de 1.720,2 mld. ROL preturi curente.
Din punct de vedere al naturii, ajutoarele acordate pentru dezvoltare regionala au fost subventii de la bugetul de stat, iar pentru zonele defavorizate au constat in scutiri de taxe vamale, inclusiv TVA si alte taxe dependente de acestea, la importul de utilaje, echipamente si materii prime, precum si scutiri de la plata impozitului pe profit pentru intreaga durata de existenta a zonelor mentionate, in limita unei intensitati maxim admisibile.
2.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
Pentru industria prelucratoare, cele mai utilizate instrumente financiare prin care s-au acordat ajutoare de stat au fost subventiile, facilitatile la plata datoriilor catre bugetele de stat, conversia datoriilor in actiuni, exceptarile fiscale, creditele cu dobanda preferentiala si garantiile guvernamentale.
Evolutia structurii ajutorului de stat acordat industriei prelucratoare in perioada 2002-2004 in functie de instrumentele financiare utilizate si evolutia acestora se prezinta in tabelul 2.5.

Tabel 2.5
Structura ajutorului de stat acordat in industria prelucratoare in functie de natura ajutorului



- in procente -
┌─────────────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬─────┐
│Natura ajutorului de stat │2001│2002│2003│2004 │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│A1 - subventii, alocatii, prime, subventionarea dobanzii,│ 2,7│ 8,8│ 8,0│ 1,5│
│alte sume nerambursabile │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│A2 - scutiri si reduceri la plata obligatiilor fiscale, │12,5│34,5│23,3│ 31,0│
│din care: │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ - la plata taxelor vamale │12,5│34,5│23,3│ 31,0│
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ - la plata obligatiilor bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│B1 - participarea cu capital a statului │33,1│ 3,2│ 0,7│ 0,01│
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│C1 - scutiri de dobanda la creditele bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│C2 - total scutiri si reduceri la plata majorarilor de │50,6│50,0│63,6│67,49│
│intarziere si a penalitatilor aferente, din care: │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ - amanarea si/sau esalonarea obligatiilor bugetare │ 0,3│ 1,6│ 0,0│ 0,0│
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│ - scutirea, reducerea si esalonarea majorarilor de │50,3│48,4│63,6│67,49│
│ intarziere si penalitatilor datorate catre buget │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│D1 - acordarea de garantii de stat │ 1,1│ 3,5│ 4,4│ 0,0│
├─────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼─────┤
│TOTAL │ 100│ 100│ 100│ 100│
└─────────────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴─────┘



Se observa ca renuntarile din partea statului la unele venituri cuvenite, de natura scutirilor si reducerilor la plata obligatiilor fiscale inclusiv a majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente sunt principalele instrumente financiare utilizate de furnizorii de ajutor de stat pentru acordarea ajutorului.
In anul 2004 renuntarile la venituri au avut o pondere de 98,5% in totalul ajutorului acordat industriei prelucratoare, in timp ce cheltuielile bugetare au avut o pondere de 1,5%.
In tabelul urmator este prezentata evolutia ajutoarelor de stat acordate industriei prelucratoare, grupate in functie de natura lor in cele doua mari categorii, cheltuieli bugetare, respectiv renuntari la venituri.

Tabel 2.6
Sumele anuale acordate si dinamica acestora in functie de natura ajutorului de stat



┌────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│1. Cheltuieli bugetare (A1+B1) │
├────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │12.471,3│ 1.665,1│ 1.012,7│ 415,9│
│Preturi curente ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 479,2│ 53,3│ 27,0│ 10,3│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 35,8│ 12,0│ 8,7│ 1,5│
│industriei prelucratoare │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │12.471,3│ 1.349,3│ 687,1│ 243,3│
├────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│2. Renuntare la venituri (A2+C1+C2+D1) │
├────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │22.369,8│12.252,6│10.617,6│26.898,7│
│Preturi curente ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 859,5│ 392,0│ 282,7│ 663,6│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 64,2│ 88,0│ 91,3│ 98,5│
│industriei prelucratoare │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │22.369,8│ 9.929,1│ 7.203,3│15.739,5│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│din care: │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┴────────┴────────┴────────┤
│2.1. Prin sistemul fiscal si al │siguraril│r sociale (A2+C2) │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │21.986,8│11.770,7│10.111,7│26.898,7│
│Preturi curente ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 844,7│ 376,6│ 269,2│ 663,6│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 63,1│ 84,6│ 86,9│ 98,5│
│industriei prelucratoare │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │21.986,8│ 9.538,7│ 6.860,0│15.739,5│
└────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



Din analiza evolutiei ajutoarelor de stat prezentate in tabelul 2.6 rezulta ca ponderea cheltuielilor bugetare in total ajutor pentru industria prelucratoare a scazut de la 35,8% in anul 2001 la 1,5% in anul 2004.
Pe de alta parte, ajutoarele de stat de natura renuntarii la venituri din partea statului au crescut, in perioada 2001-2004, de la 64,2% pondere in total ajutor acordat industriei prelucratoare in anul 2001 la 98,5% in anul 2004.
Graficul 2.2 ofera o imagine sugestiva asupra evolutiei ajutorului de stat acordat in industria prelucratoare sub forma cheltuielilor bugetare si a renuntarii la venituri in perioada analizata.

Evolutia instrumentelor financiare utilizate la acordarea ajutoarelor
de stat pentru industria prelucratoare, in perioada 2001-2004

CAP. 3
AJUTORUL DE STAT ACORDAT INDUSTRIEI EXTRACTIVE DIN ROMANIA IN PERIOADA 2002-2004

3.1. VOLUM SI TENDINTE
Ajutoarele de stat pentru industria extractiva, pe langa cele pentru industria carbunelui, se regasesc in categoria obiectivelor orizontale cheltuieli cu protectia mediului (cheltuieli pentru ecologizari ca urmare a inchiderii unor mine), salvare-restructurare si alte obiective.
Sumele efectiv alocate ca ajutoare de stat in Romania, in perioada 2002-2004 pentru industria extractiva inclusiv industria carbunelui, sunt prezentate in Tabelul 3.1.

Tabel 3.1
Volumul ajutoarelor de stat acordate industriei extractive in perioada 2002-2004



┌───────────────────────┬────────────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Total ajutor de stat │Mld. ROL │ 4.935,7│ 4.546,0│ 13.474,6│ 13.384,0│
│pentru industria ├────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│extractiva - preturi │Mil. Euro │ 189,6│ 145,4│ 358,8│ 330,2│
│curente │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Total ajutor de stat │ │ │ │ │ │
│pentru industria │Mld. ROL │ 4.935,7│ 3.683,9│ 9.141,5│ 7.831,5│
│extractiva - preturi │ │ │ │ │ │
│constante 2001 │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Cuantumul anual al │Mii ROL/salariat│35.005,0│33.426,4│105.269,9│113.423,5│
│ajutorului de stat pe ├────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│salariat din industria │Euro/salariat │ 1.344,9│ 1.069,5│ 2.803,0│ 2.798,4│
│extractiva │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Ponderea ajutorului de │ │ │ │ │ │
│stat pentru industria │(%) │ 9,4│ 16,9│ 40,1│ 22,3│
│extractiva in ajutorul │ │ │ │ │ │
│national global*) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────┼────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Ponderea ajutorului de │ │ │ │ │ │
│stat pentru industria │ │ │ │ │ │
│extractiva in valoarea │(%) │ 21,5│ 14,0│ 45,7│ n.a.**)│
│adaugata bruta a │ │ │ │ │ │
│ramurii │ │ │ │ │ │
└───────────────────────┴────────────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘


------
*) Ajutorul national global mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi.
**) Nu exista date disponibile.

Ajutorul de stat pentru industria extractiva (exprimat in preturi constante 2001) a crescut substantial in perioada 2002-2004, comparativ cu valorile inregistrate in anul de baza 2001, cu un maxim atins in anul 2003. Exceptie face anul 2002, cand ajutorul de stat s-a situat sub valoarea anului anterior.
In anii 2003 si 2004, cele mai multe ajutoare de stat au fost acordate pentru industria carbunelui dar, o pondere semnificativa au avut-o si ajutoarele de stat acordate pentru alte obiective, sub forma de subventii in baza <>H.G. nr. 311/1999 pentru aprobarea Listei cuprinzand subventiile unitare pentru produsele din industria carbunelui, minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare si nemetalifere, care se subventioneaza de la bugetul de stat in anul 1999 si a Normelor metodologice privind acordarea, utilizarea si controlul subventiilor pentru produsele din industria carbunelui, minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare si nemetalifere, precum si ale transferurilor destinate actiunilor de protectie sociala a personalului din acest domeniu.
Ajutorul de stat exprimat in milioane Euro a avut o evolutie asemanatoare indicatorului exprimat in miliarde lei, deoarece fluctuatiile valorilor exprimate in miliarde lei au fost mai puternice decat deprecierea anuala a monedei nationale.
Cuantumul anual al ajutorului de stat pe un salariat din industria extractiva (exprimat atat in mii ROL cat si in Euro) urmeaza aceeasi evolutie ca si indicatorii analizati mai sus, atat datorita reducerii numarului de salariati in industria extractiva pe intreaga perioada, cat si datorita cresterii ajutorului de stat in 2003 si 2004 fata de anul de baza. Singura exceptie o reprezinta valoarea maxima a nivelului exprimat in mii ROL pe salariat care, spre deosebire de ceilalti indicatori, inregistreaza un punct de maxim in anul 2004, datorita reducerii mai accentuate a numarului de salariati care a avut loc in acest an.
Ponderea ajutorului de stat pentru industria extractiva in ajutorul de stat national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) este semnificativa pe toata perioada analizata, fiind mai mare decat pondereainregistrata in anul de baza 2001, dar oscilanta de la an la an:
■ in anul 2002, ponderea a crescut deoarece ajutorul national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) a scazut mai mult decat s-a diminuat ajutorul de stat pentru industria extractiva;
■ in anul 2003 s-a inregistrat cea mai ridicata pondere (40,1%); cresterea ajutorului national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) a fost cu mult devansata de cresterea puternica inregistrata de ajutorul de stat pentru industria extractiva;
■ in anul 2004, ajutorul national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) a inregistrat o crestere substantiala fata de anul anterior, care, asociata cu o usoara scadere a ajutorului pentru industria extractiva, a condus la inregistrarea unei ponderi de numai 22,3%.
Ponderea ajutoarelor de stat acordate in valoarea adaugata bruta reprezinta indicatorul care reflecta in mare parte efectele procesului de restructurare a industriei extractive. Evolutia acestui indicator este oscilanta, atat comparativ cu anul de baza 2001 cat si de la an la an:
■ anul 2002 este caracterizat printr-o crestere a valorii adaugate brute pentru industria extractiva si o reducere a ajutorului de stat pentru acest sector, ceea ce a condus la o diminuare a ponderii;
■ in anul 2003 valoarea adaugata bruta pentru industria extractiva scade comparativ cu anul 2002, iar ajutorul de stat pentru industria extractiva creste foarte mult comparativ cu acelasi an. In 2003 se inregistreaza o valoare maxima a indicatorului datorita dinamicii puternice a ajutorului de stat pentru industria extractiva.
Ajutoarele de stat acordate industriei carbunelui in perioada 2002-2004 sunt prezentate in Tabelul 3.2:

Tabel 3.2
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru industria carbunelui in perioada 2002-2004



┌─────────────────────────────┬──────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Total ajutor de stat pentru │Mld. ROL │ 2.260,2│ 1.876,1│ 8.061,8│ 8.591,8│
│industria carbunelui - ├──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│preturi curente │Mil. Euro │ 86,8│ 60,0│ 214,7│ 212,0│
├─────────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Total ajutor de stat pentru │ │ │ │ │ │
│industria carbunelui - │Mld. ROL │ 2.260,0│ 1.520,3│ 5.469,4│ 5.027,4│
│preturi constante 2001 │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│ │Mii ROL/ │ │ │ │ │
│Cuantumul anual al ajutorului│salariat │50.226,7│43.630,1│206.714,1│252.701,4│
│de stat pe salariat din ├──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│industria carbunelui │Euro/ │ 1.929,8│ 1.395,9│ 5.504,2│ 6.234,6│
│ │salariat │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┴──────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru industria carbunelui in: │
├─────────────────────────────┬──────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┤
│Ajutorul national global*) │(%) │ 4,3│ 7,0│ 24,0│ 14,3│
├─────────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Total ajutor pentru industria│(%) │ 45,8│ 41,3│ 59,8│ 64,2│
│extractiva │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Valoarea adaugata bruta din │(%) │ 9,9│ 5,8│ 27,3│ n.a.**)│
│industria extractiva │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Valoarea adaugata bruta din │(%) │ 37,2│ 24,9│ n.a.**)│ n.a.**)│
│industria carbunelui │ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────┴──────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘


------
*) Ajutorul national global mai putin ajutorul acordat in sectoarele pescuit, agricultura si transporturi.
**) Nu exista date disponibile.

Valoarea ajutorului de stat acordat industriei carbunelui exprimata in miliarde ROL preturi constante 2001 (respectiv in milioane Euro) a avut o evolutie oscilanta de la an la an. Comparativ cu anul de baza, valoarea a fost foarte ridicata in anii 2003 si 2004, dar mai scazuta in anul 2002.
Volumul mare al ajutoarelor de stat pentru industria carbonifera in anii 2003 si 2004 a fost determinat in principal de:
■ ajutoarele pentru productia curenta acordate sub forma subventiilor in baza legilor anuale ale bugetului si a <>H.G. nr. 311/1999 ; principalul beneficiar a fost Compania Nationala a Huilei Petrosani;
■ alte ajutoare acordate sub forma reducerilor/scutirilor la plata obligatiilor bugetare, in baza art. 33 al O.G. nr. 87/2003 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2003 (schema autorizata prin Decizia Consiliului Concurentei nr. 522/2003); principalii beneficiari au fost Compania Nationala a Lignitului Oltenia si Compania Nationala a Huilei Petrosani.
Cuantumul anual al ajutorului de stat pe salariat din industria carbonifera exprimat atat in mii ROL cat si in Euro - a scazut in anul 2002 fata de anul 2001 datorita reducerii mai accentuate a ajutorului fata de scaderea numarului de salariati. Anii 2003 si 2004 s-au caracterizat printr-o crestere a valorii acestui indicator, determinata de sporirea ajutorului de stat pentru industria carbunelui si de reducerea numarului de salariati; cea mai mare valoare s-a inregistrat in ultimul an analizat (2004).
Ponderea ajutorului de stat acordat industriei carbunelui in ajutorul de stat national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) a avut o evolutie fluctuanta, astfel:
■ in anul 2002 ponderea creste, fiind influentata de reducerea mult mai puternica a ajutorului de stat national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) comparativ cu diminuarea ajutorului de stat acordat in industria carbonifera;
■ in anul 2003 indicatorul atinge maximul perioadei, cu o valoare semnificativa, reprezentand aproape un sfert din ajutorul de stat national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi). Aceasta evolutie se datoreaza cresterii in valoare absoluta a ajutorului pentru industria carbunelui care devanseaza sporirea ajutorului national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi);
■ valoarea indicatorului din anul 2004 s-a redus comparativ cu anul anterior, cauza fiind cresterea ajutorului national global (mai putin ajutorul acordat in sectoarele agricultura, pescuit si transporturi) care a devansat cresterea nesemnificativa a ajutorului pentru industria carbunelui.
Ponderea ajutorului de stat pentru industria carbunelui in totalul ajutorului pentru industria extractiva este semnificativa, in perioada analizata, acest indicator are o tendinta generala de crestere, cu exceptia anului 2002.
Astfel:
■ in anul 2002 reducerea ajutorului de stat pentru industria extractiva a fost mai accentuata decat scaderea ajutorului de stat acordat industriei carbonifere, fapt ce a determinat o diminuare a ponderii;
■ in anul 2003, ajutorul de stat acordat in industria extractiva a crescut, dar aceasta crestere a fost devansata de sporirea ajutorului de stat acordat in industria carbunelui, ceea ce a determinat cresterea indicatorului analizat;
■ anul 2004 s-a caracterizat prin reducerea ajutorului de stat acordat in industria extractiva si cresterea ajutorului de stat acordat in industria carbunelui, deci printr-o sporire mai accentuata a indicatorului in discutie.
Ponderea ajutorului de stat pentru industria carbonifera in valoarea adaugata bruta a ramurii inregistreaza cea mai scazuta valoare in anul 2002, pe fondul reducerii ajutorului si al cresterii valorii adaugate brute. In anul 2003, indicatorul atinge o valoare semnificativa, cu mult mai mare decat cea inregistrata in perioada anterioara, cauza fiind cresterea ajutorului de stat pentru industria carbonifera si reducerea valorii adaugate brute din industria extractiva.
Evolutia ajutorului de stat acordat industriei extractive si industriei carbunelui, in perioada 2002-2004 este prezentata in Graficul 3.1:

Evolutia ajutorului de stat acordat industriei extractive (total)
precum si industriei carbunelui, in perioada 2002-2004

3.2. OBIECTIVELE AJUTOARELOR DE STAT PENTRU INDUSTRIA EXTRACTIVA
Conform practicii europene, ajutoarele de stat acordate industriei extractive au fost grupate, in functie de obiectivul principal, in ajutoarele de stat pentru realizarea unor obiective orizontale (protectia mediului, salvare-restructurare, alte obiective), ajutoare pentru obiective sectoriale (ajutoare de stat pentru industria carbunelui) si pentru obiective regionale.
Gruparea ajutoarelor de stat din industria extractiva in functie de obiectivul principal avut in vedere la alocare, in perioada 2002-2004 este prezentata in Tabelul 3.3:

Tabel 3.3
Ajutoarele de stat pe obiective principale acordate industriei extractive in perioada 2002-2004



┌────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────┬────────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│Total ajutor de stat acordat industriei extractive │
├────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │4.935,7│4.546,0│13.474,6│13.384,0│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 189,6│ 145,4│ 358,8│ 330,2│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │4.935,7│3.683,9│ 9.141,5│ 7.831,5│
├────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│din care, pentru realizarea unor: │
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Obiective orizontale │
├────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │2.675,5│2.669,9│ 5.412,7│ 4.792,1│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 102,8│ 85,4│ 144,1│ 118,2│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │2.675,5│2.163,6│ 3.672,1│ 2.804,1│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Pondere in ajutorul pentru industria │ 54,2│ 58,7│ 40,2│ 35,8│
│extractiva (%) │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│Obiective sectoriale │
├────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │2.260,2│1.876,1│ 8.061,8│ 8.591,8│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Milioane Euro preturi curente │ 86,8│ 60,0│ 214,7│ 212,0│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Miliarde ROL preturi constante 2001 │2.260,2│1.520,3│ 5.469,4│ 5.027,4│
├────────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Pondere in ajutorul pentru industria │ 45,8│ 41,3│ 59,8│ 64,2│
│extractiva (%) │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│Obiective regionale │
├────────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│Miliarde ROL preturi curente │ 0│ 0│ 0│ 0│
└────────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴────────┴────────┘



Din datele tabelului rezulta ca ajutoarele de stat din industria extractiva au fost impartite doar intre obiective orizontale si obiective sectoriale (carbune). Pentru obiective regionale, in perioada analizata nu s-au acordat ajutoare de stat in industria extractiva. Daca in primii doi ani analizati o pondere mai mare de jumatate o aveau obiectivele orizontale, in ultimii doi ani raportul s-a inversat in favoarea obiectivelor sectoriale, in anul 2004, ajutoarele acordate pentru obiective sectoriale au fost semnificativ mai mari decat cele pentru obiective orizontale datorita subventiilor pe produs si reducerilor/scutirilor la plata obligatiilor bugetare acordate unor companii miniere cum ar fi Compania Nationala a Huilei Petrosani si Compania Nationala a Lignitului Oltenia.
3.2.1. Obiectivele orizontale
In industria extractiva, ajutoarele de stat pentru obiective orizontale includ:
■ ajutoarele de stat acordate pentru protectia mediului indiferent de ramura industriei extractive care a generat fenomene de poluare si a impus un proces de ecologizare ulterioara (aceasta mai ales in zonele unde au avut loc inchideri de mine si cariere);
■ ajutoarele de stat pentru salvare-restructurare, acordate firmelor din industria extractiva aflate in dificultate, altele decat cele din industria carbunelui;
■ ajutoarele de stat grupate in "alte obiective", care se refera in principal la subventii pentru extractia petrolului, a gazelor naturale, extractia si prepararea minereurilor feroase, neferoase si nemetalifere, precum si pentru alte activitati extractive.
Evolutia structurii ajutorului de stat acordat industriei extractive in vederea realizarii unor obiective orizontale este prezentata in Tabelul 3.4:

Tabel 3.4
Structura ajutoarelor de stat acordate industriei extractive, pe obiective orizontale



- in procente -
┌────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────┬───────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┤
│Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective orizontale in total │
│industrie extractiva │
├────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────┬───────┤
│Total, din care pentru: │ 54,2│ 58,7│ 40,2│ 35,8│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Mediu │ 2,8│ 3,3│ 0,7│ 1,4│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Salvare-restructurare │ 0│ 0│ 3,3│ 4,7│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Alte obiective │ 51,4│ 55,4│ 36,2│ 29,7│
├────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┤
│Structura ajutoarelor de stat pe obiective orizontale │
├────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────┬───────┤
│Total obiective orizontale, din care pentru:│ 100│ 100│ 100│ 100│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Mediu │ 5,3│ 5,6│ 1,7│ 3,9│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Salvare-restructurare │ 0,0│ 0,0│ 8,3│ 13,1│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Alte obiective*) │ 94,7│ 94,4│ 90,0│ 83,0│
└────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┘


-----
*) In principal de natura subventiilor pe unitate de produs, conform legilor anuale ale bugetului.

In totalul ajutoarelor pentru industria extractiva cea mai mare pondere o au ajutoarele pentru alte obiective. Furnizorul principal al acestor ajutoare este Ministerul Economiei si Comertului. Ele se acorda sub forma subventiilor pentru produse din industria minereurilor feroase, neferoase, rare si nemetalifere, a participarilor cu capital si a scutirilor/reducerilor la plata unor obligatii bugetare restante in baza: <>H.G. nr. 311/1999 , legilor anuale ale bugetului, <>H.G. nr. 816/1998 privind conservarea si inchiderea definitiva a unor mine si cariere, O.G. nr. 87/2003. Principalii beneficiari ai ajutoarelor de stat acordate pentru alte obiective au fost: S.C. Remin S.A. Baia Mare, S.C. Cuprumin S.A. Arad, S.C. Minvest S.A. Deva, S.C. Minbucovina S.A. Suceava, S.C. Moldomin S.A. Caras-Severin si Societatea Nationala a Sarii Bucuresti.

*
In cadrul reformei structurale din activitatea miniera, s-au inchis in mare parte minele neviabile, pentru care costurile de productie erau foarte mari si potentialul de rezerve redus. De asemenea, s-a urmarit corelarea numarului de personal cu volumul productiei, crearea unor locuri de munca alternative pentru salariatii disponibilizati. Toate acestea au condus la acordarea unor ajutoare de stat si pentru salvare-restructurare, sub forma scutirilor/reducerilor la plata unor obligatii bugetare restante si a scutirilor la plata majorarilor si penalitatilor de intarziere aferente obligatiilor bugetare restante, in baza <>H.G. nr. 484/2004 privind aprobarea Listei agentilor economici care beneficiaza de schema de ajutor de stat prevazuta la <>art. 22 din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , precum si a plafoanelor pana la care se acorda ajutorul de stat si a <>H.G. nr. 1525/2003 privind aprobarea Listei agentilor economici care beneficiaza de schema de ajutor de stat prevazuta
de art. 33 alin. (1) din O.G. nr. 87/2003 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2003, precum si a plafoanelor pana la care se acorda ajutorul de stat. Principalii beneficiari ai ajutoarelor pentru salvare-restructurare din industria extractiva au fost: S.C. Minvest S.A. Deva, Remin S.A. Baia Mare si S.C. Cuprumin S.A. Arad.
Ponderea ajutorului pentru mediu este redusa si prezinta o tendinta de scadere in anii 2003-2004, ajungand in jurul valorii de 1%. Ajutoarele au fost acordate sub forma participarilor de capital in baza <>H.G. nr. 816/1998 furnizor Ministerul Economiei si Comertului - si in baza legilor anuale ale bugetului. Principalii agenti economici beneficiari ai ajutorului de stat pentru efectuarea unor procese de ecologizare au fost S.C. Ampellum Zlatna S.A. Alba Iulia, S.C. Romplumb S.A. Maramures, S.C. Babeni S.A. Ramnicu Valcea.
3.2.2. Obiectivele sectoriale pentru industria carbunelui
Ajutoarele de stat pentru obiective sectoriale au o pondere importanta in totalul ajutorului pentru industria extractiva, atingand chiar 64,2% in anul 2004.
Conform practicii europene, ajutoarele de stat pentru obiective sectoriale acordate industriei carbunelui sunt grupate in:
■ ajutoare de stat pentru productia curenta - respectiv subventii pe produs, facilitati privind plata datoriilor curente catre bugetul de stat si bugetul asigurarilor sociale, alte ajutoare cu scopul de a facilita procesul de productie;
■ alte ajutoare pentru agentii economici care opereaza in industria carbunelui cum ar fi cele acordate pentru investitii in retehnologizarea minelor viabile, inchiderea si conservarea minelor nerentabile, unele ajutoare pentru stimularea prospectiunilor geologice etc.
Sintetic, structura ajutoarelor de stat sectoriale acordate pentru industria carbunelui se afla redata in Tabelul 3.5:

Tabel 3.5
Structura ajutoarelor de stat pentru obiective sectoriale din industria extractiva - industria carbunelui



- in procente -
┌───────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┤
│Ponderea ajutorului de stat acordat pentru obiective sectoriale (industria │
│carbunelui) in total industria extractiva │
├───────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤
│Total, din care pentru: │ 45,8│ 41,3│ 59,8│ 64,2│
├───────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│Carbune - ajutoare pentru productia curenta│ 15,5│ 22,0│ 11,5│ 18,2│
├───────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│Carbune - alte ajutoare │ 30,3│ 19,3│ 48,3│ 46,0│
├───────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┤
│Ponderea ajutoarelor de stat pe obiective sectoriale (industria carbunelui) │
│in total obiective sectoriale din industria extractiva │
├───────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬───────┤
│Total, din care pentru: │ 100│ 100│ 100│ 100│
├───────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│Carbune - ajutoare pentru productia curenta│ 33,9│ 53,2│ 19,2│ 28,4│
├───────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
│Carbune - alte ajutoare │ 66,1│ 46,8│ 80,8│ 71,6│
└───────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘



Ajutoarele de stat pentru "carbune - alte ajutoare" au o pondere semnificativa atat in totalul ajutoarelor de stat acordate industriei carbonifere cat si in totalul ajutoarelor de stat acordate in industria extractiva. Acestea s-au acordat in principal sub forma de scutiri/reduceri la plata obligatiilor bugetare restante in scopul continuarii programului de inchidere/conservare a unor mine si cariere neviabile si realizarii de investitii in retehnologizarea minelor viabile. Principalele acte normative care au stat la baza acordarii acestor ajutoare de stat au fost: O.U.G. nr. 87/2003, <>H.G. nr. 484/2004 si <>H.G. nr. 1525/2003 . De cele mai multe ajutoare au beneficiat Compania Nationala a Lignitului Oltenia si Compania Nationala a Huilei Petrosani.
Anul 2002 reprezinta o exceptie a perioadei analizate: desi ponderea ajutoarelor de stat acordate industriei carbonifere in totalul ajutoarelor de stat acordate industriei extractive atinge un punct de minim (41,3%), totusi, ajutoarele de stat pentru productia curenta detin ponderea cea mai ridicata in ajutoarele pentru industria carbonifera. Aceste ajutoare au fost acordate in anul 2002 in principal sub forma de subventii pe produs, in baza legilor anuale ale bugetului si a <>H.G. nr. 311/1999 .
3.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
Ajutoarele de stat pentru industria extractiva au fost acordate in principal sub forma subventiilor, scutirilor/reducerilor la plata obligatiilor fiscale si a participarii cu capital a statului.
Structura si evolutia ajutorului de stat in industria extractiva in functie de instrumentele financiare utilizate este redata in Tabelul 3.6:

Tabel 3.6
Structura ajutorului de stat din industria extractiva in functie de instrumentele financiare utilizate, in perioada 2002-2004



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│Natura ajutorului (tipuri de instrumente financiare) │2001 │2002 │2003 │2004 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A1 - Subventii, alocatii, prime, subventionarea │ 66,4│ 83,8│ 46,0│ 48,9│
│dobanzii, alte sume nerambursabile │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A2 - Scutiri si reduceri la plata obligatiilor fiscale│ 0,04│ 0,01│ 48,5│ 43,4│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│B1 - Participarea cu capital a statului │15,06│14,39│ 4,9│ 5,3│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C1 - Scutiri de dobanda la creditele bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C2 - Total scutiri si reduceri la plata majorarilor de│ │ │ │ │
│intarziere si a penalitatilor aferente, din care, ca │ 18,1│ 1,8│ 0,6│ 2,5│
│urmare a: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Amanarii si/sau esalonarii obligatiilor bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Scutirii, reducerii si esalonarii majorarilor de │100,0│100,0│100,0│100,0│
│intarziere si a penalitatilor datorate catre buget │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│D1 - Acordarea de garantii de stat │ 0,4│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│TOTAL │ 100│ 100│ 100│ 100│
└──────────────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘



Ponderea subventiilor in totalul ajutorului pentru industria extractiva este foarte mare, cu un varf de 83,8% in anul 2002. S-au acordat subventii unitare pentru produsele din industria carbunelui, minereuri neferoase, rare si nemetalifere, in anii 2003 si 2004, ponderea subventiilor s-a redus si a crescut ponderea scutirilor si reducerilor la plata obligatiilor fiscale, cele doua instrumente financiare fiind utilizate cu preponderenta pentru acordarea ajutorului de stat. Scutirile si reducerile au fost acordate in baza O.G. nr. 87/2003 si autorizate de Consiliul Concurentei prin Decizia nr. 522/11.12.2003, iar subventiile in baza <>H.G. nr. 311/1999 .
Participarea cu capital a statului a avut ca scop sprijinirea reabilitarii si modernizarii capacitatilor de productie, prin eliminarea deficientelor tehnologice si introducerea in fluxul tehnologic a unor utilaje noi si performante, precum si protectia mediului.
In perioada analizata, valoarea scutirilor si reducerilor la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente acordate pentru industria extractiva a fost redusa, nu s-au acordat scutiri de dobanda la creditele bugetare si nici garantii de stat.
Nivelul si structura ajutoarelor de stat din industria extractiva, in perioada 2002-2004 in functie de cele doua mari componente - cheltuieli bugetare si renuntari la venituri - este prezentata in Tabelul 3.7:

Tabel 3.7
Nivelul si structura ajutorului de stat din industria extractiva in functie de natura acestuia, in perioada 2002-2004



┌──────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬────────┬────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│1. Cheltuieli bugetare (A1+B1) │
┼──────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │4.022,0│4.463,2│ 6.850,5│ 7.246,9│
│Preturi curente ├─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 154,5│ 142,8│ 182,4│ 178,8│
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 81,46│ 98,19│ 50,9│ 54,1│
│industriei extractive │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │4.022,0│3.616,9│ 4.647,5│ 4.240,4│
├──────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴────────┤
│2. Renuntare la venituri (A2+C1+C2+D1) │
├──────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │ 913,7│ 82,7│ 6.624,1│ 6.137,1│
│Preturi curente ├─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 35,1│ 2,6│ 176,4│ 151,4│
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 18,54│ 1,81│ 49,1│ 45,9│
│industriei extractive │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │ 913,7│ 67,0│ 4.494,0│ 3.591,0│
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼────────┼────────┤
│TOTAL │Mld. ROL │4.935,7│4.545,9│13.474,6│13.384,0│
└──────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴────────┴────────┘



Cheltuielile bugetare, in special subventiile si alocatiile au cea mai mare pondere in ajutorul de stat pentru industria extractiva, in anul 2002, indicatorul atinge cea mai mare valoare, apropiindu-se de 100%. Cauza este acordarea in acest an a unor subventii pentru obiective orizontale societatilor Remin S.A. Baia Mare, Minvest Deva si Cuprumin S.A. Alba Iulia, si pentru obiective sectoriale Companiei Nationale a Huilei Petrosani.
Renuntarea statului la venituri s-a concretizat in special in reduceri/scutiri la plata obligatiilor bugetare, acordate pentru "carbune - alte ajutoare", salvare-restructurare si pentru alte obiective. Principalii beneficiari au fost Compania Nationala a Lignitului Oltenia, S.C. Moldomin S.A. Caras-Severin, Compania Nationala a Huilei Petrosani, S.C. Minvest S.A. Deva si S.C. Remin S.A. Baia Mare.
In perioada 2003-2004, statul a sprijinit industria extractiva atat recurgand la cheltuieli bugetare cat si renuntand la unele venituri, ponderea celor doua categorii in totalul ajutorului fiind apropiata.
Pe tipuri de instrumente financiare utilizate la acordare si in functie de natura ajutoarelor (cheltuieli bugetare si renuntari la venituri) evolutia ajutoarelor de stat acordate in industria carbunelui este redata in Tabelul 3.8. respectiv in Tabelul 3.9.

Tabel 3.8
Structura ajutorului de stat din industria carbunelui in functie de instrumentele financiare utilizate in perioada 2002-2004



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ Natura ajutorului │2001 │2002 │2003 │2004 │
│ (tipuri de instrumente financiare) │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A1 - Subventii, alocatii, prime, subventionarea │ 53,6│ 78,9│ 26,4│ 34,0│
│dobanzii, alte sume nerambursabile │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A2 - Scutiri si reduceri la plata obligatiilor fiscale│ 0,1│ 0,02│ 69,4│ 58,8│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│B1 - Participarea cu capital a statului │ 6,0│16,68│ 4,2│ 3,7│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C1 - Scutiri de dobanda la creditele bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C2 - Total scutiri si reduceri la plata majorarilor de│ │ │ │ │
│intarziere si a penalitatilor aferente, din care, ca │ 39,4│ 4,4│ 0,0│ 3,5│
│urmare a: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - amanarii si/sau esalonarii obligatiilor bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - scutirii, reducerii si esalonarii majorarilor de │100,0│100,0│100,0│100,0│
│ intarziere si penalitatilor datorate catre buget │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│D1 - Acordarea de garantii de stat │ 0,9│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│TOTAL │ 100│ 100│ 100│ 100│
└──────────────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘



Principala modalitate de acordare a ajutorului de stat in industria carbonifera in anul 2002 au reprezentat-o subventiile (78,9%) si, intr-o mai mica masura, participarea cu capital a statului. Actul normativ care a stat la baza acestor masuri de sprijin au fost <>H.G. nr. 311/1999 . Principalii agenti economici care au beneficiat de subventii pe produs si de participarea cu capital a statului in 2002 au fost S.N.C. Ploiesti, Compania Nationala a Huilei Petrosani, Compania Nationala a Lignitului Oltenia, S.C. Banat Anina S.A. Caras-Severin.
Perioada 2003-2004 se caracterizeaza printr-o reducere substantiala a subventiilor acordate de stat, precum si a participarii cu capital a statului, principala masura de sprijin a agentilor economici devenind scutirea/reducerea la plata obligatiilor datorate bugetului de stat.

Tabel 3.9
Nivelul si structura ajutorului de stat din industria carbunelui in functie de natura acestuia in perioada 2002-2004



- in procente -
┌────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│1. Cheltuieli bugetare (A1+B1) │
├────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │Mld. ROL │1.346,5│1.793,4│2.466,2│3.233,7│
│Preturi curente ├─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mil. Euro│ 517│ 57,4│ 65,7│ 79,8│
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 59,6│ 95,6│ 30,6│ 37,7│
│industriei carbunelui │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │1.346,5│1.453,3│1.673,2│1.892,2│
├────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│2. Renuntare la venituri (A2+C1+C2+D1) │
├────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │Mld. ROL │ 913,7│ 82,7│5.595,6│5.358,2│
│Preturi curente ├─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mil. Euro│ 35,1│ 2,6│ 149,0│ 132,2│
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 40,4│ 4,4│ 69,4│ 62,3│
│industriei carbunelui │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │ 913,7│ 67,0│3.796,2│3.135,3│
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│TOTAL │Mld. ROL │2.260,2│1.876,1│8.061,8│8.591,9│
└────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘



Conform datelor din tabelul de mai sus, in anul 2002 masurile de sprijin acordate de stat agentilor economici au determinat aproape in totalitate cheltuieli bugetare, cu preponderenta subventii pe produs.
Incepand cu anul 2003, strategia statului in ceea ce priveste ajutorul de stat pentru industria carbonifera s-a schimbat, renuntarea la venituri - in special scutirile/reducerile la plata obligatiilor bugetare - devenind principala sursa de acordarea ajutorului. Aceeasi tendinta a continuat si in anul 2004.
Sectorul minier este un sector sensibil al economiei romanesti. Statul roman a luat masuri atat pentru viabilizarea unor mine si cariere cat si pentru inchiderea si trecerea in conservare a celor ineficiente, in aceste conditii s-a impus si necesitatea aplicarii unor masuri de protectie sociala.
Actele normative care au stat la baza acordarii ajutoarelor de stat in industria extractiva fac parte din Programul de restructurare a sectorului minier, care urmeaza a fi transmis spre analiza Comisiei Europene.
Principalii furnizori ai ajutoarelor de stat acordate pentru industria extractiva au fost Ministerul Economiei si Comertului si Ministerul Finantelor Publice.

CAP. 4
AJUTORUL DE STAT ACORDAT INTREPRINDERILOR CE AU PRESTAT SERVICII DE INTERES ECONOMIC GENERAL IN ROMANIA IN PERIOADA 2002-2004

<>Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat defineste la art. 11 serviciul de interes economic general (SIEG) ca fiind "acel serviciu prestat in conditii de piata, pentru care exista obligatii impuse de autoritatile publice privind accesul consumatorilor in mod nediscriminatoriu si/sau alte obligatii impuse".
Pentru perioada 2002-2004, ajutoarele de stat acordate in Romania intreprinderilor ce au prestat servicii de interes economic general (SIEG) se prezinta dupa cum urmeaza:

Tabel 4.1
Situatia ajutoarelor de stat pentru SIEG, in perioada 2002-2004*)
-----
*) Exclusiv ajutoarele de stat acordate in sectorul transporturilor.



┌────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┐
│ Unitate de masura │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ Total │
├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Mld. ROL │4.558,00│2.444,88│14.230,01│21.232,89│
├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Mil. Euro │ 145,83│ 65,09│ 351,08│ 562│
├────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Pondere in ajutorul national global**) │ 16,94│ 7,28│ 23,74│ │
└────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘


-------
**) Exclusiv ajutoarele acordate in agricultura, pescuit si transporturi.

Valoarea anuala a ajutoarelor de stat acordate in sectorul serviciilor de interes economic general are o evolutie oscilanta. Ponderea acestor ajutoare in ajutorul national global este in anul 2002 de 16,94%, scade in anul 2003 pana la nivelul de 7,28%, crescand in anul 2004 pana la nivelul de 23,74%.
O contributie majora la cresterea cuantumului ajutorului de stat acordat in anul 2004 o are ajutorul de care a beneficiat S.C. Termoelectrica S.A. - producator de energie electrica si termica, sub forma garantarii de catre stat a creditului extern contractat de societate in valoare de 190.000.000 Euro, echivalentul a 7.812,8 miliarde ROL. Masura de sprijin a fost autorizata de Consiliul Concurentei prin Decizia nr. 269/2004, considerindu-se ca aceasta compenseaza obligatia de indeplinire a serviciului de interes economic general.
Majorarea ponderii ajutorului aferent acestui sector in anul 2004 s-a realizat din cauza cresterii valorii absolute a ajutorului pentru SIEG dar si din cauza diminuarii ajutorului pentru industria carbonifera si a celui de restructurare.
In acest sector, ajutoarele de stat au fost acordate sub forma unor scheme de ajutor, a unor alocari individuale in cadrul unor astfel de scheme sau prin intermediul unor ajutoare individuale. O situatie comparativa a acestor modalitati de acordare a ajutoarelor de stat este prezentata mai jos:

Tabel 4.2
Modalitati de acordare a ajutoarelor de stat pentru SIEG, in perioada 2002-2004*)
-------
*) Exclusiv ajutoarele de stat acordate in sectorul transporturilor



- Miliarde ROL -
┌────────┬─────────────────────────────┬────────────────────────┬──────────────┐
│ Anul │Alocari individuale in cadrul│ Ajutoare de stat │ Scheme de │
│ │ unor scheme │ individuale │ajutor de stat│
├────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤
│ 2002 │ 2.236,22│ 1.569,41│ 752,38│
├────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤
│ 2003 │ 626,89│ 846,04│ 971,95│
├────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤
│ 2004 │ 3.773,96│ 8.715,64│ 1.740,41│
├────────┼─────────────────────────────┼────────────────────────┼──────────────┤
│ Total │ 6.637,07│ 11.131,09│ 3.464,74│
└────────┴─────────────────────────────┴────────────────────────┴──────────────┘



Ponderea ajutoarelor de stat pentru SIEG in functie de forma de acordare

Din analiza efectuata se observa oscilatia de la an la an a ponderii celor trei forme ale ajutorului de stat, cu mentiunea ca, in anul 2004, se constata majorarea gradului in care optiunea furnizorilor de ajutor de stat s-a indreptat spre acordarea de alocari individuale in cadrul unor scheme de ajutor de stat, ca efect al necesitatii analizarii particularitatilor fiecarui caz in parte, pentru indeplinirea conditiilor prevazute de legislatia in domeniul ajutorului de stat.
Luand in considerare modalitatea concreta prin care agentii economici ce presteaza servicii de interes economic general beneficiaza de ajutor de stat, se constata utilizarea a patru masuri de sprijin ce imbraca forma unor ajutoare de stat si anume: garantii guvernamentale, subventii, scutiri la plata taxelor vamale si scutiri la plata unor majorari si penalitati de intarziere. Situatia ajutoarelor de stat in functie de modalitatea prin care agentii economici au beneficiat de aceste avantaje este prezentata in Tabelul 4.3:

Tabel 4.3
Situatia ajutoarelor de stat pentru SIEG, in functie de natura masurilor de sprijin, in perioada 2002-2004*)
-------
*) Exclusiv ajutoarele de stat acordate in sectorul transporturilor.



- Miliarde ROL -
┌───────┬────────────────┬─────────────┬───────────────────┬───────────────────┐
│ │ │ │ │ Scutiri la plata │
│ Anul │ Garantii │ Subventii │ Scutiri la plata │ unor majorari si │
│ │ guvernamentale │ │ taxelor vamale │ penalitati de │
│ │ │ │ │ intarziere │
├───────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 2002 │ 3.739,48│ 752,38│ 66,14│ 0,00│
├───────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 2003 │ 1.421,02│ 971,28│ 51,91│ 0,66│
├───────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ 2004 │ 12.325,88│ 1.031,60│ 163,73│ 708,81│
├───────┼────────────────┼─────────────┼───────────────────┼───────────────────┤
│ TOTAL │ 17.486,38│ 2.755,26│ 281,78│ 709,48│
└───────┴────────────────┴─────────────┴───────────────────┴───────────────────┘



Ponderea ajutoarelor de stat pentru SIEG in functie de forma masurilor de sprijin utilizate

In general, ponderea anuala a fiecarui tip de masura de sprijin in totalul ajutoarelor acordate intreprinderilor ce presteaza servicii de interes economic general oscileaza, exceptie facand ajutoarele de care au beneficiat agentii economici prin intermediul scutirilor de la plata majorarilor si penalitatilor de intarziere, ce au cunoscut un trend ascendent de la 0,66 mld. ROL in anul 2002 la 708,81 mld. ROL in anul 2004. De notat faptul ca, in acest sector, furnizorii de ajutor de stat au ales, in majoritatea cazurilor, acordarea de facilitati prin emiterea de garantii guvernamentale pentru creditele contractate de operatori.

CAP. 5
AJUTORUL DE STAT ACORDAT PENTRU FORTA DE MUNCA IN ROMANIA IN PERIOADA 2002-2004

Tratatul instituind Comunitatea Europeana stabileste sub forma unor dispozitii cu caracter de principiu, ca unul dintre obiectivele Uniunii Europene in ansamblul sau este "un nivel inalt de ocupare a fortei de munca si de protectie sociala".
In contextul aderarii la Uniunea Europeana, una dintre prioritatile Romaniei este investirea in resursele umane, care constituie atat o modalitate de crestere a gradului de ocupare a fortei de munca cat si de combatere a excluderii sociale. Aceasta prioritate se regaseste in toate programele, strategiile de dezvoltare si politicile economice si sociale ale Guvernului Romaniei.
Strategia la nivel national a urmarit in principal urmatoarele obiective: atenuarea problemelor cauzate de somaj, crearea de oportunitati de angajare pentru persoanele dezavantajate si excluse social sau amenintate cu riscul excluderii sociale, imbunatatirea formarii profesionale si dezvoltarea pregatirii continue.
Aceste obiective s-au conturat din necesitatea de a combate consecintele restructurarii economice asupra pietei muncii, determinate de procesele de privatizare si excluderea de pe piata muncii a anumitor categorii de populatie si grupuri vulnerabile, precum si din exigentele de a satisface cererea continua de pregatire si formare profesionala in contextul noilor nevoi si tendinte ale companiilor private.
Realizarea intr-o masura semnificativa a acestor obiective a impus adoptarea unor acte normative prin care sa se stimuleze intreprinderile pentru cresterea gradului de ocupare a populatiei active apte de munca in vederea atingerii obiectivului major al tarii, si anume stabilitatea macroeconomica. In acest sens, incepand din martie 2002 a intrat in vigoare <>Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. Prevederile acestei legi reglementeaza masurile pentru realizarea strategiilor si politicilor elaborate in vederea protectiei persoanelor pentru riscul de somaj, asigurarii unui nivel ridicat al ocuparii si adaptarii fortei de munca la cerintele pietei muncii.
<>Legea nr. 76/2002 a avut drept scop realizarea unor obiective specifice pe piata muncii:
■ prevenirea somajului si combaterea efectelor sociale ale acestuia;
■ incadrarea sau reincadrarea in munca a persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca;
■ sprijinirea ocuparii persoanelor apartinand unor categorii defavorizate ale populatiei;
■ asigurarea egalitatii sanselor pe piata muncii;
■ stimularea somerilor in vederea ocuparii unui loc de munca;
■ stimularea angajatorilor pentru incadrarea persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca;
■ imbunatatirea structurii ocuparii pe ramuri economice si zone geografice;
■ cresterea mobilitatii fortei de munca in conditiile schimbarilor structurale care se produc in economia nationala;
■ protectia persoanelor in cadrul sistemului asigurarilor pentru somaj.
In vederea cresterii gradului de ocupare a fortei de munca, legea a instituit scheme de ajutor de stat pentru stimularea angajatorilor pentru incadrarea in munca a persoanelor defavorizate social prin acordarea unor facilitati, ce au constat in principal in subventionarea cheltuielilor cu forta de munca pe o anumita perioada de timp si acordarea de credite in conditii avantajoase pentru crearea de noi locuri de munca, prin infiintarea si dezvoltarea de intreprinderi mici si mijlocii.
In vederea aderarii la Uniunea Europeana, Romania a continuat armonizarea legislatiei nationale cu legislatia europeana in materia ajutorului de stat. In acest sens, in anul 2003 Consiliul Concurentei si-a completat legislatia secundara cu o serie de regulamente compatibile cu legislatia comunitara:
■ "Regulamentul privind ajutorul de stat pentru instruirea angajatilor" cu modificarile si completarile ulterioare;
■ "Regulamentul privind ajutorul de stat pentru ocuparea fortei de munca" cu modificarile si completarile ulterioare.
Scopul notificarii si autorizarii ajutoarelor de stat acordate de autoritatile publice sau de organismele care administreaza fonduri publice este de a urmari masura in care un ajutor de stat este compatibil cu un mediu concurential normal, intr-o economie de piata in care preturile produselor si tarifele serviciilor sunt determinate de cerere si oferta.
Aceste facilitati trebuie sa fie compatibile cu legislatia care reglementeaza domeniul ajutorului de stat, in sensul ca nu trebuie sa afecteze comertul dintre Romania si Statele membre sau sa conduca la favorizarea anumitor agenti economici sau a producerii anumitor bunuri si/sau servicii in acceptiunea <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificarile si completarile ulteriore, si a articolului 87 (1) al Tratatului CE. In general, ajutorul de stat pentru crearea de locuri de munca, pentru incadrarea in munca a persoanelor defavorizate sau a persoanelor cu handicap, precum si pentru acoperirea costurilor suplimentare pentru incadrarea in munca a persoanelor cu handicap este benefic pentru economie in ansamblul sau, in special atunci cand acesta este acordat intreprinderilor mici si mijlocii din regiunile eligibile pentru ajutor regional.
In anul 2004, Consiliul Concurentei a autorizat schemele de ajutor de stat instituite prin <>Legea nr. 76/2002 prin Deciziile nr. 224/2004, nr. 225/2004 si nr. 226/2004.
5.1. VOLUM SI TENDINTE
Principalii indicatori care caracterizeaza volumul si tendintele ajutorului de stat pentru combaterea somajului sunt prezentati in tabelul 5.1:

Tabel 5.1
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru combaterea somajului in perioada 2002-2004



┌───────────────────────────────────┬────────────┬──────┬──────┬───────┬───────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │ 337,6│ 283,9│ 551,9│ 457,3│
│ │curente │ │ │ │ │
│Total ajutor de stat pentru ├────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│combaterea somajului │Mld. ROL │ 337,6│ 230,1│ 374,4│ 267,6│
│ │preturi 2001│ │ │ │ │
│ ├────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│ │Mil. Euro │ │ │ │ │
│ │preturi │ 12,9│ 9,1│ 14,7│ 11,3│
│ │curente │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│Dinamica (an 2001 = 100%) │(%) │ 100│ 68,2│ 110,9│ 79,3│
├───────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru │ │ │ │ │ │
│combaterea somajului in ajutorul │ │ │ │ │ │
│national global, exclusiv │(%) │ 0,64│ 1,06│ 1,64│ 0,76│
│agricultura, pescuit si │ │ │ │ │ │
│transporturi │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│ │Mii ROL/ │ │ │ │ │
│ │salariat │73,089│62,170│120,217│102,330│
│Cuantumul anual al ajutorului de │in preturi │ │ │ │ │
│stat pe salariat din economie │curente │ │ │ │ │
│ ├────────────┼──────┼──────┼───────┼───────┤
│ │Mii ROL/ │ │ │ │ │
│ │salariat in │73,089│50,366│ 81,577│ 59,877│
│ │preturi 2001│ │ │ │ │
└───────────────────────────────────┴────────────┴──────┴──────┴───────┴───────┘



Evolutia ajutoarelor de stat in dinamica acordate pentru combaterea somajului
in perioada 2002-2004 (anul 2001 = 100%)

Ajutoarele de stat acordate pentru combaterea somajului in perioada 2002-2004 fata de anul 2001, considerat an de referinta, prezinta o evolutie alternanta, remarcandu-se o crestere in preturi curente la nivelul anului 2003, atingand 551,9 miliarde ROL fata de 337,6 miliarde ROL cat s-a inregistrat in anul 2001 si 283,9 miliarde ROL in 2002.

Evolutia numarului de salariati in economie in perioada 2002-2004
(an 2001 = 100%)

Numarul mediu de salariati in economie a scazut in perioada 2001-2004, in medie, cu 1,1% pe an. Raportat la numarul mediu de salariati in economie, desi in valori nominale ajutorul de stat acordat pe salariat a crescut in medie cu 11,9%, in termeni reali el a scazut intr-un ritm mediu anual de 6,9%. Ajutorul de stat a reprezentat in preturi constante 73,08 mii ROL/salariat in anul 2001, a inregistrat o scadere in anul 2002 pana la 50,36 mii ROL/salariat si a atins un varf pana la 81,57 mii ROL/salariat in anul 2003, dupa care scade din nou in 2004 pana la 59,87 mii ROL/salariat.
Prin implementarea schemelor de ajutor de stat instituite prin <>Legea nr. 76/2002 s-a asigurat crearea unui numar semnificativ de locuri de munca pentru someri, fie prin realizarea unor investitii in imobilizari corporale si necorporale, fie prin angajarea de persoane care nu au avut un loc de munca, care si-au pierdut locul de munca sau sunt pe cale de a-si pierde locul de munca.
5.2. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
In perioada 2002-2004 stimularea ocuparii fortei de munca din Romania s-a realizat prin ajutoare de stat concretizate in subventionarea dobanzii la creditele acordate angajatorilor pentru crearea de noi locuri de munca si subventionarea directa a salariului noului angajat pe o perioada determinata, in limita unor cote clar stabilite raportate la salariul minim pe economie.
Nu au fost identificate alte ajutoare de natura fiscala acordate in vederea stimularii agentilor economici pentru incadrarea in munca a persoanelor defavorizate social prin acordarea unor facilitati de natura renuntarii la venituri din partea statului prin intermediul sistemului fiscal si de asigurari sociale.

CAP. 6
AJUTORUL DE STAT ACORDAT PENTRU SERVICII FINANCIARE, TURISM, MEDIA SI CULTURA IN PERIOADA 2002-2004

6.1. VOLUM SI TENDINTE
In acest capitol sunt grupate ajutoarele de stat identificate pentru:
■ Servicii financiare;
■ Turism;
■ Media si cultura.
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru domeniile mentionate mai sus este prezentat in tabelul 6.1:

Tabel 6.1
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism, media si cultura



┌─────────────────────────────────┬──────────────┬─────┬───────┬─────┬─────────┐
│ │ UM │2001 │ 2002 │2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 15,7│ 424,8│229,8│ 425,3│
│ ├──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│Total ajutor de stat pentru │Mil. Euro │ 0,6│ 13,6│ 6,1│ 10,5│
│turism, servicii financiare, ├──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│media si cultura │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │ 15,7│ 344,2│155,9│ 248,9│
│ │constante 2001│ │ │ │ │
├─────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│ │Mii ROL/ │ 49,5│1.203,9│621,3│ 1.102,4│
│Cuantumul anual al ajutorului de │salariat │ │ │ │ │
│stat/salariat*) ├──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│ │Euro/salariat │ 1,9│ 38,5│ 16,5│ 27,2│
├─────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │100,0│2.191,5│992,5│ 1.584,3│
├─────────────────────────────────┴──────────────┴─────┴───────┴─────┴─────────┤
│Ponderea ajutorului de stat acordat in sectorul mentionat in: │
├─────────────────────────────────┬──────────────┬─────┬───────┬─────┬─────────┤
│Ajutorul national global**) │(%) │ 0,03│ 1,6│ 0,7│ 0,7│
├─────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼───────┼─────┼─────────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata│(%) │ 0,0│ 0,6│ 0,3│ n.a.***)│
│in sectorul servicii │ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────┴──────────────┴─────┴───────┴─────┴─────────┘


--------
*) Fara numarul angajatilor din sectoarele media si cultura.
**) Exclusiv agricultura, pescuit si transporturi.
***) Nu exista date disponibile.

Evolutia generala a valorii curente a ajutoarelor de stat din aceasta grupa, in perioada 2002-2004 este oscilanta; cuantumul ajutoarelor de stat inregistreaza valori mai mari la nivelul anilor 2002 si 2004 pentru ca valoarea acestora in anul 2003 sa fie aproximativ la jumatate din cea inregistrata in anii mentionati anterior. Totusi, la nivelul anului 2003 se inregistreaza un nivel ridicat al ajutoarelor de stat acordate in domeniul media si cultura - mai mult de jumatate din suma fiind acordata in baza <>Legii nr. 630/2002 privind cinematografia, caselor producatoare implicate in proiecte cinematografice.
Sume mari s-au acordat in baza O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, pentru toate cele trei domenii analizate in acest capitol; astfel la nivelul anilor 2002 si 2004 ponderea ajutoarelor acordate in baza acestui act normativ depaseste 75% (76,78% in 2002, respectiv 76% in 2004).
Numarul salariatilor din aceste domenii este intr-o continua crestere si de aceea nu se poate vorbi de valori foarte mari ale cuantumului anual al ajutorului de stat pe salariat.
Ponderea fiecarui domeniu in total grupa este prezentata in tabelul 6.2:

Tabel 6.2
Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism, media si cultura in functie de domeniul beneficiar



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┐
│ │2001│2002│2003│2004│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Ajutor de stat pentru servicii financiare, turism, media │ 100│ 100│ 100│ 100│
│si cultura, din care pentru sectorul: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│servicii financiare │ 1,2│ 6,4│ 1,1│ 1,2│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│turism │40,7│13,9│25,1│23,0│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│media si cultura │58,1│79,7│73,8│75,8│
└──────────────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┘



In perioada analizata, ajutoarele au fost acordate intr-o proportie semnificativa (peste 70% in perioada 2002-2004) pentru domeniul media si cultura.
Ajutorul de stat acordat pentru servicii financiare are o pondere nesemnificativa in total, deoarece pe piata serviciilor financiare nu a fost necesara o interventie sustinuta a statului.
Grafic situatia se prezinta astfel:

Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare,
turism, media si cultura in perioada 2002-2004

6.2. OBIECTIVELE ALOCARII DE AJUTOARE DE STAT SI SUBDOMENIILE BENEFICIARE
La nivel comunitar, sectoarele servicii financiare, turism, media si cultura, sunt considerate sensibile concurential. Ca urmare, ajutoarele de stat acordate acestor sectoare se afla grupate in cadrul obiectivelor sectoriale.
6.2.1. Ajutorul de stat pentru servicii financiare
In perioada 2002-2004, ajutoarele pentru serviciile financiare au fost reduse ca volum, deoarece in urma ajutoarelor masive acordate in anul 1999 (peste 3.000 miliarde ROL), piata serviciilor financiare s-a reglat si nu a mai fost necesara interventia statului.
Evolutia ajutoarelor de stat acordate sectorului de servicii financiare in perioada 2002-2004 se prezinta in tabelul 6.3:

Tabel 6.3
Volumul si dinamica ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare in perioada 2002-2004



┌───────────────────────────────┬──────────────┬─────┬─────────┬──────┬────────┐
│ │ UM │2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────┼──────────────┼─────┼─────────┼──────┼────────┤
│ │Mld. ROL │0,195│ 27,17│ 2,48│ 5,24│
│ ├──────────────┼─────┼─────────┼──────┼────────┤
│Total ajutor de stat pentru │Mil. Euro │ 0,01│ 0,87│ 0,07│ 0,13│
│servicii financiare ├──────────────┼─────┼─────────┼──────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │0,195│ 22,02│ 1,68│ 3,06│
│ │constante 2001│ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────────────┼─────┼─────────┼──────┼────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │100,0│11.290,78│862,82│1.570,87│
├───────────────────────────────┴──────────────┴─────┴─────────┴──────┴────────┤
│Ponderea ajutoarelor de stat pentru servicii financiare in: │
├───────────────────────────────┬──────────────┬─────┬─────────┬──────┬────────┤
│Ajutorul national global*) │(%) │0,000│ 0,101│ 0,007│ 0,009│
├───────────────────────────────┼──────────────┼─────┼─────────┼──────┼────────┤
│Valoarea adaugata bruta │ │ │ │ │ │
│realizata in sectorul servicii │(%) │0,001│ 0,077│ 0,006│ n.a.**)│
│financiare │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴──────────────┴─────┴─────────┴──────┴────────┘


------
*) Exclusiv agricultura, pescuit si transporturi.
**) Nu exista date disponibile.

In anul 2002, cresterea nivelului ajutoarelor de stat se datoreaza in principal acordarii facilitatilor de natura scutirilor si reducerilor la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente, acordate in baza O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, agentilor economici care isi desfasoara activitatea in sectorul serviciilor financiare.
Ponderea ajutoarelor pentru servicii financiare in ajutorul national global si in valoarea adaugata bruta realizata in acest sector, este sub 0,1%, doar in anul 2002 aceasta pondere creste la 0,101% din ajutorul national global, dar, trebuie luat in consideratie faptul ca valoarea ajutorului national global a inregistrat cea mai scazuta valoare in anul 2002.
6.2.2. Ajutorul de stat pentru turism
Evolutia ajutoarelor de stat in domeniul turismului, precum si a principalilor indicatori caracteristici se prezinta in tabelul 6.4:

Tabel 6.4
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru turism in perioada 2002-2004



┌──────────────────────────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │Mld. ROL │ 6,40│ 58,85│ 57,60│ 97,90│
│ ├──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │Mil. Euro │ 0,25│ 1,88│ 1,53│ 2,42│
│Total ajutor de stat pentru turism├──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │ 6,40│ 47,69│ 39,08│ 57,29│
│ │constante 2001│ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │100,00│745,11│610,56│ 895,11│
├──────────────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┤
│Ponderea ajutoarelor de stat pentru turism in: │
├──────────────────────────────────┬──────────────┬──────┬──────┬──────┬───────┤
│Ajutorul national global*) │(%) │ 0,01│ 0,22│ 0,17│ 0,16│
├──────────────────────────────────┼──────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata │ │ │ │ │ │
│in sectorul turism │(%) │ 0,03│ 0,18│ 0,14│n.a.**)│
└──────────────────────────────────┴──────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┘


------
*) exclusiv agricultura, pescuit si transporturi
**) n.a. - nu exista date disponibile

In preturi curente, valoarea ajutorului de stat acordat sectorului turism inregistreaza un trend ascendent, cu un nivel maxim de 97,9 mld. ROL in anul 2004. In dinamica, fata de anul de referinta 2001, nivelul ajutorului inregistreaza de asemenea cresteri semnificative. Facilitatile acordate au fost de natura reducerilor la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente, precum si de natura creditelor cu dobanda preferentiala (in baza O.G. nr. 8/1998 s-a constituit Fondul special pentru promovarea si dezvoltarea turismului, iar prin <>H.G. nr. 32/2000 au fost aprobate Programul de marketing si promovare turistica si Programul de dezvoltare a produselor turistice).
Ponderea in ajutorul national global a oscilat, inregistrand valori mai mici de 1%, cea mai mare pondere inregistrandu-se in anul 2002 (0,22% din ajutorul national global).
6.2.3. Ajutorul de stat pentru media si cultura
In perioada analizata au fost identificate si ajutoare de stat acordate domeniului media si cultura.
Evolutia acestor ajutoare este prezentata in tabelul 6.5:

Tabel 6.5
Volumul ajutoarelor de stat acordate pentru media si cultura in perioada 2002-2004



┌─────────────────────────────┬──────────────┬──────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ 9,11│ 338,85│ 169,72│ 322,23│
│ ├──────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┤
│Total ajutor de stat pentru │Mil. Euro │ 0,35│ 10,84│ 4,52│ 7,95│
│media si cultura ├──────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │ 9,11│ 274,59│ 115,14│ 188,55│
│ │constante 2001│ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │100,00│3.013,22│1.263,50│2.069,00│
├─────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┤
│Ponderea ajutoarelor de stat │entru media si│cultur│ in: │ │ │
├─────────────────────────────┼──────────────┼──────┼────────┼────────┼────────┤
│Ajutorul national global*) │(%) │ 0,02│ 1,26│ 0,51│ 0,54│
├─────────────────────────────┼──────────────┼──────┴────────┴────────┴────────┤
│Valoarea adaugata bruta │ │ │
│realizata in sectorul media │(%) │ n.a.**) │
│si cultura │ │ │
└─────────────────────────────┴──────────────┴─────────────────────────────────┘


-------
*) Exclusiv agricultura, pescuit si transporturi
**) Nu exista date disponibile.

Cea mai mare valoare a ajutoarelor de stat a fost inregistrata in anul 2002 datorita ajutoarelor acordate in baza O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, prin care agentii economici care isi desfasoara activitatea in acest sector, beneficiaza de facilitati fiscale de natura scutirilor si reducerilor la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente. Consiliul Concurentei a autorizat alocarea specifica de ajutor de stat ca parte a schemei de ajutor de stat existenta continuta de O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, aprobata si modificata prin <>Legea nr. 491/2002 acordata pentru S.C. Antena 1 S.A. prin Decizia 107/2004 si pentru ProTv International prin Decizia 394/2002.
Ponderea in ajutorul national global depaseste 1% doar la nivelul anului 2002, in restul anilor ponderea sectorului este mai mica de 0,1%.
6.3. INSTRUMENTE FINANCIARE UTILIZATE
Evolutia instrumentelor financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de stat sectoarelor servicii financiare, turism, media si cultura este prezentata in tabelul care urmeaza:

Tabel 6.6
Structura ajutoarelor de stat acordate pentru servicii financiare, turism, media si cultura in functie de natura ajutorului in perioada 2002-2004



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│Natura ajutorului de stat │2001 │2002 │2003 │2004 │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A1 - Subventii, alocatii, prime, subventionarea │29,56│12,44│59,06│20,07│
│dobanzii, alte sume nerambursabile, din care pentru: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - servicii financiare │ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - turism, media si cultura │29,56│12,44│59,06│20,07│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A2 - Scutiri si reduceri la plata obligatiilor │ 2,01│ 0,14│ 0,02│ 3,57│
│fiscale, din care pentru: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - servicii financiare │ 0,11│ 0,01│ 0,00│ 0,00│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - turism, media, cultura, │ 1,90│ 0,13│ 0,02│ 3,57│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│B1 - Participarea cu capital a statului │ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C2*) - Scutiri si reduceri la plata majorarilor de │ │ │ │ │
│intarziere si a penalitatilor aferente, din care │68,43│87,42│40,92│76,36│
│pentru: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - servicii financiare │ 1,12│ 6,39│ 1,08│ 1,23│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ - turism, media, cultura │67,31│81,03│39,84│75,13│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│D1 - Acordarea de garantii de stat │ 0,00│ 0,00│ 0,00│ 0,00│
├──────────────────────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│TOTAL │ 100│ 100│ 100│ 100│
└──────────────────────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘


--------
*) Pentru C1 (scutiri de dobanda la credite bugetare) valoarea pe fiecare an a fost sub 0,01% si nu s-a luat in consideratie.

Din datele prezentate in tabel rezulta ca asistam la o concentrare in acordarea ajutoarelor de stat in special prin instrumente financiare constand in scutiri si reduceri la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente. In ceea ce priveste subventiile, alocatiile, primele, subventionarea dobanzii si alte sume nerambursabile se constata ca acestea sunt concentrate in proportie de 100% pe domeniile turism, media si cultura. Dimensiunea acestui instrument financiar este reprezentata de creditele nerambursabile acordate in baza <>Legii nr. 630/2002 privind cinematografia in proportie de peste 96% in 2002 si 2003, pentru ca in anul 2004 aceasta proportie sa ajunga la 100%. Scutirile si reducerile la plata obligatiilor bugetare au procente nesemnificative, pentru ca celelalte instrumente financiare sa nu fie utilizate deloc in sprijinirea domeniilor analizate.

Tabel 6.7
Ajutorul de stat pentru servicii financiare, turism, media si cultura.
Sume anuale si dinamica in functie de natura ajutorului, in perioada 2002-2004



┌───────────────────────────────────┬─────────┬─────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ UM │2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────────┴─────────┴─────┴────────┴────────┴────────┤
│1. Cheltuieli bugetare (A1+B1) │
├───────────────────────────────────┬─────────┬─────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │ 4,64│ 52,84│ 135,72│ 85,35│
│Preturi curente ├─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 0,18│ 1,69│ 3,61│ 2,11│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total grupa │% │29,56│ 12,44│ 59,06│ 20,07│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │ 4,64│ 42,82│ 92,07│ 49,94│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │% │100,0│ 922,00│1.982,63│1.075,42│
├───────────────────────────────────┴─────────┴─────┴────────┴────────┴────────┤
│2. Renuntare la venituri (A2+C1+C2+D1) │
├───────────────────────────────────┬─────────┬─────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │11,05│ 372,03│ 94,08│ 340,02│
│Preturi curente ├─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 0,42│ 11,90│ 2,51│ 8,39│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total grupa │(%) │70,44│ 87,56│ 40,94│ 79,93│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │11,05│ 301,48│ 63,83│ 198,96│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │100,0│2.727,60│ 577,48│1.800,01│
├───────────────────────────────────┴─────────┴─────┴────────┴────────┴────────┤
│din care, prin sistemul fiscal si al asigurarilor sociale (A2+C2) │
├───────────────────────────────────┬─────────┬─────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │11,05│ 372,03│ 94,08│ 340,02│
│Preturi curente ├─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 0,42│ 11,90│ 2,51│ 8,39│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total grupa │(%) │70,44│ 87,56│ 40,94│ 79,93│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │11,05│ 301,48│ 63,83│ 198,96│
├───────────────────────────────────┼─────────┼─────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │100,0│2.727,60│ 577,48│1.800,01│
└───────────────────────────────────┴─────────┴─────┴────────┴────────┴────────┘



Din analiza ponderii cheltuielilor bugetare in total ajutor acordat pentru aceste sectoare, rezulta ca in perioada 2001-2004 aceasta a oscilat, inregistrand un nivel maxim in anul 2003 de 59,06%. Aceasta situatie este justificata de cresterea semnificativa a valorii creditelor nerambursabile acordate de Consiliul National al Cinematografiei pentru productia de filme.
Ponderea ajutoarelor de natura renuntarii la venituri in total ajutor pentru aceste sectoare depaseste 70% pe toata perioada analizata, cu exceptia anului 2003, cand acestea au scazut datorita volumului ridicat al ajutorului de stat acordat sub forma cheltuielilor bugetare in detrimentul scutirilor si reducerilor la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente (acordate in principal in baza O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare).
Ajutoarele de stat acordate prin sistemul fiscal si al asigurarilor sociale reprezinta singura modalitate de renuntare la venituri.

CAP. 7
AJUTOARELE FISCALE DIN ROMANIA IN PERIOADA 2002-2004

Masurile de ajutor de stat sub forma facilitatilor fiscale imbraca forme diferite, de la scutirea/reducerea de la plata impozitului pe profit, a taxelor vamale si a altor taxe si contributii, pana la scutirea de la plata penalitatilor si majorarilor de intarziere pentru neplata obligatiilor catre bugetul de stat si celelalte bugete.
Prezentul capitol analizeaza ajutoarele fiscale grupate pe doua categorii, respectiv anularea si reducerea de datorii fiscale (A2) in care sunt cuprinse, reduceri si/sau scutiri de la plata impozitului pe profit a taxelor vamale si a altor taxe si a doua categorie, respectiv scutirile, reducerile, de la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente obligatiilor fiscale acumulate de agentul economic si datorate autoritatii publice centrale sau locale dupa caz (C2).

Tabel 7.1
Ajutoarele fiscale acordate in perioada 2002-2004 (preturi curente)



┌──────────────────────────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Ajutoare fiscale │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Scutiri impozite si taxe - Mld. ROL │ 6.960│ 5.737│ 9.780│15.704│
├──────────────────────────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Scutiri majorari si penalitati - Mld. ROL │25.006│10.171│11.355│21.326│
└──────────────────────────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘



In graficul 7.1 este prezentata evolutia ajutoarelor fiscale din Romania, pe cele doua categorii, in perioada 2002-2004.

Evolutia ajutoarelor fiscale din Romania (2002-2004)

Se poate observa ca ajutoarele fiscale au atins valori mari in anul 2001, considerat an de referinta in analiza efectuata, in special cele privind scutirea de majorari de intarziere si penalitati pentru neplata obligatiilor fiscale, perioada de varf a procesului de privatizare, si tendinta de scadere a acestora pana in 2004 cand se inregistreaza o crestere ca urmare a finalizarii marilor privatizari.
Ajutoarele de stat acordate sub forma scutirilor totale si/sau partiale de la plata impozitului pe profit si a altor taxe in scopul realizarii de investitii si crearii de noi locuri de munca, au fost instituite prin 4 acte normative principale, respectiv <>Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, <>Legea nr. 332/2001 privind promovarea investitiilor directe cu impact semnificativ in economie si O.G. nr. 65/2001 privind constituirea si functionarea parcurilor industriale si au avut ca obiectiv dezvoltarea regionala.
Necesitatea reducerii decalajului economic existent nu numai intre diferitele regiuni ale tarii dar si fata de Statele membre UE, a determinat statul sa recurga la acordarea ajutoarelor avand ca obiectiv dezvoltarea regionala.
La nivelul anului 2004 cuantumul ajutoarelor de stat acordata in baza actelor normative mentionate mai sus reprezinta circa 4% din volumul total pe tara al ajutoarelor de stat mai putin agricultura, pescuitul si transporturile.
<>Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere a suferit o serie de modificari si completari astfel incat facilitatile, de care au beneficiat agentii economici care au desfasurat activitate in zonele libere, au fost sub forma:
■ scutirii de la plata impozitului pe profit, acordate agentilor economici care au realizat pana la 1 iulie 2002 investitii in active corporale amortizabile in valoare de cel putin 1.000.000 USD (conform prevederilor <>art. 35 (5) din Legea nr. 414/2002 abrogata si inlocuita prin prevederile art. 38 (3) din Codul Fiscal), masura valabila pana la 31 decembrie 2006;
■ reducerii de la plata impozitului pe profit, in sensul ca se platea o cota de 5% pentru profitul impozabil care corespundea veniturilor din activitatile desfasurate pe baza de licenta (conform prevederilor <>art. 2 (3) din Legea nr. 414/2002 , abrogat si inlocuit prin prevederile <>art. 38 (4) din Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal), masura valabila pana la 31 decembrie 2004.
Ponderea facilitatilor acordate in zonele libere in totalul ajutoarelor de stat (mai putin agricultura, pescuitul si transporturile) la nivelul anului 2004 este foarte mica, de 0,24%.
Prin <>Legea nr. 244/2004 pentru modificarea si completarea <>Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, s-a realizat compatibilizarea ajutorului de stat existent pentru operatorii si administratiile zonelor libere, in sensul ca acesta se acorda in limita intensitatii maxime admise conform prevederilor Regulamentului privind ajutorul de stat regional adoptat de catre Consiliul Concurentei.
In scopul armonizarii cu legislatia comunitara in domeniul ajutorului de stat si avand in vedere tendinta generala de reducere a facilitatilor fiscale, prin prevederile <>H.G. nr. 1.900/2004 se acorda agentilor economici care au incheiat contracte de concesiune cu administratiile zonelor libere pana la data de 1 iulie 2002, ajutor de stat constand in diminuarea redeventei pe care agentii o platesc conform contractelor de concesiune perfectate cu acestea.
Facilitatile fiscale acordate agentilor economici cu certificat de investitor in zonele defavorizate prin prevederile O.U.G. nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, au suferit de asemenea o serie de modificari, in sensul compatibilizarii masurilor de ajutor de stat cu legislatia in domeniul ajutorului de stat.
Urmare modificarilor si completarilor aduse O.U.G. nr. 24/1998, au ramas in vigoare urmatoarele facilitati ce se pot acorda agentilor economici cu certificat de investitor in zona defavorizata:
■ scutirea de impozit pe profit aferent investitiilor noi, pentru persoanele juridice care au obtinut inainte de 1 iulie 2003 certificatul permanent de investitor in zona defavorizata (pe toata durata de existenta a zonei defavorizate);
■ scutirea de la plata taxelor vamale pentru materiile prime si componente importate, necesare in vederea realizarii productiei proprii in zona, cu exceptia importului de materii prime pentru productia, prelucrarea si conservarea carnii (masura valabila pana la sfarsitul lunii februarie 2005);
■ scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinatiei sau scoaterea din circuitul agricol a unor terenuri necesare realizarii investitiei (masura valabila pana la sfarsitul lunii februarie 2005).
Mentionam ca, desi, conform prevederilor legale ajutorul de stat sub forma scutirii de impozit pe profit va fi acordat pe toata durata de existenta a zonei defavorizate, faptul ca acesta nu trebuie sa depaseasca nivelul maxim al intensitatii va determina reducerea in timp a numarului beneficiarilor de ajutor de stat.
Ponderea facilitatilor acordate in zonele defavorizate in totalul ajutoarelor de stat (mai putin agricultura, piscicultura si transporturile) la nivelul anului 2004 este de cca. 3%.
Prin <>Legea nr. 332/2001 privind promovarea investitiilor directe cu impact semnificativ in economie, modificata si completata, s-au acordat o serie de facilitati sub forma scutirii de la plata taxelor vamale precum si sub forma deducerii din profitul realizat a unei cote suplimentare de 20% din valoarea investitiilor realizate pana la data de 31 decembrie 2006.
Valoarea totala a facilitatilor acordate prin acest act normativ este, pentru anul 2004 de numai 363,4 mld. ROL, ceea ce reprezinta 0,6% din totalul ajutoarelor (mai putin agricultura, piscicultura si transporturile).
In ceea ce priveste O.G. nr. 65/2001 privind constituirea si functionarea parcurilor industriale, prin care sunt instituite o serie de masuri de ajutor de stat sub forma scutirilor de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinatiei terenului aferent parcului industrial, si a reducerii impozitului pe profit, acordate societatilor comerciale administratori, mentionam ca activitatea acestor parcuri este inca in faza de organizare, ajutoarele de stat mentionate mai sus, fiind acordate abia din anul 2004. In perioada 2002-2004 au fost emise decizii de autorizare a ajutoarelor de stat pentru un numar de 25 parcuri industriale.
Intreprinderile mici si mijlocii reprezinta un sector de baza pentru dezvoltarea unei economii moderne si dinamice, acestea avand abilitatea de a reactiona in mod flexibil intr-o piata concurentiala. De altfel, Comisia Europeana considera ca autorizarea ajutoarelor de stat pentru I.M.M. este o masura ce se incadreaza intre obiectivele propuse in politica ajutoarelor de stat la nivel comunitar.
In acest scop, Guvernul Romaniei a luat o serie de masuri pentru a dezvolta sectorul I.M.M., initial sub forma acordarii unor facilitati fiscale si in continuare prin acordarea unor fonduri nerambursabile in vederea dezvoltarii si sustinerii I.M.M.
La data aparitiei, <>Legea nr. 133/1999 privind stimularea intreprinzatorilor privati pentru infiintarea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii, a instituit o serie de facilitati fiscale sub forma scutirilor de la plata taxelor vamale precum si reducerea impozitului pe profit, facilitati care in anul 2003 au inregistrat o valoare de cca. 132 miliarde ROL. In anul 2004 facilitatile fiscale acordate au cunoscut o diminuare masiva, valoarea acestora ajungand la 0,5 miliarde ROL, accentul punandu-se pe acordarea unor fonduri nerambursabile.
De altfel, in anul 2004 legea a fost abrogata printr-o noua reglementare, respectiv prin <>Legea nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii. Facilitatile de natura fiscala au fost abrogate, I.M.M. beneficiind de ajutoare de stat sub forma alocatiilor financiare nerambursabile, credite cu dobanda redusa, si alte scheme si instrumente financiare.
In ceea ce priveste recuperarea arieratelor bugetare, inregistrate ca urmare a dificultatilor in incasarea obligatiilor bugetare pe care agentii economici le datorau statului, au fost luate o serie de masuri prin adoptarea unor acte normative.
Astfel, prin prevederile O.G. nr. 11/1996 privind executarea creantelor bugetare si ale O.U.G. nr. 40/2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, s-au acordat ajutoare de stat sub forma scutirii si/sau reducerii de majorari de intarziere si/sau de penalitati de intarziere in situatia in care agentii economici debitori plateau obligatiile restante catre bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale si de sanatate, precum si catre bugetele locale, conform conditiilor impuse, atat prin actul normativ cat si in deciziile de autorizare emise de catre Consiliul Concurentei.
In cazul in care agentii economici debitori nu respecta conditiile de acordare a scutirilor si/sau amanarilor respective, se pune in sarcina acestora intreaga suma neplatita, inclusiv obligatia de plata a majorarilor si penalitatilor de intarziere calculate de la data la care termenele si/sau conditiile stabilite nu au fost respectate.
Ajutoarele acordate in baza prevederilor O.G. nr. 11/1996 au cunoscut un trend descrescator, iar in anul 2004 actul normativ mentionat nu a mai produs efecte.
Prin prevederile O.U.G. nr. 40/2002 s-au acordat ajutoare de stat sub forma scutirii si/sau reducerii de majorari de intarziere si/sau de penalitati de intarziere in situatia in care agentii economici debitori plateau obligatiile restante catre bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale precum si catre bugetele locale, conform unor conditii similare celor stabilite prin O.G. nr. 11/1996.
Din raportarile furnizorilor a rezultat, in anul 2004, o valoare totala a ajutoarelor de stat acordate in baza O.U.G. nr. 40/2002 de cca. 5.595 miliarde ROL, fata de 6.117 miliarde ROL in 2003, reprezentand 9,33% din valoarea totala a ajutoarelor de stat (mai putin agricultura, piscicultura si transporturile), marea majoritate a acestora avand ca obiectiv salvarea sau restructurarea firmelor.
O alta serie de facilitati fiscale, sub forma scutirilor totale sau partiale de la plata obligatiilor restante reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri bugetare, precum si sub forma scutirilor de la plata dobanzilor si penalitatilor aferente obligatiilor bugetare datorate si neachitate, au fost acordate societatilor comerciale la care statul sau o autoritate a administratiei publice locale este actionar sau asociat, precum si regiilor autonome, prin <>Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, in scopul cresterii atractivitatii acestora la momentul privatizarii.
Emiterea acestui act normativ a fost determinata de intensificarea eforturilor pentru trecerea in proprietate privata a societatilor comerciale, in special a celor cu situatie economica dificila prin a caror slaba functionare sunt influentate rezultatele la nivel macroeconomic, conditionand totodata situatia economica a altor agenti economici si care pot duce la crearea unor probleme in plan social.
Din raportarile furnizorilor a rezultat o valoare totala pe anul 2004 de 7.476,3 miliarde ROL fata de 3.988,4 miliarde ROL acordata in anul 2003 ca ajutor pentru restructurare, ceea ce reprezinta 12,5% din valoarea totala a ajutoarelor de stat (mai putin agricultura, pescuitul si transporturile).
Valorile inregistrate indica accelerarea procesului de privatizare in vederea eliminarii companiilor producatoare de pierderi si imbunatatirii climatului de afaceri.

CAP. 8
AJUTOARE DE STAT ACORDATE IN SECTORUL TRANSPORTURI, IN PERIOADA 2002-2004

8.1. VOLUM SI TENDINTE INREGISTRATE
In Romania, sectorul transporturi este diversificat si destul de extins dar insuficient dezvoltat, fiind necesara o imbunatatire a infrastructurii in conformitate cu standardele europene. De aceea, modernizarea ramurii transporturilor este o necesitate in vederea dezvoltarii economice si interoperabilitatii europene.
Alocarea de fonduri publice pentru sustinerea activitatilor de transport reprezinta o prioritate, intrucat costurile investitionale sunt mari iar recuperarea acestora solicita timp indelungat.
Volumul ajutoarelor de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004 si principalii indicatori care reflecta caracteristicile inregistrate de aceste ajutoare sunt prezentate in tabelul 8.1:

Tabel 8.1
Volumul ajutoarelor de stat acordate in transporturi in perioada 2002-2004



┌────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │14.703,7│12.821,6│12.435,3│13.682,8│
│ ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Total ajutor de stat pentru │Mil. Euro│ 564,9│ 410,2│ 331,1│ 337,6│
│transporturi ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │14.703,7│10.390,4│ 8.419,3│ 8.006,2│
│ │constante│ │ │ │ │
│ │2001 │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │ 100│ 70,7│ 57,3│ 54,5│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mii ROL/ │ │ │ │ │
│Cuantumul anual al ajutorului de│salariat │40.993,8│36.796,2│36.206,4│42.944,5│
│stat pe salariat din ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│transporturi │Euro/ │ │ │ │ │
│ │salariat │ 1.575,0│ 1.177,3│ 964,1│ 1.059,5│
├────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi in: │
├────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│Ajutorul national global │ │ │ │ │ │
│(inclusiv agricultura, │(%) │ 20,8│ 27,0│ 21,9│ 14,4│
│piscicultura si transporturi) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Valoarea adaugata bruta │(%) │ 20,1│ 13,2│ 10,4│ n.a.*)│
│realizata in transporturi │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘


--------
*) Nu exista date disponibile.

Ajutorul de stat alocat sectorului transporturi a inregistrat o scadere usoara in anul 2004 fata de anul 2001, in valoare absoluta (preturi curente), dar in preturi constante se remarca o scadere constanta a acestuia, ajungand la 54,5% in 2004 fata de anul de referinta. De asemenea si ca pondere se evidentiaza o scadere in raport cu ajutorul national global (14,4% in 2004, fata de 20,8% in 2001).
Dupa cum se poate constata, cuantumul maxim al ajutorului ce revine pe un salariat este inregistrat in anul 2004, fapt datorat scaderii numarului de salariati; acelasi indicator exprimat insa in Euro/salariat prezinta o usoara crestere doar fata de anul 2003.
Ponderea ajutorului in valoarea adaugata bruta a ramurii are un trend descendent, maximul de 20,1% fiind consemnat in anul 2001, iar minimul de 10,4% in anul 2003.
Evolutia ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale sectorului de transporturi difera semnificativ de la un subdomeniu la altul, evolutia fiind prezentata in tabelul 8.2.

Tabel 8.2
Nivelul ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale transporturilor in perioada 2002-2004



- Mld. ROL preturi constante 2001 -
┌────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬───────┬───────┐
│ │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Total transporturi, din care: │14.703,7│10.390,4│8.419,3│8.006,2│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Transport feroviar │ 6.316,3│ 4.288,8│3.979,9│4.235,5│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Transport aerian │ 6.513,1│ 2.678,8│1.099,1│ 798,2│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Transport naval │ 154,7│ 54,4│ 5,8│ 12,6│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Transport auto combinat │ 326,7│ 339,1│ 199,5│ 267,1│
├────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼───────┼───────┤
│Alte subdomenii ale transporturilor │ 1.392,9│ 3.029,3│3.135,0│2.692,8│
└────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴───────┴───────┘



In anul 2004 cuantumul ajutoarelor de stat in transporturi inregistreaza o scadere cu circa 40% fata de anul de referinta 2001. Descresterea a fost in principal rezultatul finalizarii unei prime etape de aplicare a politicilor de restructurare si modernizare a sectorului de transporturi.

8.2. SUBDOMENIILE BENEFICIARE DE AJUTOR DE STAT IN SECTORUL TRANSPORTURI
Structura ajutorului de stat acordat sectorului de transporturi pe subdomenii beneficiare este prezentata in tabelul 8.3:

Tabel 8.3
Structura ajutorului de stat pentru transporturi pe subdomenii beneficiare



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┐
│ │2001│2002│2003│2004│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Total ajutor de stat acordat pentru transporturi, din care│ 100│ 100│ 100│ 100│
│pentru: │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Transport feroviar │43,0│41,3│47,3│52,9│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Transport aerian │44,2│25,8│13,0│10,0│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Transport naval │ 1,1│ 0,5│ 0,1│ 0,2│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Transport auto combinat │ 2,2│ 3,3│ 2,4│ 3,3│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│Alte subdomenii ale transporturilor │ 9,5│29,1│37,2│33,6│
└──────────────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┘


Din analiza evolutiei ponderii ajutoarelor de stat acordate pe subdomenii ale transporturilor rezulta urmatoarele:
■ in perioada 2002-2004, ponderea principala a fost detinuta de ajutoarele de stat acordate transportului feroviar si alte subdomenii ale transporturilor (peste 85%), ca urmare a unor masuri vizand restructurarea activitatii, reinnoirea si modernizarea bazei materiale; incepand cu anul 2002, ponderea ajutoarelor acordate transporturilor aeriene scade, ajungand in 2004 la 10,0%;
■ ajutoarele de stat pentru transportul naval si fluvial detin o pondere nesemnificativa si sunt in scadere (de la 0,5% in anul 2002 la 0,2% in anul 2004);
■ ajutoarele de stat pentru transportul auto combinat isi mentin o pondere scazuta, de circa 3,3% in 2002 si 2004, datorita in principal liberalizarii aproape in totalitate a acestui segment;
■ in categoria alte subdomenii ale transporturilor sunt cuprinse, in special, ajutoarele de stat acordate pentru sustinerea si reabilitarea metroului bucurestean; ponderea acestor ajutoare inregistreaza un trend ascendent. Astfel, daca in anul 2001 ponderea lor era de circa 10% in total ajutor de stat acordat in transporturi, in anul 2004 creste la 33,6%.

Structura ajutoarelor de stat acordate transporturilor, in perioada 2002-2004

8.2.1. Ajutorul de stat pentru transportul feroviar
Acest subcapitol analizeaza toate componentele Societatii Nationale - Caile Ferate Romane, care in perioada analizata a fost supusa unui proces de restructurare si modernizare, proces ce s-a intensificat in anii 2002-2004, aceste masuri avand caracterul unor compensari pentru realizarea unui serviciu public de interes economic general (Decizia Consiliului Concurentei nr. 180/2004).
Caracterizarea generala a masurilor de ajutor acordate transportului feroviar, respectiv volumul, dinamica, precum si ponderea in total ajutor de stat pentru transporturi si in valoarea adaugata bruta sunt prezentate in tabelul 8.4:

Tabel 8.4
Volumul si dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor feroviare in perioada 2002-2004



┌────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │6.316,3│5.292,4│5.878,3│7.238,5│
│ ├─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Total ajutor de stat pentru │Mil. Euro│ 242,7│ 169,3│ 156,5│ 178,6│
│transporturi feroviare ├─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │6.316,3│4.288,8│3.979,9│4.235,5│
│ │constante│ │ │ │ │
│ │2001 │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Dinamica (2001 = 100%) │(%) │ 100,0│ 67,9│ 63,0│ 67,1│
├────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare in: │
├────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Ajutorul national global │(%) │ 8,9│ 11,1│ 10,4│ 7,6│
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Ajutorul de stat acordat │(%) │ 43,0│ 41,3│ 47,3│ 52,9│
│transporturilor │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata │(%) │ 8,6│ 5,5│ 4,9│ n.a.*)│
│in transporturi │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata in│(%) │ 35,4│ 27,6│ 28,0│ n.a.*)│
│transportul feroviar │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘


--------
*) Nu exista date disponibile.

Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare in ajutorul national global a inregistrat un trend descendent. Astfel, in 2002 ponderea a fost de 11,1%, in anul 2003 a scazut la 10,4%, iar in anul 2004 a ajuns la 7,6%.
Analizand dinamica ajutorului de stat pentru transporturi feroviare, se observa o relativa mentinere a acestuia la circa 67%.
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi feroviare in valoarea adaugata bruta realizata in transporturi in perioada 2002-2003, a inregistrat de asemenea un nivel constant de cca. 28%. Aceasta evolutie ilustreaza aportul scazut al ajutorului de stat in valoarea adaugata bruta realizata in transporturi.
Instrumentele financiare utilizate la acordarea ajutorului de stat pentru transportul feroviar sunt:
■ acordarea de garantii de stat pentru unele credite contractate de S.N.C.F.R. destinate, in special, reabilitarii infrastructurii transporturilor feroviare;
■ cheltuielile de capital pentru modernizarea si revitalizarea activitatilor din transportul feroviar;
■ subventii directe pentru transportul pe calea ferata.
8.2.2. Ajutorul de stat pentru transportul aerian
Eforturile de aliniere a serviciilor de transport aerian din Romania la standardele europene s-au materializat prin modernizarea unor aeroporturi si a bazei de transport.
Ajutoarele de stat acordate transportului aerian au ocazionat cheltuieli bugetare pentru realizarea investitiilor, fapt ilustrat si prin evolutiile principalilor indicatori care caracterizeaza ajutoarele de stat acordate transportului aerian, indicatori evidentiati in tabelul 8.5:

Tabel 8.5
Volumul si dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor aeriene, in perioada 2002-2004



┌────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │6.513,1│3.305,6│1.623,4│1.364,2│
│ ├─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mil. Euro│ 250,2│ 105,8│1.099,1│ 798,2│
│Total ajutor de stat pentru ├─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│transporturi aeriene │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │ 90,5│ 144,8│ 65,3│ 18,5│
│ │constante│ │ │ │ │
│ │2001 │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Dinamica (an 2001 = 100%) │(%) │ 100,0│ 41,1│ 16,9│ 12,3│
├────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi aeriene in: │
├────────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Ajutorul national global │(%) │ 9,2│ 7,0│ 2,9│ 1,4│
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Ajutorul de stat acordat │(%) │ 44,2│ 25,8│ 13,0│ 10,0│
│transporturilor │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata │(%) │ 8,9│ 3,4│ 1,4│ n.a.*)│
│in transporturi │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata │(%) │ 185,2│ 84,6│ 34,4│ n.a.*)│
│in transportul aerian │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘


-------
*) Nu exista date disponibile

Din datele tabelului rezulta ca ponderea ajutoarelor de stat acordate transportului aerian in total ajutorului de stat acordat sectorului de transporturi a avut un trend accentuat descendent pe toata perioada analizata; astfel in 2001 reprezentau aproximativ 44%, in 2002 au avut o pondere de circa 26%, iar in 2004 au scazut la 10%, ca urmare a finalizarii procesului de modernizare si restructurare a acestei subramuri a transportului.
Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi aeriene in valoarea adaugata bruta realizata in sectorul transporturi a inregistrat, de asemenea, o scadere accentuata ajungand in 2004 la 1,4%.
8.2.3. Ajutorul de stat pentru transportul naval
Ajutoarele de stat acordate pentru transportul naval se refera la:
■ transportul maritim;
■ transportul fluvial pe Dunare.
In sectorul de transporturi navale, ajutoarele de stat acordate au avut o arie relativ restransa, limitandu-se in special la masuri de sprijin din partea statului (subventionarea transportului de calatori pe caile navigabile ale Deltei Dunarii), precum si la garantarea unor credite necesare modernizarii infrastructurii de transport fluvial (Decizia Consiliului Concurentei nr. 179/2004).
Volumul, dinamica si ponderea acestor ajutoare in valoarea adaugata bruta si in total ajutoare pentru transport sunt prezentate in tabelul 8.6:

Tabel 8.6
Volumul si dinamica ajutoarelor de stat acordate transporturilor navale, in perioada 2002-2004



┌────────────────────────────────────────┬──────────────┬─────┬────┬────┬──────┐
│ │ UM │2001 │2002│2003│ 2004 │
├────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│ │Mld. ROL │154,7│67,1│ 8,5│ 21,6│
│ ├──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Total ajutor de stat pentru transporturi│Mil. Euro │ 5,9│ 2,1│ 0,2│ 0,5│
│navale ├──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │154,7│54,4│ 5,8│ 12,6│
│ │constante 2001│ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Dinamica (an 2001 = 100%) │(%) │100,0│35,1│ 3,7│ 8,2│
├────────────────────────────────────────┴──────────────┴─────┴────┴────┴──────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi navale in: │
├────────────────────────────────────────┬──────────────┬─────┬────┬────┬──────┤
│Ajutorul national global │(%) │ 0,22│0,14│0,01│ 0,02│
├────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Ajutorul de stat acordat transporturilor│(%) │ 1,1│ 0,5│ 0,1│ 0,2│
├────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata in │(%) │ 0,21│0,07│0,01│n.a.*)│
│transporturi │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────────────┼──────────────┼─────┼────┼────┼──────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata in │(%) │ 7,9│ 2,9│ 0,6│n.a.*)│
│transportul naval │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────────────────┴──────────────┴─────┴────┴────┴──────┘


-------
*) Nu exista date disponibile.

Ponderea ajutorului de stat pentru transporturi navale, in ajutorul de stat acordat transporturilor, detine un procent redus.
De asemenea, in perioada analizata, ponderea ajutorului de stat pentru transporturi navale in valoarea adaugata bruta realizata in transporturi a inregistrat o cota nesemnificativa.
8.2.4. Ajutorul de stat pentru transportul auto combinat
In acest subdomeniu sunt cuprinse ajutoare pentru:
■ transport auto de pasageri, urban si interurban;
■ transport auto de marfa;
Reteaua drumurilor publice din Romania face parte din patrimoniul national si constituie infrastructura rutiera pe care se desfasoara majoritatea transporturilor de pasageri si marfa.
Volumul, dinamica si ponderea acestor ajutoare in total ajutorului de stat si in valoarea adaugata bruta sunt redate in tabelul care 8.7:

Tabel 8.7
Volumul si dinamica ajutoarelor de stat acordate transportului auto combinat, in perioada 2002-2004



┌───────────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬─────┬─────┬──────┐
│ │ UM │2001 │2002 │2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │Mld. ROL │326,7│418,4│294,7│ 456,5│
│ ├─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│ │Mil. Euro│ 12,6│ 13,4│ 7,8│ 11,3│
│Total ajutor de stat pentru transportul ├─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│auto combinat │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │326,7│339,1│199,5│ 267,1│
│ │constante│ │ │ │ │
│ │2001 │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│Dinamica (an 2001 = 100%) │(%) │100,0│103,8│ 61,1│ 81,8│
├───────────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴─────┴─────┴──────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru transportul auto combinat in: │
├───────────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬─────┬─────┬──────┤
│Ajutorul national global │(%) │ 0,5│ 0,9│ 0,5│ 0,5│
├───────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│Ajutorul de stat acordat transporturilor │(%) │ 2,2│ 3,3│ 2,4│ 3,3│
├───────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata in │(%) │ 0,4│ 0,4│ 0,2│n.a.*)│
│transporturi │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata in │(%) │ 3,9│ 5,3│ 4,4│n.a.*)│
│transportul auto combinat │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴─────┴─────┴──────┘


--------
*) nu exista date disponibile

Ajutoarele pentru transporturile auto au fost foarte scazute ca pondere in total ajutor acordat sectorului transporturi. Astfel ponderea in ajutorul national global a fost de 0,5% in 2003 si 2004, iar ponderea ajutorului de stat pentru transportul auto combinat in valoarea adaugata bruta realizata in transporturi este in scadere. Astfel in 2002 a fost de 0,4% iar in 2003 a fost de 0,2%.
Instrumentele financiare folosite au fost, in principal, de natura fiscala: reduceri/scutiri de taxe vamale sau amanari/reduceri la plata a majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente. Alt instrument folosit a fost de natura compensarilor pentru realizarea unui serviciu public de interes economic general (pentru transportul urban de calatori).
8.2.5. Ajutorul de stat pentru alte subdomenii ale transporturilor
Ajutoarele de stat din aceasta grupa se refera in principal la S.C. Metrorex S.A. si la agentii economici care opereaza in domeniul transporturilor sub alte forme, precum si pentru unele servicii de manipulare si depozitare aferente activitatilor de transport.
Evolutia acestor ajutoare de stat este prezentata in tabelul 8.8:

Tabel 8.8
Volumul si dinamica ajutoarelor de stat acordate pentru alte subdomenii ale transporturilor, in perioada 2002-2004



┌───────────────────────────────────┬──────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │1.392,9│3.738,1│4.630,4│4.602,0│
│ ├──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Total ajutor de stat pentru alte │Mil. Euro │ 53,5│ 119,6│ 123,3│ 113,5│
│subdomenii ale transporturilor ├──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Mld. ROL │ │ │ │ │
│ │preturi │1.392,9│3.029,3│3.135,0│2.692,8│
│ │constante │ │ │ │ │
│ │2001 │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Dinamica (an 2001 = 100%) │(%) │ 100,0│ 217,5│ 225,1│ 193,3│
├───────────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┤
│Ponderea ajutorului de stat pentru alte subdomenii ale transporturilor in: │
├───────────────────────────────────┬──────────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│Ajutorul national global │(%) │ 2,0│ 7,9│ 8,2│ 4,8│
├───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Ajutorul de stat acordat │(%) │ 9,5│ 29,1│ 37,2│ 33,6│
│transporturilor │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata │(%) │ 1,9│ 3,9│ 3,9│ n.a.*)│
│in transporturi │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────────┼──────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Valoarea adaugata bruta realizata │ │ │ │ │ │
│in "alte subdomenii ale │(%) │ 3,3│ 5,9│ 5,4│ n.a.*)│
│transporturilor" │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────────┴──────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘


-------
*) Nu exista date disponibile

Ponderea acestor ajutoare de stat in ajutorul national global in 2002 si 2003, se situeaza la aproximativ acelasi nivel (8%), iar in anul 2004, ajutoarele au scazut la 4,8%.
Acest subsector beneficiaza de ajutoare de stat in special pentru sustinerea activitatii de transport in comun cu metroul. Prin Decizia nr. 301/2004, Consiliul Concurentei autorizeaza ajutorul de stat de care urmeaza sa beneficieze S.C. de Transport cu Metroul "Metrorex" S.A.
Daca se analizeaza insa ponderea in valoarea adaugata bruta a ajutorului de stat pentru "alte subdomenii ale transporturilor" se observa ca in anii 2002 si 2003 se mentine un nivel care nu depaseste 6%.
8.3. INSTRUMENTELE FINANCIARE
In perioada 2002-2004 ajutoarele de stat pentru transporturi au fost acordate utilizand urmatoarele instrumente financiare:
■ subventii, alocatii, prime, dobanzi subventionate, alte sume nerambursabile;
■ participarea cu capital a statului la procesul de modernizare si retehnologizare a sectorului;
■ acordarea de facilitati fiscale ca: reduceri/scutiri de taxe vamale pentru unele importuri, amanari/esalonari;
■ scutiri/reduceri la plata a majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente;
■ acordarea de garantii de stat pentru credite externe.
Structura ajutoarelor de stat pe tipuri de instrumente financiare utilizate se afla redata in tabelul 8.9:

Tabel 8.9
Structura ajutorului de stat acordat sectorului de transporturi pe tipuri de instrumente financiare in perioada 2002-2004



- in procente -
┌──────────────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┐
│Natura ajutorului (tipuri de instrumente financiare) │2001│2002│2003│2004│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│A1 - Subventii, alocatii, prime, subventionarea dobanzii, │72,6│83,1│87,8│78,1│
│alte sume nerambursabile │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│A2 - Scutiri si reduceri la plata obligatiilor fiscale │ 3,3│ 8,4│ 3,9│ 5,7│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│B1 - Participarea cu capital a statului │ 7,0│ 5,6│ 5,8│11,3│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│C1 - Scutiri de dobanda la creditele bugetare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│C2 - Scutiri si reduceri la plata majorarilor de │ 0,4│ 2,2│ 1,7│ 2,6│
│intarziere si a penalitatilor aferente │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│D1 - Acordarea de garantii de stat │16,7│ 0,7│ 0,8│ 2,3│
├──────────────────────────────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┤
│TOTAL │ 100│ 100│ 100│ 100│
└──────────────────────────────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┘



Structura ajutoarelor de stat reflecta, in principal sursele de finantare a cheltuielilor efectuate in vederea restructurarii, modernizarii si retehnologizarii sectorului transporturi.
Ponderea principala in cadrul instrumentelor financiare o are grupa A1 "subventii, alocatii, prime, subventionarea dobanzii, alte sume nerambursabile" care se mentine pe intreaga perioada analizata, la circa 83% din totalul tipurilor de instrumente financiare folosite.
De asemenea se observa o crestere a ajutoarelor de stat acordate sectorului transporturi sub forma participarii cu capital a statului, de la 5,6% in 2002, la 11,3% in 2004, precum si a celor sub forma acordarii de garantii de stat de la 0,7% in 2002 la 2,3% in 2004.
In functie de natura ajutoarelor de stat acordate sectorului de transporturi, nivelul si structura acestora sunt prezentate in tabelul 8.10:

Tabel 8.10
Nivelul si structura ajutorului de stat in functie de natura acestuia



┌────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│1. Cheltuieli bugetare (A1+B1) │
├────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │11.708,4│11.378,8│11.644,0│12.233,6│
│ Preturi curente ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 449,9│ 364,1│ 310,0│ 301,8│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 79,6│ 88,7│ 93,6│ 89,4│
│transporturilor │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │11.708,4│ 9.221,1│ 7.899,6│ 7.158,4│
├────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┤
│2. Renuntare la venituri (A2+C1+C2+D1) │
├────────────────────────────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │Mld. ROL │ 2.995,3│ 1.442,8│ 791,3│ 1.449,2│
│Preturi curente ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mil. Euro│ 115,1│ 46,2│ 21,1│ 35,8│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Pondere in total ajutor acordat │(%) │ 20,4│ 11,3│ 6,4│ 10,6│
│transporturilor │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │ 2.995,3│ 1.169,2│ 535,7│ 848,0│
├────────────────────────────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │Mld. ROL │14.703,7│12.821,6│12.435,3│13.682,8│
│TOTAL ├─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│ │(%) │ 100│ 100│ 100│ 100│
└────────────────────────────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘



Din datele tabelului de mai sus rezulta ca ajutoarele de stat pentru transporturi au fost acordate in special sub forma cheltuielilor bugetare.
In perioada 2002-2004, din analiza structurii ajutorului de stat in functie de natura acestuia rezulta ca circa 90% din sumele alocate au fost reprezentate de cheltuielile bugetare sub forma acordarii cu titlu gratuit a unor sume sau a participarii cu capital a statului.
Acest fapt a fost determinat de politica de modernizare si restructurare din sectorul transporturi, precum si datorita aplicarii noilor Regulamente privind ajutorul de stat, care reglementeaza cadrul juridic armonizat cu legislatia europeana si care au inceput sa se aplice din ianuarie 2003.

CAP. 9
AJUTORUL DE STAT ACORDAT AGRICULTURII SI PESCUITULUI IN ROMANIA, IN PERIOADA 2002-2004

9.1. VOLUM SI TENDINTE
Ajutoarele acordate pentru sectorul agricol al economiei nationale sunt de o importanta deosebita pentru Romania, intrucat populatia ocupata in acest sector reprezinta peste 35% din totalul populatiei ocupate.
In Romania asistam la o reorganizare a producatorilor individuali care detin in proprietate suprafete mici de terenuri si care incearca sa se constituie in asociatii agricole comparabile ca suprafata cu cele din Uniunea Europeana, in scopul atingerii unor performante economice care sa le poata asigura dezvoltarea ulterioara si confruntarea cu Piata unica europeana dupa momentul aderarii.
In cadrul Uniunii Europene, Comisia a adaugat la legislatia cu privire la ajutoarele de stat, inca din 1997, un set nou de reglementari specifice pentru agricultura, iar acest domeniu este abordat si de noile Linii directoare ce prevad reglementari alternative pentru agricultura, permitand Statelor membre sa aleaga reglementarea cea mai potrivita, in sensul Liniilor directoare, "sector agricol" inseamna toate operatiunile de producere si comercializare a produselor de la Anexa I a Tratatului, inclusiv piscicultura si acvacultura.
In paralel cu continuarea procesului de reforma si finalizarea privatizarii structurilor din portofoliul statului, Guvernul Romaniei, conform angajamentelor asumate, a parcurs si etapele atingerii acquis-ului comunitar in scopul pregatirii competitorilor nationali, inca inainte de aderarea Romaniei la Uniunea Europeana.
Astfel, prin modificarile si completarile aduse <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat de <>Legea nr. 603/2003 , la articolul 4 se prevede ca "acordarea ajutoarelor de stat pentru agricultura si piscicultura se realizeaza conform reglementarilor specifice". Gestionarea ajutoarelor de stat pentru agricultura revine Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, cu respectarea angajamentelor stabilite conform negocierilor cu Uniunea Europeana pe Capitolul 2 - Agricultura.
Pentru o evaluare globala a ajutoarelor de stat acordate pentru sectorul agricol in perioada 2002-2004, Consiliul Concurentei a solicitat informatiile necesare, fiind in masura sa elaboreze o sinteza a ajutoarelor de stat acordate agentilor economici care opereaza in domeniile agriculturii si pescuitului (tabelul 9.1).

Tabel 9.1
Volumul ajutoarelor de stat acordate agriculturii si pescuitului din Romania in perioada 2002-2004



┌───────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│AGRICULTURA │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Total ajutor de stat pentru│Mld. ROL │ 3.735,2│ 7.802,1│10.753,7│21.626,79│
│agricultura - preturi ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│curente │Mil. Euro │ 143,5│ 249,6│ 286,3│ 533,6│
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Totalul ajutorului de stat │Mld. ROL/ │ │ │ │ │
│acordat pentru agricultura │preturi │ 3.735,2│ 6.322,6│ 7.295,6│ 12.654,6│
│ │2001*) │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Dinamica ajutorului de stat│ │ │ │ │ │
│acordat pentru agricultura,│% │ 100│ 169,3│ 195,3│ 338,8│
│cu baza fixa anul 2001 │ │ │ │ │ │
│(anul curent/anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Cuantumul anual al │Mii ROL/ │19.811,3│49.180,6│70.886,4│ 150.766│
│ajutorului de stat pe │salariat │ │ │ │ │
│salariat din agricultura ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│ │Euro/salariat│ 761,2│ 1.573,5│ 1.887,5│ 3.719,7│
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│ │Mii ROL/ │ │ │ │ │
│Cuantumul anual al │persoana │ 1.080,8│ 2.320,7│ 3.266,7│ 7.825,6│
│ajutorului de stat pe │ocupata │ │ │ │ │
│persoana ocupata in ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│agricultura │Euro/persoana│ 41,5│ 74,25│ 86,98│ 193,07│
│ │ocupata │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Ponderea ajutorului de │ │ │ │ │ │
│stat pentru agricultura in │ │ │ │ │ │
│ajutorul national global │(%) │ 5,3│ 16,4│ 18,9│ 22,7│
│(inclusiv agricultura, │ │ │ │ │ │
│pescuit si transporturi) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Ponderea ajutorului de │ │ │ │ │ │
│stat pentru agricultura in │(%) │ 2,4│ 4,5│ 4,8│ 7,0│
│valoarea adaugata bruta a │ │ │ │ │ │
│ramurii │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┤
│PESCUIT │
├───────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┤
│Total ajutor de stat pentru│Mld. ROL │ 1,2│ 2,2│ 9,2│ 0,2155│
│pescuit - preturi curente ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│ │Mil. Euro │ 0,05│ 0,069│ 0,245│ 0,005│
├───────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│Cuantumul anual al │Mii ROL/ │ 524,2│ 877,5│ 3.427,5│ 91,2│
│ajutorului de stat pe │salariat │ │ │ │ │
│salariat din piscicultura ├─────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┤
│ │Euro/salariat│ 20,1│ 28,1│ 91,3│ 2,2│
└───────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┘


----------
*) Pentru valori constante 2001, s-au folosit urmatorii deflatori: 1,234 pentru anul 2002, 1,474 pentru anul 2003, 1,709 pentru anul 2004.

Analizand datele din tabelul 9.1, in perioada 2002-2004 rezulta ca ajutorul de stat acordat agriculturii a avut o tendinta generala de crestere de la 3735,2 miliarde lei in 2001 la 21626,8 miliarde lei in 2004 (in valori nominale).
In preturi constante, fata de anul 2001, se constata o crestere cu 69,3% in anul 2002, cu 95,3% in anul 2003 si cu 238,8% in anul 2004.
In concluzie, in perioada 2001-2004, ajutorul de stat acordat agriculturii a crescut in valori reale, in medie cu 50,19% pe an.
In moneda unica europeana, in anul 2002, ajutorul de stat pentru agricultura este mai mare de 1,74 ori fata de anul 2001, in anul 2003 este mai mare de 2 ori iar in 2004 de 3,72 ori.
Cresterea cu 272% a ajutorului de stat acordat agriculturii in 2004 se datoreaza atat unei sume de 2,38 ori mai mare in anul 2004 fata de 2001 cat si a aprecierii Euro fata de moneda nationala (anul 2004 fata de anul 2001) cu 155,73%.
Ponderea ajutorului de stat pentru agricultura in ajutorul national global ce include si agricultura, pescuitul si transporturile a variat de la 5,3% in 2001, crescand in fiecare an si atingand cota de 22,7% in anul 2004.
Luand ca baza anul 2001, cand ponderea ajutorului de stat acordat agriculturii a fost de 5,3%, aceasta a crescut la 16,4% in anul 2002, in anul 2003 a crescut la 18,9%, iar in anul 2004 la 22,7%.
Agricultura din Romania produce in medie aproximativ 14% din valoarea adaugata bruta la nivel national (14,98% in 2001, 11,43% in anul 2002, 13,27% in anul 2003 ajungand la 14,61% in anul 2004).
Din aceasta valoare adaugata bruta adusa de agricultura, ajutorul de stat acordat reprezinta 2,4% in 2001 dupa care creste la 4,5% in anul 2002, se pastreaza aproape constant in anul urmator (4,8% in anul 2003) si se ajunge ca in anul 2004 ajutorul de stat acordat agriculturii sa reprezinte 7% din valoarea adaugata bruta creata de acest sector.
Analizand ajutoarele de stat acordate pescuitului si pisciculturii in perioada 2002-2004, se constata o crestere a sumelor acordate de la 1,2 miliarde lei in 2001 la 2,2 miliarde lei in 2002 urmata de o crestere de peste 4 ori in 2003 fata de anul 2002 in echivalentul sumei de 9,2 miliarde lei.
Anul 2004 inregistreaza o scadere drastica a ajutorului de stat acordat pisciculturii la aproape 10,5% din suma alocata in anul 2001, in valoare de 0,2155 miliarde lei.
Daca ajutoarele de stat acordate in anul 2001 in suma de 1,2 miliarde lei insemnau in totalitate subventii, sumele din anii 2002, 2003 si 2004 reprezinta in totalitate scutiri la plata obligatiilor bugetare, a majorarilor de intarziere si penalitatilor aferente acestora. <>Ordonanta de urgenta nr. 40/2002 a facilitat agentilor economici aceste scutiri si reprezinta principalul act normativ ce a determinat cresterea atat de spectaculoasa a ajutoarelor de stat acordate pisciculturii si pescuitului in anii 2002 si 2003.
Atat in moneda nationala cat si in cea europeana evolutia este similara ca directie, in moneda nationala si in termeni reali se inregistreaza o crestere cu 48,5% in anul 2002 fata de anul 2001, o crestere cu 390% in anul 2003 fata de acelasi an de baza urmand apoi o scadere in anul 2004 cu 90% fata de anul de baza 2001 ceea ce ne face sa credem ca aceste datorii erau istorice si odata eliberati de ele agentii economici ce activeaza in acest sector isi pot plati in mod curent obligatiile catre stat.
Intrucat valoarea ajutoarelor de stat acordate pisciculturii si pescuitului este mult mai mica in comparatie cu cea acordata agriculturii, ponderea acestora in ajutorul national global si in valoarea adaugata bruta nu poate fi comentata fiind sub 0,01%.
9.1.1. Nivelul ajutorului de stat acordat pe salariat in agricultura
In Romania lucreaza in agricultura si piscicultura peste 35% din populatia ocupata a tarii (32,36% in anul 2001, 36,45% in anul 2002, 35,45% in anul 2003, 34,22% in anul 2004). Dintre acestia, sunt salariati in medie numai 5% din cei ce lucreaza in agricultura si aproximativ 60% dintre cei ce lucreaza in piscicultura si pescuit.
Ponderea celor care lucreaza in agricultura si sunt salariati variaza la nivelul fiecarui an astfel: 5,45% in anul 2001, 4,72% in anul 2002, 4,60% in anul 2003 si 5,19% in anul 2004.
In total, populatia salariata din agricultura reprezinta aproximativ 3,3% din totalul populatiei salariate la nivel national.
La nivelul fiecarui an din perioada analizata numarul populatiei ocupate in agricultura scade de la 3.456.066 persoane in 2001, la 3.362.000 in 2002, 3.292.000 in 2003 si 2.763.600 persoane in 2004. Pe intreaga perioada se constata o scadere in medie cu 7,18% pe an.
La randul ei, populatia salariata din agricultura scade de la 188.540 persoane in 2001, la 158.642 persoane in 2002, la 151.704 persoane in 2003 ajungand la 143.446 persoane in 2004. Pe intreaga perioada analizata se constata o scadere a populatiei salariate din agricultura in medie cu 8,7% pe an.
In domeniul pisciculturii si pescuitului nu sunt oscilatii mari ale numarului populatiei salariate - de la 2320 persoane in 2001, urmeaza o crestere usoara in urmatorii ani, inregistrandu-se cifra de 2463 persoane in 2002 si de 2681 persoane in 2003, urmat de o scadere in 2004 la 2364 persoane. De mentionat faptul ca aproximativ 62% din populatia ocupata in acest domeniu este salariata, procent ce este constant pe intreaga perioada.
Analizand indicatorul ajutor de stat acordat agriculturii raportat la numarul de salariati, sesizam cresteri aproape duble de la un an la altul datorita pe de o parte cresterii in medie cu 50% pe an a ajutorului de stat acordat agriculturii si in acelasi timp a scaderii cu 8,7% pe an a numarului de persoane salariate din agricultura. Din aceleasi motive se inregistreaza aceeasi dinamica si la indicatorul ajutor de stat acordat agriculturii raportat la numarul de persoane ocupate in acest sector.
9.1.2. Ponderea ajutoarelor de stat alocate agriculturii si pescuitului in valoarea adaugata bruta realizata in aceste doua sectoare
Agricultura si pescuitul contribuie in medie cu 14% la Valoarea Adaugata Bruta totala. Analizand pe fiecare an in parte, aceasta contributie este de 14,98% in anul 2001, 11,46% in anul 2002, 13,27% in anul 2003 si de 14,61% in anul 2004. In termeni reali, se constata o crestere a valorii adaugate brute a ramurii in medie cu 5,03% an.
Analizand in structura, se constata ca in medie 75% din valoarea adaugata bruta este produsa de catre sectorul vegetal.
Ponderea zootehniei scade cu 5% in 2003 fata de 2002 dupa ce avusese o crestere cu 2,2% in 2002 fata de 2001.
Sectorul de servicii are o pondere relativ constanta in valoarea adaugata a ramurii, ce pastreaza un trend usor crescator.

Tabel 9.2
Valoarea Adaugata Bruta - structura pe principalele sectoare



┌─────────────────────────────┬────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL│156.179,2│173.076,0│223.167,0│309.283,5│
│Agricultura, din care: ├────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL│118.545,6│125.553,1│174.015,2│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │(%) │ 75,9│ 72,54│ 77,98│ n.a.*)│
│Culturi agricole vegetale ├────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL│ 28.878,6│ 35.828,1│ 35.127,8│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │(%) │ 18,49│ 20,7│ 15,74│ n.a.*)│
│Zootehnie ├────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL│ 3.523,0│ 4.831,3│ 5.398,3│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Servicii agricole │(%) │ 2,26│ 2,79│ 2,42│ n.a.*)│
└─────────────────────────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘


-------
*) Nu exista date disponibile.

Analiza dinamicii Valorii Adaugate Brute a ramurii si a subramurilor se poate efectua utilizand datele din tabelul 9.3.
Se poate astfel observa o scadere a acestui indicator in anul 2002 fata de anul de baza 2001 cu 10,2%, urmata de o crestere cu 7,14% in anul 2003, in anul 2004 inregistrandu-se o crestere cu 15,88% fata de anul de baza 2001. Pe intreaga perioada analizata, se inregistreaza o crestere medie cu 5,03% pe an.
Sectorul vegetal are o dinamica ascendenta dupa anul 2002 si la fel si sectorul de servicii in agricultura.
Valoarea adaugata bruta produsa in sectorul de piscicultura si pescuit a crescut in 2002 fata de 2001 cu 2,17% iar in 2003 cu 10,34%. Pe intreaga perioada se inregistreaza o crestere medie anuala de 3,3%.

Tabel 9.3
Evolutia Valorii Adaugate Brute in valori constante 2001



┌────────────────────────┬───────────┬─────────┬──────────┬──────────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │156.179,2│ 173.076,0│ 223.167,0│309.283,5│
│1. Agricultura, din │pr. curente│ │ │ │ │
│care: ├───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │156.179,2│140.256,08│ 151.402,3│180.973,4│
│ │ct. 2001**)│ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/│(%) │ 100│ 89,80│ 96,94│ 115,88│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │118.545,6│ 125.553,1│ 174.015,2│ n.a.*)│
│Culturi agricole │pr. curente│ │ │ │ │
│vegetale ├───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │118.545,6│101.744,81│118.056,45│ n.a.*)│
│ │ct. 2001**)│ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/│(%) │ 100│ 85,83│ 99,59│ n.a.*)│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 28.878,6│ 35.828,1│ 35.127,8│ n.a.*)│
│ │pr. curente│ │ │ │ │
│Zootehnie ├───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 28.878,6│ 29.034,6│ 23.831,6│ n.a.*)│
│ │ct. 2001**)│ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/│(%) │ 100│ 100,54│ 82,52│ n.a.*)│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 3.523,0│ 4.831,3│ 5.398,3│ n.a.*)│
│ │pr. curente│ │ │ │ │
│Servicii agricole ├───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 3.523,0│ 3.915,2│ 3.662,3│ n.a.*)│
│ │ct. 2001**)│ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/│(%) │ 100│ 111,13│ 103,95│ n.a.*)│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 50,6│ 63,8│ 82,3│ n.a.*)│
│ │pr. curente│ │ │ │ │
│2. Pescuitul ├───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│ │Mld. ROL │ 50,6│ 51,7│ 55,83│ n.a.*)│
│ │ct. 2001**)│ │ │ │ │
├────────────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/│(%) │ 100│ 102,17│ 110,34│ n.a.*)│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
└────────────────────────┴───────────┴─────────┴──────────┴──────────┴─────────┘


---------
*) Nu exista date disponibile.
**) Pentru valori constante 2001, s-au folosit urmatorii deflatori: 1,234 pentru anul 2002, 1,474 pentru anul 2003, 1,709 pentru anul 2004.

Tabel 9.4
Ponderea ajutoarelor de stat acordate agriculturii si pescuitului in Valoarea Adaugata Bruta realizata in aceste sectoare



┌─────────────────────────────┬────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2001 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│VAB realizata in agricultura │Mld. ROL│156.179,2│173.076,0│223.167,0│309.283,5│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Ajutorul de stat acordat │Mld. ROL│ 3.735,22│ 7.802,10│10.753,74│21.626,79│
│agriculturii │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Pondere │(%) │ 2,39│ 4,51│ 4,82│ 7,00│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│VAB realizata de productia │Mld. ROL│118.545,6│125.553,1│174.015,2│ n.a.*)│
│vegetala │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Ajutorul de stat acordat │Mld. ROL│ 1.491,4│ 3.600,54│ 4.540,68│13.209,04│
│productiei vegetale │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Pondere │(%) │ 1,26│ 2,87│ 2,61│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│VAB realizata de zootehnie │Mld. ROL│ 28.878,6│ 35.828,1│ 35.127,8│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Ajutorul de stat acordat │Mld. ROL│ 370,86│ 1.869,11│ 3.093,22│ 4.772,24│
│zootehniei │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Pondere │(%) │ 1,28│ 5,22│ 8,81│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│VAB realizata de serviciile │Mld. ROL│ 3.523,0│ 4.831,3│ 5.398,3│ n.a.*)│
│in agricultura │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Ajutorul de stat acordat │Mld. ROL│ 2,18│ 7,09│ 2,20│ 36,93│
│serviciilor in agricultura │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Pondere │(%) │ 0,06│ 0,15│ 0,04│ n.a.*)│
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│VAB realizata de piscicultura│Mld. ROL│ 50,6│ 63,8│ 82,3│ n.a.*)│
│si pescuit │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Ajutorul de stat acordat │Mld. ROL│ 1,2│ 2,2│ 9,2│ 0,2155│
│pisciculturii si pescuitului │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│Pondere │(%) │ 2,37│ 3,45│ 11,18│ n.a.*)│
└─────────────────────────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘


------
*) Nu exista date disponibile.

Ajutorul de stat acordat agriculturii a crescut in medie cu 50,19% pe an. Ponderea ajutorului de stat in valoarea adaugata bruta a agriculturii creste de la 2,39% in 2001 la 4,51% in 2002, la 4,83% in 2003 si ajunge la 7% in anul 2004.
Pe sectoare de activitate, din lipsa datelor, analiza se va face doar pentru anii 2001, 2002 si 2003.
Valoarea adaugata bruta creata in sectorul vegetal este oscilanta, in timp ce ajutorul de stat acordat sectorului vegetal a crescut in medie cu 73,05% pe an.
Ponderea ajutorului de stat in valoarea adaugata bruta in sectorul vegetal creste de la 1,26% in anul 2001, la 2,87% in anul 2002 si la 2,61% in anul 2003.
Si in sectorul zootehnic se inregistreaza o evolutie oscilanta a valorii adaugate brute, in timp ce ajutorul de stat acordat creste in medie cu 96% pe an. Ponderea in valoarea adaugata bruta creste de la 1,28% in anul 2001, la 5,22% in 2002 si ajunge la 8,81% in 2003.
Sectorul serviciilor din agricultura are un trend crescator atat in ce priveste valoarea adaugata bruta, cat si in nivelul ajutorului de stat care creste in medie cu 114,8% pe an.
Piscicultura si pescuitul inregistreaza un ritm mediu de crestere a valorii adaugate brute de 3,33% pe an in timp ce ajutoarele de stat scad drastic, in medie cu 53,02% pe an.

Ponderea ajutorului de stat in Valoarea Adaugata Bruta

9.2. DOMENII BENEFICIARE
Pentru perioada 2002-2004, volumul ajutoarelor de stat acordate agriculturii, pe sectoare de activitate se prezinta in tabelul 9.5.

Tabel 9.5
Volumul ajutoarelor de stat acordate agriculturii, pe sectoare de activitate



┌───────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┐
│Sectorul de activitate │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Culturi agricole vegetale │Mld. ROL│ 1.491,4│3.600,53│ 4.540,68│13.209,04│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Zootehnie │Mld. ROL│ 370,86│1.869,11│ 3.093,22│4.772,242│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Mixt (zootehnie si sector │Mld. ROL│ 679,08│ 20,05│ 53,94│ 414,79│
│vegetal) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Imbunatatiri funciare │Mld. ROL│1.087,80│2.150,55│ 2.169,34│ 1.955,41│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Mecanizare │Mld. ROL│ 97,34│ 153,75│ 888,68│ 786,73│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Silvicultura │Mld. ROL│ 6,56│ 1,02│ 4,79│ 0,16│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Servicii │Mld. ROL│ 2,18│ 7,09│ 2,20│ 36,93│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Cercetare │Mld. ROL│ 0│ 0│ 0,89│ 451,49│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│TOTAL │Mld. ROL│3.735,22│7.802,10│10.753,74│21.626,79│
└───────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘



Analizand datele prezentate se constata, in valori nominale, o crestere semnificativa de la un an la altul (de 2,09 ori in 2002, de 2,87 ori in 2003 si de 5,78 ori in 2004 fata de 2001).
Structura ajutoarelor de stat din agricultura pe principalele sectoare de activitate este prezentata in tabelul nr. 9.6.

Tabel 9.6
Structura ajutorului de stat acordat agriculturii pe domenii beneficiare



┌──────────────────────────────────────────────┬───┬─────┬─────┬─────┬─────────┐
│Sectorul de activitate │UM │2001 │2002 │2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Culturi agricole vegetale │(%)│39,93│46,15│42,22│ 61,08│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Zootehnie │(%)│ 9,93│23,96│28,76│ 22,06│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Mixt (zootehnie si sector vegetal) │(%)│18,18│ 0,26│ 0,5│ 1,92│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Imbunatatiri funciare │(%)│29,12│27,56│20,18│ 9,04│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Mecanizare │(%)│ 2,61│ 1,97│ 8,27│ 3,64│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Silvicultura │(%)│ 0,18│ 0,01│ 0,05│sub 0,01%│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Servicii │(%)│ 0,05│ 0,09│ 0,02│ 0,17│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│Cercetare │(%)│ 0│ 0│ 0*)│ 2,09│
├──────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────────┤
│TOTAL │ │ 100│ 100│ 100│ 100│
└──────────────────────────────────────────────┴───┴─────┴─────┴─────┴─────────┘


------
*) valoarea este sub 0,01%

Structura ajutorului de stat (%) in totalul ramurii

Analizand in structura ajutoarele de stat acordate agriculturii, constatam ca in fiecare an din perioada analizata ponderea cea mai mare a acestora a detinut-o sectorul culturilor vegetale, procentele acordate fiind intre 39,93% in anul 2001, crescand pana la nivelul de 61,08% in anul 2004.
Sectorul zootehnic beneficiaza in ultimii 3 ani de peste 20% din totalul ajutoarelor de stat acordate intregii ramuri. Saltul de la 10% (9,93% in 2001) la peste 20% s-a facut in anul 2002, cand scade drastic ponderea ajutoarelor de stat cu destinatie mixta (atat pentru zootehnie cat si pentru sectorul vegetal), in favoarea ajutoarelor de stat cu destinatie directa pentru unul dintre cele doua sectoare.
Imbunatatirile funciare beneficiaza in primii 3 ani de peste 20% din ajutoarele de stat acordate ramurii, pondere ce scade la doar 9,04% in anul 2004. Ajutoarele pentru silvicultura si servicii au o pondere foarte scazuta, ce nu atinge in nici unul dintre ani 0,2%.
In concluzie, putem spune ca se inregistreaza o crestere a ponderii ajutoarelor de stat acordate direct pentru principalele sectoare - vegetal si zootehnic.
Dinamica ajutoarelor de stat acordate fiecarui sector de activitate din agricultura in perioada 2002-2004 este prezentata in tabelul 9.7:

Tabel 9.7
Evolutia ajutoarelor de stat acordate agriculturii, pe sectoare de activitate, in preturi constante 2001



┌───────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┐
│Sectorul de activitate │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│TOTAL ajutor, din care: │Mld. ROL│3.735,22│7.802,10│10.753,74│21.626,79│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Total ajutor in valori │Mld. ROL│3.735,22│6.322,61│ 7.295,62│12.654,64│
│constante 2001**) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 169,27│ 195,32│ 338,79│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Culturi agricole vegetale │Mld. ROL│1.491,40│3.600,54│ 4.540,68│13.209,04│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001**) │Mld. ROL│1.491,40│2.917,78│ 3.080,52│ 7.729,11│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 195,64│ 206,55│ 518,24│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Zootehnie │Mld. ROL│ 370,86│1.869,11│ 3.093,22│ 4.772,24│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001**) │Mld. ROL│ 370,86│1.514,67│ 2.098,52│ 2.792,42│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 408,42│ 565,85│ 752,95│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Mixt (zootehnie si sector │Mld. ROL│ 679,08│ 20,052│ 53,94│ 414,79│
│vegetal) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┤
├───────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┤
│In valori constante 2001**) │Mld. ROL│ 679,08│ 16,25│ 36,59│ 242,71│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 2,39│ 5,39│ 35,74│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Imbunatatiri funciare │Mld. ROL│1.087,80│2.150,55│ 2.169,34│ 1.955,41│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001**) │Mld. ROL│1.087,80│1.742,75│ 1.471,74│ 1.144,18│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 160,21│ 135,3│ 105,18│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Mecanizare │Mld. ROL│ 97,34│ 153,75│ 888,68│ 786,73│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001**) │Mld. ROL│ 97,34│ 124,59│ 602,90│ 460,35│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 128,0│ 619,38│ 472,93│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Silvicultura │Mld. ROL│ 6,56│ 1,02│ 4,79│ 0,16│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001 │Mld. ROL│ 6,56│ 0,82│ 3,25│ 0,09│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 12,5│ 49,54│ 1,37│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Servicii │Mld. ROL│ 2,18│ 7,09│ 2,20│ 36,93│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001 │Mld. ROL│ 2,18│ 5,75│ 1,49│ 21,61│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 100│ 263,76│ 68,34│ 991,28│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Cercetare │Mld. ROL│ 0│ 0│ 0,89│ 451,49│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│In valori constante 2001 │Mld. ROL│ 0│ 0│ 0,60│ 264,18│
├───────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┤
│Dinamica - (anul curent/ │(%) │ 0│ 0│ 0│ 440,3│
│anul 2001) │ │ │ │ │ │
└───────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┘


-------
**) Pentru valori constante 2001, s-au folosit urmatorii deflatori: 1,234 pentru anul 2002, 1,474 pentru anul 2003, 1,709 pentru anul 2004.

In valori reale comparabile, fata de anul 2001, ajutorul de stat total acordat agriculturii creste cu 69,27% in 2002, cu 95,32% in 2003, inregistrandu-se in anul 2004 o crestere cu 238,79%. Ritmul mediu de crestere este de 50,19% pe an.
Analizand dinamica fiecarui sector in parte, constatam o crestere mai accentuata (cu o medie de 96% pe an) a volumului ajutoarelor acordate in sectorul zootehnic, care contribuie in medie cu 18,07% la valoarea adaugata bruta realizata de agricultura.
Sectorul vegetal, care contribuie cu 75,69% la VAB-ul agriculturii are un ritm de crestere anual al ajutoarelor de stat de 73,05%.
Cresterea volumului ajutoarelor acordate direct catre aceste doua sectoare se face pe seama ajutoarelor cu destinatie comuna (pentru zootehnie si sector vegetal), volumul acestora inregistrand o scadere cu peste 97% in anul 2002, cu peste 94% in anul 2003 si cu peste 64% in anul 2004.
Volumul ajutoarelor de stat acordate imbunatatirilor funciare a crescut fata de 2001 cu 60,21% in anul 2002, cu numai 35,3% in anul 2003 si cu numai 5,18% in anul 2004, ceea ce exprima un ritm mediu anual de crestere de 1,7%.
Sectorul mecanizare care alaturi de imbunatatiri funciare si cercetare are o pondere de 3,75% in VAB-ul agriculturii, beneficiaza in 2002 de 1,28 ori mai multe ajutoare de stat, in 2003 de 6,19 ori mai multe ajutoare de stat iar in 2004 de sume cu aceeasi destinatie de 4,72 de ori mai mari.
Serviciile din agricultura se afla pe un trend ascendent si ca pondere in valoarea adaugata bruta - o medie de 2,49%, si ca volum de ajutoare de stat primite (de la o pondere de 0,05% in anul 2001 la 0,17% in anul 2004), cu un ritm mediu de crestere de 114,8% pe an.
9.3. INSTRUMENTELE FINANCIARE UTILIZATE
Structura ajutorului de stat identificat pentru agricultura in functie de natura ajutorului este prezentata in tabelele 9.8 si 9.9:

Tabel 9.8
Structura ajutorului de stat acordat in agricultura in functie de natura ajutorului



┌──────────────────────────────────────────────────┬───┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ Natura ajutorului (tipuri de instrumente) │UM │2001 │2002 │2003 │2004 │
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A1 - Subventii, alocatii, prime, subventionarea │(%)│ 72,5│96,42│92,76│93,57│
│dobanzii, alte sume nerambursabile │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│A2 - Scutiri/reduceri la plata obligatiilor │(%)│ 1,06│ 0,93│ 0,04│ 0,01│
│fiscale │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│B1 - Participarea cu capital a statului │(%)│ 1,71│ 0,08│ 0│ 0│
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C1 - Scutiri de dobanda la creditele bugetare │(%)│18,11│ 0│ 0│ 0│
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│C2 - Scutiri/reduceri la plata majorarilor de │(%)│ 1,72│ 2,57│ 7,2│ 6,42│
│intarziere si a penalitatilor aferente │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│D1 - Acordarea de garantii de stat │(%)│ 4,9│ 0│ 0│ 0│
├──────────────────────────────────────────────────┼───┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│TOTAL │(%)│ 100│ 100│ 100│ 100│
└──────────────────────────────────────────────────┴───┴─────┴─────┴─────┴─────┘



Dupa cum se poate observa, ponderea cea mai mare in totalul ajutoarelor acordate pentru agricultura o detin subventiile, alocatiile, primele subventionarea dobanzii si alte sume nerambursabile (A1), a caror pondere a crescut fata de anul 2001, cu 23,92 puncte procentuale in anul 2002, cu 20,26 puncte procentuale in 2003 si cu 21,07 puncte procentuale in 2004.
Ajutoarele de stat de tipul (D1) acordarea de garantii de stat si de tipul (C1) scutiri de dobanda la creditele bugetare, inregistreaza valori nule in anii 2002, 2003 si 2004.
Dupa grupa de ajutoare (A1), ce cuprinde subventii, alocatii, prime, subventionarea dobanzii si alte sume nerambursabile, urmeaza ca pondere grupa C2 (scutiri sau reduceri la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente), a carei pondere creste de la 1,72% in anul 2001, la 2,57% in 2002, urmata aproape de o triplare (7,2%) in 2003 fata de anul precedent, iar in 2004 de o scadere cu 0,78 puncte procentuale cand se ajunge la o pondere de 6,42%.
A treia grupa de ajutoare de stat acordate in agricultura in perioada analizata sunt cele sub forma de scutiri sau reduceri la plata obligatiilor fiscale, a caror pondere scade de la 1,06% in anul 2001, la 0,93% in anul 2002, urmata de o scadere drastica de peste 20 de ori in 2003 cand se ajunge la o pondere de 0,04%, scaderea continuand si la nivelul anului 2004 cand se atinge o pondere de 0,01%.
Participarea cu capital a statului cuprinsa in grupa de ajutoare (B1), inregistreaza valori nule si in anul 2003 si in anul 2004.

Tabel 9.9
Nivelul anual al ajutoarelor de stat acordate agriculturii in functie de natura ajutorului



┌──────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┤
│1. CHELTUIELI BUGETARE (A1+B1) │
├──────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┤
│ │Mld. ROL │2.771,9│7.528,8│9.975,3│20.236,14│
│Preturi curente ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│ │Mil. Euro│ 106,5│ 240,9│ 265,6│ 499,3│
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │2.771,9│6.101,1│6.767,5│ 11.840,9│
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Ponderea in total ajutor acordat │(%) │ 74,21│ 96,5│ 92,76│ 93,57│
│agriculturii │ │ │ │ │ │
├──────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┤
│2. RENUNTARE LA VENITURI (A2+C1+C2+D1) │
├──────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬───────┬─────────┤
│ │Mld. ROL │ 963,3│ 72,2│ 778,5│ 1.390,6│
│Preturi curente ├─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│ │Mil. Euro│ 37,01│ 2,3│ 20,73│ 34,3│
├──────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼───────┼─────────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │ 963,3│ 58,54│ 528,14│ 813,7│
└──────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴─────────┘
┌─────────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬─────┬──────┬───────┐
│ │ UM │2001 │2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│Ponderea in total ajutor acordat │(%) │25,79│ 3,5│ 7,24│ 6,43│
│agriculturii │ │ │ │ │ │
├─────────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴─────┴──────┴───────┤
│din care, prin sistemul fiscal si al asigurarilor sociale (A2+C2) │
├─────────────────────────────────────────┬─────────┬─────┬─────┬──────┬───────┤
│ │Mld. ROL │103,6│ 72,2│ 778,5│1.390,6│
│Preturi curente ├─────────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│ │Mil. Euro│ 3,98│ 2,3│ 20,73│ 34,3│
┼─────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│Preturi constante 2001 │Mld. ROL │103,6│58,54│528,14│ 813,7│
├─────────────────────────────────────────┼─────────┼─────┼─────┼──────┼───────┤
│Ponderea in total ajutor acordat │(%) │ 2,78│ 3,5│ 7,24│ 6,43│
│agriculturii │ │ │ │ │ │
└─────────────────────────────────────────┴─────────┴─────┴─────┴──────┴───────┘



Grupa cheltuielilor bugetare cuprinde ajutoarele de stat sub forma subventiilor, alocatiilor, primelor, subventionarii dobanzilor, sumelor nerambursabile precum si a participarii cu capital a statului.
Datele cuprinse in tabelul 9.9 arata ca peste 74% din totalul ajutoarelor este detinut de cheltuielile bugetare, care ajung in anul 2002 la 96,5% iar in anii urmatori scad pana la 93,57%.
Fata de anul 2001, volumul acestora a crescut cu 120,1% in anul 2002, cu 144,15% in anul 2003 si cu 327,18% in anul 2004, intr-un ritm mediu de 62,26% pe an. Acest ritm de crestere este superior ritmului de crestere al ajutorului de stat total acordat agriculturii, care in perioada analizata este de 50,19%.
Renuntarile la venituri reprezinta o alta grupa de ajutoare de stat in care sunt cuprinse scutirile sau reducerile la plata obligatiilor fiscale, a majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente, scutirile de dobanda la creditele bugetare si garantiile de stat.
Ponderea acestor tipuri de ajutoare a scazut de la 25,79% in anul 2001, la 7,24% in anul 2003, ajungand la 6,43% in anul 2004.
Incepand cu anul 2002, aceste ajutoare s-au acordat in totalitate prin sistemul fiscal si al asigurarilor sociale.
Fata de anul 2001 trendul este descrescator, in anul 2003 acestea scad cu 45,17% iar in anul 2004 cu 15,53%. Pe intreaga perioada, scaderea se face intr-un ritm de 5,47% pe an.
Dinamica si structura instrumentelor financiare utilizate la acordarea ajutoarelor de stat pentru agricultura sunt reflectate in graficul urmator:

Evolutia ponderii instrumentelor financiare utilizate la acordarea
de ajutoare de stat pentru agricultura

CAP. 10
AJUTOARELE SOCIALE SI AJUTOARELE DE STAT CU CARACTER SOCIAL ACORDATE IN ROMANIA, IN PERIOADA 2002-2004

Fiecare stat protejeaza drepturile si libertatile cetatenilor sai, conform prevederilor constitutionale nationale si prin luarea in considerare a realitatilor si particularitatilor economice, sociale, culturale. Analiza politicii de protectie sociala trebuie plasata in contextul optiunii Romaniei de integrare in Uniunea Europeana. Carta Sociala Europeana, documentul european de referinta in materie de coeziune sociala, consacra dreptul la protectie impotriva saraciei si excluderii sociale - doua atingeri majore aduse demnitatii umane.
Politica de protectie sociala se fundamenteaza pornind de la factorul social (comunitatea), factorul economic si social (agentii economici si societatea) si de la caile si mijloacele de realizare in fapt a protectiei sociale, care au la baza programe ce cuprind obiective, termene, finalitati si concretizari pe categorii sociale.
In perioada 2002-2004 in Romania au fost identificate urmatoarele forme de ajutor social si de protectie sociala:
■ Ajutoare sociale;
■ Alocatii familiale;
■ Ajutoare pentru protectia persoanelor cu handicap;
■ Ajutoare pentru protectia persoanelor varstnice;
■ Alte masuri de protectie sociala.
10.1. AJUTOARELE SOCIALE
Ajutorul social constituie principalul instrument utilizat in combaterea saraciei, fondurile destinate acestui scop fiind asigurate atat de la bugetul de stat, cat si de la bugetele locale.
Ajutoarele sociale s-au concretizat in principal, in venitul minim garantat, ajutoare banesti acordate pentru incalzirea locuintei si alte masuri de protectie sociala pentru categoriile de persoane defavorizate.
Politica venitului minim garantat confirma atat orientarea Guvernului cat si a organelor abilitate de lege, catre ajutoare care au in vedere veniturile beneficiarilor, in dauna beneficiilor universale, incluzand masuri pentru cresterea interesului de a munci, asociate cu ajutoarele axate pe venit.
<>Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificarile si completarile ulterioare, stabileste cuantumul venitului minim garantat, pentru acordarea ajutoarelor sociale, pe principiul solidaritatii sociale, in conditiile stabilite de lege.
Beneficiarii venitului minim garantat, ca forma de asistenta sociala, sunt familiile si persoanele singure, cetateni romani, si familiile sau persoanele singure, cetateni ai altor state sau apatrizi, care au resedinta sau, dupa caz, domiciliul in Romania, in conditiile legislatiei romanesti.
In cadrul formelor de protectie sociala a persoanelor cu un nivel de trai redus, legea mai prevede:
■ pentru perioada sezonului rece, 1 noiembrie - 31 martie, un ajutor pentru incalzirea locuintei, acordat persoanelor singure si familiilor beneficiare de ajutor social, odata cu acesta, sprijin ce este inclus in ajutorul social prin majorarea nivelului lunar al venitului minim garantat;
■ ajutoare sociale acordate sotiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, si alocatii pentru copiii nou-nascuti;
■ acordarea din Fondul national de solidaritate, (constituit prin <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 118/1999 , aprobata prin <>Legea nr. 366/2001 ), de ajutoare financiare pentru persoane si familii aflate in extrema dificultate datorita starii de sanatate sau altor cauze justificate, in scopul contribuirii, pe baza principiului solidaritatii nationale, la reducerea saraciei si la cofinantarea unor programe de servicii socio-medicale.
Ulterior, au fost emise o serie de acte normative prin care au fost acordate populatiei cu venituri reduse ajutoare banesti pentru incalzirea locuintei, ca urmare a majorarilor de preturi la energie termica, gaze naturale, lemne, carbuni si combustibili petrolieri, si tinandu-se cont de necesitatea eficientizarii consumurilor individuale ale acestora, in scopul cresterii calitatii vietii de familie.
O serie de acte normative emise in baza <>Legii nr. 416/2001 , au constituit cadrul legal de acordare a unor ajutoare sociale de urgenta din Fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului si Fondul de interventie la dispozitia Guvernului, in vederea finantarii, potrivit dispozitiilor legale, a actiunilor sau sarcinilor nou-intervenite in cursul anului in bugetul de stat si in bugetele locale, cu mentinerea echilibrului bugetar, respectiv pentru inlaturarea efectelor unor calamitati naturale si sprijinirea persoanelor fizice sinistrate.

Tabel 10.1
Evolutia ajutoarelor sociale acordate in Romania in perioada 2002-2004 in baza <>Legii nr. 416/2001 *)
------
*) Valorile prezentate in tabel sunt obtinute pe baza raportarilor transmise Consiliului Concurentei de catre autoritatile locale.



┌───────────────────────────┬──────────────────────────┬───────────────────────┐
│ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├───────────────────────────┼──────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 1.703,9 │ 2.342,35 │ 3.190,14 │
└───────────────────────────┴──────────────────────────┴───────────────────────┘



Ajutoarele sociale acordate de autoritatile locale in baza <>Legii nr. 416/2001 si a actelor normative emise in baza legii, au fost raportate cumulat de catre furnizorii respectivi.
Tabelul evidentiaza cuantumul si evolutia ajutoarelor sociale acordate atat in baza <>Legii nr. 416/2001 , cat si in baza actelor normative emise in baza legii.
10.2. ALOCATIILE FAMILIALE
Romania are un sistem universal de acordare a alocatiilor familiale de care beneficiaza toti copiii rezidenti. Finantarea sistemului este asigurata in exclusivitate de catre stat, nici angajatii si nici angajatorii necontribuind cu nimic la sumele destinate acestui tip de protectie sociala. Sunt eligibili pentru alocatia familiala toti copiii sub 16 ani si sub 18 ani daca sunt in continuare elevi sau studenti, pana la implinirea acestei varste, si daca sunt handicapati sau invalizi. Beneficiile primite constau intr-un venit lunar fix pentru fiecare copil, nivelul beneficiilor fiind dublu daca este vorba despre un copil invalid.
Alocatiile familiale au fost instituite in Romania pentru a completa veniturile familiilor cu copii si pentru a nu se deteriora nivelul de trai, avand o functie de protectie sociala si o functie politico-demografica de stimulare a natalitatii.
Baza legala de acordare a acestor alocatii a constituit-o <>Legea nr. 61/1993 privind alocatia de stat pentru copii. Aceasta lege promoveaza un sistem universal de acordare a alocatiilor de stat pentru copii.
De la 1 ianuarie 2004, familiile din Romania pot beneficia, pe langa alocatia de stat pentru copii, de doua prestatii bazate pe testarea veniturilor, adica acordate in functie de veniturile obtinute de o familie: alocatia familiala complementara si alocatia de sustinere pentru familiile monoparentale. Prin introducerea acestor noi alocatii familiale, se realizeaza atat majorarea veniturilor familiilor cu copii, cat si diversificarea modalitatilor de sprijin pentru acestea.
Noul sistem de prestatii familiale a fost adoptat prin O.U.G. nr. 105 din 24 octombrie 2003 aprobata de <>Legea nr. 41/2004 . De cele doua noi alocatii beneficiaza familiile cu venituri reduse. Astfel:
■ alocatia familiala complementara, pentru familiile cu copii si care au venituri lunare de pana la 1,5 milioane lei pe membru de familie.
■ alocatia de sustinere pentru familia monoparentala, de care beneficiaza familiile constituite dintr-un singur parinte si copiii aflati in intretinere, ale caror venituri sunt de pana la 1,5 milioane lei pe membru de familie.
Scopul acordarii acestor ajutoare este protectia sociala eficienta a copiilor, care sunt de fapt grupul tinta al intregului efort facut de stat in domeniul protectiei sociale, prin intermediul politicilor indreptate catre sprijinirea familiei, care, desi transformata, ramane in continuare o structura sociala pe care se bazeaza stabilitatea si dezvoltarea sociala a oricarui stat modern.

Tabel 10.2
Evolutia ajutoarelor sociale acordate in Romania in perioada 2002-2004 in baza <>Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 105/2003 *)
------
*) Valorile prezentate in tabel sunt obtinute pe baza raportarilor transmise Consiliului Concurentei de catre autoritatile locale



- Miliarde ROL -
┌──────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────────┐
│ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────────┤
│ 18,08 │ 16,88 │ 100,09 │
└──────────────────────────┴───────────────────────────┴───────────────────────┘



10.3. AJUTOARELE PENTRU PROTECTIA PERSOANELOR CU HANDICAP
Persoanele cu handicap se bucura de protectie speciala. Statul asigura realizarea unei politici nationale de egalitate a sanselor, de prevenire si de tratament a handicapului, in vederea participarii efective a persoanelor cu handicap in viata comunitatii, respectand drepturile si indatoririle ce revin parintilor si tutorilor.
Cadrul normativ care reglementeaza statutul persoanelor cu handicap in Romania este <>Legea nr. 519/2002 pentru aprobarea <>Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap.
In baza <>Legii nr. 519/2002 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, se asigura asistenta in domeniul veniturilor si protectia speciala pentru persoanele cu handicap. Aceasta protectie se realizeaza in principal prin acordarea unor prestatii in bani sau in natura, precum si de servicii sociale la domiciliu sau in cadrul institutiilor de protectie sociala. Indemnizatia lunara se acorda sub forma unui procent din salariul minim brut pe economie.
In scopul stimularii angajatorilor pentru incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, legea prevede anumite facilitati constand in scutirea de plata impozitului pe profit, cu conditia ca cel putin 75% din fondul obtinut prin scutire sa fie reinvestit pentru achizitionarea de echipamente tehnologice, masini, utilaje, instalatii de lucru si/sau pentru amenajarea locurilor de munca protejate, scutirea de plata taxelor vamale pentru importurile de materii prime, materiale, semifabricate, utilaje si parti componente ale acestora necesare procesului de productie si scutirea de la plata T.V.A. a operatiunilor desfasurate in unitatile protejate autorizate.
In perioada 2002-2004 s-au realizat pasi importanti in domeniul legislativ-administrativ, al strategiilor si al parteneriatului cu societatea civila. Au fost promovate masuri si facilitati axate pe nevoile individuale, pe tipuri si grade de dizabilitate in scopul insertiei socio-profesionale a persoanelor cu handicap si a normalizarii existentei acestor persoane.

Tabel 10.3
Evolutia ajutoarelor sociale acordate in Romania in perioada 2002-2004 in baza <>Legii nr. 519/2002 *)
-----
*) Valorile prezentate in tabel sunt obtinute pe baza raportarilor transmise Consiliului Concurentei de catre autoritatile locale.



- Miliarde ROL -
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────┬────────────────────┐
│ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────┼────────────────────┤
│ 425,42 │ 398,35 │ 425,42 │
└──────────────────────────────┴──────────────────────────┴────────────────────┘



10.4. AJUTOARELE PENTRU PROTECTIA PERSOANELOR VARSTNICE
Dreptul persoanelor varstnice la protectie sociala se materializeaza in masurile pe care statul le adopta la un moment dat pentru a le permite acestora sa ramana membri deplini ai societatii cat mai mult timp, prin intermediul unor resurse financiare suficiente care sa le asigure o existenta decenta si o participare activa la viata publica, sociala si culturala.
Legislatia in domeniu a facut progrese, in sensul ca s-a elaborat cadrul normativ in conformitate cu normele europene.
In baza <>Legii nr. 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice, acestea au dreptul la asistenta sociala in functie de situatia socio-medicala si de resursele economice de care dispun, fiind vorba despre masuri complementare fata de cele reglementate prin sistemul asigurarilor sociale.
De prevederile acestei legi beneficiaza persoanele care au implinit varsta legala de pensionare si care se gasesc in una dintre urmatoarele situatii:
■ nu au familie sau nu se afla in intretinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozitiilor legale in vigoare;
■ nu au locuinta si nici posibilitatea de a-si asigura conditiile de locuit pe baza resurselor proprii;
■ nu realizeaza venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea ingrijirii necesare;
■ nu se pot gospodari singure sau necesita ingrijire specializata;
■ se afla in imposibilitatea de a-si asigura nevoile socio-medicale, datorita bolii ori starii fizice sau psihice.
Alte acte normative reglementeaza formele de protectie sociala pentru diferite categorii de persoane varstnice: veteranii si invalizii de razboi, sotiile acestora, persoanele persecutate din motive politice de dictatura instaurata incepand cu 6 martie 1945 si cele deportate in strainatate sau constituite in prizonieri.
Protectia se realizeaza in principal prin acordarea unor indemnizatii lunare si a altor facilitati: gratuitatea transportului urban si interurban, scutirea de plata taxelor de abonament radio si TV, prioritate la instalarea postului telefonic si scutire de plata abonamentului telefonic, asistenta medicala si medicamente gratuite atat pentru tratament ambulatoriu, cat si pe timpul spitalizarii, scutire de la plata taxelor si impozitelor locale.

Tabel 10.4
Evolutia ajutoarelor sociale acordate pentru protectia persoanelor varstnice in perioada 2002-2004*)
------
*) Valorile prezentate in tabel sunt obtinute pe baza raportarilor transmise Consiliului Concurentei de catre autoritatile locale.



- Miliarde ROL -
┌─────────────────────────────┬─────────────────────────┬──────────────────────┐
│ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────┼─────────────────────────┼──────────────────────┤
│ 153,22 │ 155,73 │ 185,07 │
└─────────────────────────────┴─────────────────────────┴──────────────────────┘



10.5. ALTE MASURI DE PROTECTIE SOCIALA
O masura importanta de protectie sociala pentru unele categorii de persoane aflate in situatii economico-sociale sau medicale deosebite, a constituit-o infiintarea cantinelor sociale. Aceasta masura a fost initiata conform prevederilor <>Legii nr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social.
Cantinele sociale au fost infiintate in vederea prestarii de servicii sociale gratuite pentru persoanele care nu au venituri sau ale caror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar luat in calcul la stabilirea ajutorului social si prestarii de servicii sociale, cu plata unei contributii de 30% din venitul pe persoana, fara a se depasi costul meselor servite, calculat pe aceeasi perioada, pentru persoanele care realizeaza venituri ce se situeaza peste nivelul venitului net lunar, pentru o persoana singura, luat in calcul la stabilirea ajutorului social.
Guvernul a luat masuri ca, in cazul in care in unele localitati din tara nu este posibila functionarea cantinelor de ajutor social sau acolo unde cererile depasesc capacitatea existenta, autoritatile administratiei publice locale sa poata conveni cu unitatile de asistenta sociala, regiile autonome, societatile comerciale si institutiile publice care dispun de cantine proprii, precum si cu unitatile de alimentatie publica, prestarea acestor servicii sociale.

Tabel 10.5
Evolutia ajutoarelor sociale acordate in Romania in perioada 2002-2004 in baza <>Legii nr. 208/1997 *)
------
*) Valorile prezentate in tabel sunt obtinute pe baza raportarilor transmise Consiliului Concurentei de catre autoritatile locale.



- Miliarde ROL -
┌─────────────────────────┬───────────────────────────┬────────────────────────┐
│ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────┼───────────────────────────┼────────────────────────┤
│ 10,05 │ 15,62 │ 23,16 │
└─────────────────────────┴───────────────────────────┴────────────────────────┘



In perioada 2002-2004 a fost adoptata o masura de protectie sociala specifica elevilor, respectiv, pentru anul 2002, din fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului, au fost alocate bugetelor locale sume aferente acordarii de produse lactate si produse de panificatie pentru elevii din clasele I-IV, numai pentru cei care in ziua respectiva sunt prezenti la cursuri.
Acest program de protectie sociala a fost initiat conform prevederilor O.U.G. nr. 96/2002 privind acordarea de produse lactate si de panificatie pentru elevii din clasele I-IV din invatamantul de stat cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata prin <>Legea nr. 16/2003 .
In anul 2004 o alta masura de sprijin financiar pentru elevii si studentii din invatamantul de stat si particular acreditat a fost prevazuta prin <>Legea nr. 269/2004 privind acordarea unui ajutor financiar in vederea stimularii achizitionarii de calculatoare, cu modificarile si completarile ulterioare.
Sprijinul a constat in acordarea din bugetul de stat a unor ajutoare financiare stabilite pe criterii sociale elevilor si studentilor provenind din familii cu venituri reduse.
S-a impus instituirea unor masuri pentru evitarea degradarii nivelului de trai si pastrarea demnitatii tuturor cetatenilor, in scopul evitarii excluderii sociale, in anul 2002 a fost adoptata <>Legea nr. 116/2002 privind prevenirea si combaterea marginalizarii sociale, care a creat importante instrumente de sprijin pentru grupurile defavorizate, in special pentru tinerii care parasesc centrele de plasament si care reprezinta un grup tinta prioritar.
10.6. AJUTOARELE DE STAT CU CARACTER SOCIAL
In scopul protectiei sociale a categoriilor de persoane defavorizate, Guvernul Romaniei a adoptat in anul 2002, <>Hotararea nr. 469/2002 privind infiintarea magazinelor "Economat", care a fost ulterior modificata si completata prin <>Hotararea nr. 1.216/2002 .
In baza acestor hotarari, consiliile locale pot infiinta societati comerciale in cadrul carora vor functiona si magazine de tip "Economat". Conform legii, Consiliile locale se pot asocia cu societati comerciale si cu organizatii cooperatiste care functioneaza pe raza teritoriala a acestora sau pot aproba infiintarea de catre acestea, a unor sectoare de tip "Economat" in cadrul unitatilor comerciale existente.
Magazinele "Economat" sau sectoarele de tip "Economat" au ca obiect principal de activitate vanzarea cu amanuntul a produselor alimentare si nealimentare de baza, la un nivel al pretului cu cel putin 10% mai scazut fata de pretul mediu stabilit in fiecare unitate administrativ-teritoriala.
Beneficiarii serviciilor magazinelor de tip "Economat" sunt stabiliti prin hotarare a consiliilor locale si sunt urmatoarele categorii de persoane: pensionari, someri si persoane cu handicap.
Consiliile locale au acordat societatilor comerciale care au infiintat astfel de magazine, precum si producatorilor care isi comercializeaza produsele prin magazinele "Economat" inlesniri la plata pentru impozite, taxe si alte venituri ale bugetelor locale, in conditiile legii.
In cazul vanzarii spatiilor comerciale ce intra sub incidenta <>Legii nr. 550/2002 privind vanzarea spatiilor comerciale proprietate privata a statului si a celor de prestari de servicii, aflate in administrarea consiliilor judetene sau a consiliilor locale, precum si a celor aflate in patrimoniul regiilor autonome de interes local, cumparatorul beneficiaza de o reducere cu 10 pana la 15% a pretului stabilit in contractul de vanzare-cumparare, daca prin acest contract se obliga sa infiinteze magazine "Economat" sau sectoare de tip "Economat" in cadrul spatiului comercial cumparat.

Tabel 10.6
Evolutia ajutoarelor de stat cu caracter social acordate in Romania in perioada 2002-2004 in baza <>H.G. nr. 469/2002 si <>H.G. nr. 1.216/2002



- Miliarde ROL -
┌────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────┐
│ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────────────────────┤
│ 0 │ 1,3*) │ 0,28*) │
└────────────────────────┴──────────────────────────┴──────────────────────────┘


------
*) Valorile prezentate in tabel sunt obtinute pe baza raportarilor transmise Consiliului Concurentei de catre autoritatile locale.

CAP. 11
PLANUL DE ACTIUNI IN MATERIA AJUTORULUI DE STAT NOUA STRATEGIE EUROPEANA DE REFORMARE A AJUTOARELOR DE STAT

In data de 7 iunie 2005, Comisia Europeana a aprobat in unanimitate la Bruxelles, documentul denumit State Aid Action Plan*), care reprezinta o expresie a contributiei directe la Strategia Lisabona reinnoita pentru crestere economica si locuri de munca mai multe si mai bune, precum si, in acest context, o Foaie de parcurs a reformei politicii ajutorului de stat pentru perioada 2005-2009.
------
*) Planul de actiuni in materia ajutorului de stat

State Aid Action Plan reprezinta un document consultativ modern, ce propune reformarea coerenta a regulilor si practicilor comunitare in materia ajutorului de stat, vizand mai buna functionare a acestora in favoarea industriei, a cetatenilor, precum si a autoritatilor nationale, regionale si locale.
"Consider ca politica ajutorului de stat are un rol semnificativ de jucat, nu numai in mentinerea unor reguli echitabile in interiorul Pietei unice dar si ca instrument specific de creare a unui cadru mai bun pentru sustinerea nationala a cercetarii, inovarii, antreprenoriatului, serviciilor de interes economic general de inalta calitate, protectiei mediului, precum si coeziunii sociale si regionale.
Ajutorul de stat reprezinta 'bdnoua frontiera╗ a politicii concurentei. Dupa realizarea unor reforme generale in materia antitrust-ului si fuziunilor, revizuirea politicii ajutorului de stat a devenit prioritatea numarul unu a mandatului meu. Doresc sa vad politica ajutorului de stat bazata pe o economie solida, contribuind direct la promovarea cresterii economice si a locurilor de munca si oferind proceduri mai rapide", declara doamna Neelie Kroes, Comisarul European pentru Concurenta.
Controlul ajutoarelor de stat este o conditie sine qua non a mentinerii unui mediu concurential echilibrat, premisa a competitiei libere si corecte in cadrul Pietei unice. Dar lasata numai in seama propriilor mecanisme, piata nu aduce intotdeauna rezultatele scontate. De aceea este nevoie uneori sa se recurga la instrumente adecvate, ale unui ajutor de stat bine directionat, cum ar fi:
■ ajutorul care vizeaza inovarea, cercetarea si dezvoltarea;
■ ajutorul orientat catre regiunile dezavantajate, pentru a garanta coeziunea si egalitatea sanselor;
■ ajutorul pentru sustinerea companiilor europene in efortul de acumulare a cunostintelor, abilitatilor si experientei necesare pentru a concura eficient pe o piata globala in plina dezvoltare;
■ ajutorul care genereaza locuri de munca sigure, viabile si pe termen lung pentru cetatenii Europei;
■ ajutorul care, in fapt, promoveaza tocmai acele valori de care este nevoie pentru intarirea economiei europene si pentru coeziunea modelului social european.
Regulile in materie trebuie sa asigure si sa faciliteze utilizarea ajutoarelor de stat bine orientate, prin crearea cadrului necesar concentrarii resurselor asupra acelor masuri de sprijin care conduc la intarirea economiei europene, prin investitii pentru viitor.
Principiile noului regim al ajutoarelor de stat sunt eficienta si echitatea.
■ Eficienta inseamna:
- directionarea mai buna a ajutoarelor;
- folosirea optima de catre Statele membre a fondurilor publice, in beneficiul contribuabililor;
- proceduri simple, usor de folosit, clare si predictibile;
- respectarea principiului proportionalitatii.
■ Echitatea
- asigura companiilor posibilitatea de a concura pe baze egale, in considerarea propriilor merite, si
- confera sprijin Statelor membre in solutionarea unor chestiuni care la origine nu sunt economice, dar care sunt legate de modelul european (inclusiv coeziunea sociala si regionala, capitalul uman si diversitatea culturala).
Cele patru caracteristici fundamentale ale Planului de actiuni in materia ajutorului de stat sunt:
■ "Ajutoarele de stat mai putine si mai bine orientate";
■ Accentul pe analiza economica rafinata;
■ Procedurile eficiente;
■ Parteneriatul cu Statele membre.
Obiectivul stabilit de Consiliul European de a avea "ajutoare de stat mai putine si mai bine orientate" reprezinta o recunoastere a faptului ca interventia statului pe piata trebuie facuta cu mare delicatete si precautie. "Ajutorul de stat este un mijloc puternic de influentare a motivatiilor participantilor la piata, ceea ce il face in egala masura avantajos si extrem de riscant."
Astfel, ajutorul de stat trebuie sa fie utilizat numai cand:
- reprezinta un instrument adecvat pentru atingerea unui obiectiv clar definit, al interesului comun (ex. coeziune, servicii publice, crestere economica, locuri de munca);
- creeaza motivatia necesara si este proportional; respectiv
- distorsioneaza mediul concurential in cea mai mica masura cu putinta; poate fi autorizat de Comisie.
Accentul pe analiza economica rafinata: abordarea pe baze economice ne poate ajuta sa intelegem cum poate fi folosit ajutorul de stat intr-o maniera proactiva, ca mijloc de imbunatatire a functionarii pietelor.
■ Abordarea pe baze economice conduce la:
- identificarea motivelor pentru care anumite obiective economice nu sunt atinse in mod firesc de piata;
- identificarea celei mai bune solutii (ceea ce nu inseamna intotdeauna, in mod obligatoriu, ajutor de stat).
■ O asemenea abordare poate sprijini crearea unui cadru care:
- directioneaza ajutorul spre esecurile pietei, in zone importante pentru competitivitatea Europei in ansamblu, si
- limiteaza distorsionarea concurentei si afectarea comertului intre Statele Membre.
Procedurile eficiente: Planul de actiuni isi propune sa imbunatateasca eficienta si transparenta procedurilor in materia ajutorului de stat si sa accelereze procesul de luare a deciziilor. Sintagma ajutoare de stat mai bune se poate traduce si prin ajutoare de stat mai bine reglementate, cu reguli simplificate si o povara administrativa diminuata pentru companii si autoritati. Se preconizeaza consolidarea si extinderea folosirii exceptarilor pe categorii, ce permit acordarea ajutorului fara a fi fost notificat Comisiei. Astfel, Comisia isi va concentra resursele asupra cazurilor care distorsioneaza intr-un mod semnificativ concurenta si comertul. In consecinta, masurile de ajutor de stat vor fi subiect al controlului, proportional cu efectul lor potential asupra concurentei si comertului.
Se intentioneaza simplificarea si consolidarea reglementarilor existente, astfel incat arhitectura politicii ajutoarelor de stat sa fie mai usor de inteles. Codul celor mai bune practici interne va reprezenta o contributie la crearea unui cadru usor de utilizat. Pentru o faza ulterioara, este propusa si revizuirea regulamentelor referitoare la procedura, pentru accelerarea procesului decizional, intarirea masurilor de descurajare si sporirea puterilor de investigatie ale Comisiei. Sporirea transparentei politicii ajutoarelor de stat este menita sa contribuie la eficientizarea procedurilor.
Parteneriatul Comisiei cu Statele membre:
■ Comisia - adopta regulile detaliate ale ajutorului de stat, dar implementarea cu succes a acestora si a procedurilor depinde, in mare masura, de Statele membre:
■ Procedural - Statele membre trebuie sa furnizeze notificari complete, precum si raspunsuri pertinente si exacte la intrebarile Comisiei;
■ Statele membre sunt singurele responsabile pentru crearea unor scheme generatoare de crestere economica si locuri de munca stabile;
■ Comisia va examina daca autoritatile nationale independente pot juca un rol in executarea deciziilor de recuperare.
Concentrarea pe prioritati cheie: Planul de actiuni privind ajutorul de stat reitereaza necesitatea sustinerii nationale a:
■ cercetarii si dezvoltarii;
■ inovarii;
■ antreprenoriatului;
■ investitiilor in capitalul uman;
■ serviciilor de interes economic general de inalta calitate;
■ protectiei mediului;
■ coeziunii regionale si
■ crearii unei infrastructuri moderne de transport, energie, informatie si tehnologia comunicatiei.
Cunoastere si inovare:
■ Comisia a lansat o consultare publica in vederea adoptarii unei Comunicari privind ajutorul de stat pentru inovare;
■ Se urmareste o mai buna orientare a ajutoarelor de stat catre masuri ce contribuie in mod real la inovare, in contextul obiectivului reformei: "ajutoarele de stat mai putine si mai bine orientate";
■ In acest stadiu este prevazuta autorizarea ajutoarelor doar in favoarea intreprinderilor mici si mijlocii si pentru inovare tehnologica.
Inovare - masuri propuse:
- Sustinerea cresterii economice a intreprinderilor cu activitate inovativa, nou-create. Comisia propune autorizarea ajutoarelor de stat pentru o perioada limitata, ajutoare constand in exonerari fiscale sau subventii de pana la 1 milion de Euro pe o perioada de 3 ani;
- Mai multa suplete pentru masurile de capital de risc ce constituie ajutor de stat - reguli mai flexibile, mai ales pentru proiectele in stadii incipiente si pentru faza de dezvoltare;
- Subventii pentru intreprinderile mici si mijlocii in vederea achizitionarii de servicii de la intermediarii din domeniul inovarii (consultanta strategica, instruire, crearea unor retele, consultanta in materia drepturilor de proprietate intelectuala) si facilitati (spatii pentru birouri, banci de date, testare si certificare), intreprinderile mici si mijlocii ar putea beneficia de bonuri (vaucere) in valoare de 200.000 de Euro pentru achizitionarea unor asemenea servicii de la intermediarii din domeniul inovarii;
- Subventii pentru intreprinderile mici si mijlocii, care sa le permita sa angajeze cercetatori si ingineri cu inalta calificare si sa beneficieze de schimbul de personal cu universitati si mari companii;
- Sustinerea dezvoltarii polilor de excelenta. Obiectivul il reprezinta crearea, intr-o serie de sectoare tehnologice, a polilor de excelenta, competitivi pe plan mondial si atractivi pentru investitori.
"Ajutorul regional reprezinta instrumentul de redresare a dezechilibrului dezvoltarii regionale si contribuie la coeziune - facand abstractie de corectia esecurilor pietei. De aceea, Planul de actiuni propune ca ajutorul pentru investitii in favoarea companiilor mari sa ramana posibil in regiunile asistate. Instrumentele orizontale, precum ajutorul de stat pentru cercetare si dezvoltare ori, in viitor, pentru anumite activitati inovative sau pentru capital de risc, sau cel pentru intreprinderile mici si mijlocii - pot si trebuie sa fie disponibile oriunde in Europa, inclusiv in regiunile neasistate, impreuna, confera zonelor asistate avantajul de care au nevoie [ ... ], asigurandu-se in acelasi timp ca obiectivele orizontale pot sa fie urmarite in continuare pe intreg cuprinsul Uniunii." (Neelie Kroes)
Planul de actiuni in materia ajutorului de stat reprezinta o foaie de parcurs care ofera o imagine generala asupra reformei propuse la nivel european pentru perioada 2005-2009. Transpunerea sa in fapt reprezinta atat premisa atingerii obiectivelor de baza ale politicii ajutoarelor de stat - eficienta si echitatea cat si una dintre premisele repunerii Europei pe calea cresterii economice si a asigurarii locurilor de munca stabile.
State Aid Action Plan este expresia sustinerii neechivoce pe care politica europeana a ajutoarelor de stat o acorda Strategiei Lisabona. Este un instrument modern si transparent de reformare a politicii comunitare a ajutorului de stat in esenta sa, care tine seama si de provocarea pe care a reprezentat-o si o reprezinta, pentru Uniunea Europeana, extinderea.
In viziunea Consiliului Concurentei din Romania, succesul implementarii Planului de Actiuni va fi asigurat de valoarea strategica a acestui plan, de efortul colectiv asumat de fiecare Stat Membru, efort caruia Romania i se alatura, precum si de impactul pe care planul il va avea la nivelul mediului de afaceri si opiniei publice.

Foaie de parcurs 2005-2009 (orientativa)





┌────────────┬────────────────────────────────┬───────────────────────────┬───────────────────┐
│ Modificari │ 2005/2006 │ 2007/2008 │ 2009 │
├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────┤
│De fond │■ Foaie de parcurs a reformei │■ Evaluarea/modificarea │■ Evaluarea │
│ │ ajutoarelor de stat, 2005-2009│ Instructiunilor privind │ reformei si │
│ │■ Instructiuni privind │ ajutorul de stat pentru │ revizuirea │
│ │ ajutoarele regionale │ salvare si restructurare │ regulilor │
│ │■ Exceptari pe categorii │■ Comunicare privind │ existente in │
│ │ generale (IMM, crearea de │ ajutorul de stat sub │ materia │
│ │ locuri de munca, instruire, │ forma garantiilor │ ajutorului de │
│ │ cercetare si dezvoltare, de │■ Comunicare privind │ stat │
│ │ minimis, regional, protectia │ impozitarea directa a │ │
│ │ mediului) │ intreprinderilor │ │
│ │■ Comunicare privind rata │■ Comunicare privind │ │
│ │ dobanzii │ ajutorul de stat pentru │ │
│ │■ Instructiuni privind │ radiodifuziunea publica │ │
│ │ cercetarea, dezvoltarea si │■ Alte eventuale │ │
│ │ inovarea │ exceptari pe categorii │ │
│ │■ Comunicare privind asigurarea │ │ │
│ │ creditelor pe termen scurt │ │ │
│ │■ Comunicare privind capitalul │ │ │
│ │ de risc │ │ │
│ │■ Decizie si Instructiuni │ │ │
│ │ privind serviciile de interes │ │ │
│ │ economic general si Directiva │ │ │
│ │ privind transparenta │ │ │
│ │■ Instructiuni privind │ │ │
│ │ protectia mediului │ │ │
│ │■ Cadru privind ajutorul de │ │ │
│ │ stat in domeniul │ │ │
│ │ constructiilor navale │ │ │
├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────┤
│Documente │ │■ Document consultativ │ │
│consultative│ │ privind o eventuala │ │
│ │ │ modificare a │ │
│ │ │ Regulamentului nr. 659/99│ │
│ │ │ al Consiliului │ │
│ │ │■ Document consultativ │ │
│ │ │ privind diferitele forme │ │
│ │ │ de ajutor │ │
├────────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────┼───────────────────┤
│Procedura │■ Codul celor mai bune practici │■ Posibila propunere de │ │
│ │ interne │ modificare a │ │
│ │■ Promovarea culturii ajutorului│ Regulamentului nr. 659/99│ │
│ │ de stat. Intensificarea │ al Consiliului │ │
│ │ monitorizarii deciziilor si a │ (regulament de procedura)│ │
│ │ recuperarilor │■ Comunicare privind │ │
│ │■ Posibila propunere de │ cooperarea dintre │ │
│ │ modificare a Regulamentului │ Comisie si instantele │ │
│ │ nr. 994/98 al Consiliului │ nationale in domeniul │ │
│ │ (regulament de abilitare) │ ajutorului de stat │ │
└────────────┴────────────────────────────────┴───────────────────────────┴───────────────────┘




CONCLUZII SI PERSPECTIVE
Prezentul Raport ofera o imagine cuprinzatoare a ajutoarelor de stat acordate in perioada 2002-2004 in Romania.
Liberalizarea preturilor, privatizarea agentilor economici cu capital de stat, reducerea subventiilor acordate de catre stat, combaterea somajului, reducerea decalajului economic existent intre diferitele regiuni ale tarii, protectia mediului, sunt cateva din obiectivele Guvernului in vederea asezarii economiei pe o traiectorie de crestere durabila, cu scopul final de ridicare a standardului de viata, obiective avute in vedere la momentul acordarii ajutorului de stat pentru consolidarea economiei de piata functionale.
Scaderea ponderii ajutorului de salvare-restructurare in valoarea totala a ajutorului de stat in anul 2004 fata de ultimii doi ani, marcheaza apropierea de finalizarea procesului de privatizare si restructurare.
Tendinta de diminuare a ajutoarelor fiscale inregistrata in anul 2004 fata de anul 2001, demonstreaza adoptarea unei politici de limitare in timp a acestora si, mai mult decat atat, de eliminare a unor facilitati fiscale, odata cu incheierea marilor privatizari.
In cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeana, Romania a solicitat perioade de tranzitie pentru zonele libere si zonele defavorizate pentru a se da posibilitatea agentilor economici care opereaza in aceste zone sa se dezvolte, sa creeze investitii si noi locuri de munca, pentru a se reduce decalajul economic fata de restul regiunilor tarii.
Astfel, pentru zonele defavorizate s-a obtinut posibilitatea de a mentine exceptarea de la plata impozitului pe profit pana in anul 2010 sau pe durata de existenta a zonelor, in conditiile respectarii nivelului maxim admisibil al intensitatii ajutorului de stat, iar pentru zonele libere s-a obtinut o perioada de tranzitie pana in anul 2011, in ceea ce priveste diminuarea redeventei datorata administratiei zonelor libere de catre agentii economici care opereaza in zonele libere si care au incheiat contracte comerciale cu administratia zonelor libere inainte de 1 iunie 2002, ajutor acordat, de asemenea, in limita maxima a intensitatii admise.
Perioada 2002-2004 este marcata de profunde schimbari in politica de acordare a ajutoarelor de stat, ca urmare a accelerarii transpunerii acquis-ului comunitar in legislatia romaneasca (preluarea integrala a legislatiei europene respectiv implementarea legislatiei secundare).
Politica viitoare in domeniul ajutoarelor de stat trebuie sa aiba in vedere autorizarea acestora in concordanta cu legislatia europeana in domeniu, precum si monitorizarea permanenta si completa a ajutoarelor acordate in vederea respectarii conditiilor de autorizare.
Respectarea normelor in domeniile concurentei si ajutorului de stat de catre agentii economici contribuie la mentinerea unui mediu concurential normal si la intarirea capacitatii concurentiale a sectorului privat, pentru a face fata presiunii fortelor concurentiale de pe Piata unica europeana.

ANEXA I

ANEXA TEHNICA

Anexa tehnica ofera informatii cu caracter general privind sfera de cuprindere a Raportului, modul de incadrare a ajutoarelor de stat pe obiective, categorii si forme, metode de evaluare a ajutoarelor de stat precum si sursele de obtinere a datelor care au fost utilizate.
Informatiile mentionate mai sus au fost grupate pe urmatoarele capitole:
I. Sfera ajutoarelor de stat analizate in Raport;
II. Categorii si obiectivele ale ajutorului de stat;
III. Sursele obtinerii datelor si metodele de evaluare a elementului de ajutor.

I. Sfera ajutoarelor de stat analizate in Raport
Raportul ajutoarelor de stat a fost elaborat pe baza "Inventarului ajutoarelor de stat" intocmit pe baza raportarilor transmise de furnizorii de ajutoare de stat conform Regulamentului Consiliului Concurentei din 22.04.2004 privind procedurile de raportare si monitorizare a ajutoarelor de stat, emis in aplicarea <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat.
Totodata, in vederea realizarii compatibilitatii informatiilor, s-a tinut seama de metodologia celui de-al IX-lea Raport privind ajutoarele de stat din Uniunea Europeana, publicat in iulie 2001, precum si de Scoreboard-urile ulterioare ale Comisiei Europene.
Ajutoarele de stat acordate in Romania in perioada 2002-2004, care fac obiectul prezentului Raport, intra sub incidenta:
■ articolului 64 al Acordului European instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, Comunitatile Europene si Statele Membre ale acestora, pe de alta parte;
■ <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata;
■ Deciziei nr. 4/2001 a Consiliului de Asociere Romania - Uniunea Europeana privind adoptarea regulilor de implementare a prevederilor referitoare la ajutorul de stat.
De asemenea, in Raport sunt cuprinse date privind ajutoarele acordate in sectoare ce nu intra sub incidenta articolului 64 al Acordului European, respectiv ajutoarele de stat pentru agricultura si pescuit.

II. Categorii si obiective ale ajutorului de stat
Categorii ale ajutorului de stat
Acordarea de ajutoare de stat, reprezinta pentru bugetul public, un cost sau o renuntare la venituri, iar pentru beneficiar, un avantaj. Totusi, "elementul de ajutor", respectiv avantajul financiar final asigurat de suma nominala transferata, precum si eficienta si impactul concurential al acordarii acestuia, depind intr-o mare masura de natura sub care ajutorul este acordat.
Conform metodologiei comunitare de elaborare a Raportului privind ajutoarele de stat acordate in Uniunea Europeana s-au identificat patru categorii (grupe).
Fiecare grupa este reprezentata printr-o litera (A, B, C sau D), urmata de cifra 1. In cazul ajutorului de natura cheltuielilor bugetare sau a veniturilor bugetare la care statul renunta, altele decat cele de natura fiscala, sau de cifra 2 in cazul ajutoarelor de natura renuntarii la venituri bugetare acordate prin intermediul sistemului fiscal sau a sistemului asigurarilor sociale.
In grupa A (A1+A2) este inclus ajutorul care este transferat in intregime la beneficiar. In acest caz, elementul de ajutor este egal cu valoarea nominala a ajutorului.
In categoria A1 - acordarea cu titlu gratuit a unor sume - sunt cuprinse:
■ subventii, alocatii, prime (inclusiv prime pentru export) precum si orice alte sume nerambursabile;
■ vanzari sub pretul pietei de terenuri, cladiri si alte active, apartinand domeniului privat al statului;
■ reduceri de pret la bunurile furnizate si la serviciile prestate de catre autoritatile publice sau alte organisme care administreaza resurse ale statului;
■ subventionarea dobanzii, in situatia in care subventia este primita direct de catre beneficiar.
In categoria A2 - anularea si reducerea de datorii fiscale - sunt cuprinse:
■ exceptari, reduceri si/sau scutiri la plata taxelor vamale;
■ reduceri si/sau scutiri la plata impozitelor, taxelor si a altor obligatii bugetare inclusiv ale contributiilor la asigurarile sociale.
In grupa B (B1) sunt incluse participarile cu capital ale statului sau ale altor organisme care administreaza fonduri in numele statului atunci cand statul nu se comporta ca un investitor privat prudent.
Pentru includerea in categoria B1 este necesar sa se determine daca transferul financiar realizat de catre o autoritate publica sub forma participarii la capital reprezinta un ajutor pentru beneficiar sau actiunea respectiva reprezinta o angajare a sectorului public intr-o activitate comerciala, operand asemeni unui investitor privat in conditii normale de piata. In consecinta, desi participarile cu capital ale statului sau ale altor organisme care administreaza fonduri in numele statului, sub diverse forme, ar putea fi incluse in grupa A, ele au fost grupate intro categorie separata (B1).
In categoria B1 se regasesc si ajutoarele de natura conversiei datoriilor agentilor economici catre stat, prin transformarea acestor datorii in actiuni la valoarea nominala, de regula sensibil mai mare decat valoarea de piata a acestor actiuni.
Grupa C (C1+C2) include transferurile, in care elementul de ajutor este reprezentat de dobanda economisita de catre beneficiar de-a lungul perioadei pentru care capitalul transferat, respectiv sumele datorate statului si devenite scadente (creditul bugetar) este la dispozitia sa. De regula, elementul de ajutor inclus in aceasta categorie este mult mai mic decat valoarea capitalului transferat.
In categoria C1 transferul financiar ia forma creditului bugetar, iar ajutorul de stat consta in profitul obtinut de beneficiar in timpul perioadei in care capitalul transferat este la dispozitia sa.
In categoria C2 sunt incluse scutirile, reducerile, reesalonarile la plata majorarilor de intarziere si a penalitatilor aferente atat ca urmare a amanarilor si/sau reesalonarilor la plata a obligatiilor fiscale, cat si a majorarilor de intarziere propriu-zise acumulate de agentul economic si datorate autoritatii publice.
In grupa D sunt incluse garantiile acordate de catre stat, ajutorul de stat fiind evaluat, in conformitate cu prevederile celui de-al IX-lea Raport privind ajutoarele de stat acordate in Uniunea Europeana, la 10% din cuantumul sumei creditului garantat anual.
Obiectivele ajutorului de stat
Incadrarea pe obiective a ajutoarelor de stat (atat a alocarilor specifice in cadrul schemelor de ajutor, cat si a ajutoarelor individuale acordate in afara unei scheme) s-a facut tinand seama de obiectivul principal al acordarii acestora, in conformitate cu modalitatile de clasificare si grupare comunitare, definite in "Anexa tehnica" la al IX-lea Raport comunitar privind ajutorul de stat, astfel:



┌───────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Codul │ Clasificarea obiectivelor │
│ obiectivului │ │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1.1. │ Agricultura │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 1.2. │ Pescuit │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1. │ Obiective orizontale │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.1. │ Cercetare-dezvoltare │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.2. │ Mediul inconjurator │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.3. │ Intreprinderi mici si mijlocii │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.4. │ Comert │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.5. │ Economisirea energiei │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.6. │ Salvare-restructurare │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.7. │ Combaterea somajului │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.8. │ Pregatire profesionala │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.1.9. │ Alte obiective │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2. │ Obiective sectoriale (sectoare sensibile) │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.1. │ Otel │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.2. │ Constructii navale │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.3. │ Alte sectoare din industria prelucratoare │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.4.1. │ Carbune: ajutoare pt. productia curenta │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.4.2. │ Carbune: alte ajutoare │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.5. │ Transporturi, din care: │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.5.1. │ - Transport feroviar │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.5.5. │ - Transport aerian │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.6. │ Turism │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.7. │ Servicii financiare │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2.2.8. │ Media si cultura │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 3. │ Obiective regionale │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 3.1. │ Zone pentru care au fost elaborate programe nationale │
│ │ de dezvoltare regionala, altele decat zonele │
│ │ defavorizate │
├───────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 3.2. │ Zone defavorizate │
└───────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘



Mentionam faptul ca, in clasificarile comunitare, ajutorul regional este grupat astfel:
- codul 3.1.
Ajutorul pentru proiecte de dezvoltare a anumitor activitati sau a anumitor zone economice, cu conditia sa nu fie afectate in mod nefavorabil conditiile de comert, contrar interesului comunitar, respectiv ajutoare de stat care se incadreaza in prevederile art. 87(3)(c) din Tratatul comunitar.
- codul 3.2.
Ajutorul pentru zonele prevazute la art. 87(3)(a), respectiv acele zone ale Uniunii Europene in care nivelul de trai este anormal de scazut sau somajul este mare.
Ajutorul de stat acordat pentru dezvoltare regionala in Romania poate fi incadrat in totalitate ca ajutor acordat in regiuni care se incadreaza in prevederile art. 87(3)(a), dar pentru o analiza mai detaliata a acestuia au fost reflectate distinct zonele defavorizate.

III. Sursele obtinerii datelor si metodele de evaluare a elementului de ajutor

Sursele obtinerii datelor
Cifrele din Raport sunt exprimate in termenii cheltuielilor efective sau ale veniturilor efective, la care statul renunta.
Cifrele sunt exprimate in preturi curente si preturi constante 2001 pentru moneda nationala, si in preturi curente pentru Euro.
Evaluarea in ROL in preturi constante 2001, s-a realizat pe baza deflatorului PIB (medie anuala fata de media anului precedent) comunicat de Institutul National de Statistica.
Cursului mediu anual de schimb Leu/Euro utilizat a fost publicat in cadrul Raportului anual al Bancii Nationale a Romaniei.
Datele efectiv utilizate pentru prelucrarea informatiilor privind ajutorul de stat sunt urmatoarele:



┌─────────────────────────────────────────┬────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ │ UM │ 2001 │ 2002 │ 2003 │ 2004 │
├─────────────────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Deflator PIB*) anul 2001 = 100 │ % │ 100,0│ 123,4│ 147,4│ 170,9│
├─────────────────────────────────────────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Curs de schimb valoare medie anuala*) │lei/Euro│26.027│31.255│37.556│40.532│
└─────────────────────────────────────────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘


------
*) Surse: Site-ul Bancii Nationale a Romaniei, comunicarea Institutului National de Statistica.

Astfel, pentru determinarea ajutorului de stat in Euro - preturi curente s-a raportat ajutorul de stat in lei preturi curente la cursul de schimb mediu anual al leului in raport cu Euro.
Pentru realizarea "Inventarului ajutoarelor de stat" acordate in perioada analizata au fost utilizate actele normative care contin scheme de ajutor de stat si/sau ajutoare individuale, precum si raportarile furnizorilor de ajutor de stat.
Raportarile au fost solicitate in configuratie standard, conform Regulamentului privind procedurile de raportare si monitorizare a ajutoarelor de stat emis de Consiliului Concurentei in 22.04.2004 si publicat in Monitorul Oficial nr. 443/18.05.2004, separat pentru schemele de ajutor de stat (anexa nr. 1A la procedura de inventariere) si separat pentru ajutoarele individuale (anexa nr. 1B la procedura de inventariere) si au cuprins urmatoarele elemente:
■ titlul schemei;
■ baza legala;
■ obiectivele acordarii ajutorului de stat;
■ natura ajutorului de stat;
■ originea ajutorului;
■ conditiile de acordare a ajutorului;
■ beneficiarii alocarilor specifice, in cazul schemelor de ajutor de stat;
■ beneficiarul de ajutor, in cazul ajutorului individual;
■ sectorul de activitate in care opereaza beneficiarii de ajutor de stat;
■ cuantumul sumelor acordate ca ajutor anual, in perioada analizata, pe beneficiar, precum si cumulat pe ultimii trei ani;
■ date privind modul de determinare a ajutorului de stat;
■ observatii.
Informatiile statistice primite de la Institutul National de Statistica si Studii Economice contin:
■ produsul intern brut,
■ valoarea adaugata bruta pe total economie si ramuri ale economiei nationale,
■ populatie, din care salariati - total si pe ramuri ale economiei nationale.
Totodata, s-a urmarit actualizarea informatiilor din Raportul 2001-2003 cu noile informatii din prezentul Raport.
In consecinta, informatiile cuprinse in prezentul Raport sunt actualizate in functie de noile informatii primite de Consiliului Concurentei.
Metode de evaluare a elementului de ajutor de stat
Cuantumul ajutorului de stat a fost determinat conform prevederilor din actele normative prin care s-a instituit o schema de ajutor de stat sau s-a acordat un ajutor individual, precum si tinandu-se cont de legislatia secundara, respectiv Regulamentele specifice fiecarui tip de ajutor de stat.
In situatia in care nu a fost prevazuta in mod explicit o formula, identificarea si cuantificarea ajutorului de stat s-a acut in functie de natura ajutorului in concordanta cu prevederile Regulamentului Consiliului Concurentei din 22.04.2004 privind procedurile de raportare si monitorizare a ajutoarelor de stat in aplicarea <>Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata (Anexa nr. 1, pct. 4).

ANEXA II

LISTA ACTELOR NORMATIVE CARE CONTIN SCHEME DE
AJUTOR DE STAT SAU AJUTOARE INDIVIDUALE CARE AU GENERAT EFECTE IN PERIOADA 2002-2004

1. <>LEGE nr. 84 din 21 iulie 1992 (actualizata pana la data de 21 iunie 2004*) privind regimul zonelor libere, facilitatile abrogate prin <>LEGEA nr. 414 din 26 iunie 2002 privind impozitul pe profit, modificata prin <>LEGEA nr. 244 din 09 iunie 2004 ;
2. <>HOTARARE nr. 191 din 17 aprilie 1992 privind aprobarea conditiilor de realizare si finantare a obiectivului de investitii "Dezvoltarea si modernizarea Aeroportului International Bucuresti - Otopeni" modificata si completata prin <>HOTARAREA nr. 510 din 5 august 1994 ;
3. <>HOTARARE nr. 179 din 24 aprilie 1993 cu privire la stabilirea preturilor si tarifelor la unele produse si servicii destinate populatiei, in conditiile eliminarii subventiilor de la bugetul de stat;
4. <>LEGE nr. 71 din 16 iulie 1994 privind acordarea unor facilitati suplimentare fata de <>Legea nr. 35/1991 , republicata, pentru atragerea de investitori straini in industrie, si-a incetat aplicabilitatea conform <>ORDONANTEI DE URGENTA nr. 42 din 28 martie 2002 ;
5. <>HOTARARE nr. 511 din 5 august 1994 privind adoptarea unor masuri pentru prevenirea si combaterea poluarii mediului de catre societatile comerciale din a caror activitate rezulta unele deseuri poluante;
6. <>LEGE nr. 134 din 29 decembrie 1995 , actualizata pana la 11 februarie 2004 privind Legea petrolului cu modificarile si completarile ulterioare completata si modificata prin <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 47 din 11 aprilie 2002 , abrogata de <>LEGEA nr. 238 din 7 iunie 2004 ;
7. <>ORDONANTA nr. 14 din 31 ianuarie 1995 privind unele masuri pentru stimularea realizarii de obiective complexe si a productiei cu ciclu lung de fabricatie, destinate exportului, aprobata prin <>LEGEA nr. 70 din 28 iunie 1995 , facilitatile si-au incetat aplicabilitatea prin <>LEGEA nr. 345 din 1 iunie 2002 , republicata, privind taxa pe valoarea adaugata;
8. <>ORDONANTA nr. 11 din 23 ianuarie 1996 privind executarea creantelor bugetare, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobata prin <>LEGEA nr. 108 din 10 octombrie 1996 , abrogata prin <>ORDONANTA nr. 61 din 29 august 2002 privind colectarea creantelor bugetare;
9. <>ORDONANTA nr. 27 din 5 august 1996 privind acordarea de facilitati persoanelor care domiciliaza sau lucreaza in unele localitati din Muntii Apuseni si in Rezervatia Biosferei "Delta Dunarii", modificata si completata prin <>LEGEA nr. 96 din 10 iunie 1997 , modificata prin art. 38 si <>art. 284 din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 ;
10. <>HOTARARE nr. 398 din 4 august 1997 privind trecerea unor regii autonome aeroportuare de sub autoritatea Ministerului Transporturilor sub autoritatea consiliilor judetene, modificata prin <>HOTARAREA nr. 594 din 27 iulie 1999 privind salarizarea personalului din regiile autonome aeroportuare cu specific deosebit care isi desfasoara activitatea sub autoritatea consiliilor judetene, in conformitate cu prevederile <>HOTARARII nr. 398/1997 , si prin <>HOTARAREA nr. 1.004 din 26 octombrie 2000 ;
11. <>HOTARARE nr. 668 din 24 octombrie 1997 privind acordarea garantiei statului in favoarea Societatii Comerciale "Compania Nationala de Transporturi Aeriene Romane - TAROM - S.A.";
12. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 31 din 16 iunie 1997 privind regimul investitiilor straine in Romania respinsa prin <>Legea nr. 523 din 9 octombrie 2001 ;
13. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 35 din 8 iulie 1997 privind masurile de stimulare a persoanelor fizice si juridice pentru incadrarea in munca a absolventilor institutiilor de invatamant, aprobata si modificata prin <>LEGEA nr. 162 din 22 octombrie 1997 , abrogata prin <>LEGEA nr. 76 din 16 ianuarie 2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca;
14. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 73 din 6 noiembrie 1997 privind asigurarea si creditarea stocurilor de aprovizionare pentru perioada de toamna-iarna, destinate localitatilor izolate din Delta Dunarii;
15. <>LEGE nr. 61 din 5 martie 1998 - legea minelor cu modificarile ulterioare, abrogata prin <>LEGEA nr. 85 din 18 martie 2003 ;
16. <>HOTARARE nr. 557 din 3 septembrie 1998 privind acordarea garantiei statului pentru creditele externe contractate de Societatea Comerciala "Compania Nationala de Transporturi Aeriene Romane - TAROM" - S.A.;
17. <>HOTARARE nr. 816 din 19 noiembrie 1998 privind conservarea si inchiderea definitiva a unor mine si cariere;
18. <>ORDONANTA nr. 8 din 27 ianuarie 1998 privind constituirea Fondului special pentru promovarea si dezvoltarea turismului, cu completarile si modificarile ulterioare, <>ORDONANTA nr. 43 din 24 iulie 1998 , aprobata prin <>LEGEA nr. 23 din 27 martie 2000 ;
19. <>ORDONANTA nr. 116 din 27 august 1998 privind instituirea regimului special pentru activitatea de transport maritim international, modificata prin <>art. 161 din LEGEA nr. 571/2003 , lit. a)-d) ale alin. (2) al <>art. 5 din ORDONANTA nr. 116/1998 se abroga conform <>ORDONANTEI nr. 94 din 26 august 2004 ;
20. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 24 din 30 septembrie 1998 privind regimul zonelor defavorizate, aprobata cu modificari si completari prin <>LEGEA nr. 20 din 15 ianuarie 1999 (actualizata pana la data de 11 iunie 2004*), modificata de <>ORDONANTA nr. 94 din 26 august 2004 ;
21. <>LEGE nr. 133 din 20 iulie 1999 privind stimularea intreprinzatorilor privati pentru infiintarea si dezvoltarea intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare, abrogata de <>LEGEA nr. 346 din 14 iulie 2004 ;
22. <>HOTARARE nr. 311 din 15 aprilie 1999 pentru aprobarea Listei cuprinzand subventiile unitare pentru produsele din industria carbunelui, minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare si nemetalifere care se subventioneaza de la bugetul de stat in anul 1999 si a Normelor metodologice privind acordarea, utilizarea si controlul subventiilor pentru produsele din industria carbunelui, minereurilor feroase, neferoase, radioactive, rare si nemetalifere, precum si ale transferurilor destinate actiunilor de protectie sociala a personalului din acest domeniu, cu modificarile ulterioare, modificata prin <>HOTARAREA nr. 831 din 12 octombrie 1999 si <>HOTARAREA nr. 1.060 din 28 decembrie 1999 ;
23. <>HOTARARE nr. 445 din 3 iunie 1999 privind acordarea de facilitati si conditiile de realizare a investitiei la Societatea Comerciala "Automobile Dacia" - S. A cu modificarile ulterioare in temeiul prevederilor <>art. 3 si 6 din ORDONANTA DE URGENTA a Guvernului nr. 67/1999 privind unele masuri pentru dezvoltarea activitatii economice, modificata de <>art. 161 din LEGEA nr. 571/22.12.2003 ;
24. <>HOTARARE nr. 482 din 17 iunie 1999 privind infiintarea Societatii Comerciale de Transport cu Metroul Bucuresti "Metrorex" - S.A.;
25. <>HOTARARE nr. 501 din 21 iunie 1999 privind unele masuri pentru sustinerea Programului de restructurare prin garantarea unor credite la Societatea Comerciala "Roman" - S.A. Brasov, la Societatea Comerciala "Tractorul UTB" - S.A. Brasov si la Societatea Comerciala "Sidex" - S.A. Galati, modificata prin <>HOTARAREA nr. 504 din 24 iunie 1999 , referit de <>art. 3 din ORDONANTA DE URGENTA nr. 115 din 24 octombrie 2003 ;
26. <>HOTARARE nr. 652 din 12 august 1999 pentru completarea <>art. 2 din HOTARAREA nr. 474/1997 privind unele masuri pentru cresterea gradului de siguranta in functionare si a puterii instalate la Centrala Hidroenergetica Portile de Fier I; (cu Decizie);
27. <>HOTARARE nr. 794 din 28 septembrie 1999 pentru aprobarea Programului de dezvoltare a Societatii Comerciale "Automobile Dacia" - S.A. Pitesti, judetul Arges, precum si a societatilor comerciale la care aceasta detine participatii de cel putin 90% din numarul total de actiuni, referire la <>art. 16 din ORDONANTA nr. 87 din 28 august 2003 ;
28. <>ORDONANTA nr. 60 din 24 august 1999 pentru ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania, Banca Europeana de Investitii si Societatea Comerciala de Transport cu Metroul Bucuresti "Metrorex" - S. A. (fosta Regie Autonoma de Exploatare a Metroului Bucuresti - Metrorex) privind finantarea Proiectului de modernizare a metroului din Bucuresti, semnat la Luxembourg si Bucuresti la 8 si, respectiv, 9 iunie 1999;
29. <>ORDONANTA nr. 97 din 30 august 1999 privind garantarea furnizarii de servicii publice in transporturile rutiere si pe caile navigabile interioare, republicata in anul 2002;
30. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 68 din 19 mai 1999 privind stimularea platii obligatiilor fata de bugetul de stat, completata si modificata prin <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 108 din 30 iunie 1999 , ordonanta respinsa de <>LEGEA nr. 297 din 07 iunie 2001 , respinsa prin <>LEGEA nr. 136 din 14 aprilie 2003 ;
31. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 73 din 24 mai 1999 pentru aprobarea continuarii lucrarilor si a finantarii obiectivului de investitii "Dezvoltarea si modernizarea Aeroportului International Bucuresti-Otopeni" si pentru aprobarea garantarii unui credit in favoarea Companiei Nationale "Aeroportul International Bucuresti-Otopeni" - S.A. aprobata prin <>LEGEA nr. 21 din 27 martie 2000 , abrogata de <>art. 298, pct. 31 din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 ;
32. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 144 din 30 septembrie 1999 pentru aprobarea continuarii si finantarii activitatilor de cercetare-dezvoltare, aplicatii si inginerie tehnologica aferente suportului tehnic national pentru domeniul de energetica nucleara din cadrul Regiei Autonome pentru Activitati Nucleare, precum si pentru aprobarea finantarii activitatilor specifice cooperarii internationale in domeniul de energetica nucleara, aprobata prin <>LEGEA nr. 198 din 13 noiembrie 2000 ;
33. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 153 din 19 octombrie 1999 privind autorizarea Ministerului Finantelor de a garanta un imprumut extern in valoare de 50 milioane marci germane pentru Banca de Export-Import a Romaniei (EXIMBANK) - S.A., acordat de catre Kreditanstalt fur Wiederaufbau pentru realizarea programului de dezvoltare a intreprinderilor mici si mijlocii cu capital majoritar romanesc, aprobata prin <>LEGEA nr. 54 din 19 aprilie 2000 ;
34. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 162 din 28 octombrie 1999 privind instituirea pretului national de referinta pentru energia termica furnizata populatiei prin sisteme centralizate, precum si pentru acordarea de ajutoare banesti pentru categoriile defavorizate ale populatiei, aprobata si modificata prin <>LEGEA nr. 328 din 27 mai 2002 ;
35. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 173 din 5 noiembrie 1999 privind suportarea de la bugetul de stat a cheltuielilor de ecologizare a procesului de reciclare a deseurilor si subproduselor plumboase, rezultate din obtinerea plumbului decuprat, aprobata prin <>LEGEA nr. 99 din 26 martie 2001 ;
36. <>LEGE nr. 96 din 2 iunie 2000 privind organizarea si functionarea Bancii de Export-Import a Romaniei EXIMBANK - S.A. si instrumentele specifice de sustinere a comertului exterior;
37. <>HOTARARE nr. 32 din 19 ianuarie 2000 pentru aprobarea Programului de marketing si promovare turistica si a Programului de dezvoltare a produselor turistice, pentru anul 2000, modificata prin <>HOTARAREA nr. 669 din 17 august 2000 ;
38. <>HOTARARE nr. 372 din 9 mai 2000 privind acordarea de facilitati Societatii Comerciale "Continental Automotive Products" - S.R.L. Timisoara;
39. <>HOTARARE nr. 1.283 din 7 decembrie 2000 privind garantarea de catre Ministerul Finantelor a unui credit intern contractat de Societatea Comerciala "Siderurgica" - S.A. Hunedoara de la Banca Comerciala Romana - S.A.;
40. <>ORDONANTA nr. 7 din 21 ianuarie 2000 privind ratificarea Contractului de finantare dintre Romania si Banca Europeana de Investitii si Compania Nationala de Transporturi Aeriene Romane - TAROM - S.A. pentru finantarea Proiectului de reinnoire a flotei TAROM, semnat la Bucuresti la 24 decembrie 1999 si la Luxemburg la 27 decembrie 1999, aprobata prin <>LEGEA nr. 140 din 24 iulie 2000 ;
41. <>ORDONANTA nr. 108 din 31 august 2000 pentru aprobarea exceptarii de la plata impozitului pe profit aferent veniturilor proprii ale Companiei Nationale "Aeroportul International Bucuresti-Otopeni" - S.A., destinate acoperirii cheltuielilor de investitii si a avansului pentru modernizarea Aeroportului International Bucuresti-Otopeni si a celor pentru rambursarea creditelor externe contractate, potrivit legii, cu aceasta destinatie, cu modificarile ulterioare, aprobata prin <>LEGEA nr. 68 din 16 martie 2001 ;
42. <>ORDONANTA nr. 126 din 31 august 2000 privind continuarea realizarii Unitatii 2 din cadrul obiectivului de investitii "Centrala Nuclearoelectrica Cernavoda - 5 x 700 MWe", aprobata prin <>LEGEA nr. 335 din 6 iulie 2001 , modificata prin <>LEGEA nr. 157 din 10 aprilie 2002 , abrogate prin <>Legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 art. 298 pct. 23. - alineatele (1) si (2) ale articolului 6 si articolul 8;
43. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 195 din 9 noiembrie 2000 privind scutirea de la plata taxelor vamale, precum si a suprataxelor vamale pentru instalatii, echipamente, utilaje si parti ale acestora, know-how, precum si combustibili energetici care sunt importati prin credite externe contractate cu garantia statului de companii si societati nationale, institutii publice si societati comerciale, abrogata de <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 115 din 20 septembrie 2001 (*actualizata*);
44. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 247 din 30 noiembrie 2000 privind scutirea de la plata taxelor vamale a importurilor necesare pentru "Reparatia capitala cu modernizare pentru cresterea sigurantei si capacitatii Centralei Hidroelectrice Portile de Fier I", completata si modificata prin <>ORDONANTA nr. 56 din 30 august 2001 , aprobata prin <>LEGEA nr. 251 din 16 mai 2001 , modificata prin <>art. 161 alin. (7) lit. d) din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 ;
45. <>LEGE nr. 332 din 29 iunie 2001 (*actualizata*) privind promovarea investitiilor directe cu impact semnificativ in economie, modificata si abrogata partial de <>LEGEA nr. 571/22.12.2003 ;
46. <>LEGE nr. 743 din 6 decembrie 2001 a bugetului de stat pe anul 2002;
47. <>HOTARARE nr. 1.116 din 9 noiembrie 2001 privind aprobarea structurii, indicatorilor si fondurilor aferente programelor care se experimenteaza si se finanteaza din bugetul Ministerului Dezvoltarii si Prognozei in anul 2001;
48. <>HOTARARE nr. 1.265 din 13 decembrie 2001 privind acordarea Regiei Autonome pentru Activitati Nucleare Drobeta-Turnu Severin a unor inlesniri la plata obligatiilor restante provenind din creante bugetare administrate de Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale si Ministerul Sanatatii si Familiei, modificata de <>HOTARAREA nr. 56 din 30 mai 2002 ;
49. <>ORDONANTA nr. 55 din 30 august 2001 privind scutirea de la plata taxelor vamale a unor importuri necesare Sucursalei "Romag-Prod" din cadrul Regiei Autonome pentru Activitati Nucleare;
50. <>ORDONANTA nr. 65 din 30 august 2001 privind constituirea si functionarea parcurilor industriale;
51. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 25 din 15 februarie 2001 privind unele masuri pentru sustinerea Programului de restructurare pe anul 2001 prin garantarea unui credit pentru Societatea Comerciala "Compania Nationala de Transporturi Aeriene Romane - TAROM" - S.A., aprobata de <>LEGEA nr. 372 din 10 iulie 2001 ;
52. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 28 din 26 februarie 2001 privind garantarea de catre Autoritatea pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului a unui credit acordat Societatii Comerciale "Tractorul UTB" - S.A. Brasov, aprobata prin <>LEGEA nr. 278 din 4 iunie 2001 , modificata prin <>ORDONANTA nr. 53 din 29 iulie 2003 ;
53. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 119 din 27 septembrie 2001 privind unele masuri pentru privatizarea Societatii Comerciale Combinatul Siderurgic "Sidex" - S.A. Galati cu modificarile si completarile ulterioare, modificata de <>art. 161 din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 ;
54. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 125 din 11 octombrie 2001 privind unele masuri pentru executia lucrarilor de reabilitare a Grupului nr. 1 de 210 MW din Centrala Termoelectrica Mintia - Deva, aprobata prin <>LEGEA nr. 119 din 15 martie 2002 , modificata de <>art. 161 din legea nr. 571 din 22 decembrie 2003 ;
55. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 156 din 21 noiembrie 2001 pentru scutirea de la plata obligatiilor bugetare aferente minelor si carierelor inchise aflate in conservare, aprobata prin <>LEGEA nr. 219 din 23 aprilie 2002 ;
56. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 172 din 13 decembrie 2001 privind unele masuri pentru relansarea economica a Societatii Comerciale "Combinatul Siderurgic Resita" - S.A., completata de <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 16 din 1 aprilie 2004 ;
57. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 177 din 20 decembrie 2001 privind unele masuri de redresare financiara in vederea finalizarii procesului de privatizare a Societatii Comerciale "Rafo" - S.A. Onesti;
58. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 180 din 20 decembrie 2001 privind unele masuri de redresare financiara la Societatea Nationala "Tutunul Romanesc" - S.A., aprobata prin <>LEGEA nr. 222/2002 ;
59. <>LEGE nr. 76 din 16 ianuarie 2002 (actualizata pana la data de 20 mai 2004*) privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, modificata prin <>LEGEA nr. 107 din 07 aprilie 2004 ;
60. <>LEGE nr. 137 din 28 martie 2002 (actualizata pana la data de 28 mai 2004*) privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii cu modificarile si completarile ulterioare;
61. <>LEGE nr. 630 din 9 decembrie 2002 privind cinematografia;
62. <>LEGE nr. 631 din 27 noiembrie 2002 legea bugetului de stat pe anul 2003;
63. <>HOTARARE nr. 557 din 30 mai 2002 privind garantarea de catre Ministerul Finantelor Publice a unor credite externe pentru Societatea Nationala de Transport Feroviar de Calatori "C.F.R. Calatori" - S.A., modificata prin <>HOTARAREA nr. 937 din 29 august 2002 si <>HOTARAREA nr. 96 din 29 ianuarie 2004 ;
64. <>HOTARARE nr. 607 din 13 iunie 2002 privind acordarea garantiei statului pentru creditele contractate de Societatea Comerciala "Compania Nationala de Transporturi Aeriene Romane - TAROM" - S.A.;
65. <>HOTARARE nr. 1.527 din 18 decembrie 2002 privind aprobarea bugetelor de venituri si cheltuieli pe anul 2003 pentru companiile, societatile nationale si societatile comerciale aflate sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Industriei si Resurselor, precum si a transferurilor pentru societatile comerciale, modificata prin HOTARARILE nr. 213, nr. 397, nr. 569, nr. 657, nr. 691, nr. 875, nr. 918, nr. 1.053, nr. 1.067, nr. 1.350, nr. 1.475/2003 si <>HOTARAREA nr. 416/2004 ;
66. <>HOTARARE nr. 1.570 din 18 decembrie 2002 privind aprobarea mecanismului de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat prin Programul de crestere a competitivitatii produselor industriale, abrogata de <>HOTARAREA nr. 357 din 18 martie 2004 ;
67. <>ORDONANTA nr. 72 din 29 august 2002 privind unele masuri pentru finalizarea procesului de privatizare a Societatii Comerciale "Santierul Naval" - S.A. Constanta, aprobata prin <>LEGEA nr. 33 din 13 ianuarie 2003 , completata de <>art. 52 din ORDONANTA nr. 26 din 29 aprilie 2004 ;
68. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 40 din 28 martie 2002 pentru recuperarea arieratelor bugetare, aprobata prin <>LEGEA nr. 491 din 11 iulie 2002 , cu modificarile si completarile ulterioare, completata de <>art. X din ORDONANTA nr. 29 din 29 ianuarie 2004 ;
69. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 57 din 16 mai 2002 pentru recuperarea arieratelor catre principalii furnizori de resurse energetice si apa;
70. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 78 din 13 iunie 2002 privind asigurarea conditiilor de functionare a centralelor termice si electrice de termoficare aflate in administrarea consiliilor judetene si locale;
71. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 92 din 20 iunie 2002 privind acordarea unor inlesniri la plata pentru Societatea Comerciala "LUKoil Black Sea Romania" - S.R.L. Bucuresti si Societatea Comerciala "Petrotel LUKoil" S.A. Ploiesti; (cu Decizie);
72. <>LEGEA nr. 507 din 28 noiembrie 2003 a bugetului de stat pe anul 2004;
73. HOTARARE nr. 239 din 4 martie 2003 privind aprobarea Listei societatilor comerciale din portofoliul Autoritatii pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului, care beneficiaza de extinderea inlesnirilor la plata prevazute la <>art. 18 din Legea nr. 137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizarii, cu modificarile si completarile ulterioare;
74. <>HOTARARE nr. 322 din 20 martie 2003 privind aprobarea structurii, indicatorilor si fondurilor aferente subprogramului "Dezvoltarea oraselor prin stimularea activitatilor intreprinderilor mici si mijlocii" care se finanteaza de la bugetul de stat pe anul 2003 prin bugetul Ministerului Dezvoltarii si Prognozei in cadrul programelor regionale specifice;
75. <>HOTARARE nr. 1.180 din 2 octombrie 2003 privind aprobarea metodologiei de scutire a unitatilor protejate de la plata taxelor vamale pentru unele categorii de importuri;
76. <>HOTARARE nr. 1.525 din 18 decembrie 2003 privind aprobarea Listei agentilor economici care beneficiaza de schema de ajutor de stat prevazuta de <>art. 33 alin. (1) din ORDONANTA nr. 87/2003 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2003, precum si a plafoanelor pana la care se acorda ajutorul de stat;
77. <>ORDONANTA nr. 59 din 22 august 2003 privind unele categorii de bunuri scutite de la plata datoriei vamale;
78. <>ORDONANTA nr. 87 din 28 august 2003 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2003, aprobata prin <>LEGEA nr. 500 din 26 noiembrie 2003 ;
79. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 8 din 27 februarie 2003 privind stimularea procesului de restructurare, reorganizare si privatizare a unor societati nationale, companii nationale si societati comerciale cu capital majoritar de stat;
80. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 31 din 24 aprilie 2003 privind unele masuri de restructurare financiara a creantelor detinute de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Bancare asupra unor societati comerciale de pe platformele industriale Arad si Harghita, aprobata de <>LEGEA nr. 518 din 28 noiembrie 2003 ;
81. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 114 din 24 octombrie 2003 privind privatizarea Societatii Comerciale "ARO" - S.A. Campulung Muscel;
82. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 115 din 24 octombrie 2003 privind privatizarea Societatii Comerciale "Roman" - S.A. Brasov si constituirea parcului industrial pe platforma Societatii Comerciale "Roman" - S.A.;
83. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 116 din 24 octombrie 2003 privind privatizarea Societatii Comerciale "Siderurgica" - S.A. Hunedoara, aprobata de <>LEGEA nr. 270 din 16 iunie 2004 , modificata de <>ORDONANTA nr. 50 din 15 iulie 2004 ;
84. <>ORDIN nr. 36 din 19 februarie 2003 al ministrului pentru intreprinderile mici si mijlocii si cooperatie pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului national multianual pe perioada 2002-2005 pentru sustinerea accesului intreprinderilor mici si mijlocii la servicii de instruire si consultanta;
85. <>ORDIN nr. 73 din 4 aprilie 2003 al ministrului pentru intreprinderile mici si mijlocii si cooperatie pentru modificarea Ordinului ministrului pentru intreprinderile mici si mijlocii si cooperatie nr. 36 din 19 februarie 2003 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului national multianual pe perioada 2002-2005 pentru sustinerea accesului intreprinderilor mici si mijlocii la servicii de instruire si consultanta;
86. <>ORDIN nr. 126 din 12 septembrie 2003 al ministrului pentru intreprinderile mici si mijlocii si cooperatie pentru modificarea Ordinului ministrului pentru intreprinderile mici si mijlocii si cooperatie nr. 36/2003 pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului national multianual pe perioada 2002-2005 pentru sustinerea accesului intreprinderilor mici si mijlocii la servicii de instruire si consultanta;
87. <>LEGE nr. 230 din 1 iunie 2004 privind aprobarea <>ORDONANTEI nr. 38/2004 pentru modificarea <>ORDONANTEI nr. 57/2002 privind cercetarea stiintifica si dezvoltarea tehnologica;
88. <>HOTARARE nr. 341 din 18 martie 2004 privind refinantarea imprumutului contractat de Societatea Comerciala de Producere a Energiei Electrice si Termice "Termoelectrica" - S.A. Bucuresti in baza <>HOTARARII nr. 250/2001 privind garantarea de catre Ministerul Finantelor Publice a unui imprumut extern contractat de Societatea Comerciala "Termoelectrica" - S.A. sub forma unei emisiuni de obligatiuni denominate in Euro pe piata externa de capital;
89. <>HOTARARE nr. 484 din 1 aprilie 2004 privind aprobarea Listei agentilor economici care beneficiaza de schema de ajutor de stat prevazuta la <>art. 22 din Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003 , precum si a plafoanelor pana la care se acorda ajutorul de stat;
90. <>HOTARARE nr. 1.273 din 13 august 2004 privind aprobarea Listei cuprinzand echipamentele pentru protectia mediului, achizitionate in cadrul proiectului "Reabilitarea grupului nr. 4 de 150 MW din CET Paroseni", scutite de la plata taxelor vamale si a taxei pe valoarea adaugata;
91. <>HOTARARE nr. 1.367 din 26 august 2004 privind garantarea de catre Ministerul Finantelor Publice a unor imprumuturi externe in valoare totala de maximum 215 milioane dolari S.U.A. ce urmeaza a se contracta de catre Societatea Comerciala de Distributie a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" - S.A. Bucuresti, Societatea Comerciala de Distributie a Gazelor Naturale "Distrigaz Nord" - S.A. Targu Mures, Societatea Comerciala "Electrocentrale" - S.A. Bucuresti si agentii economici ai autoritatilor administratiei publice locale, producatori de energie termica, pentru plata achizitiilor de gaze naturale, pacura, resurse energetice, hidrocarburi si carbune, necesare in vederea functionarii Sistemului national de gaze naturale si realizarii Programului de iarna octombrie 2004 - martie 2005;
92. <>HOTARARE nr. 1.461 din 9 septembrie 2004 privind aprobarea Programului pentru sprijinirea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii prin fonduri in limita sumelor platite pentru impozitul pe profitul reinvestit;
93. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 16 din 1 aprilie 2004 pentru finalizarea privatizarii Societatii Comerciale "Combinatul Siderurgic Resita" - S.A. Resita;
94. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 26 din 29 aprilie 2004 privind unele masuri pentru finalizarea privatizarii societatilor comerciale aflate in portofoliul Autoritatii pentru Privatizare si Administrarea Participatiilor Statului si consolidarea unor privatizari;
95. <>ORDONANTA DE URGENTA nr. 37 din 19 mai 2004 privind masuri de diminuare a arieratelor din economie;
96. <>ORDIN nr. 51 din 16 februarie 2004 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului pentru informarea si educarea comerciantilor pe anul 2004;
97. <>ORDIN nr. 52 din 18 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului national multianual pe perioada 2002-2005 de sustinere a investitiilor realizate de catre intreprinderi nou-infiintate si microintreprinderi, precum si a investitiilor de modernizare/retehnologizare a intreprinderilor mici si mijlocii;
98. <>ORDIN nr. 54 din 19 februarie 2004 pentru aprobarea Procedurii de implementare a Programului national multianual pe perioada 2002-2005 de sprijinire a intreprinderilor mici si mijlocii in dezvoltarea exportului;
99. <>ORDIN nr. 56 din 20 februarie 2004 privind aprobarea Procedurii de implementare a Programului national pentru sustinerea mestesugurilor si artizanatului pe anul 2004;

ANEXA III

ANEXA STATISTICA
SITUATII CENTRALIZATOARE

Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2004 - milioane lei (ROL)





┌───────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐
│ │ │ Ajutor de stat │ Ajutor de stat │
│ │ Ajutorul de stat in functie de natura acestuia │ total │ pentru industria │
│ Sectoare/Obiective │ │ │ prelucratoare │
│ ├────────────┬────────────┬───────────┬───┬────────────┬────────────┼─────────────┬─────┼────────────┬─────┤
│ │ A1 │ A2 │ B1 │C1 │ C2 │ D1 │ TOTAL │ % │ TOTAL │ % │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│1.1. Agricultura │20.236.143,5│ 1.411,2│ 0,0│0,0│ 1.389.233,3│ 0,0│ 21.626.788,0│ 36,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│1.2. Pescuit │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 215,5│ 0,0│ 215,5│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1. Obiective orizontale │ 6.665.363,1│ 2.690.083,8│ 564.293,5│0,0│14.525.833,6│12.327.291,6│ 36.772.865,7│ 61,3│13.563.990,1│ 49,7│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.1. Cercetare-dezvoltare │ 18.151,1│ 363,7│ 0,0│0,0│ 68.129,3│ 0,0│ 86.644,2│ 0,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.2. Mediul inconjurator │ 251.866,6│ 0,0│ 185.842,4│0,0│ 0,0│ 0,0│ 437.709,0│ 0,7│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.3. Intreprinderi mici si │ 56.559,0│ 525,9│ 0,0│0,0│ 48.457,9│ 0,0│ 105.542,8│ 0,2│ 71.960,0│ 0,3│
│ mijlocii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.4. Comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.5. Economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.6. Salvare-restructurare │ 1.466.205,7│ 630.853,8│ 0,0│0,0│12.276.594,5│ 0,0│ 14.373.654,1│ 24,0│10.716.486,5│ 39,2│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.7. Combaterea somajului │ 457.298,2│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 457.298,2│ 0,8│ 124.524,3│ 0,5│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.8. Pregatire profesionala │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.9. Alte obiective │ 4.415.282,5│ 2.058.340,4│ 378.451,1│0,0│ 2.132.651,9│12.327.291,6│ 21.312.017,5│ 35,5│ 2.651.019,3│ 9,7│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2. Obiective sectoriale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (sectoare sensibile) │ 3.004.736,8│10.924.576,3│ 318.169,4│0,0│ 6.800.233,0│ 0,0│ 21.047.715,4│ 35,1│12.030.501,6│ 44,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.1. Otel │ 163,5│ 3.693.270,5│ 0,0│0,0│ 3.404.635,6│ 0,0│ 7.098.069,6│ 11,8│ 7.098.069,6│ 26,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.2. Constructii navale │ 230,3│ 2.329,6│ 3.420,2│0,0│ 229.228,7│ 0,0│ 235.208,9│ 0,4│ 235.208,9│ 0,9│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.3. Alte sectoare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 44,7│ 2.162.076,1│ 0,0│0,0│ 2.535.102,3│ 0,0│ 4.697.223,2│ 7,8│ 4.697.223,2│ 17,2│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.4.1. Carbune: ajutoare pt. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ productia curenta │ 2.441.520,3│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 2.441.520,3│ 4,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.4.2. Carbune: alte ajutoare│ 477.425,3│ 5.051.728,5│ 314.749,1│0,0│ 306.422,7│ 0,0│ 6.150.325,6│ 10,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5. Transporturi, din care: │10.692.377,5│ 776.207,1│1.541.269,6│0,0│ 353.374,2│ 319.590,0│ 13.682.818,4│ 22,8│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5.1. - Transport feroviar │ 7.237.735,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 736,5│ 0,0│ 7.238.471,5│ 12,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5.5. - Transport aerian │ 790.539,5│ 247.876,8│ 0,0│0,0│ 6.188,0│ 319.590,0│ 1.364.194,3│ 2,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.6. Turism │ 0,0│ 15.163,2│ 0,0│0,0│ 82.740,8│ 0,0│ 97.904,0│ 0,2│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.7. Servicii financiare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 5.235,9│ 0,0│ 5.235,9│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.8. Media si cultura │ 85.352,6│ 8,3│ 0,0│0,0│ 236.867,0│ 0,0│ 322.228,0│ 0,5│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3. Ajutoare regionale │ 41.702,3│ 2.089.934,3│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 2.131.636,6│ 3,6│ 1.720.129,6│ 6,3│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3.1. Zone pentru care au fost │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ elaborate programe │ 41.625,5│ 219.004,9│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 260.630,5│ 0,4│ 188.581,1│ 0,7│
│ nationale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3.2. Zone defavorizate │ 76,7│ 1.870.929,4│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 1.871.006,1│ 3,1│ 1.531.548,5│ 5,6│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ TOTAL (exceptand agricultura, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ pescuit si transport) │ 9.711.802,1│15.704.594,4│ 882.462,9│0,0│21.326.066,6│12.327.291,6│ 59.952.217,6│100,0│ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ in % │ 16,2│ 26,2│ 1,5│0,0│ 35,6│ 20,6│ 100,0│ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ Ajutoare totale in industria │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 412.458,5│ 8.474.888,1│ 3.420,2│0,0│18.423.854,5│ 0,0│ 27.314.621,3│ 45,6│27.314.621,3│ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ in % │ 1,5│ 31,0│ 0,0│0,0│ 67,5│ 0,0│ │ │ │100,0│
├───────────────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴───┴────────────┴────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ Ponderea ajutorului de stat national global in PIB (%) │ PIB % │ 2,5│ │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴─────┴────────────┴─────┘



Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2004 - mii euro





┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┬───────────────┐
│ │ │ │Ajutor de stat │
│ │ Ajutorul de stat in functie de natura acestora │ Ajutor de stat │ pentru │
│ Sectoare/Obiective │ │ total │ industria │
│ │ │ │ prelucratoare │
│ ├─────────┬─────────┬────────┬───┬─────────┬─────────┼───────────┬─────┼─────────┬─────┤
│ │ A1 │ A2 │ B1 │C1 │ C2 │ D1 │ TOTAL │ % │ TOTAL │ % │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│1.1. Agricultura │499.263,4│ 34,8│ 0,0│0,0│ 34.275,0│ 0,0│ 533.573,2│ 36,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│1.2. Pescuit │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 5,3│ 0,0│ 5,3│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1. Obiective orizontale │164.446,9│ 66.369,4│13.922,2│0,0│358.379,4│304.137,3│ 907.255,1│ 61,3│334.648,9│ 49,7│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.1. Cercetare-dezvoltare │ 447,8│ 9,0│ 0,0│0,0│ 1.680,9│ 0,0│ 2.137,7│ 0,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.2. Mediul inconjurator │ 6.214,0│ 0,0│ 4.585,1│0,0│ 0,0│ 0,0│ 10.799,1│ 0,7│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.3. Intreprinderi mici si │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ mijlocii │ 1.395,4│ 13,0│ 0,0│0,0│ 1.195,5│ 0,0│ 2.603,9│ 0,2│ 1.775,4│ 0,3│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.4. Comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.5. Economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.6. Salvare-restructurare │ 36.174,0│ 15.564,3│ 0,0│0,0│302.886,5│ 0,0│ 354.624,8│ 24,0│264.395,7│ 39,2│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.7. Combaterea somajului │ 11.282,4│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 11.282,4│ 0,8│ 3.072,2│ 0,5│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.8. Pregatire profesionala │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.9. Alte obiective │108.933,3│ 50.783,1│ 9.337,1│0,0│ 52.616,5│304.137,3│ 525.807,2│ 35,5│ 65.405,6│ 9,7│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2. Obiective sectoriale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (sectoare sensibile) │ 74.132,5│269.529,7│ 7.849,8│0,0│167.774,4│ 0,0│ 519.286,4│ 35,1│296.814,9│ 44,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.1. Otel │ 4,0│ 91.119,9│ 0,0│0,0│ 83.998,7│ 0,0│ 175.122,6│ 11,8│175.122,6│ 26,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.2. Constructii navale │ 5,7│ 57,5│ 84,4│0,0│ 5.655,5│ 0,0│ 5.803,0│ 0,4│ 5.803,0│ 0,9│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.3. Alte sectoare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 1,1│ 53.342,4│ 0,0│0,0│ 62.545,7│ 0,0│ 115.889,3│ 7,8│115.889,3│ 17,2│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.4.1. Carbune: ajutoare pt. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ productia curenta │ 60.236,9│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 60.236,9│ 4,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.4.2. Carbune: alte ajutoare│ 11.779,0│124.635,6│ 7.765,4│0,0│ 7.560,0│ 0,0│ 151.740,0│ 10,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.5. Transporturi, din care: │263.800,9│ 19.150,5│38.026,0│0,0│ 8.718,4│ 7.884,9│ 337.580,6│ 22,8│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.5.1. - Transport feroviar │178.568,4│ 0,0│ 0,0│0,0│ 18,2│ 0,0│ 178.586,6│ 12,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.5.5. - Transport aerian │ 19.504,1│ 6.115,6│ 0,0│0,0│ 152,7│ 7.884,9│ 33.657,2│ 2,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.6. Turism │ 0,0│ 374,1│ 0,0│0,0│ 2.041,4│ 0,0│ 2.415,5│ 0,2│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.7. Servicii financiare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 129,2│ 0,0│ 129,2│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.8. Media si cultura │ 2.105,8│ 0,2│ 0,0│0,0│ 5.844,0│ 0,0│ 7.950,0│ 0,5│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│3. Ajutoare regionale │ 1.028,9│ 51.562,6│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 52.591,4│ 3,6│ 42.438,8│ 6,3│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│3.1. Zone pentru care au fost │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ elaborate programe │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ nationale de dezvoltare │ 1.027,0│ 5.403,3│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 6.430,2│ 0,4│ 4.652,6│ 0,7│
│ regionala, altele decat │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ zonele defavorizate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│3.2. Zone defavorizate │ 1,9│ 46.159,3│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 46.161,2│ 3,1│ 37.786,2│ 5,6│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ TOTAL │239.608,3│387.461,6│21.772,0│0,0│526.153,8│304.137,3│1.479.133,0│100,0│ │ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ in % │ 16,2│ 26,2│ 1,5│0,0│ 35,6│ 20,6│ 100,0│ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ Ajutoare totale in industria │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 10.176,1│209.091,3│ 84,4│0,0│454.550,8│ 0,0│ 673.902,6│ 45,6│673.902,6│ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼─────────┼───────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ in % │ 1,5│ 31,0│ 0,0│0,0│ 67,5│ 0,0│ PIB % │ 2,5│ │100,0│
└───────────────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴───┴─────────┴─────────┴───────────┴─────┴─────────┴─────┘



Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2003 - milioane lei (ROL)




┌───────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────────┬──────────────────┐
│ │ │ Ajutor de stat │ Ajutor de stat │
│ │ Ajutorul de stat in functie de natura acestuia │ total │ pentru industria │
│ Sectoare/Obiective │ │ │ prelucratoare │
├───────────────────────────────┼────────────┬────────────┬───────────┬───┬────────────┬────────────┼─────────────┬─────┼────────────┬─────┤
│ │ A1 │ A2 │ B1 │C1 │ C2 │ D1 │ TOTAL │ % │ TOTAL │ % │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│1.1. Agricultura │ 9.975.269,5│ 4.195,8│ 0,0│0,0│ 774.277,3│ 0,0│ 10.753.742,5│ 32,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│1.2. Pescuit │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 9.189,2│ 0,0│ 9.189,2│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1. Obiective orizontale │ 7.399.355,3│ 1.968.317,4│ 413.721,6│0,0│ 8.447.230,5│ 1.472.126,3│ 19.700.751,0│ 58,7│ 6.377.762,7│ 54,8│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.1. Cercetare-dezvoltare │ 226.467,8│ 108,8│ 0,0│0,0│ 53.710,7│ 0,0│ 280.287,4│ 0,8│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.2. Mediul inconjurator │ 260.217,5│ 165,7│ 95.159,6│0,0│ 53.149,4│ 0,0│ 408.692,2│ 1,2│ 336.529,3│ 2,9│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.3. Intreprinderi mici si │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ mijlocii │ 95.672,2│ 131.794,9│ 0,0│0,0│ 5.505,7│ 55.372,9│ 288.345,7│ 0,9│ 196.994,2│ 1,7│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.4. Comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.5. Economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.6. Salvare-restructurare │ 1.516.437,7│ 403.052,6│ 0,0│0,0│ 7.755.846,2│ 0,0│ 9.675.336,5│ 28,8│ 4.274.030,6│ 36,7│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.7. Combaterea somajului │ 551.905,3│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 551.905,3│ 1,6│ 117.769,2│ 1,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.8. Pregatire profesionala │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.9. Alte obiective │ 4.748.654,7│ 1.433.195,3│ 318.562,0│0,0│ 579.018,5│ 1.416.753,4│ 8.496.184,0│ 25,3│ 1.452.439,5│ 12,5│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2. Obiective sectoriale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (sectoare sensibile) │ 2.426.265,2│ 6.214.336,6│ 337.581,7│0,0│ 2.907.993,1│ 252.376,5│ 12.138.553,0│ 36,2│ 3.846.903,4│ 33,1│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.1. Otel │ 679,0│ 96.959,7│ 0,0│0,0│ 2.352.158,4│ 245.014,8│ 2.694.812,0│ 8,0│ 2.694.812,0│ 23,2│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.2. Constructii navale │ 159.545,2│ 18.373,0│ 1.000,0│0,0│ 326.705,2│ 0,0│ 505.623,5│ 1,5│ 505.623,5│ 4,3│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.3. Alte sectoare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 668,2│ 503.546,1│ 0,0│0,0│ 134.892,0│ 7.361,7│ 646.468,0│ 1,9│ 646.468,0│ 5,6│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.4.1. Carbune: ajutoare pt. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ productia curenta │ 1.549.295,8│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 1.549.295,8│ 4,6│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.4.2. Carbune: alte ajutoare│ 580.360,9│ 5.595.400,0│ 336.581,7│0,0│ 210,6│ 0,0│ 6.512.553,2│ 19,4│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5. Transporturi, din care: │10.926.569,5│ 484.041,8│ 717.421,1│0,0│ 210.955,1│ 96.286,0│ 12.435.273,5│ 37,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5.1. - Transport feroviar │ 5.873.082,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 5.236,5│ 0,0│ 5.878.318,5│ 17,5│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5.5. - Transport aerian │ 1.471.044,3│ 55.875,8│ 0,0│0,0│ 193,7│ 96.286,0│ 1.623.399,8│ 4,8│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.6. Turism │ 5.238,5│ 57,7│ 0,0│0,0│ 52.302,1│ 0,0│ 57.598,3│ 0,2│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.7. Servicii financiare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 2.480,6│ 0,0│ 2.480,6│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.8. Media si cultura │ 130.477,6│ 0,0│ 0,0│0,0│ 39.244,1│ 0,0│ 169.721,7│ 0,5│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3. Ajutoare regionale │ 137.192,7│ 1.597.873,2│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 1.735.065,9│ 5,2│ 1.405.660,0│ 12,1│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3.1. Zone pentru care au fost │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ elaborate programe │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ nationale de dezvoltare │ 136.973,1│ 197.662,6│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 334.635,8│ 1,0│ 197.592,4│ 1,7│
│ regionala, altele decat │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ zonele defavorizate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3.2. Zone defavorizate │ 219,6│ 1.400.210,6│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 1.400.430,2│ 4,2│ 1.208.067,7│ 10,4│
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ TOTAL (exceptand agricultura, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ pescuit si transport) │ 9.962.813,2│ 9.780.527,1│ 751.303,3│0,0│11.355.223,5│ 1.724.502,8│ 33.574.369,9│100,0│ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ in % │ 29,7│ 29,1│ 2,2│0,0│ 33,8│ 5,1│ 100,0│ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ Ajutoare totale in industria │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 935.400,4│ 2.712.934,1│ 77.311,8│0,0│ 7.398.743,2│ 505.936,7│ 11.630.326,2│ 34,6│11.630.326,2│ │
├───────────────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┼───┼────────────┼────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ in % │ 8,0│ 23,3│ 0,7│0,0│ 63,6│ 4,4│ │ │ │100,0│
├───────────────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┴───┴────────────┴────────────┼─────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ Ponderea ajutorului de stat national global in PIB (%) │ PIB % │ 1,8│ │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┴─────┴────────────┴─────┘



Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2003 - mii euro





┌───────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│ │ │ │Ajutor de stat │
│ │ Ajutorul de stat in functie de natura acestora │Ajutor de stat │ pentru │
│ Sectoare/Obiective │ │ total │ industria │
│ │ │ │ prelucratoare │
│ ├─────────┬─────────┬────────┬───┬─────────┬────────┼─────────┬─────┼─────────┬─────┤
│ │ A1 │ A2 │ B1 │C1 │ C2 │ D1 │ TOTAL │ % │ TOTAL │ % │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│1.1. Agricultura │265.611,5│ 111,7│ 0,0│0,0│ 20.616,7│ 0,0│286.339,9│ 32,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│1.2. Pescuit │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 244,7│ 0,0│ 244,7│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1. Obiective orizontale │197.022,6│ 52.410,4│11.016,2│0,0│224.924,4│39.198,3│524.571,8│ 58,7│169.820,7│ 54,8│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.1. Cercetare-dezvoltare │ 6.030,2│ 2,9│ 0,0│0,0│ 1.430,2│ 0,0│ 7.463,2│ 0,8│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.2. Mediul inconjurator │ 6.928,8│ 4,4│ 2.533,8│0,0│ 1.415,2│ 0,0│ 10.882,2│ 1,2│ 8.960,8│ 2,9│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.3. Intreprinderi mici si │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ mijlocii │ 2.547,5│ 3.509,3│ 0,0│0,0│ 146,6│ 1.474,4│ 7.677,8│ 0,9│ 5.245,4│ 1,7│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.4. Comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.5. Economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.6. Salvare-restructurare │ 40.378,2│ 10.732,1│ 0,0│0,0│206.514,9│ 0,0│257.625,1│ 28,8│113.804,6│ 36,7│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.7. Combaterea somajului │ 14.695,6│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 14.695,6│ 1,6│ 3.135,8│ 1,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.8. Pregatire profesionala │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.1.9. Alte obiective │126.442,4│ 38.161,7│ 8.482,3│0,0│ 15.417,5│37.723,9│226.227,9│ 25,3│ 38.674,1│ 12,5│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2. Obiective sectoriale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (sectoare sensibile) │ 64.604,2│165.469,1│ 8.988,8│0,0│ 77.431,1│ 6.720,0│323.213,2│ 36,2│102.431,5│ 33,1│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.1. Otel │ 18,1│ 2.581,7│ 0,0│0,0│ 62.630,9│ 6.524,0│ 71.754,7│ 8,0│ 71.754,7│ 23,2│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.2. Constructii navale │ 4.248,2│ 489,2│ 26,6│0,0│ 8.699,2│ 0,0│ 13.463,2│ 1,5│ 13.463,2│ 4,3│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.3. Alte sectoare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 17,8│ 13.407,9│ 0,0│0,0│ 3.591,8│ 196,0│ 17.213,5│ 1,9│ 17.213,5│ 5,6│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.4.1. Carbune: ajutoare pt. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ productia curenta │ 41.253,1│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 41.253,1│ 4,6│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.4.2. Carbune: alte ajutoare│ 15.453,3│148.988,7│ 8.962,2│0,0│ 5,6│ 0,0│173.409,7│ 19,4│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.5. Transporturi, din care: │290.941,7│ 12.888,6│19.102,8│0,0│ 5.617,1│ 2.563,8│331.114,0│ 37,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.5.1. - Transport feroviar │156.382,5│ 0,0│ 0,0│0,0│ 139,4│ 0,0│156.522,0│ 17,5│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.5.5. - Transport aerian │ 39.169,5│ 1.487,8│ 0,0│0,0│ 5,2│ 2.563,8│ 43.226,3│ 4,8│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.6. Turism │ 139,5│ 1,5│ 0,0│0,0│ 1.392,6│ 0,0│ 1.533,7│ 0,2│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.7. Servicii financiare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 66,1│ 0,0│ 66,1│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│2.2.8. Media si cultura │ 3.474,2│ 0,0│ 0,0│0,0│ 1.045,0│ 0,0│ 4.519,2│ 0,5│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│3. Ajutoare regionale │ 3.653,0│ 42.546,6│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 46.199,6│ 5,2│ 37.428,5│ 12,1│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│3.1. Zone pentru care au fost │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ elaborate programe │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ nationale de dezvoltare │ 3.647,2│ 5.263,2│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 8.910,3│ 1,0│ 5.261,3│ 1,7│
│ regionala, altele decat │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ zonele defavorizate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│3.2. Zone defavorizate │ 5,8│ 37.283,4│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 37.289,2│ 4,2│ 32.167,2│ 10,4│
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ TOTAL │265.279,8│260.426,1│20.005,0│0,0│302.355,5│45.918,3│893.984,6│100,0│ │ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ in % │ 29,7│ 29,1│ 2,2│0,0│ 33,8│ 5,1│ 100,0│ │ │ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ Ajutoare totale in industria │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 24.906,9│ 72.237,3│ 2.058,6│0,0│197.006,3│13.471,6│309.680,6│ 34,6│309.680,6│ │
├───────────────────────────────┼─────────┼─────────┼────────┼───┼─────────┼────────┼─────────┼─────┼─────────┼─────┤
│ in % │ 8,0│ 23,3│ 0,7│0,0│ 63,6│ 4,4│ PIB % │ 1,8│ │100,0│
└───────────────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴───┴─────────┴────────┴─────────┴─────┴─────────┴─────┘



Ajutorul de stat acordat in Romania in anul 2002 - milioane lei (ROL)





┌───────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┐
│ │ │ Ajutor de stat │ Ajutor de stat │
│ │ Ajutorul de stat in functie de natura acestuia │ total │ pentru industria │
│ Sectoare/Obiective │ │ │ prelucratoare │
├───────────────────────────────┼────────────┬───────────┬─────────┬───┬────────────┬───────────┼────────────┬─────┼────────────┬─────┤
│ │ A1 │ A2 │ B1 │C1 │ C2 │ D1 │ TOTAL │ % │ TOTAL │ % │
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│1.1. Agricultura │ 7.522.548,9│ 72.238,6│ 6.215,8│0,0│ 201.100,3│ 0,0│ 7.802.103,6│ 29,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│1.2. Pescuit │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 2.161,3│ 0,0│ 2.161,3│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1. Obiective orizontale │ 4.267.879,1│2.054.157,8│430.848,2│0,0│ 7.648.994,2│3.757.374,2│18.159.253,4│ 67,5│ 7.706.056,9│ 55,4│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.1. Cercetare-dezvoltare │ 199.428,0│ 577,7│ 0,0│0,0│ 66.497,6│ 0,0│ 266.503,3│ 1,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.2. Mediul inconjurator │ 265.250,0│ 101,4│149.972,9│0,0│ 25.893,0│ 0,0│ 441.217,2│ 1,6│ 315.519,6│ 2,3│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.3. Intreprinderi mici si │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ mijlocii │ 8.693,4│ 950.825,4│ 0,0│0,0│ 238,3│ 16.412,6│ 976.169,7│ 3,6│ 572.963,1│ 4,1│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.4. Comert │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.5. Economisirea energiei │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.6. Salvare-restructurare │ 639.594,5│ 0,0│ 0,0│0,0│ 7.295.873,9│ 0,0│ 7.935.468,4│ 29,5│ 4.710.961,5│ 33,8│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.7. Combaterea somajului │ 283.981,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 283.981,0│ 1,1│ 93.974,2│ 0,7│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.8. Pregatire profesionala │ 0,0│ 0,0│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.1.9. Alte obiective │ 2.870.932,2│1.102.653,3│280.875,3│0,0│ 260.491,5│3.740.961,6│ 8.255.913,9│ 30,7│ 2.012.638,6│ 14,5│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2. Obiective sectoriale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ (sectoare sensibile) │ 1.799.224,6│1.607.324,7│313.398,0│0,0│ 2.522.349,2│ 130.458,0│ 6.372.754,5│ 23,7│ 4.071.793,4│ 29,3│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.1. Otel │ 629,5│1.372.352,5│ 0,0│0,0│ 2.007.390,1│ 124.786,5│ 3.505.158,7│ 13,0│ 3.505.158,7│ 25,2│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.2. Constructii navale │ 255.113,1│ 116.070,2│ 0,0│0,0│ 16.337,9│ 0,0│ 387.521,3│ 1,4│ 387.521,3│ 2,8│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.3. Alte sectoare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 10.685,7│ 117.887,6│ 0,0│0,0│ 44.868,7│ 5.671,5│ 179.113,5│ 0,7│ 179.113,5│ 1,3│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.4.1. Carbune: ajutoare pt. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ productia curenta │ 921.550,7│ 0,0│ 0,0│0,0│ 77.149,0│ 0,0│ 998.699,7│ 3,7│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.4.2. Carbune: alte ajutoare│ 558.408,3│ 436,0│313.398,0│0,0│ 5.152,9│ 0,0│ 877.395,3│ 3,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5. Transporturi, din care: │10.654.027,8│1.063.379,5│724.776,0│0,0│ 285.444,6│ 93.948,7│12.821.576,7│ 47,7│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5.1. - Transport feroviar │ 5.290.182,3│ 0,0│ 0,0│0,0│ 2.227,6│ 0,0│ 5.292.409,9│ 19,7│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.5.5. - Transport aerian │ 3.072.238,1│ 36.881,4│100.961,6│0,0│ 1.577,8│ 93.948,7│ 3.305.607,6│ 12,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.6. Turism │ 1.804,3│ 241,4│ 0,0│0,0│ 56.800,2│ 0,0│ 58.846,0│ 0,2│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.7. Servicii financiare │ 0,0│ 27,0│ 0,0│0,0│ 27.142,4│ 0,0│ 27.169,4│ 0,1│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│2.2.8. Media si cultura │ 51.033,0│ 309,9│ 0,0│0,0│ 287.507,9│ 0,0│ 338.850,8│ 1,3│ 0,0│ 0,0│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3. Ajutoare regionale │ 291.519,6│2.075.681,8│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 2.367.201,5│ 8,8│ 2.139.763,9│ 15,4│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3.1. Zone pentru care au fost │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ elaborate programe │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ nationale de dezvoltare │ 291.310,7│ 174.739,4│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 466.050,1│ 1,7│ 418.989,2│ 3,0│
│ regionala, altele decat │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ zonele defavorizate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│3.2. Zone defavorizate │ 209,0│1.900.942,4│ 0,0│0,0│ 0,0│ 0,0│ 1.901.151,4│ 7,1│ 1.720.774,8│ 12,4│
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ TOTAL (exceptand agricultura, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ pescuit si transport) │ 6.358.623,3│5.737.164,3│744.246,2│0,0│10.171.343,5│3.887.832,2│26.899.209,4│100,0│ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ in % │ 23,6│ 21,3│ 2,8│0,0│ 37,8│ 14,5│ 100,0│ │ │ │
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ Ajutoare totale in industria │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ prelucratoare │ 1.219.990,2│4.816.639,7│445.061,0│0,0│ 6.954.094,4│ 481.829,0│13.917.614,2│ 51,7│13.917.614,2│ │
├───────────────────────────────┼────────────┼───────────┼─────────┼───┼────────────┼───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ in % │ 8,8│ 34,6│ 3,2│0,0│ 50,0│ 3,5│ │ │ │100,0│
├───────────────────────────────┴────────────┴───────────┴─────────┴───┴────────────┴───────────┼────────────┼─────┼────────────┼─────┤
│ Ponderea ajutorului de stat national global in PIB (%) │ PIB % │ 1,8│ │ │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴─────┴────────────┴─────┘