Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro

Trimite prin Yahoo Messenger pagina: HOTĂRÂRE nr. 7 din 14 ianuarie 2026 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiţii aferente proiectului

Cautare document

Termen: Tipul actului: Anul publicarii actului:

Cautare document

Termen: Tipul actului: Anul publicarii actului:

Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!

HOTĂRÂRE nr. 7 din 14 ianuarie 2026 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiţii aferente proiectului "Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu"

EMITENT: Guvernul
PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 30 din 16 ianuarie 2026

Comenteaza legea

    În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare,
    Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
    ART. 1
    Se aprobă Nota de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiţii aferente proiectului „Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

    ART. 2
    Finanţarea proiectului se realizează din fonduri externe nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare Regională, în cadrul Programului operaţional „Creştere inteligentă, digitalizare şi instrumente financiare (P.O.C.I.D.I.F.) 2021-2027“, titlu apel: 2.2.1: E-guv în administraţia/instituţiile publice, măsura 1: Servicii publice destinate cetăţenilor şi/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR şi/sau în concordanţă cu Politica eGuv (cod apel: PCIDIF/129/ PCIDIF_P2/OP1/RSO1.2/PCIDIF_A7), în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate conform legii.

    ART. 3
    Administraţia Fondului pentru Mediu răspunde de modul de utilizare a sumelor aprobate potrivit prevederilor prezentei hotărâri, precum şi de oportunitatea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului.

                    PRIM-MINISTRU
                    ILIE-GAVRIL BOLOJAN
                    Contrasemnează:
                    Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
                    Diana-Anda Buzoianu
                    Ministrul finanţelor,
                    Alexandru Nazare

    Bucureşti, 14 ianuarie 2026.
    Nr. 7.
    ANEXA 1

    NOTĂ DE FUNDAMENTARE
    privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de
    investiţii aferente proiectului „Sistem informatic integrat al
    Administraţiei Fondului pentru Mediu (S.I.I.A.F.M.)“
    1. Context general
    Proiectul de digitalizare al Administraţiei Fondului pentru Mediu (A.F.M.) se înscrie într-un amplu context naţional şi european, marcat de o accelerare a transformării digitale în administraţia publică şi de o atenţie sporită acordată politicilor de mediu. Această iniţiativă este fundamentală pentru consolidarea capacităţii A.F.M. de a gestiona eficient şi transparent fondurile alocate protecţiei mediului, în beneficiul direct al cetăţenilor şi al mediului de afaceri.
    Digitalizarea A.F.M. este susţinută de o serie de politici, strategii, programe şi reglementări naţionale care vizează modernizarea administraţiei publice şi creşterea calităţii serviciilor oferite.
    Proiectul de digitalizare a A.F.M. prin implementarea Sistemului informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu (S.I.I.A.F.M.) este ancorat ferm în cadrul strategic naţional, reflectând angajamentul României pentru modernizarea administraţiei publice şi creşterea eficienţei serviciilor publice.
    Astfel, Strategia Naţională privind Agenda Digitală a României 2020, deşi este un document strategic preexistent, principiile sale fundamentale rămân coloana vertebrală pentru iniţiativele curente de digitalizare. Pentru A.F.M., aceasta înseamnă că proiectul S.I.I.A.F.M. va contribui la e-guvernare prin optimizarea interacţiunii cu cetăţenii şi mediul de afaceri, la digitalizarea serviciilor publice prin transformarea proceselor manuale în fluxuri electronice şi la dezvoltarea unei infrastructuri de comunicaţii robuste şi sigure, esenţială pentru funcţionarea eficientă a platformei.
    Totodată, Strategia de Guvernare Digitală a României pune un accent deosebit pe crearea unui cadru unitar pentru dezvoltarea serviciilor publice digitale, asigurând interoperabilitatea sistemelor informatice şi promovând utilizarea datelor pentru decizii informate. Pentru A.F.M., implementarea S.I.I.A.F.M. înseamnă:
    - crearea unui cadru unitar: platforma va consolida diverse activităţi ale A.F.M. într-un sistem integrat, eliminând fragmentarea şi asigurând coerenţa;
    – interoperabilitate: S.I.I.A.F.M. va fi conceput pentru a se integra cu alte sisteme guvernamentale existente (de exemplu, platforme de identitate electronică precum ROeID), facilitând schimbul de date şi reducând efortul administrativ;
    – utilizarea datelor pentru decizii informate: prin colectarea şi analiza structurată a datelor privind procesele de finanţare şi monitorizare, S.I.I.A.F.M. va oferi A.F.M. instrumente avansate pentru o analiză de risc mai precisă şi o fundamentare strategică mai solidă a deciziilor. Obiectivul final este de a asigura o eguvernare deplină, de care vor beneficia cetăţenii şi persoanele juridice, indiferent de tipul de serviciu public accesat sau de instituţia cu care interacţionează, inclusiv în domeniul protecţiei mediului.

    Pentru proiectul „Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“, A.F.M. a depus cererea de finanţare, cod proiect: 351671 cu numărul de înregistrare: 705.613 din 31.07.2025 în valoare totală de 142.452 mii lei, din care 22.580 mii lei reprezentând TVA 19%.
    Având în vedere prevederile Legii nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, pct. 42, începând cu 1 august 2025, cota standard de TVA în România a crescut de la 19% la 21%. Astfel că valoarea totală a proiectului a devenit, conform devizului general actualizat, 144.829 mii lei, din care 24.956 mii lei reprezintă TVA 21%.
    Finanţarea activităţilor ce urmează a se derula pentru proiectul „Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu (S.I.I.A.F.M.)“ se va realiza din fonduri externe nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare Regională, în cadrul Programului operaţional „Creştere inteligentă, digitalizare şi instrumente financiare (P.O.C.I.D.I.F.) 2021-2027“, titlu apel: 2.2.1: E-guv în administraţia/instituţiile publice, măsura 1: Servicii publice destinate cetăţenilor şi/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR şi/sau în concordanţă cu Politica eGuv (cod apel: PCIDIF/129/PCIDIF_P2/OP1/ RSO1.2/PCIDIF_A7), în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate conform legii.
    Conform Ghidului solicitantului, anexă la Ordinul ministrului investiţiilor şi proiectelor europene nr. 3.286/2023, cu modificările şi completările ulterioare (Ghidul solicitantului - condiţii specifice de accesare a fondurilor pentru apelul de proiecte nr. 1 aferent măsurii 1 - „Servicii publice destinate cetăţenilor şi/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR şi/sau în concordanţă cu Politica eGuv“, acţiunea 2.2 Eguvernarea şi digitalizarea în beneficiul cetăţenilor - 2.2.1 Eguv în administraţia/instituţiile publice, prioritate 2 – Digitalizare în administraţia publică centrală şi mediul de afaceri, obiectiv specific: RSO1.2 Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetăţenilor, al companiilor, al organizaţiilor de cercetare şi al autorităţilor publice, Programul Creştere inteligentă, digitalizare şi instrumente financiare 2021-2027):
    - punctul 3.2 Forma de sprijin: „Finanţarea se acordă sub formă de grant, în baza contractelor de finanţare semnate între ADR-OIPSI, în calitate de unitate contractantă şi beneficiarii care au îndeplinit condiţiile de la pct. 8.5 şi 8.9.1.“;
    – punctul 3.4 Rata de cofinanţare: „În cazul solicitantului: autoritate a administraţiei publice centrale finanţată integral din venituri proprii sau finanţată parţial din venituri proprii şi bugetul de stat/bugetul asigurărilor sociale/bugetele fondurilor speciale (...), valoarea finanţării nerambursabile este maximum 100% din valoarea eligibilă a proiectului şi va fi calculată şi completată în aplicaţia MySMIS2021 de către solicitant.“

    Proiectul „Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“ a obţinut Avizul pozitiv nr. 1.097 CTE din 31.07.2025 al Comitetului tehnico-economic pentru Societatea Informaţională din cadrul Autorităţii pentru Digitalizarea României, condiţie de eligibilitate, conform pct. 5.7 Alte cerinţe de eligibilitate a proiectului din Ghidul de finanţare.

    2. Justificarea necesităţii implementării proiectului
    Sumarul situaţiei actuale şi problemele identificate
    Implementarea proiectului „Sistemul informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“ este o necesitate stringentă, determinată de o serie de deficienţe şi provocări ale sistemului actual, care limitează capacitatea A.F.M. de a-şi îndeplini eficient şi transparent misiunea.
    Principalele probleme identificate sunt:
    - infrastructură IT depăşită şi subdimensionată: sistemele informatice curente sunt vechi, fragmentate şi subdimensionate, operând pe echipamente hardware şi licenţe software insuficiente. Aceasta duce la o performanţă redusă, timpi lungi de procesare, riscul pierderii de date şi costuri ridicate de mentenanţă;
    – procese operaţionale ineficiente şi manuale: o mare parte din activităţile de bază ale A.F.M., cum ar fi managementul programelor de finanţare şi al obligaţiilor fiscale, se bazează pe procese manuale, bazate pe hârtie şi baze de date disparate. Aceasta generează întârzieri, erori, lipsă de trasabilitate şi o transparenţă scăzută;
    – lipsa unei analize aprofundate şi a unui suport decizional eficient: datele sunt incomplete sau incomplet centralizate, dispersate şi neuniforme, ceea ce limitează capacitatea A.F.M. de a efectua analize de risc, de a genera rapoarte precise în timp real şi de a fundamenta decizii strategice şi tactice;
    – calitate scăzută a serviciilor publice: experienţa utilizatorilor (cetăţeni, operatori economici) este afectată de complexitatea proceselor, de lipsa unui portal integrat şi de dificultatea de a urmări stadiul cererilor.

    Beneficiile implementării proiectului
    Proiectul S.I.I.A.F.M. va adresa aceste deficienţe, generând beneficii majore pe multiple planuri:
    - eficienţă operaţională şi transparenţă: digitalizarea completă a fluxurilor de lucru va reduce semnificativ timpul de procesare a cererilor, va minimiza erorile umane şi va asigura trasabilitatea fiecărei operaţiuni;
    – suport decizional robust: o platformă integrată de Business Intelligence şi un motor de analiză a riscului bazat pe Inteligenţă Artificială (AI) vor permite o analiză aprofundată a datelor, fundamentând deciziile strategice pe informaţii concrete şi fiabile;
    – servicii publice moderne şi accesibile: crearea unui portal unic şi a unei aplicaţii mobile va îmbunătăţi semnificativ experienţa utilizatorilor, oferind acces facil la informaţii şi posibilitatea de a monitoriza stadiul cererilor în timp real;
    – consolidarea securităţii şi a conformităţii: o infrastructură IT modernă, alături de o componentă dedicată de securitate cibernetică, va proteja datele sensibile şi va asigura conformitatea cu standardele naţionale şi europene (de exemplu, GDPR, ISO 27001);
    – scalabilitate şi viabilitate pe termen lung: soluţia propusă va fi scalabilă, capabilă să preia creşterea exponenţială a volumului de cereri şi să răspundă nevoilor viitoare ale A.F.M., asigurând viabilitatea pe termen lung a investiţiei.

    3. Obiectivul general al proiectului
    Obiectivul general al proiectului „Sistemul informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“ este de a realiza o transformare digitală fundamentală a A.F.M. Această transformare se va realiza prin dezvoltarea şi implementarea unei platforme software centralizate, modulare, scalabile şi interoperabile, susţinută de o infrastructură de tip Data Center modernă, rezilientă şi securizată. Iniţiativa urmăreşte eficientizarea, transparentizarea şi optimizarea tuturor operaţiunilor interne şi externe ale A.F.M., de la gestionarea programelor de finanţare şi a contribuţiilor de mediu până la procesele administrative şi de suport.

    4. Caracteristicile principale ale proiectului „Sistemul informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“
    În cadrul proiectului S.I.I.A.F.M. se vor derula următoarele activităţi:
    • Activitatea nr. 1 - Achiziţie platformă integrată software si hardware
    - Activitatea constă în achiziţionarea de servicii de cloud în cloudul privat guvernamental (C.P.G.) sau de servere de înaltă performanţă, sisteme de stocare, echipamente de reţea, soluţii de securitate cibernetică, licenţe software, echipamente de comunicaţie şi alte dispozitive necesare pentru a susţine platforma integrată. Se va achiziţiona, de asemenea, o soluţie software pentru Data Center, în cazul în care C.P.G. nu va fi disponibil sau pretabil, la data executării proiectului.
    – Se vor realiza, de asemenea, servicii de instalare, configurare şi punere în funcţiune a serviciilor de cloud C.P.G. sau a echipamentelor achiziţionate, după caz.
    – Se va realiza integrarea hardware-ului cu soluţiile software pentru a asigura funcţionalitatea optimă a întregului sistem rezultat.

    • Activitatea nr. 2 - Achiziţia de servicii informatice
    - Activitatea constă în achiziţia de servicii pentru dezvoltarea, implementarea şi personalizarea platformei software integrate, incluzând modulele de ghiduri şi programe de finanţare, cereri şi evaluări, contractare, administrare fiscală, suport decizional, interoperabilitate, securitate cibernetică, aplicaţie mobilă şi alte componente specificate şi detaliate în proiectul tehnic.
    – Această activitate include, de asemenea, servicii de consultanţă pentru managementul de proiect, audit tehnic şi asistenţă tehnică.

    • Activitatea nr. 3 - Formare profesională
    - Această activitate constă în instruirea personalului A.F.M. pentru a asigura utilizarea eficientă a noilor sisteme şi aplicaţii, contribuind la dezvoltarea capacităţii instituţionale.

    • Activitatea 4 - Cheltuieli cu publicitatea şi comunicarea
    - Servicii de publicitate şi informare privind obiectivele şi rezultatele proiectului
    – Această activitate este esenţială pentru succesul proiectului, pentru a asigura transparenţa şi pentru a informa publicul larg despre obiectivele, implementarea şi rezultatele proiectului. Ea este strâns legată de componenta Comunicare şi transparenţă a sistemului, detaliată în proiectul tehnic.

    Activitatea de publicitate şi comunicare a proiectului va consta în:
    - informare şi conştientizare: crearea unui Portal public de transparenţă care va oferi informaţii complete despre programele şi proiectele de finanţare, incluzând statistici în timp real, hărţi interactive şi informaţii despre indicatorii de performanţă;
    – comunicare proactivă: implementarea unui sistem de notificări multi-canal (e-mail, SMS, notificări în aplicaţie) pentru a alerta publicul şi beneficiarii cu privire la lansarea de noi ghiduri, stadiul cererilor sau alte informaţii relevante;
    – facilitarea interacţiunii: dezvoltarea unui sistem de sesizări şi petiţii electronice pentru a oferi cetăţenilor un canal modern şi transparent de a comunica cu A.F.M. şi de a urmări stadiul solicitărilor;
    – promovarea proiectului: asigurarea transparenţei privind finanţarea obţinută din fonduri europene, prin promovarea mesajelor-cheie ale proiectului către public şi mass-media;
    – prin aceste acţiuni, această activitate va contribui la creşterea calităţii serviciilor publice, la îmbunătăţirea imaginii A.F.M. şi la consolidarea încrederii publicului.

    Valoarea totală a proiectului este de 144.829 mii lei, inclusiv TVA (24.956 mii lei reprezintă TVA 21%). La data de 15.09.2025, curs euro/lei, 1 euro = 5,0632 lei.
    Cheltuielile se defalcă separat în documentul de buget, pe categorii de cheltuieli de investiţii şi cheltuieli cu bunuri şi servicii conform modelului P.O.C.I.D.I.F.

    Titular: Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor
    Beneficiar: Administraţia Fondului pentru Mediu
    Indicatori tehnico-economici:


┌─────────────────────────┬────┬───────┐
│Valoarea totală a        │    │       │
│cheltuielilor de         │    │       │
│investiţii din cadrul    │mii │131.358│
│proiectului,             │lei │       │
│inclusiv TVA (1 euro =   │    │       │
│5,0632 lei)              │    │       │
├─────────────────────────┼────┼───────┤
│Eşalonarea cheltuielilor │    │       │
├─────────────────────────┼────┼───────┤
│- anul I                 │mii │49.309 │
│                         │lei │       │
├─────────────────────────┼────┼───────┤
│- anul II                │mii │53.539 │
│                         │lei │       │
├─────────────────────────┼────┼───────┤
│- anul III               │mii │28.510 │
│                         │lei │       │
├─────────────────────────┼────┼───────┤
│Capacităţi: Platformă    │1   │       │
│software integrată:      │buc.│       │
├─────────────────────────┼────┼───────┤
│Durata de execuţie a     │29  │       │
│proiectului              │de  │       │
│                         │luni│       │
└─────────────────────────┴────┴───────┘

    Finanţarea proiectului se realizează din fonduri externe nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare Regională, în cadrul Programului operaţional „Creştere inteligentă, digitalizare şi instrumente financiare (P.O.C.I.D.I.F.) 2021-2027“, titlul apel: 2.2.1: E-guv în administraţia/instituţiile publice, măsura 1: Servicii publice destinate cetăţenilor şi/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR şi/sau în concordanţă cu Politica eGuv (cod apel: PCIDIF/129/PCIDIF_P2/OP1/RSO1.2/PCIDIF_A7), în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate conform legii.
    În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară aprobarea de către Guvern a Notei de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiţii aferente proiectului „Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu“.

    -----

Newsletter GRATUIT

Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email

Tags: Monitorul Oficial, Acte Monitorul Oficial, HOTĂRÂRE nr. 7 din 14 ianuarie 2026

Comentarii

Fii primul care comenteaza.

MonitorulJuridic.ro este un proiect:

Atentie, Juristi!

Va oferim Modele de Documente conform GDPR + Clauze speciale

Descarcati GRATUIT Raportul Special "
5 Modele de Contracte Civile si Acte Comerciale"

﻿ HOTĂRÂRE nr. 7 din 14 ianuarie 2026 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiţii aferente proiectului "Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu"

Comentarii

Atentie, Juristi!

HOTĂRÂRE nr. 7 din 14 ianuarie 2026 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor de investiţii aferente proiectului "Sistem informatic integrat al Administraţiei Fondului pentru Mediu"