Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 26 din 9 aprilie 2026 privind înfiinţarea Reţelei de date privind durabilitatea agricolă, precum şi modificarea unor acte normative
EMITENT: Guvernul PUBLICAT: Monitorul Oficial nr. 305 din 16 aprilie 2026
Având în vedere că promovarea agriculturii durabile în România nu este doar o necesitate, ci şi o oportunitate de a proteja mediul, de a îmbunătăţi eficienţa economică a fermelor şi de a răspunde cerinţelor pieţei şi reglementărilor internaţionale,
întrucât toate părţile interesate, fermieri, autorităţi locale şi centrale, organizaţii neguvernamentale şi consumatori, trebuie să colaboreze pentru a asigura o tranziţie eficientă către un sistem agricol durabil în România,
ţinând cont că datele detaliate şi precise permit formularea unor politici agricole informate care să susţină practicile durabile şi să răspundă eficient provocărilor de mediu şi de securitate alimentară,
având în vedere că începând cu data de 30 octombrie 2024 a intrat în vigoare Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746 al Comisiei din 25 octombrie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.217/2009 al Consiliului privind crearea Reţelei de date privind durabilitatea agricolă şi de abrogare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/220 al Comisiei, denumit în continuare Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746, iar aplicarea acestuia a început cu anul de raportare 2025,
luând în considerare faptul că prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746 Reţeaua de informaţii contabile agricole este transformată în Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă,
având în vedere că prin participarea la Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă fermierii vor avea acces la informaţii valoroase care să îi ajute să îmbunătăţească practicile agricole, să reducă impactul asupra mediului şi să crească eficienţa economică,
întrucât Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă permite monitorizarea progresului către obiectivele de durabilitate şi evaluarea impactului politicilor agricole, facilitând ajustările necesare pentru atingerea acestor obiective,
ţinând seama de faptul că înfiinţarea Reţelei de date privind durabilitatea agricolă prin reorganizarea Reţelei de informaţii contabile agricole este necesară şi totodată reprezintă un efort semnificativ de adaptare la noile cerinţe şi provocări din domeniul agriculturii durabile, pentru a sprijini politicile agricole durabile şi pentru a răspunde noilor provocări legate de schimbările climatice, protecţia mediului şi securitatea alimentară, toate acestea permiţând o evaluare la nivel global a durabilităţii fermelor şi sprijinirea unor politici mai informate şi mai eficiente,
luând în considerare creşterea presiunilor de reglementare privind durabilitatea, cererea tot mai mare de transparenţă şi responsabilitate, facilitarea accesului la fonduri şi subvenţii pentru sustenabilitate, schimbările climatice şi adaptabilitatea sectorului agricol, integrarea tehnologiilor inovative, colaborarea şi parteneriatele în lanţul de aprovizionare, creşterea eficienţei şi reducerea costurilor, precum şi necesitatea adoptării practicilor sustenabile ca factor competitiv, a reducerii impactului negativ asupra mediului,
dată fiind existenţa unor obligaţii europene cu termene precise, necesitatea utilizării imediate a fondurilor europene deja transferate şi necesitatea demarării procedurilor administrative şi tehnice pentru operaţionalizarea reţelei RDDA, reglementarea nu poate fi amânată, afectând capacitatea de a respecta obligaţiile asumate în cadrul politicii agricole comune, iar conform planului de acţiuni transmis Comisiei Europene pentru perioada 2025-2026, România trebuie să finalizeze dezvoltarea şi testarea aplicaţiei informatice RDDA, astfel încât sistemul să devină operaţional începând cu anul 2027, iar datele să fie transmise prin intermediul acestuia Comisiei Europene.
Ţinând cont că nepromovarea în regim de urgenţă a prezentului act normativ privind înfiinţarea Reţelei de date privind durabilitatea agricolă, precum şi modificarea unor acte normative prin reorganizarea Reţelei de informaţii contabile agricole poate avea următoarele consecinţe negative:
a) lipsa datelor şi imposibilitatea raportării acestora către Comisia Europeană şi/sau întâmpinarea de către fermieri a unor dificultăţi în raportarea conformă şi în obţinerea certificărilor ecologice sau de sustenabilitate în lipsa unui sistem eficient de colectare a datelor;
b) o parte importantă a fermierilor să nu îndeplinească standardele de mediu şi sustenabilitate, ceea ce poate duce la pierderi economice şi scăderea competitivităţii lor pe piaţa internă şi internaţională;
c) acces mai dificil la finanţare şi subvenţii;
d) impact social negativ major asupra fermierilor şi a membrilor familiilor acestora, atunci când sunt afectate veniturile din activităţi agricole; există riscul ca agricultorii să nu poată avea acces la date detaliate care să le permită optimizarea utilizării resurselor de apă, energie, îngrăşăminte, pesticide, ceea ce poate duce la risipa acestora şi la costuri mai mari, afectând eficienţa economică a fermelor;
e) lipsa unei monitorizări a exploataţiilor;
f) aplicarea unor sancţiuni din partea Comisiei Europene: sancţiuni financiare prin diminuarea sumei alocate României, reducerea fondurilor din politica agricolă comună, proceduri de infringement, sancţiuni suplimentare care vizează protecţia mediului şi utilizarea resurselor naturale,
având în vedere că responsabilitatea organizării procesului de înfiinţare şi dezvoltare a noii reţele din România revine Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale prin noul/noua Serviciu/Agenţie de Legătură Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă,
întrucât elementele prezentate definesc un context excepţional şi vizează interesele economice ale României, statul este obligat să ia măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/2.746.
Totodată, intervenţia asupra Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară, deoarece modificările legislative de la finalul anului, generate de decizia Curţii Constituţionale a României, au fost adoptate în luna decembrie, fără a lăsa un interval suficient de zile lucrătoare pentru ca autorităţile locale să analizeze situaţiile şi să adopte deciziile privind scutirile. În paralel, contribuabilii aveau obligaţia legală de a depune documentele până la finalul anului pentru a beneficia de facilităţi în anul următor, ceea ce nu a mai fost posibil în mod efectiv, această situaţie generând riscuri de aplicare neunitară şi inechităţi între contribuabili, motiv pentru care măsura propusă urmăreşte simplificarea şi clarificarea cadrului, precum şi corectarea situaţiilor apărute în anul 2026.
Luând în considerare faptul că personalul silvic din cadrul Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor beneficiază, potrivit legislaţiei în vigoare, de un ansamblu de drepturi salariale şi asimilate salariului, distincte de salariul de bază, inclusiv indemnizaţia lunară neimpozabilă în cuantum de 30% din salariul mediu brut pe economie, se impune modificarea art. 25 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări şi completări Legea nr. 427/2001, cu modificările şi completările ulterioare.
Întrucât propunerea de reglementare a unor măsuri excepţionale la nivelul programelor derulate de Administraţia Fondului pentru Mediu este realizată având în vedere scopul asigurării unei gestionări prudente şi sustenabile a resurselor financiare ale Fondului pentru mediu, în contextul constrângerilor bugetare existente şi al necesităţii prioritizării investiţiilor publice cu impact major asupra politicilor de mediu,
luând în considerare nivelul ridicat al angajamentelor financiare asumate în cadrul programelor derulate de Administraţia Fondului pentru Mediu, precum şi necesitatea corelării acestora cu disponibilul bugetar aprobat pentru anii următori, se propune suspendarea temporară a etapelor ulterioare ale sesiunilor de înscriere sau de depunere a dosarelor de finanţare pentru anumite categorii de beneficiari instituţionali, în cadrul Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum şi livrării surplusului în reţeaua naţională, pentru unităţi de cult, instituţii şi autorităţi publice din sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi al Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic, 2025-2030.
Totodată, se are în vedere menţinerea continuităţii Programului Rabla 2025-2030, pentru beneficiarii autorităţi/instituţii publice şi unităţi administrativ-teritoriale, cu impunerea unor plafoane maxime de ecotichete, stabilite în funcţie de nivelul administrativ şi de capacitatea de implementare a fiecărei categorii de beneficiari.
În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie situaţie de urgenţă, extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
ART. I
ART. 1
(1) Se înfiinţează Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă, denumită în continuare RDDA, prin reorganizarea Reţelei de informaţii contabile agricole, denumită în continuare RICA.
(2) În România, Agenţia de Legătură RDDA funcţionează prin Serviciul RDDA, structură în cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, fără personalitate juridică, condusă de un şef serviciu.
ART. 2
(1) Scopul RDDA este colectarea, analiza şi evaluarea datelor economice, sociale şi de mediu la nivelul exploataţiilor agricole, denumite în continuare datele RDDA.
(2) Datele RDDA şi datele din alte seturi/surse de date prevăzute la art. 9 alin. (4) se utilizează pentru evaluarea aspectelor economice şi pentru elaborarea de analize privind starea de durabilitate a agriculturii româneşti.
(3) Agenţia de Legătură RDDA din România, prevăzută la art. 1 alin. (3), pune la dispoziţia publicului rezultatele analizelor sub formă de date RDDA agregate şi anonimizate.
(4) Datele RDDA pot fi folosite şi pentru a le oferi fermierilor consiliere sau informaţii referitoare la evaluarea comparativă, cu scopul de a facilita gestionarea exploataţiilor şi de a îmbunătăţi durabilitatea acestora.
(5) Datele RDDA se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia.
ART. 3
În sensul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) categorie de exploataţii - un ansamblu de exploataţii care fac parte din aceeaşi categorie în ceea ce priveşte tipologia agricolă, dimensiunea economică şi importanţa altor activităţi lucrative direct legate de acestea;
b) câmp de observare - acele exploataţii agricole care au o mărime economică egală sau mai mare decât un prag exprimat în euro;
c) colector de date - entitate delegată de Agenţia de Legătură RDDA pentru colectarea datelor RDDA;
d) date agregate - rezultatul unor combinaţii sau calcule bazate pe date referitoare la mai multe exploataţii participante;
e) date anonimizate - date redate într-o formă care nu permite identificarea directă sau indirectă a persoanelor fizice sau juridice;
f) date cu caracter personal - datele definite la art. 3 pct. 1 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE şi la art. 3 pct. 1 din Regulamentul (UE) 2018/1.725 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituţiile, organele, oficiile şi agenţiile Uniunii şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 şi a Deciziei nr. 1.247/2002/CE;
g) date individuale - date asociate unei exploataţii participante care permit identificarea directă sau indirectă a exploataţiei sau a fermierului şi care pot fi date cu caracter personal sau date privind persoanele juridice;
h) date pseudonimizate - date individuale care nu mai pot fi atribuite unei anumite persoane fizice sau juridice fără a se utiliza informaţii suplimentare, în măsura în care aceste informaţii suplimentare sunt stocate separat şi fac obiectul unor măsuri de natură tehnică şi organizatorică menite să garanteze că datele individuale nu sunt atribuite unei persoane fizice sau juridice identificate sau identificabile;
i) diviziune a Reţelei de date privind durabilitatea agricolă sau diviziune RDDA - o regiune a teritoriului României delimitată pentru selecţia exploataţiilor participante; lista acestora se stabileşte prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă prevăzute la art. 2 alin. (5);
j) durabilitate agricolă - gestionarea şi utilizarea resurselor agricole pentru menţinerea viabilităţii economice a exploataţiilor, protejarea mediului şi a resurselor naturale, precum şi bunăstarea socială;
k) exploataţie participantă/furnizor de date - orice exploataţie, indiferent de forma de organizare, în privinţa căreia se completează o fişă a exploataţiei în scopurile RDDA şi care îndeplineşte criteriile stabilite prin planul de selecţie;
l) fermă sau exploataţie - o singură unitate, atât din punct de vedere tehnic, cât şi economic, care are o gestiune unică şi care desfăşoară activităţi economice în agricultură, în sensul în care aceşti termeni sunt utilizaţi în general în contextul anchetelor şi recensămintelor agricole;
m) fermier - persoană fizică sau juridică a cărei exploataţie este situată în România;
n) fişa exploataţiei - formularul/chestionarul care urmează să fie completat sau este deja completat cu o parte din datele privind exploataţia participantă;
o) informaţii contabile - orice date tehnice, economice şi financiare referitoare la o exploataţie, care constau în înregistrări efectuate în mod sistematic şi cronologic pe întreaga perioadă a exerciţiului financiar;
p) producţie standard - valoarea monetară a producţiei agricole brute la preţul de la poarta exploataţiei.
ART. 4
(1) Categoria de exploataţii şi exploataţiile participante, prevăzute la art. 3 lit. a) şi k), diviziunea RDDA, prevăzută la art. 3 lit. i), câmpul de observare şi pragul, prevăzute la art. 3 lit. b), se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă prevăzute la art. 2 alin. (5).
(2) Numărul exploataţiilor participante în fiecare an la RDDA este prevăzut în anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746.
ART. 5
Criteriile de selecţie a exploataţiilor agricole participante la RDDA sunt următoarele:
a) să aibă dimensiunea economică prevăzută în anexa I la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746;
b) să aibă evidenţă contabilă sau registre privind activitatea economică a exploataţiei în funcţie de forma de organizare a acesteia;
c) să fie relevantă pentru exploataţiile agricole similare existente la nivelul fiecărei regiuni statistice agricole din România;
d) să deţină cod unic de înregistrare în Registrul exploataţiilor din cadrul Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
ART. 6
(1) Institutul Naţional de Statistică asigură selecţia exploataţiilor agricole participante la RDDA din Registrul statistic al exploataţiilor agricole, denumit în continuare REXA, conform cerinţelor şi formatului transmise de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.
(2) Planul de selecţie a exploataţiilor este:
a) întocmit pe baza celor mai recente informaţii statistice;
b) în conformitate cu tipologia agricolă şi dimensiunea economică mai mare de 4.000 de euro;
c) realizat prin repartizarea exploataţiilor pe categorii de exploataţii/tipologie şi dimensiune economică la nivel de judeţ, regiune şi total ţară.
(3) Tipul de activitate agricolă al unei exploataţii este determinat de contribuţia relativă a producţiei standard a diferitelor caracteristici ale exploataţiei la producţia standard totală a exploataţiei.
(4) Dimensiunea economică a exploataţiei se determină pe baza producţiei standard totale a exploataţiei.
(5) Producţiile standard, respectiv coeficienţii SOC Standard Output Coefficients, precum şi informaţiile privind determinarea lor se transmit Comisiei Europene şi EUROSTAT de către Agenţia de Legătură RDDA, o dată la trei ani, conform regulamentelor de sector, până la data de 31 decembrie a anului de raportare.
ART. 7
(1) Autoritatea responsabilă pentru aprobarea planului de selecţie a exploataţiilor cu evidenţă contabilă proprie este Comitetul Naţional pentru RDDA, denumit în continuare Comitet Naţional.
(2) Autoritatea care efectuează ancheta anuală necesară colectării informaţiilor RDDA de la exploataţiile selectate este Agenţia de Legătură RDDA.
(3) Autoritatea care realizează verificarea activităţii colectorilor de date la nivel judeţean este direcţia pentru agricultură judeţeană, denumită în continuare DAJ.
ART. 8
(1) Comitetul Naţional este o entitate fără personalitate juridică, care funcţionează în cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, constituit din preşedinte şi 10 membri, după cum urmează: preşedinte este conducătorul Serviciului RDDA, câte un membru din cadrul Direcţiei generale de dezvoltare rurală - AM PNDR/AM PS, Direcţiei generale politici agricole, Agenţiei pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, Institutului Naţional de Statistică, 4 membri reprezentanţi ai colectorilor de date şi un membru reprezentant al fermierilor.
(2) Reprezentantul fermierilor, membru în Comitetul Naţional, este desemnat de organizaţia profesională neguvernamentală din sectorul agricol şi agroalimentar căreia Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale îi aprobă anual plata cotizaţiilor şi serviciilor lingvistice potrivit dispoziţiilor art. 3 alin. (1) din Legea nr. 52/2015 privind plata anuală a cotizaţiilor şi serviciilor lingvistice pentru organizaţiile profesionale neguvernamentale din sectorul agricol şi agroalimentar, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Componenţa nominală a Comitetului Naţional se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, la propunerea instituţiilor sau entităţilor prevăzute la alin. (1) şi (2).
(4) Secretariatul Comitetului Naţional este asigurat de un funcţionar din cadrul Serviciului RDDA.
(5) Atribuţiile Comitetului Naţional prevăd aprobarea:
a) planului pentru selecţia exploataţiilor agricole cu evidenţă contabilă proprie participante la RDDA, cu specificarea distribuirii pe categorii de exploataţii şi a regulilor detaliate pentru selectarea acestora;
b) raportului de implementare a planului de selectare a exploataţiilor participante;
c) raportului anual de activitate RDDA.
(6) Comitetul Naţional funcţionează potrivit prevederilor art. 6 din Regulamentul (CE) nr. 1.217/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 de creare a unei reţele de colectare de date contabile agricole privind veniturile şi activitatea economică a exploataţiilor agricole în Comunitatea Europeană.
(7) Preşedintele Comitetului Naţional convoacă şedinţele acestuia.
(8) Comitetul Naţional ia hotărâri în unanimitate. În cazul în care unanimitatea nu este întrunită, deciziile se iau de către ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale.
(9) Comitetul Naţional examinează în fiecare an, în luna octombrie, evoluţia veniturilor şi situaţia economică, socială şi de mediu a fermelor, în special pe baza rezultatelor RDDA actualizate.
ART. 9
(1) Agenţia de Legătură RDDA gestionează întreaga activitate din acest domeniu şi pune în practică angajamentele României faţă de Comisia Europeană.
(2) Agenţia de Legătură RDDA are următoarele atribuţii:
a) să informeze Comitetul Naţional, structurile teritoriale ale autorităţii competente, colectorii de date, birourile de contabilitate şi alte organizaţii/instituţii/societăţi implicate în activitatea RDDA asupra regulilor detaliate de aplicare şi să se asigure că aceste reguli sunt implementate complet;
b) să informeze Comitetul Naţional în mod regulat asupra activităţii RDDA;
c) să informeze Comitetul Naţional şi colectorii de date despre cadrul de reglementare aplicabil şi să vegheze la punerea în aplicare corespunzătoare a acestuia;
d) să supună aprobării Comitetului Naţional planul de selecţie a exploataţiilor participante şi, ulterior, să îl transmită Comisiei Europene;
e) să întocmească lista exploataţiilor participante, precum şi lista colectorilor de date contractaţi pentru prestarea de servicii de colectare de date;
f) să verifice dacă fişele exploataţiilor sunt completate corect şi, dacă este necesar, să remedieze orice erori sau inexactităţi detectate;
g) să transmită electronic Comisiei Europene, prin intermediul unui sistem informatizat achiziţionat din fondurile puse la dispoziţie de către aceasta, fişele de exploataţie completate corect, în formatul solicitat şi în termenul stabilit;
h) să ofere oricărei exploataţii participante posibilitatea de a obţine rezultatele anchetei, dar, în orice caz, nu mai târziu de patru luni de la data la care Comisia confirmă că fişa exploataţiei este completată în mod corespunzător; rezultatele includ informaţii de analiză comparativă a rezultatelor cu mediile regionale, naţionale sau sectoriale;
i) să stabilească un plan de stimulare a participării fermierilor/exploataţiilor la RDDA şi să îl prezinte Comisiei Europene împreună cu planul de selecţie a exploataţiilor participante;
j) să pună la dispoziţia autorităţilor naţionale, cercetătorilor şi instituţiilor academice, fermierilor participanţi, organizaţiilor profesionale şi altor utilizatori de date statistice rezultatele obţinute sub formă de date agregate şi anonimizate, la nivel naţional, regional sau la nivel sectorial, ori de câte ori aceştia le solicită;
k) să realizeze baza de date cu informaţiile RDDA colectate anual.
(3) Agenţia de Legătură RDDA stabileşte, pe lângă fişa exploataţiei, legătura dintre exploataţia care furnizează date şi identificatorii acesteia în următoarele seturi/surse de date aferente politicii agricole comune, denumită în continuare PAC:
a) date pentru monitorizare şi evaluare, denumite în continuare DME;
b) Sistemul integrat de administrare şi control, denumit în continuare IACS.
(4) Agenţia de Legătură RDDA are dreptul de a accesa şi de a utiliza gratuit următoarele seturi/surse de date:
a) Sistemul integrat de administrare şi control, stabilit prin Regulamentul (UE) 2021/2.116 al Parlamentului European şi al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanţarea, gestionarea şi monitorizarea politicii agricole comune şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013;
b) Sistemul de identificare şi înregistrare a animalelor terestre deţinute, stabilit prin Regulamentul (UE) 2016/429 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 martie 2016 privind bolile transmisibile ale animalelor şi de modificare şi de abrogare a anumitor acte din domeniul sănătăţii animalelor, „Legea privind sănătatea animală“;
c) Registrul viticol, implementat în conformitate cu art. 145 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a pieţelor produselor agricole şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 şi (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului;
d) registrele de agricultură ecologică, instituite în temeiul Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European şi al Consiliului din 30 mai 2018 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor ecologice şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului;
e) dacă este cazul, evidenţele la nivel de exploataţie colectate pentru stabilirea programelor de acţiune elaborate în România în temeiul art. 5 din Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din surse agricole;
f) orice altă sursă de date relevantă accesibilă la nivel naţional.
(5) Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, prin Agenţia de Legătură RDDA, instituie mecanismele de cooperare care să faciliteze accesul efectiv la sursele de date prevăzute la alin. (4), prin semnarea de convenţii de colaborare în care se specifică modul de utilizare a surselor de date, şi asigură confidenţialitatea acestora conform Regulamentului (UE) 2016/679 şi Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor).
(6) Agenţia de Legătură RDDA poate acorda dreptul de acces şi de utilizare a seturilor de date în cazul în care deleagă unor persoane fizice sau juridice sarcini care să fie îndeplinite în numele său, cu respectarea prevederilor art. 28 din Regulamentul (UE) 2016/679.
ART. 10
(1) Fiecare exploataţie agricolă participantă constituie subiectul unei/unui fişe individuale/chestionar şi este identificată în RDDA printr-un număr de identificare naţional unic.
(2) Fişa exploataţiei corect completată cuprinde date care permit:
a) descrierea exploataţiei participante prin raportare la elementele esenţiale ale factorilor de producţie ai acesteia;
b) descrierea venitului exploataţiei în diversele sale forme;
c) descrierea situaţiei economice, sociale şi de mediu a exploataţiei;
d) verificarea lor prin sondaj, controale la distanţă şi deplasare în teren.
(3) Datele din fişa exploataţiei trebuie să se refere la o singură exploataţie şi la un singur an de raportare de 12 luni consecutive. Informaţiile se referă la activităţile agricole ale exploataţiei, precum şi la alte activităţi lucrative direct legate de exploataţie. La elaborarea fişelor de exploataţie nu se ia în considerare nicio informaţie referitoare la moşteniri, conturi private în bănci, alte proprietăţi decât exploataţia, impozite personale sau asigurări private.
(4) Fişele exploataţiilor se întocmesc în cadrul unei anchete anuale pentru care Agenţia de Legătură RDDA poate utiliza inclusiv date din seturi/surse prevăzute la art. 9 alin. (4) şi din alte surse relevante.
(5) Tipul de informaţii privind durabilitatea agricolă care urmează să fie furnizate printr-o fişă a exploataţiei sunt stabilite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746 şi prin documentele Comitetului Comunitar RDDA.
ART. 11
(1) Fiecare exploataţie participantă la RDDA face obiectul unei fişe speciale, care este individuală şi anonimă.
(2) Completarea fişelor se realizează conform cerinţelor Comisiei Europene stabilite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746 de către colectorii de date angajaţi în birouri de contabilitate, organizaţii/instituţii/societăţi contractate de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale prin procedură de achiziţie publică conform Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale încheie cu fiecare dintre colectorii de date un contract prin care aceştia din urmă se angajează, în schimbul unui tarif stabilit prin procedura de contractare, să completeze fişele exploataţiilor participante într-un mod care să respecte cerinţele Comisiei Europene.
(4) Clauzele acestui contract trebuie să fie aceleaşi în toate regiunile RDDA. În cazul neatribuirii unui contract de colectare a datelor în sistem privat, serviciile de colectare date RDDA sunt prestate de către direcţia agricolă judeţeană, structuri teritoriale ale Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, până la contractarea unui nou colector.
(5) Datele individuale definite la art. 3 lit. g) se păstrează atât timp cât sunt necesare pentru efectuarea analizelor statistice pe baza seriilor cronologice în mod agregat sau anonimizat, fără a se putea şterge sau arhiva. Datele individuale în format agregat sau anonimizat nu sunt puse la dispoziţia altor persoane decât a celor autorizate de Comisia Europeană, conform anexei II la Regulamentul delegat (UE) 2024/1.417 al Comisiei din 13 martie 2024 de completare a Regulamentului (CE) nr. 1.217/2009 al Consiliului privind crearea Reţelei de date contabile privind durabilitatea agricolă cu norme referitoare la stabilirea anuală a veniturilor, la analiza durabilităţii exploataţiilor agricole şi la accesul la date în scopuri de cercetare, precum şi de abrogare a Regulamentului delegat (UE) nr. 1.198/2014 al Comisiei.
(6) Prelucrarea, gestionarea şi utilizarea datelor cu caracter personal efectuate de entităţile implicate în aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă se realizează cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679, ale Regulamentului (UE) 2018/1.725 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituţiile, organele, oficiile şi agenţiile Uniunii şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 şi a Deciziei nr. 1.247/2002/CE, precum şi a legislaţiei naţionale aplicabile domeniului protecţiei datelor.
ART. 12
(1) Comisia Europeană finanţează din Fondul european de garantare agricolă, denumit în continuare FEGA, cheltuieli ale RDDA, după cum urmează:
a) pentru transformarea RICA, funcţionarea şi dezvoltarea noii reţele RDDA, colectarea şi transmiterea de date privind durabilitatea agricolă, Comisia Europeană contribuie cu o sumă forfetară, aşa cum este menţionat în anexa la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.499 al Comisiei din 26 septembrie 2024 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.217/2009 al Consiliului în ceea ce priveşte contribuţiile financiare la costurile de punere în aplicare ale statelor membre pentru înfiinţarea Reţelei de date privind durabilitatea agricolă;
b) pentru transmiterea în termenul stabilit a fişelor exploataţiilor selectate şi completate corespunzător, Comisia Europeană plăteşte României o sumă fixă în euro pentru fiecare fişă a exploataţiei, aşa cum este stipulat la art. 16 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746;
c) în cazul în care numărul total al fişelor de exploataţie completate corespunzător şi transmise la nivel de regiune RDDA sau nivel de ţară reprezintă sub 80% din numărul exploataţiilor stabilite prin anexa II la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2.746, suma plătită de Comisia Europeană pentru fiecare fişă de exploataţie din respectiva regiune RDDA sau total ţară se poate reduce cu 20% ; în cazul în care o astfel de reducere a fost deja aplicată în ultimii doi ani consecutivi, reducerea este de 25%.
(2) Din fondurile FEGA încasate de la Comisia Europeană Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale finanţează, după caz, următoarele categorii de cheltuieli:
a) cheltuieli aferente activităţii de colectare a datelor RDDA;
b) cheltuieli pentru activitatea de promovare a RDDA;
c) cheltuieli de deplasare în ţară şi străinătate aferente Agenţiei de Legătură RDDA;
d) cheltuieli pentru achiziţia de echipamente şi consumabile necesare funcţionării RDDA conform noilor cerinţe ale Comisiei Europene;
e) cheltuieli pentru instruirea şi perfecţionarea personalului RDDA.
(3) Fermierii şi structurile agricole participante la furnizarea de date RDDA vor primi un stimulent financiar, acordat de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în sumă de 50 euro/an, echivalentul în lei, la cursul oficial de schimb leu/euro al Băncii Naţionale a României valabil la data efectuării plăţii, din fondurile FEGA-RDDA.
(4) Stimulentele propuse de Comisia Europeană prin Regulamentul (UE) 2023/2.674 al Parlamentului European şi al Consiliului din 22 noiembrie 2023 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.217/2009 al Consiliului în ceea ce priveşte transformarea Reţelei de informaţii contabile agricole în Reţeaua de date privind durabilitatea agricolă sunt stabilite şi puse în plată de către structurile de resort, Serviciul RDDA şi Direcţia generală buget finanţe şi fonduri europene din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, iar modul de aplicare este inclus în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
(5) Fermierii şi structurile agricole participante la furnizarea de date RDDA vor beneficia din partea colectorilor de date şi a Serviciului RDDA de consultanţă agricolă personalizată, acces la analize comparative, feedback cu privire la performanţa fermelor, asistenţă tehnică şi instruire.
(6) Pentru fermierii sau structurile agricole care furnizează date RDDA atunci când accesează intervenţiile PAC se pot acorda punctaje suplimentare integrate în criteriile de selecţie ale diverselor scheme de finanţare, potrivit cadrului naţional de implementare aferent PS PAC 2023-2027 şi programelor/ strategiilor post-2027.
(7) În vederea menţinerii punctajului suplimentar acordat conform prevederilor alin. (6), fermierii sau structurile agricole trebuie să furnizeze colectorilor de date RDDA informaţiile solicitate pentru o perioadă de minimum 5 ani de anchetă.
(8) Modalitatea de stabilire şi acordare a punctajelor se stabileşte prin Ghidul solicitantului, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, cu respectarea termenului prevăzut la art. 2 lit. o) din Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervenţiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 13
(1) Fondurile încasate de România conform Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/2.746 şi Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2024/2.499 sunt incluse în bugetul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în secţiunea FEGA.
(2) Plata TVA se suportă de la bugetul de stat.
ART. 14
(1) Este interzisă utilizarea, divulgarea sau folosirea în alte scopuri a datelor individuale obţinute în aplicarea prezentei ordonanţe de urgenţă. De asemenea, toate entităţile menţionate în prezenta ordonanţă de urgenţă, precum şi orice persoană implicată în gestionarea datelor RDDA au obligaţia de a respecta confidenţialitatea şi securitatea datelor.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), nu constituie încălcări ale obligaţiei de confidenţialitate următoarele situaţii:
a) dezvăluirea datelor care, la data comunicării, sunt deja publice, în condiţiile legii;
b) dezvăluirea datelor pentru care persoana vizată şi-a exprimat în mod expres consimţământul, în condiţiile legislaţiei aplicabile;
c) transmiterea datelor către autorităţile şi instituţiile publice ale statului, atunci când aceasta este realizată în baza unei obligaţii legale de informare sau pentru îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de lege;
d) utilizarea sau prelucrarea datelor în scopuri statistice, de cercetare sau analiză, cu respectarea principiului minimizării datelor şi cu condiţia anonimizării acestora, atunci când este cazul;
e) orice alte situaţii expres prevăzute de lege, în care divulgarea datelor este permisă sau obligatorie.
ART. 15
Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, în calitate de operator, implementează prin ordin măsuri tehnice şi organizatorice, inclusiv cele referitoare la sistemul informatizat de date menţionat la art. 9 alin. (2) lit. g), pentru a garanta şi demonstra că colectarea, prelucrarea, completarea şi transmiterea datelor individuale sunt strict limitate la scopurile prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă şi pentru a asigura confidenţialitatea şi securitatea datelor în conformitate cu prevederile art. 24 şi 32 din Regulamentul (UE) 2016/679.
ART. 16
(1) Încălcarea prevederilor art. 14 constituie contravenţie, dacă nu este săvârşită în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să constituie infracţiune, şi se sancţionează cu amendă de la 5.000 lei până la 50.000 lei, pentru persoane fizice, şi de la 10.000 lei până la 100.000 lei, pentru persoane juridice.
(2) Constatarea contravenţiilor prevăzute la alin. (1) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoane împuternicite din Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, desemnate prin ordin al ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale, precum şi de către persoane împuternicite din cadrul DAJ, desemnate prin decizie a directorului executiv.
ART. 17
Contravenţiei prevăzute la art. 16 alin. (1) îi sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
ART. 18
Acordurile-cadru şi contractele subsecvente de servicii de colectare şi colaţionare de date RICA, încheiate anterior datei de intrare în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi aflate în derulare, rămân în vigoare până la expirarea duratei pentru care au fost încheiate.
ART. 19
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abrogă Ordonanţa Guvernului nr. 67/2004 privind instituirea la nivel naţional a Reţelei de informaţii contabile agricole, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 773 din 24 august 2004, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 465/2004.
ART. 20
Prevederile art. 16 intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării prezentei ordonanţe de urgenţă în Monitorul Oficial al României, Partea I.
ART. II
Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 456 alineatul (1), după litera p) se introduc două noi litere, lit. q) şi r), cu următorul cuprins:
"q) clădirile utilizate pentru furnizarea de servicii sociale de către organizaţii neguvernamentale şi întreprinderi sociale ca furnizori de servicii sociale, primite în folosinţă gratuită;
r) clădirile aflate în proprietatea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România, cu statut de utilitate publică, precum şi cele închiriate, concesionate sau primite în folosinţă de acestea de la o instituţie sau o autoritate publică, cu excepţia încăperilor care sunt folosite pentru activităţi economice."
2. La articolul 456 alineatul (2), literele b) şi p) se abrogă.
3. La articolul 464 alineatul (1), după litera q) se introduc două noi litere, lit. r) şi s), cu următorul cuprins:
"r) terenul aferent clădirii utilizate pentru furnizarea de servicii sociale de către organizaţii neguvernamentale şi întreprinderi sociale ca furnizori de servicii sociale, primite în folosinţă gratuită;
s) terenurile aflate în proprietatea organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale din România, cu statut de utilitate publică, precum şi cele închiriate, concesionate sau primite în folosinţă de acestea de la o instituţie sau o autoritate publică, cu excepţia terenurilor care sunt folosite pentru activităţi economice."
4. La articolul 464 alineatul (2), literele d) şi l) se abrogă.
ART. III
Pentru anul 2026, impozitele şi taxele locale plătite de contribuabilii care intră sub incidenţa art. II se vor regulariza, sumele respective urmând să fie considerate în contul obligaţiilor fiscale restante ori următoare sau să fie restituite celor îndreptăţiţi, conform reglementărilor legale în vigoare.
ART. IV
Prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (3) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art. II intră în vigoare la data publicării prezentei ordonanţe de urgenţă în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi se aplică pentru întregul an fiscal 2026.
ART. V
Articolul 25 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 427/2001, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:
"ART. 25
Personalul silvic care nu deţine locuinţă personală în localitatea în care îşi desfăşoară activitatea beneficiază de locuinţă de serviciu, de protocol sau de intervenţie, după caz. În cazul în care acest lucru nu este posibil, personalul silvic beneficiază de o indemnizaţie lunară neimpozabilă în cuantum de 30% din salariul mediu brut pe economie, dacă îşi desfăşoară activitatea la o distanţă mai mare de 50 km faţă de domiciliu."
ART. VI
(1) Se suspendă, până la data de 31 decembrie 2026 inclusiv, etapele ulterioare sesiunilor organizate în cadrul programelor finanţate din Fondul pentru mediu, după cum urmează:
a) sesiunea de înscriere a persoanelor juridice, aprobată prin Dispoziţia preşedintelui Administraţiei Fondului pentru Mediu nr. 359 din 16 mai 2025, în conformitate cu Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.231/2025 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi, prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante şi eficiente din punct de vedere energetic 2025-2030;
b) sesiunea de depunere a dosarelor de finanţare, aprobată prin Dispoziţia preşedintelui Administraţiei Fondului pentru Mediu nr. 145 din 13 martie 2024, în conformitate cu Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 595/2024 pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind instalarea sistemelor de panouri fotovoltaice pentru producerea de energie electrică, în vederea acoperirii necesarului de consum şi a livrării surplusului în reţeaua naţională, pentru unităţi de cult, instituţii şi autorităţi publice din sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi entităţi juridice nonprofit acreditate pentru furnizarea de servicii sociale.
(2) Se suspendă, până la data de 31 decembrie 2026 inclusiv, lansarea de sesiuni noi pentru persoane fizice, finanţate în conformitate cu Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.231/2025.
(3) În cursul anului 2026 se derulează, în limita bugetului aprobat al Fondului pentru mediu, etapele ulterioare sesiunii de înscriere a instituţiilor publice şi a unităţilor administrativ-teritoriale, aprobată prin Dispoziţia preşedintelui Administraţiei Fondului pentru Mediu nr. 383 din 28 mai 2025, în conformitate cu Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor nr. 1.231/2025, cu încadrarea în următoarele limite:
a) cel mult 2 ecotichete la nivel de autoritate/instituţie publică locală/instituţie aflată în subordonarea sau coordonarea acesteia;
b) cel mult 3 ecotichete la nivel de unitate administrativ-teritorială - comună;
c) cel mult 5 ecotichete la nivel de unitate administrativ-teritorială - oraş;
d) cel mult 7 ecotichete la nivel de unitate administrativ-teritorială - municipiu ori subdiviziune administrativ-teritorială a municipiului;
e) cel mult 8 ecotichete la nivel de autoritate administrativă autonomă/autoritate/instituţie publică centrală/instituţie aflată în subordonarea sau coordonarea acesteia/unitate administrativ-teritorială - judeţ.
PRIM-MINISTRU
ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacşu
Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Florin-Ionuţ Barbu
p. Ministrul afacerilor externe,
Luca-Alexandru Niculescu,
secretar de stat
Ministrul finanţelor,
Alexandru Nazare
Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,
Diana-Anda Buzoianu
Bucureşti, 9 aprilie 2026.
Nr. 26.
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
