Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
În temeiul prevederilor <>art. 48 alin. (1) din Legea nr. 189/1998 privind finanţele publice locale, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, consiliile locale, consiliile judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, dupã caz, pot aproba contractarea sau garantarea de împrumuturi externe, pe termen mediu şi lung, pentru realizarea de investiţii publice de interes local, precum şi pentru refinantarea datoriei publice locale. În temeiul prevederilor <>art. 48 alin. (7) din Legea nr. 189/1998 şi ale <>art. 6 alin. (3) din Legea datoriei publice nr. 81/1999 , împrumuturile externe vor fi contractate sau garantate de autoritãţile administraţiei publice locale numai cu aprobarea comisiei de autorizare a acestor împrumuturi, constituitã din reprezentanţi ai autoritãţilor administraţiei publice locale, ai Guvernului şi ai Bãncii Naţionale a României, a carei componenta se aproba prin hotãrâre a Guvernului. Contractarea sau garantarea de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale a împrumuturilor externe de la organisme bancare sau de la alte instituţii de credit, precum şi prin emisiuni de titluri de valoare se face în condiţiile legii şi conform aprobãrii comisiei de autorizare a contractãrii sau garantarii de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, denumita în continuare comisie. Datoria publica localã nu reprezintã obligaţii sau raspunderi ale Guvernului şi se ramburseazã, conform acordurilor încheiate, din resursele aflate la dispoziţia unitãţii administrativ-teritoriale, cu excepţia transferurilor de la bugetul de stat cu destinaţie specialã. ART. 1 Contractarea directa de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale de la organisme bancare sau de la alte instituţii de credit în baza garanţiilor proprii Autoritãţile administraţiei publice locale, care solicita comisiei autorizarea contractãrii unui împrumut extern în condiţiile reglementãrilor legale în vigoare, au obligaţia de a prezenta, o data cu cererea pentru autorizarea contractãrii de împrumut extern (anexa nr. 1 la prezentele norme şi proceduri), urmãtoarele: a) documentaţia tehnico-economicã pentru obiectivul de investiţii a cãrui finanţare se asigura integral sau în completare din împrumuturi externe care se contracteazã direct de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, aprobatã, dupã caz, de consiliul local, consiliul judeţean sau de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, conform dispoziţiilor <>art. 16 din Legea nr. 189/1998 ; b) hotãrârea autoritãţii administraţiei publice locale de aprobare a contractãrii împrumutului extern, adoptatã în condiţiile prevãzute la <>art. 48 alin. (2) din Legea nr. 189/1998 ; c) proiectia bugetului local pe anul curent şi pe perioada rambursarii împrumutului pentru a cãrui contractare se solicita autorizare, în care se vor cuprinde estimarile pentru veniturile proprii ale bugetului local, pentru cotele defalcate din impozitul pe venit, intrãrile la bugetul local din împrumuturi interne şi/sau externe, precum şi proiectia tuturor cheltuielilor bugetului local, inclusiv a cheltuielilor privind serviciul datoriei publice locale (rambursãri de rate, plati de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente împrumuturilor contractate şi/sau garantate şi în curs de contractare); d) dãrile de seama contabile asupra execuţiei bugetare pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea contractãrii împrumutului, precum şi dãrile de seama contabile trimestriale pentru anul în curs; e) proiectul acordului de garantare prin venituri, care urmeazã sa fie înregistrat la primãrie sau, dupã caz, la consiliul judeţean respectiv şi la împrumutãtor; f) oferta de împrumut extern selectata, conform prevederilor legale privind achiziţiile publice, de autoritatea administraţiei publice locale, sub rezerva autorizãrii de cãtre comisie a contractãrii împrumutului, precum şi situaţia estimativã privind rambursarea împrumutului şi plata costurilor aferente acestuia; g) orice alte documente pe care comisia le va solicita în vederea analizarii solicitãrii de autorizare a contractãrii împrumutului extern. Documentele depuse în copie trebuie sa fie stampilate pe fiecare pagina, iar pe ultima pagina a fiecãrei copii trebuie sa se menţioneze explicit numele persoanei autorizate sa ateste, prin semnatura şi prin aplicarea ştampilei, conformitatea copiei cu originalul. ART. 2 Contractarea directa de împrumuturi externe de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale cu garanţia statului În baza <>art. 55 din Legea nr. 189/1998 , Guvernul poate acorda garanţii la împrumuturi externe contractate de autoritãţile administraţiei publice locale, în condiţiile prevederilor <>Legii nr. 81/1999 . Împrumuturile externe se vor contracta numai cu aprobarea comisiei. Autoritãţile administraţiei publice locale, care solicita comisiei autorizarea contractãrii unui împrumut extern, garantat de stat, au obligaţia de a prezenta, o data cu cererea pentru autorizarea contractãrii de împrumut extern (anexa nr. 1 la prezentele norme şi proceduri), urmãtoarele documente, depuse în 3 exemplare la secretariatul comisiei: a) documentaţia tehnico-economicã pentru obiectivul de investiţii a cãrui finanţare se asigura integral sau în completare din împrumuturi externe care se contracteazã direct de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale cu garanţia statului: - dosarul de selecţie a ofertei, întocmit conform prevederilor legale privind achiziţiile publice, care va cuprinde date privind caietul de sarcini, raportul comisiei de selecţie, validarea rezultatului în consiliul local, consiliul judeţean sau în Consiliul General al Municipiului Bucureşti, dupã caz; - proiectul contractului comercial; - informaţii privind experienta partenerului strãin în realizarea unor astfel de proiecte similare celui propus, bonitatea acestuia; - situaţia privind avizele, autorizaţiile şi licentele impuse de legislaţia în vigoare, care conditioneaza implementarea şi exploatarea investiţiei; - studiul de fezabilitate al proiectului, elaborat în conformitate cu prevederile din domeniul achiziţiilor publice în vigoare. Studiul de fezabilitate al obiectivului de investiţii de interes public local, finanţat din împrumut extern cu garanţia statului, se analizeazã şi se avizeazã de cãtre Ministerul Finanţelor Publice şi Ministerul lucrãrilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei şi, conform prevederilor <>Legii nr. 189/1998 , dupã caz, se supune spre aprobare Guvernului fãrã avizul Consiliului Interministerial de Avizare a lucrãrilor Publice de Interes Naţional şi Locuinţe Sociale; - documentele care sa ateste încadrarea proiectului de investiţii ce urmeazã sa fie finanţat din împrumut extern garantat de stat în categoria proiectelor sau activitãţilor susţinute de ministerele de resort, considerate de importanta prioritara pentru România; b) dosarul juridic al autoritãţii administraţiei publice locale solicitante: - hotãrârea de constituire a consiliului local, consiliului judeţean sau a Consiliului General al Municipiului Bucureşti, dupã caz; - lista de semnãturi autorizate; - hotãrârea autoritãţii administraţiei publice locale de aprobare a contractãrii împrumutului extern, adoptatã în condiţiile prevãzute la <>art. 48 alin. (2) din Legea nr. 189/1998 ; c) oferta de împrumut extern pentru care se solicita garanţia statului, selectata de autoritatea administraţiei publice locale, sub rezerva autorizãrii de cãtre comisie a contractãrii împrumutului, precum şi situaţia estimativã privind rambursarea împrumutului şi plata costurilor aferente acestuia; d) proiectia bugetului local pe anul curent şi pe perioada rambursarii împrumutului pentru a cãrui contractare se solicita autorizare, în care se vor cuprinde estimarile pentru veniturile proprii ale bugetului local, pentru cotele defalcate din impozitul pe venit, intrãrile la bugetul local din împrumuturi interne şi/sau externe, precum şi proiectia tuturor cheltuielilor bugetului local, inclusiv a cheltuielilor privind serviciul datoriei publice locale (rambursãri de rate, plati de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente împrumuturilor contractate şi/sau garantate şi în curs de contractare); e) dãrile de seama contabile asupra execuţiei bugetare pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea contractãrii împrumutului, precum şi dãrile de seama contabile trimestriale pentru anul în curs; f) orice alte documente pe care comisia le va solicita în vederea analizarii solicitãrii de autorizare a contractãrii împrumutului extern. Documentele depuse în copie trebuie sa fie stampilate pe fiecare pagina, iar pe ultima pagina a fiecãrei copii trebuie sa se menţioneze explicit numele persoanei autorizate sa ateste, prin semnatura şi prin aplicarea ştampilei, conformitatea copiei cu originalul. Pentru obţinerea scrisorii de garanţie în contul şi în numele statului autoritãţile administraţiei publice locale vor adresa o cerere scrisã în acest sens Ministerului Finanţelor Publice, însoţitã de copia de pe hotãrârea de autorizare şi de urmãtoarele documente: - proiectul contractului de împrumut extern, din care sa rezulte cel puţin urmãtoarele: - valoarea împrumutului; - durata şi termenele de rambursare, inclusiv perioada de graţie; - condiţiile de tragere; - nivelul dobânzii şi termenele de plata a acesteia; - alte costuri ale împrumutului, nivelul şi termenele de plata a acestora; - proiectul scrisorii de garanţie; - alte informaţii pe care solicitantul le considera necesare în susţinerea cererii sale. Pentru necesitaţi de analiza se poate solicita completarea documentaţiei cu orice alte date considerate utile. Pe baza analizei documentaţiei primite de la autoritãţile administraţiei publice locale beneficiare ale împrumuturilor externe direcţia de resort din cadrul Ministerului Finanţelor Publice întocmeşte şi prezintã spre aprobare conducerii departamentului din care face parte o nota-mandat în care se cuprind limitele şi condiţiile de negociere a contractului de împrumut, a scrisorii de garanţie şi a altor documente aferente. Dupã negocierea condiţiilor prevãzute în nota-mandat direcţia de resort din cadrul Ministerului Finanţelor Publice întocmeşte şi prezintã spre aprobare conducerii departamentului din care face parte o nota, rezultat al negocierilor, care, împreunã cu scrisoarea de garanţie şi cu alte documente aferente, va fi supusã spre aprobare şi semnare conducerii Ministerului Finanţelor Publice. Scrisoarea de garanţie se remite în original creditorului extern dupã îndeplinirea urmãtoarelor obligaţii: - obţinerea în prealabil a vizei controlului financiar preventiv pe copia scrisorii de garanţie de la organul sau persoana desemnatã ori imputernicita, în condiţiile legii, pentru a executa aceasta funcţie; - semnarea convenţiei de garanţie pentru împrumutul extern contractat cu garanţia statului de cãtre persoanele împuternicite ale celor doua pãrţi; - înregistrarea garanţiei emise în registrul garanţiilor de stat, subregistrul garanţiilor externe de stat. La emiterea scrisorii de garanţie pentru împrumutul extern şi pe baza acesteia între Ministerul Finanţelor Publice, în calitate de garant, şi autoritatea administraţiei publice locale, în calitate de garantat, se încheie o convenţie de garanţie în care sunt prevãzute drepturile şi obligaţiile pãrţilor semnatare. În convenţia de garanţie se includ, fãrã a se limita numai la acestea, urmãtoarele obligaţii pentru autoritatea administraţiei publice locale beneficiara a împrumutului extern cu garanţia statului: a) sa utilizeze împrumutul extern garantat în numele şi în contul statului numai pentru destinatiile stabilite prin contractul de împrumut extern încheiat între autoritatea administraţiei publice locale şi creditorul extern; b) sa achite la scadenta obligaţiile care decurg din contractul de împrumut extern încheiat cu creditorul extern în favoarea cãruia Ministerul Finanţelor Publice a emis scrisoarea de garanţie; c) sa plãteascã, la scadentele şi în condiţiile prevãzute în convenţia de garanţie, comisionul de risc negociabil suportat din bugetul local, precum şi majorãrile calculate pentru plata cu întârziere a comisionului de risc; d) sa înştiinţeze în scris Ministerul Finanţelor Publice, cu 15 zile lucrãtoare înainte de data scadentei, despre imposibilitatea constituirii - parţiale sau totale - a sumelor necesare pentru plata obligaţiilor care decurg din contractul de împrumut extern, cu motivatiile şi fundamentarile corespunzãtoare; e) sa achite, la termenele şi în condiţiile care se vor stabili cu garantul, sumele plãtite de acesta ca urmare a executãrii parţiale sau totale a garanţiei, precum şi majorãrile de întârziere, calculate potrivit dispoziţiilor legale; f) sa prezinte Ministerului Finanţelor Publice, în termen de 20 de zile de la sfârşitul lunii de raportare, informãri periodice în legatura cu angajarea împrumutului extern garantat de stat şi cu modul în care se deruleazã acesta, precum şi cu privire la modul în care a efectuat plata serviciului datoriei publice creat ca urmare a împrumutului extern contractat cu garanţia statului şi, acolo unde este cazul, la modul în care a onorat plãţile datorate la fondul de risc, la termenele şi în condiţiile stabilite prin formularele de raportare prezentate în normele metodologice de aplicare a <>Legii nr. 81/1999 . Scrisoarea de garanţie emisã în contul şi în numele statului se înregistreazã de Ministerul Finanţelor Publice în registrul garanţiilor de stat, subregistrul garanţiilor externe de stat, cu menţiunea "pentru autoritãţile administraţiei publice locale". Determinarea comisionului de risc, modalitatea de constituire şi de gestionare a fondului de risc, precum şi reflectarea în contabilitatea trezoreriei statului şi a autoritãţilor administraţiei publice locale beneficiare de împrumuturi externe garantate de stat a operaţiunilor legate de acordarea garanţiei, de executarea scrisorii de garanţie, de plãţile efectuate de Ministerul Finanţelor Publice şi de recuperarea sumelor plãtite de Ministerul Finanţelor Publice pentru împrumuturile externe contractate de autoritãţile administraţiei publice locale cu garanţia statului urmeazã regimul reglementat prin <>Legea nr. 81/1999 . ART. 3 Acordarea de garanţii de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale pentru împrumuturi externe contractate de regiile autonome de subordonare localã sau de unitãţile prestatoare de servicii publice locale al cãror acţionar majoritar este autoritatea administraţiei publice locale Autoritatea administraţiei publice locale, care solicita comisiei autorizarea garantarii unui împrumut extern contractat de o regie autonomã de subordonare localã sau de o unitate prestatoare de servicii publice locale al carei acţionar majoritar este autoritatea administraţiei publice locale respective în condiţiile reglementãrilor legale în vigoare, are obligaţia de a prezenta, o data cu cererea pentru autorizarea garantarii de împrumut extern (anexa nr. 2 la norme şi proceduri), urmãtoarele: a) hotãrârea autoritãţii administraţiei publice locale de aprobare a garantarii împrumutului extern, adoptatã în condiţiile prevãzute la <>art. 48 alin. (2) din Legea nr. 189/1998 ; b) proiectia bugetului local pe anul curent şi pe perioada rambursarii împrumutului pentru a cãrui garantare se solicita autorizare, în care se vor cuprinde estimarile pentru veniturile proprii ale bugetului local, pentru cotele defalcate din impozitul pe venit, intrãrile la bugetul local din împrumuturi interne şi/sau externe, precum şi proiectia tuturor cheltuielilor bugetului local, inclusiv a cheltuielilor privind serviciul datoriei publice locale (rambursãri de rate, plati de dobânzi, comisioane şi alte costuri aferente împrumuturilor contractate şi/sau garantate şi în curs de garantare); c) dãrile de seama contabile asupra execuţiei bugetare pentru ultimii 2 ani anteriori anului curent în care se solicita autorizarea garantarii împrumutului, precum şi dãrile de seama contabile trimestriale pentru anul în curs; d) proiectul acordului de garantare prin venituri, care urmeazã sa fie înregistrat la primãrie sau, dupã caz, la consiliul judeţean respectiv şi la împrumutãtor; e) proiectul contractului de împrumut extern care urmeazã sa fie contractat de regia autonomã de subordonare localã sau de unitatea prestatoare de servicii publice locale al carei acţionar majoritar este autoritatea administraţiei publice locale care solicita autorizarea garantarii acestuia; f) orice alte documente pe care comisia le va solicita în vederea analizarii solicitãrii de autorizare a garantarii împrumutului extern. Documentele depuse în copie trebuie sa fie stampilate pe fiecare pagina, iar pe ultima pagina a fiecãrei copii trebuie sa se menţioneze explicit numele persoanei autorizate sa ateste, prin semnatura şi prin aplicarea ştampilei, conformitatea copiei cu originalul. ART. 4 Contractarea de datorie publica externa localã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale prin emisiuni de titluri de valoare Contractarea de datorie publica externa localã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale prin emisiuni de titluri de valoare se face cu respectarea legislaţiei privind regimul titlurilor de valoare. Intreaga documentaţie legatã de emisiunea de titluri de valoare preconizata se înainteazã comisiei suplimentar fata de cea prevãzutã la art. 1 sau 2, dupã caz. Prospectul de emisiune prezentat trebuie sa cuprindã, în principal, date referitoare la: - valoarea totalã a emisiunii de titluri de valoare şi obiectivul finanţat; - termenii şi caracteristicile titlurilor de valoare (tipul, forma, valuta în care sunt denominate, valoarea nominalã, valoarea de emisiune, rata anuala a dobânzii, scadenta, frecventa de plata a cuponului); - termenii şi condiţiile emisiunii de titluri de valoare (procedurile de oferta, condiţiile şi modalitãţile de vânzare a titlurilor, agenţii de plata, legea care guverneazã emisiunea de titluri de valoare). Cererea pentru autorizarea contractãrii de datorie publica externa localã de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale prin emisiuni de titluri de valoare (anexa nr. 3 la norme şi proceduri) se transmite comisiei de cãtre autoritãţile administraţiei publice locale, însoţitã de documentaţia prevãzutã la art. 1 sau 2, dupã caz, şi de documentaţia prevãzutã la art. 4. ART. 5 Diverse Împrumuturile externe contractate şi garanţiile acordate de autoritatea administraţiei publice locale se opereazã în registrul datoriei publice locale şi, respectiv, în registrul garanţiilor locale ale acestei autoritãţi şi se raporteazã în condiţiile şi la termenele stabilite de Ministerul Finanţelor Publice. Registrul datoriei publice locale va include informaţii care sa specifice suma totalã a datoriilor autoritãţilor administraţiei publice locale contractate direct, în ordine cronologicã, precum şi detalierea datoriilor şi alte informaţii stabilite prin normele metodologice emise de Ministerul Finanţelor Publice în aplicarea <>Legii nr. 81/1999 . Registrul garanţiilor locale va include informaţii care sa specifice suma totalã a garanţiilor emise de autoritatea administraţiei publice locale, precum şi detalierea garanţiilor şi alte informaţii stabilite prin norme metodologice privind registrul de evidenta a garanţiilor locale, emise de Ministerul Finanţelor Publice. Anexele nr. 1-3 fac parte integrantã din prezentele norme şi proceduri. ANEXA 1 -------la norme şi proceduri--------------------- CERERE pentru autorizarea contractãrii de împrumut extern*1)---------------- *1) Se completeazã de cãtre autoritatea administraţiei publice locale în vederea autorizãrii contractãrii de împrumut extern în baza garanţiilor locale sau a garanţiei statului. 1. Denumirea solicitantului ................................................ 2. Adresa completa, telefon/fax ............................................ 3. Persoane împuternicite .................................................. 4. Obiectivul pentru care se solicita finanţare externa .................... 5. Aprobarea autoritãţii administraţiei publice locale ..................... 6. Modalitatea de finanţare externa ........................................ 7. Autoritatea care garanteazã împrumutul extern ...........................
8. Situaţia privind alte împrumuturi/credite în derulare şi/sau garanţii:
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Durata
Valoarea Obiectul Banca romana Tipul împrumutului/
Imprumu- împrumutului/ impru administrator garanţiei/ creditului
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
10. Condiţiile împrumutului pentru care se solicita autorizare:
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Durata împrumutului Termene de plata a
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Data Semnatura
.............. .................
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Se completeazã de Ministerul Finanţelor Publice: │
│ Data primirii .......................................................... │
│ Nr. cererii (din registrul de evidenta) ............................... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Durata
Valoarea Obiectul Banca romana Tipul împrumutului/
Imprumu- împrumutului/ impru administrator garanţiei/ creditului
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
9. Condiţiile împrumutului pentru a cãrui garantare se solicita autorizare:
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Durata împrumutului Termene de plata a
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
10. Condiţiile de garantare conform proiectului acordului de garanţie
...........................................................................
Data Semnatura
.............. .................
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Se completeazã de Ministerul Finanţelor Publice: │
│ Data primirii .......................................................... │
│ Nr. cererii (din registrul de evidenta) ............................... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Data Semnatura
............ ..............
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Durata
Valoarea Obiectul Banca romana Tipul împrumutului/
Imprumu- împrumutului/ impru administrator garanţiei/ creditului
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Se completeazã de Ministerul Finanţelor Publice: │
│ Data primirii .......................................................... │
│ Nr. cererii (din registrul de evidenta) ............................... │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Data Semnatura
............ ..............
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
