Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
HOTĂRÂRE nr. 18 din 23 martie 2026 referitoare la Comunicarea comună către Parlamentul European şi Consiliu privind mobilitatea militară - JOIN (2025) 846 final
EMITENT: Senatul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 235 din 26 martie 2026
În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi ale art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului nr. 1 privind rolul parlamentelor naţionale în Uniunea Europeană, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
în baza raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/101 din 11.03.2026,
Senatul adoptă prezenta hotărâre.
ART. 1
Senatul României:
1. consideră că:
a) documentul reia direcţiile stabilite prin Cartea albă privind pregătirea pentru apărare a Europei 2030 şi confirmă că optimizarea mobilităţii militare este o condiţie esenţială pentru credibilitatea posturii de descurajare a Uniunii Europene (UE), pentru sprijinul acordat Ucrainei şi pentru consolidarea cooperării UE-NATO. În acest sens, comunicarea propune o schimbare de ritm, prin trecerea de la măsuri fragmentate la un cadru coerent, integrat şi operaţional;
b) documentul urmăreşte facilitarea suplimentară a transporturilor militare şi instituirea, până la finalul anului 2027, a unei zone UE de mobilitate militară. Aceasta reprezintă primul pas concret către un „Schengen militar“, construit pe trei piloni: reglementare armonizată, infrastructură adaptată dublei utilizări şi capabilităţi logistice adecvate;
2. constată că prezentul document:
a) subliniază că actualele proceduri naţionale divergente, termenele lungi de autorizare şi lipsa interoperabilităţii infrastructurii afectează grav capacitatea UE de a reacţiona rapid în situaţii de criză, motiv pentru care este necesară o abordare unitară la nivel european;
b) evidenţiază şi necesitatea stimulării achiziţiei de capabilităţi de transport şi echipamente logistice, precum şi extinderea iniţiativelor de tip „pooling & sharing“ pentru a acoperi lacunele existente la nivelul statelor membre;
c) acordă o atenţie deosebită conectivităţii cu vecinătatea estică, în special cu Ucraina şi Republica Moldova, care trebuie integrate în eforturile europene de dezvoltare a infrastructurii pe principalele coridoare de transport. Extinderea coridoarelor TEN-T către aceste state şi investiţiile deja în curs în infrastructura cu dublă utilizare sunt prezentate ca elemente esenţiale pentru securitatea regională şi pentru funcţionarea viitoarei Zone UE de mobilitate militară.
Prezenta comunicare leagă aceste ambiţii de viitorul cadru financiar multianual 2028-2034, în care Comisia propune alocarea a peste 17 miliarde EUR pentru mobilitatea militară în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei. Această creştere substanţială reflectă atât amploarea investiţiilor necesare, cât şi urgenţa adaptării infrastructurii europene la standardele militare. Fondurile de coeziune, instrumentul SAFE, InvestEU şi viitorul program-cadru de cercetare vor completa acest efort, oferind statelor membre multiple surse de finanţare pentru proiecte cu dublă utilizare;
3. solicită:
a) acordarea unei atenţii sporite şi alocarea unei finanţări adecvate pentru consolidarea coridoarelor de transport care traversează statele membre situate pe flancul estic, având în vedere importanţa geopolitică a acestora, precum şi necesitatea dezvoltării capacităţilor maritime, a mobilităţii militare şi a protecţiei infrastructurii critice maritime din zona Mării Negre;
b) clarificarea noţiunii de „situaţie excepţională“, prin raportare la conceptele juridice de forţă majoră şi caz fortuit, în contextul revocării autorizaţiei pentru transportul militar;
c) asigurarea conformităţii măsurilor referitoare la rezilienţa infrastructurii strategice cu dublă utilizare cu Directiva (UE) 2.022/2.557 privind rezilienţa entităţilor critice, în vederea evitării unei complexităţi normative inutile şi a creării unor sinergii între mecanismele relevante;
d) instituirea unei alocări financiare distincte, necompetitive, la nivelul Uniunii Europene, destinată lucrărilor de infrastructură din statele membre situate pe flancul estic al NATO;
4. recomandă Comisiei Europene:
a) având în vedere cerinţele şi necesităţile mobilităţii militare, orientarea investiţiilor Uniunii Europene în următorul cadru financiar multianual în vederea:
(i) asigurării libertăţii de deplasare pe infrastructura rutieră şi feroviară, fără restricţii de gabarit sau tonaj;
(ii) dezvoltării unor rute alternative de transport, de rezervă, în afara celor patru coridoare europene stabilite;
(iii) creării şi dotării unor capacităţi de intervenţie rapidă, capabile să acţioneze într-un interval de maximum două ore pentru deblocarea sau refacerea porţiunilor ori punctelor aflate pe rutele stabilite de transport, în cazul producerii unor incidente care ar putea genera întreruperea sau întârzierea deplasării transporturilor militare;
(iv) asigurării personalului calificat cu atribuţii specifice, care să contribuie la fluidizarea transporturilor militare atât în punctele de îmbarcare şi debarcare, cât şi pe durata deplasării acestora;
b) includerea tuturor activităţilor necesare asigurării funcţionării în siguranţă a reţelei de transport pentru mobilitatea militară într-un plan de investiţii distinct, care să prevadă linii bugetare dedicate şi apeluri pentru modernizări tehnologice pe fiecare componentă care interacţionează cu deplasarea rapidă a tehnicii militare şi a personalului; susţine, totodată, luarea în considerare de către Comisia Europeană a extinderii eligibilităţii costurilor, pentru a evita pierderea resurselor disponibile;
5. apreciază necesitatea creării unor fonduri dedicate investiţiilor în infrastructura de mobilitate militară transfrontalieră, aliniate cu priorităţile de apărare şi securitate ale statelor membre, şi, în paralel, simplificarea procedurilor de autorizare a transportului militar.
ART. 2
Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite instituţiilor europene.
Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 23 martie 2026, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
Mihai Coteţ
Bucureşti, 23 martie 2026.
Nr. 18.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
