Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
ORDONANŢĂ nr. 7 din 30 ianuarie 2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului, construcţiilor şi disciplinei în construcţii
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 1 pct. III din Legea nr. 244/2025 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă. ART. I Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul 56, alineatul (14) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(14) În termen de 60 de zile de la data primirii adresei prevăzute la alin (13), beneficiarul transmite răspunsul entităţilor sesizate pentru emiterea avizelor, respectiv: precizarea modificărilor realizate şi documentaţia revizuită, răspunsul la clarificările solicitate sau, după caz, justificarea temeinică din punct de vedere juridic, ştiinţific şi tehnic a nepreluării observaţiilor. În situaţia netransmiterii răspunsului de către beneficiar în termenul prevăzut, procedura de obţinere a avizului sau acordului solicitat prin certificatul de urbanism se încheie prin emiterea unei adrese de respingere, iar documentaţia se restituie solicitantului, la cerere, beneficiarul având dreptul să reia procedura de obţinere a avizului sau acordului pe baza unei noi înregistrări a documentaţiei complete şi corecte."
2. La articolul 56, după alineatul (17) se introduce un nou alineat, alin. (17^1), cu următorul cuprins: "(17^1) În situaţia în care entitatea abilitată cu emiterea acordului sau a avizului refuză sau limitează primirea ori înregistrarea documentaţiei, inclusiv prin mijloace electronice, dovada depunerii documentaţiei se poate face prin: dovada returnării către expeditor a documentaţiei refuzate de către destinatar, dovada transmiterii documentaţiei prin poşta electronică sau prin poştă sau curier cu confirmare de primire sau dovada transmiterii documentaţiei prin executor judecătoresc."
3. La articolul 56, alineatul (20) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(20) Emitenţii de avize/acorduri pentru planurile de amenajare a teritoriului sau pentru cele de urbanism au obligaţia să transmită adresa de comunicare prevăzută la alin. (13) cu solicitările de modificare sau completare a documentaţiei supuse analizei, avizele/acordurile sau adresa de respingere către beneficiar prin mijloace electronice, în ziua eliberării."
4. La articolul 63 alineatul (2), după litera l) se introduce o nouă literă, lit. m), cu următorul cuprins: "m) limitarea numerică de către entităţile emitente de avize şi acorduri a posibilităţii de depunere şi înregistrare a documentaţiilor în vederea avizării."
5. La articolul 63^1, după litera e) se introduce o nouă literă, lit. f), cu următorul cuprins: "f) de la 5.000 lei la 30.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor de la lit. m)."
6. La articolul 64, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins: "ART. 64 (1) Faptele de încălcare a prezentei legi se constată de organele de control al activităţii de amenajare a teritoriului şi de urbanism ale consiliilor judeţene şi locale, precum şi de Inspectoratul de Stat în Construcţii. Contravenţiile prevăzute la art. 63 alin. (2) lit. h)-m) se constată şi se sancţionează de către persoane împuternicite din cadrul Inspectoratului de Stat în Construcţii."
7. La articolul 64, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alin. (1^1) şi (1^2), cu următorul cuprins: "(1^1) Sancţiunea contravenţională pentru faptele prevăzute la art. 63 alin. (2) lit. h)-m) în cazul instituţiilor sau autorităţilor administraţiei publice locale, centrale sau al structurilor deconcentrate ale acestora se aplică instituţiei sau autorităţii publice competente cu emiterea avizului/acordului. (1^2) În cazul operatorilor de servicii de utilităţi publice, persoanelor juridice de drept public sau privat, operatorilor regionali de servicii de utilităţi publice, regiilor autonome, societăţilor naţionale, agenţiilor, sancţiunea contravenţională pentru faptele prevăzute la art. 63 alin. (2) lit. h)-m) se aplică persoanei juridice, indiferent de forma ei de organizare."
ART. II Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13 octombrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul 5, alineatul (1^7) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(1^7) În situaţia primirii solicitării de completări sau modificări, beneficiarul lucrărilor transmite entităţilor emitente răspunsul la solicitare, respectiv: precizarea modificărilor realizate şi documentaţia revizuită, răspunsul la clarificările solicitate sau, după caz, justificarea temeinică din punct de vedere juridic şi tehnic a nepreluării observaţiilor, în termen de 60 de zile de la data primirii adresei prin care acestea sunt solicitate. În situaţia netransmiterii răspunsului de către beneficiar în termenul prevăzut, procedura se încheie prin emiterea unei adrese de respingere, iar documentaţia se restituie solicitantului, la cerere, beneficiarul având dreptul să reia procedura de obţinere a avizului sau acordului de la început pe baza unei noi înregistrări a documentaţiei complete şi corecte."
2. La articolul 5, alineatul (1^16) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(1^16) Emitenţii de avize şi acorduri au obligaţia de a comunica beneficiarului, prin mijloace electronice, solicitările de modificare sau completare potrivit alin. (1^4), avizele sau acordurile sau adresa de respingere, în ziua emiterii."
3. La articolul 7 alineatul (20), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins: "a) să stabilească conţinutul-cadru al documentaţiilor specifice necesare pentru emiterea avizelor/acordurilor necesare obţinerii autorizaţiei de construire, lista altor documente şi condiţii specifice necesare, precum şi modul de calcul final al taxelor/tarifelor pentru emiterea avizelor/acordurilor solicitate de persoanele fizice sau juridice pentru lucrările de construcţii - clădiri sau lucrări inginereşti - altele decât lucrările publice, pe care le pun la dispoziţia publicului şi autorităţilor administraţiei publice competente, potrivit prezentei legi, pe pagina proprie de internet şi prin afişare la sediu;"
4. La articolul 26 alineatul (1), după litera o) se introduc două noi litere, lit. p) şi q), cu următorul cuprins: "p) respingerea nejustificată, fără argumente tehnice, ştiinţifice şi/sau juridice, a avizelor şi acordurilor, conform prevederilor art. 5 alin. (1^8); q) restricţionarea sau limitarea de către entităţile emitente de avize şi acorduri a posibilităţii de depunere şi înregistrare a documentaţiilor în vederea avizării, indiferent de motiv."
5. La articolul 26 alineatul (2), liniuţa a cincea se modifică şi va avea următorul cuprins: " de la 5.000 lei la 30.000 lei, cele prevăzute la lit. h), h^1), i), p) şi q);"
6. La articolul 26, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (5^1), cu următorul cuprins: "(5^1) Sancţiunea amenzii pentru faptele prevăzute la alin. (1), lit. h^1) şi p) în cazul autorităţilor administraţiei publice locale, centrale sau al structurilor deconcentrate ale acesteia se aplică autorităţii publice competente cu emiterea avizelor sau acordurilor. În cazul operatorilor de servicii de utilităţi publice, persoanelor juridice de drept public sau privat, operatorilor regionali de servicii de utilităţi publice, regiilor autonome, societăţilor naţionale, agenţiilor, sancţiunea amenzii contravenţionale se aplică entităţii emitente, indiferent de forma ei de organizare."
7. La articolul 27, alineatul (4) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(4) Contravenţiile prevăzute la art. 26 alin. (1) lit. h), h^1), i)-k) şi o)-q) se constată şi se sancţionează numai de către organele de control ale Inspectoratului de Stat în Construcţii."
8. La anexa nr. 2 „Definirea unor termeni de specialitate utilizaţi în cuprinsul legii“, după definiţia „Anexe gospodăreşti ale exploataţiilor agricole“ se introduc următoarele două noi definiţii: "• Avize/acorduri Aviz - document scris, indiferent de denumirea sa formală, emis de o autoritate publică sau de o entitate cu atribuţii legale, rezultat al unei operaţiuni administrative prin care se exprimă un punct de vedere tehnic, juridic, funcţional sau de specialitate, necesar în procedura de elaborare, avizare sau aprobare a documentaţiilor de amenajare a teritoriului sau de urbanism ori în procedura de autorizare a executării lucrărilor de construcţii, care poate condiţiona sau influenţa conţinutul, aprobarea ori implementarea documentaţiei. Acord - document cu caracter obligatoriu, indiferent de denumirea utilizată, emis de o autoritate publică sau de o entitate cu atribuţii legale, rezultat al unei operaţiuni administrative, prin care se exprimă acceptul, aprobarea sau lipsa opoziţiei faţă de elaborarea, avizarea, aprobarea ori realizarea unei documentaţii de amenajare a teritoriului sau de urbanism sau a unei lucrări de construcţii, fără de care procedura nu poate continua în mod legal. Indiferent de denumirea utilizată, precum aviz, acord, punct de vedere, notă de consultanţă, adresă, orice document care condiţionează continuarea procedurii de autorizare a construcţiilor este considerat aviz sau acord şi îi sunt aplicabile prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 31/2025 privind unele măsuri pentru simplificarea procedurilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor şi accelerarea investiţiilor, cu excepţia cazurilor expres prevăzute de legislaţia din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi construcţiilor. Neaplicarea dispoziţiilor privind avizarea tacită sau a celor privind gratuitatea analizării şi emiterii de avize sau acorduri necesare pentru obţinerea autorizaţiilor de construire aferente investiţiilor/lucrărilor publice de către entităţi avizatoare, publice sau private, prin emiterea unor documente sub alte denumiri, este interzisă."
ART. III La articolul 43 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 121 din 5 martie 2013, cu modificările şi completările ulterioare, după alineatul (8) se introduc trei noi alineate, alin. (8^1)-(8^3), cu următorul cuprins: "(8^1) Analizarea documentaţiilor şi eliberarea avizelor/acordurilor necesare pentru emiterea autorizaţiilor de construire pentru proiectele de lucrări publice, atât pentru construcţii noi, cât şi pentru intervenţii la construcţii existente, se fac în conformitate cu art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2025 privind unele măsuri pentru simplificarea procedurilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor şi accelerarea investiţiilor. (8^2) Analizarea documentaţiilor şi eliberarea avizelor/ acordurilor necesare pentru fundamentarea aprobării planurilor de amenajare a teritoriului, a planurilor urbanistice generale, a planurilor de urbanism zonale şi a planurilor urbanistice de detaliu iniţiate de autorităţile şi instituţiile administraţiei publice se fac fără perceperea de taxe şi/sau tarife. (8^3) Pentru planurile de urbanism zonale sau de detaliu iniţiate de beneficiari privaţi este interzisă perceperea de taxe sau tarife multiple în etapa de avizare. Taxele sau tarifele achitate la prima depunere a documentaţiei rămân valabile, chiar dacă a fost solicitată modificarea sau completarea documentaţiei şi aceasta trebuie reanalizată după revizuire sau dacă avizele sau acordurile emise iniţial trebuie reconfirmate."
ART. IV (1) Autorităţile publice, instituţiile publice şi entităţile emitente de avize sau acorduri au obligaţia de a primi şi înregistra în vederea procesării documentaţiile de amenajare a teritoriului, de urbanism sau documentaţiile tehnice pentru obţinerea de avize şi acorduri necesare în vederea obţinerii autorizaţiei de construire, indiferent de forma de transmitere prevăzută de lege, prin platformă digitală, registratură, poştă, mijloace electronice, fără limitarea numărului de dosare posibil de depus pe zi/săptămânal/lunar. (2) Refuzul primirii sau înregistrării documentaţiilor este interzis, cu excepţia situaţiilor în care: a) lipseşte cererea de înaintare a documentaţiei în vederea emiterii avizului/acordului sau lipseşte documentaţia anexată cererii; b) fişierele care conţin cererea sau documentaţia necesară în vederea emiterii avizului/acordului sunt deteriorate sau ilizibile; c) nu se respectă formatul tehnic al documentaţiilor impus prin legislaţia privind amenajarea teritoriului, urbanismul şi autorizarea construcţiilor.
(3) Lipsa resurselor umane nu este motiv pentru restrângerea accesului la depunerea documentaţiei pentru obţinerea avizului sau acordului. (4) Dacă autoritatea sau entitatea emitentă de avize/acorduri deţine şi utilizează o platformă digitală de depunere, documentaţiile prevăzute la alin. (1) se depun exclusiv prin intermediul acesteia, iar aceasta este obligată să asigure: a) acces neîngrădit solicitantului avizului/acordului; b) posibilitatea depunerii cererii în vederea emiterii avizului/acordului şi a documentaţiei fără limitări ale numărului de documentaţii depuse; c) funcţionarea continuă a platformei.
(5) Limitarea de către entităţile avizatoare a numărului de documentaţii ce pot fi depuse, suspendarea nejustificată a conturilor utilizatorilor sau restricţionarea accesului acestora în platformele digitale dedicate înregistrării documentaţiilor în vedere avizării este interzisă.
ART. V (1) Lucrările publice prevăzute la art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2025 privind unele măsuri pentru simplificarea procedurilor în domeniul urbanismului şi construcţiilor şi accelerarea investiţiilor reprezintă acele investiţii care vizează realizarea de construcţii noi sau intervenţii la construcţii existente, care îndeplinesc cel puţin unul din următoarele criterii: a) cheltuielile necesare realizării obiectivului de investiţii se finanţează total sau parţial din fonduri publice; b) beneficiarul lucrărilor sau titularul autorizaţiei de construire sau de desfiinţare este autoritate/instituţie publică, inclusiv entitate aflată în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acesteia.
(2) Termenul construcţie în sensul prevăzut la alin. (1) include atât clădirile civile şi industriale, cât şi construcţiile inginereşti, infrastructurile tehnico-edilitare, de transport, energetice, hidrotehnice, agricole sau de protecţie a mediului, precum şi instalaţiile aferente acestora.
ART. VI Dispoziţiile privind constatarea şi aplicarea contravenţiilor intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanţe.
ART. VII Pentru documentaţiile aflate în curs de avizare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, pentru care nu au fost obţinute avize sau acorduri, termenele procedurale prevăzute de Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, astfel cum au fost modificate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 31/2025, încep să curgă de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe.
PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei, Marin Ţole, secretar de stat
Bucureşti, 30 ianuarie 2026. Nr. 7.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
