Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
HOTĂRÂRE nr. 83 din 19 februarie 2026 privind reaprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii pentru dotarea cu ambulanţe a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, serviciilor de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 135 din 19 februarie 2026
În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
ART. 1
Se reaprobă Nota de fundamentare referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii pentru dotarea cu ambulanţe, respectiv ambulanţe tip B 4X4 şi ambulanţe tip C, a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, serviciilor de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
ART. 2
Finanţarea proiectului de investiţii prevăzut la art. 1 se asigură din sumele alocate României cu titlu de asistenţă financiară rambursabilă prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, pentru investiţia I4 - Modernizarea asistenţei medicale de urgenţă, aferentă componentei 12 - Sănătate, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, pentru Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în limita sumelor anuale aprobate cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice.
ART. 3
Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, răspunde de modul de utilizare a sumelor aprobate potrivit prevederilor prezentei hotărâri.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Bogdan Despescu,
secretar de stat
Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene,
Dragoş-Nicolae Pîslaru
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Bucureşti, 19 februarie 2026.
Nr. 83.
ANEXA 1
NOTĂ DE FUNDAMENTARE
referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente
proiectului de investiţii pentru dotarea cu ambulanţe a Serviciului Mobil de Urgenţă,
Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă,
serviciilor de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov
Prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2017 privind desemnarea Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă ca unitate de achiziţii centralizată pentru achiziţia centralizată de autospeciale/ambulanţe pentru Serviciul Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, pentru serviciile de ambulanţă judeţene şi pentru Serviciul de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov, aprobată prin Legea nr. 77/2018, cu modificările ulterioare, s-a desemnat Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă ca unitate de achiziţii centralizată pentru achiziţia centralizată de autospeciale/ambulanţe pentru Serviciul Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, pentru serviciile de ambulanţă judeţene şi pentru Serviciul de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov.
Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a demarat în anul 2017 procedura de atribuire, fiind încheiate un număr de patru acorduri-cadru pentru furnizarea de ambulanţe, în urma cărora au fost semnate contracte subsecvente, fiind achiziţionate şi livrate următoarele cantităţi de ambulanţe: ambulanţă tip A2 - 262 complete, ambulanţă tip B 4x2 - 375 complete, ambulanţă tip B 4x4 - 562 complete şi ambulanţă tip C - 132 complete.
Nevoia stringentă de dotare a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă şi unităţilor subordonate, a serviciilor de ambulanţă judeţene şi a Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov se menţine, întrucât ambulanţele achiziţionate nu au fost suficiente pentru acoperirea întregului necesar al sistemului de urgenţă.
Analizând situaţia la nivel naţional se poate identifica tendinţa de creştere a perioadelor de indisponibilitate a ambulanţelor, ceea ce prezintă un risc crescut în exploatare, având consecinţe directe în afectarea gravă a capacităţii operative privind nevoia de servicii de medicină de urgenţă.
Necesitatea reducerii costurilor de mentenanţă pentru menţinerea în stare de operativitate a flotei de ambulanţe şi eliminarea efectelor negative asupra capacităţii de răspuns la urgenţe medicale cu efect imediat asupra vieţilor cetăţenilor justifică nevoia reîmprospătării parcului auto cu soluţii moderne şi noi de echipamente medicale, precum şi obţinerea unor produse de calitate la preţuri inferioare prin achiziţia centralizată, fapt ce ar conduce la un impact mai mic asupra fondurilor publice alocate în acest sens.
În acest sens, continuarea demersurilor privind achiziţionarea de noi ambulanţe pentru care Inspectoratul General pentru
Situaţii de Urgenţă a fost desemnat ca unitate de achiziţii centralizată pentru achiziţia centralizată de autospeciale/ambulanţe pentru Serviciul Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, pentru serviciile de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov, conform O.U.G. nr. 74/2017, era esenţială, fapt pentru care, după ajungerea la termen a acordurilor-cadru încheiate anterior, Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă a continuat demersul pentru derularea unei noi proceduri de achiziţie publică, în urma căreia au fost semnate trei noi acorduri-cadru pentru furnizarea de ambulanţe tip B 4x2, tip B 4x4 şi tip C, cu o durată de valabilitate de 48 de luni.
În vederea continuării procesului de împrospătare a parcului auto s-a avut în vedere faptul că încă din data de 9.09.2022 a fost semnată fişa de fundamentare de către Autoritatea de management pentru Programul Dezvoltare durabilă, în vederea implementării unui proiect viitor, cu denumirea Viziune 2025, cu o finanţare pentru un număr de 1.200 de ambulanţe (tip B şi C) şi o valoare estimată de 546.679 mii lei.
În cadrul Programului de Dezvoltare Durabilă (PDD), Autoritatea de management a avizat favorabil în aprilie 2023 un număr de trei fişe de fundamentare pentru realizarea următoarelor investiţii: 15 subunităţi de pompieri, 4 centre logistice pentru stocuri de urgenţă şi 2 centre de pregătire în valoare totală de 425.000 mii lei.
Ulterior, în luna noiembrie 2024, Autoritatea de management pentru Programul Dezvoltare durabilă a avizat favorabil fişa de fundamentare actualizată pentru proiectul viitor Viziune 2025, ce cuprinde achiziţia a 470 de ambulanţe tip B 4x4 şi 121 de ambulanţe tip C. Fişa de fundamentare menţionată anterior a fost actualizată la noua realitate economică şi cu luarea în calcul a preţurilor ofertate în cadrul procedurii de achiziţie publică, fiind redus în mod corespunzător numărul de ambulanţe ce putea face obiectul finanţării în cadrul programului.
Pe baza fişei de fundamentare avizate de Autoritatea de management pentru PDD, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.560/2024 a fost aprobată nota de fundamentare referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii pentru dotarea cu ambulanţe, respectiv ambulanţe tip B 4x4 şi ambulanţe tip C, a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, serviciilor de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov.
Prin acest act s-a aprobat achiziţionarea unui număr de 470 de ambulanţe tip B 4x4 şi 121 de ambulanţe tip C, având la bază acordurile-cadru încheiate în anul 2024 de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă. În baza Hotărârii Guvernului nr. 1.560/2024 au fost încheiate două contracte subsecvente pentru furnizarea a 470 de ambulanţe tip B 4x4 şi 121 de ambulanţe tip C, cu sursă de finanţare din cadrul Programului Dezvoltare Durabilă. În executarea celor două contracte subsecvente, până în decembrie 2025 au fost recepţionate şi plătite un număr de 378 de ambulanţe tip B 4x4 şi 96 de ambulanţe tip C.
În pregătirea proiectelor în cadrul Programului Dezvoltare durabilă, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene a informat Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă că alocarea disponibilă este în valoare de aproximativ 91 milioane de euro. Totodată, a informat că, pentru a contribui la atingerea indicatorilor de realizare şi de rezultat ai programului, sumele ce sunt alocate trebuie să fie utilizate pentru realizarea unui proiect integrat, care să conţină atât componenta infrastructură, cât şi mijloace tehnice.
În prezent, necesarul de ambulanţe contractat iniţial nu poate fi asigurat din Programul Dezvoltare durabilă, având în vedere că valoarea totală a investiţiei împiedică realizarea componentei de infrastructură, esenţială pentru catalogarea proiectului ca fiind integrat.
În context, pentru realizarea unui echilibru eficient între atingerea rezultatelor în cadrul Programului Dezvoltare durabilă şi asigurarea necesarului de ambulanţe s-a impus identificarea unei alte surse de finanţare atât pentru ambulanţele aprobate iniţial în PDD, cât şi pentru cele suplimentare.
Se subliniază că în măsura depunerii unui proiect în cadrul PDD cu valoarea alocată iniţial pentru ambulanţe s-ar crea dificultăţi majore privind respectarea condiţiilor esenţiale pentru considerarea proiectului ca integrat, ce ar conduce inclusiv la riscul pierderii finanţării în cadrul PDD.
Pentru evitarea acestui risc evident şi în vederea atingerii indicatorilor de realizare şi de rezultat ai programului este necesară schimbarea sursei de finanţare privind ambulanţele, fără ca acestea să fie incluse într-un proiect viitor în cadrul PDD.
În vederea evitării acestui risc, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situaţii de Urgenţă s-au întreprins măsuri pentru identificarea unei noi surse de finanţare pentru ambulanţele contractate iniţial, precum şi pentru suplimentarea ambulanţelor până la 1.200 complete.
De altfel, sumele prevăzute anterior în cadrul Programului Dezvoltare durabilă pentru achiziţia celor 591 de ambulanţe au fost asociate altor proiecte esenţiale în cuprinsul programului prin care se urmăreşte achiziţia altor mijloace tehnice, cum ar fi autospeciale cu roboţi şi drone-robot subacvatic pentru care Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă are deja încheiate acorduri-cadru, precum şi construirea unui număr suplimentar de subunităţi, investiţii pentru care sunt semnate contracte de finanţare.
Astfel, în cadrul procesului de renegociere al Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României (PNRR), prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025, au fost ajustate ţinte şi jaloane în conformitate cu art. 21 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European şi al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi rezilienţă, ca urmare a faptului că PNRR nu mai este parţial realizabil din cauza unor circumstanţe obiective.
În acest sens, prin această decizie a fost inclusă o nouă investiţie, respectiv I4 - Modernizarea asistenţei medicale de urgenţă în cadrul componentei 12 - Sănătate, cuprinsă în anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare şi rezilienţă al României.
De asemenea, investiţia I4 - Modernizarea asistenţei medicale de urgenţă este cuprinsă şi în cadrul Hotărârii Guvernului nr. 1.010/2025 pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.235/2022 privind aprobarea distribuţiei bugetului aferent reformelor şi investiţiilor finanţate prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României pentru fiecare coordonator de reformă şi/sau investiţii.
Investiţia I4 - Modernizarea asistenţei medicale de urgenţă, în valoare totală de 183.590.800 euro fără TVA, prevede achiziţia a 1.200 de ambulanţe noi, din care 1.000 vor fi ambulanţe de tip B 4x4, iar 200 vor fi ambulanţe de tip C.
Între Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de coordonator de investiţie, şi Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în calitate de beneficiar, a fost semnat Contractul de finanţare nr. 24.596 din 24.12.2025, ce are ca obiect asigurarea unei asistenţe financiare rambursabile, în valoare de 183.590.800 euro, respectiv 933.651.013,40 lei (cursul InforEuro din luna noiembrie 2025, 1 euro = 5,0855 lei), necesare pentru achiziţionarea a 1.200 de ambulanţe.
În conformitate cu prevederile art. XXII alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, în data de 30.12.2025, Ministerul Afacerilor Interne a efectuat virarea creditelor bugetare de la titlul Proiecte cu finanţări din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare la titlul Proiecte cu finanţare din sumele aferente componentei de împrumut a PNNR în sumă de 442.109 mii lei, pentru achiziţia de ambulanţe noi.
Având în vedere aprobarea iniţială a Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii pentru dotarea cu ambulanţe a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, serviciilor de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.560/2024, pentru un număr de 470 de ambulanţe tip B 4x4 şi 121 de ambulanţe tip C şi în contextul unei suplimentări a numărului de ambulanţe, potrivit celor menţionate anterior, în conformitate cu prevederile art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, se impune reaprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii pentru dotarea cu ambulanţe, respectiv ambulanţe tip B 4x4 şi ambulanţe tip C, a Serviciului Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, serviciilor de ambulanţă judeţene şi Serviciului de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov.
Prin aprobarea prezentului act se urmăreşte şi asigurarea cadrului legal pentru modificarea sursei de finanţare, respectiv de la Programul Dezvoltare durabilă la Planul naţional de redresare şi rezilienţă al României.
Valoarea totală de 183.590.800 euro fără TVA este necesară pentru încheierea contractelor subsecvente aferente acordurilor cadru, astfel:
- 1.000 de ambulanţe tip B 4x4, cu un preţ unitar de 142.402,00 euro fără TVA, rezultând o valoare totală de 724.185.371,00 lei fără TVA (724.186 mii lei fără TVA);
– 200 de ambulanţe tip C, cu un preţ unitar de 205.944 euro fără TVA, rezultând o valoare totală de 209.465.642,40 lei fără TVA (209.466 mii lei fără TVA).
În concret, valoarea totală a investiţiei este estimată la 933.651.013,40 lei fără TVA, respectiv 1.129.717.726,21 lei cu TVA (1.129.718 mii lei cu TVA).
Durata de implementare a investiţiei este estimată la 2 ani, după cum urmează:
- anul I (2025) - valoare - 442.109 mii lei cu TVA;
– anul II (2026) - valoare - 687.609 mii lei cu TVA.
Totodată, este de precizat faptul că anul II se referă la perioada cuprinsă între 1.01.2026-31.08.2026, în conformitate cu anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de redresare şi rezilienţă al României, emisă la data de 11 noiembrie 2025.
Pentru determinarea valorii totale a fost utilizat cursul InforEuro din luna noiembrie 2025 (1 euro = 5,0855 lei).
Finanţarea proiectului de investiţii se asigură din sumele alocate României cu titlu de asistenţă financiară rambursabilă prin Planul naţional de redresare şi rezilienţă, pentru investiţia I4 - Modernizarea asistenţei medicale de urgenţă, aferentă componentei 12 - Sănătate, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, pentru Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în limita sumelor anuale aprobate cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice.
Beneficiarii investiţiei sunt Serviciul Mobil de Urgenţă, Reanimare şi Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, serviciile de ambulanţă judeţene şi Serviciul de Ambulanţă Bucureşti-Ilfov.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
