Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
HOTĂRÂRE nr. 164 din 22 decembrie 2025 referitoare la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor - Strategia pentru reînnoirea generaţiilor în agricultură - COM (2025) 872 final
EMITENT: Senatul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 1211 din 30 decembrie 2025
În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi ale art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului nr. 1 privind rolul parlamentelor naţionale în Uniunea Europeană, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,
în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/446 din 11.12.2025,
Senatul adoptă prezenta hotărâre.
ART. 1
Senatul României:
1. consideră şi susţine, în acord cu poziţia Ministerului Afacerilor Externe, că:
a) România sprijină în mod ferm obiectivele generale ale strategiei, în special cele referitoare la:
(i) facilitarea accesului tinerilor la resurse (teren, finanţare, formare, consiliere);
(ii) susţinerea fermierilor vârstnici în procesele de transfer şi succesiune;
(iii) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă în mediul rural;
(iv) stimularea inovării, digitalizării şi a formării profesionale.
Totodată, România consideră că strategia trebuie implementată într-un mod echilibrat, ţinând cont de specificul agricol, demografic şi teritorial al fiecărui stat membru;
b) pe lângă asumarea politică, factorii esenţiali pentru implementarea strategiei sunt cooperarea între autorităţile naţionale şi fermieri, asigurarea finanţării dedicate şi angajamentul pe termen lung din partea tuturor actorilor implicaţi în implementarea Politicii agricole comune (PAC);
c) fără o finanţare adecvată a PAC, iniţiativele anunţate în strategie nu vor putea fi implementate de statele membre. Strategiile naţionale trebuie să reflecte realităţile complexe cu care se confruntă fermierii, în special tinerii fermieri, la nivelul fiecărui stat membru pentru a se asigura coerenţa cu iniţiativele naţionale, astfel încât zonele rurale să devină mai atractive pentru tineri;
d) sprijinul PAC are un rol determinant în dezvoltarea durabilă a afacerilor agricole, însă pentru abordarea barierelor în calea reînnoirii generaţionale sunt necesare reforme şi intervenţii transsectoriale la nivel naţional care să crească atractivitatea zonelor rurale;
e) tinerii fermieri sunt principalii promotori ai digitalizării, inovării şi ai practicilor agricole durabile, dar se confruntă cu provocări pentru care strategia naţională trebuie să identifice acţiuni specifice. De exemplu, aspectele legate de succesiune, în special în cazul fermelor de familie, implică o serie de aspecte juridice şi financiare care pot reprezenta bariere pentru intrarea pe piaţă a tinerilor fermieri;
f) reînnoirea generaţiilor este un factor esenţial pentru menţinerea viabilităţii şi a competitivităţii sectorului agricol, mai ales din perspectiva dinamicii preţurilor produselor agroalimentare care suprasolicită bugetele gospodăriilor pentru categoriile vulnerabile de populaţie;
2. formulează observaţii şi priorităţi ale României, în acord cu Ministerul Finanţelor:
a) adaptarea măsurilor la specificul naţional - România susţine principiul flexibilităţii în aplicarea măsurilor propuse de Comisia Europeană, pentru a răspunde diversităţii structurale a agriculturilor din statele membre. Măsurile europene privind reînnoirea generaţiilor trebuie să fie compatibile cu particularităţile ţărilor cu pondere mare a fermelor mici şi familiale;
b) accesul la terenuri şi finanţare - România sprijină iniţiativele privind facilitarea accesului tinerilor la terenuri şi capital. Se recomandă:
(i) crearea de instrumente financiare dedicate (garanţii, microcredite, fonduri de investiţii);
(ii) utilizarea mecanismelor Băncii Europene de Investiţii pentru a sprijini instalarea tinerilor fermieri;
(iii) promovarea băncilor de terenuri agricole şi a sistemelor transparente de închiriere/vânzare a terenurilor;
c) pachet integrat pentru tinerii fermieri - România sprijină propunerea Comisiei Europene privind dezvoltarea unui „Starter Pack“ european pentru tinerii fermieri, care să includă sprijin financiar pentru instalare, asistenţă tehnică, formare profesională şi consiliere juridică. Este esenţial ca acest pachet să poată fi adaptat la condiţiile naţionale şi să fie uşor accesibil;
d) succesiunea şi transferul exploataţiilor - România consideră prioritară crearea unui cadru european de sprijin pentru transferul intergeneraţional al fermelor, care să includă stimulente fiscale pentru transmiterea voluntară a exploataţiilor, scheme de parteneriat între fermieri seniori şi tineri şi măsuri de protejare a patrimoniului agricol;
e) dezvoltarea mediului rural şi calitatea vieţii - reînnoirea generaţiilor este strâns legată de atractivitatea mediului rural. România sprijină integrarea în strategie a unor măsuri privind dezvoltarea infrastructurii, accesul la servicii publice şi diversificarea economiei rurale. Se propune o coordonare mai strânsă între PAC şi Politica de coeziune în sprijinul zonelor rurale;
f) educaţie, formare şi inovaţie - România susţine consolidarea reţelei europene de formare agricolă, cu accent pe educaţie duală, parteneriate între ferme demonstrative şi instituţii de învăţământ, precum şi promovarea tinerilor inovatori în agricultură şi bioeconomie;
g) simplificare administrativă - România subliniază necesitatea reducerii sarcinilor administrative pentru beneficiarii tineri şi armonizarea procedurilor de acces la finanţare, inclusiv prin digitalizarea sistemelor de depunere şi monitorizare a proiectelor;
3. susţine şi subliniază necesitatea ca iniţiatorul legislativ, respectiv Comisia Europeană, să aibă în vedere ca în procesul de implementare al strategiei să fie asigurate:
a) flexibilitate în definirea obiectivelor şi a măsurilor naţionale;
b) coerenţă între instrumentele PAC, Politica de coeziune şi programele de formare profesională;
c) simplificare administrativă şi reducerea sarcinilor pentru beneficiari;
d) mecanisme eficiente de evaluare şi monitorizare, cu indicatori adaptaţi realităţilor naţionale;
e) implicarea partenerilor socioeconomici, a organizaţiilor de fermieri, a mediului academic şi a autorităţilor locale în procesul de implementare;
4. atrage atenţia că, în cazul României, este esenţial să se acorde o importanţă reală asigurării sprijinului financiar pentru fermierii pensionari. În spiritul asigurării unui echilibru just, este obligatoriu ca aceştia să nu fie excluşi de la subvenţiile destinate fermierilor.
ART. 2
Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite instituţiilor europene.
Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 22 decembrie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE SENATULUI
MIRCEA ABRUDEAN
Bucureşti, 22 decembrie 2025.
Nr. 164.
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
