Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Având în vedere evoluţiile recente de pe piaţa internaţională a petrolului şi produselor petroliere, precum şi efectul direct al acestora asupra preţurilor finale practicate pe piaţa internă a carburanţilor, cu impact imediat asupra costurilor de transport, distribuţie şi aprovizionare în economie, ţinând seama de faptul că majorarea accentuată a preţurilor la carburanţi se reflectă în lanţ în nivelul costurilor suportate de populaţie şi operatorii economici, cu efecte asupra puterii de cumpărare, asupra competitivităţii economice şi asupra stabilităţii unor sectoare esenţiale, întrucât menţinerea unui nivel ridicat al preţurilor la carburanţi, în lipsa unor măsuri adecvate şi rapide de răspuns, poate genera perturbări economice şi sociale, precum şi riscuri privind continuitatea unor activităţi economice şi de servicii de interes general dependente de consumul de carburanţi, având în vedere necesitatea protejării consumatorilor şi a economiei naţionale, printr-o intervenţie temporară care să permită atenuarea parţială a creşterilor de preţ prin reducerea accizei, având în vedere declararea situaţiei de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 19/2026 privind declararea situaţiei de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere, respectiv benzină şi motorină, şi pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei şi populaţiei pe durata situaţiei de criză, precum şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienţilor casnici din piaţa de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, generată de perturbaţiile severe ale pieţei internaţionale a petrolului, care au condus la creşteri semnificative şi rapide ale preţurilor carburanţilor pe piaţa internă, cu impact direct asupra populaţiei şi operatorilor economici, ţinând seama de faptul că operatorii economici care extrag şi prelucrează ţiţei din producţia naţională beneficiază, în acest context de criză, de venituri excepţionale generate de diferenţa substanţială dintre costul de producţie al materiei prime din surse proprii şi preţurile de comercializare a produselor energetice aliniate la cotaţiile internaţionale, venituri care nu corespund unui plus de eficienţă sau investiţie, ci rezultă exclusiv din conjunctura de piaţă, întrucât principiul solidarităţii sociale consacrat de alin. (3) al art. 56 din Constituţia României, republicată, impune ca beneficiarii unor avantaje excepţionale generate de o situaţie de criză să contribuie proporţional la efortul de atenuare a efectelor crizei asupra populaţiei şi economiei, luând în considerare că mecanismul propus reprezintă o măsură temporară, limitată la durata situaţiei de criză, proporţională cu veniturile excepţionale generate de aceasta şi calibrată astfel încât să nu afecteze rentabilitatea normală a activităţilor de explorare, exploatare şi rafinare a ţiţeiului, având în vedere că Regulamentul (UE) 2022/1.854 al Consiliului din 6 octombrie 2022 privind o intervenţie de urgenţă pentru abordarea problemei preţurilor ridicate la energie a stabilit un precedent european pentru impozitarea veniturilor excepţionale din sectorul energetic, ţinând seama de necesitatea asigurării unor resurse bugetare suplimentare, în regim de urgenţă, pentru finanţarea măsurilor de protecţie socială şi economică adoptate ca răspuns la situaţia de criză, având în vedere evoluţiile recente ale preţurilor la produsele petroliere pe piaţa internă, caracterizate printr-o volatilitate accentuată şi creşteri succesive într-un interval scurt de timp, cu impact direct asupra consumatorilor finali, ţinând cont de necesitatea asigurării unui grad sporit de transparenţă şi predictibilitate în formarea preţurilor la carburanţi la nivelul comercializării cu amănuntul, luând în considerare faptul că modificările frecvente ale preţurilor de vânzare la nivelul staţiilor de distribuţie pot genera disfuncţionalităţi în piaţă şi pot afecta în mod negativ încrederea consumatorilor, având în vedere necesitatea prevenirii unor practici speculative şi a unor creşteri nejustificate ale preţurilor carburanţilor, în contextul situaţiei de criză declarate pe piaţa ţiţeiului şi a produselor petroliere, întrucât aceste elemente pot afecta în mod direct nivelul de trai al populaţiei, precum şi funcţionarea normală a economiei, ţinând seama de faptul că este necesară adoptarea unor măsuri imediate pentru limitarea frecvenţei majorării preţurilor la carburanţi la nivelul comercializării către consumatorii finali, în vederea asigurării unui comportament comercial echilibrat şi previzibil, întrucât întârzierea adoptării prezentei ordonanţe de urgenţă ar permite acumularea în continuare de venituri excepţionale fără contribuţie la efortul colectiv de gestionare a crizei, iar parcurgerea procedurii legislative ordinare nu este compatibilă cu urgenţa impusă de evoluţia rapidă a situaţiei de pe piaţa petrolieră, în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă. ART. 1 Începând cu data de 7 aprilie 2026, pe durata situaţiei de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere, declarată potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2026 privind declararea situaţiei de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere, respectiv benzină şi motorină, şi pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei şi populaţiei pe durata situaţiei de criză, precum şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienţilor casnici din piaţa de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, pentru motorina standard comercializată pe piaţa internă, nivelul accizei prevăzut la nr. crt. 12 din anexa nr. 1 de la titlul VIII „Accize şi alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, se reduce temporar de la 2.804,29 lei/1.000 litri la 2.504,29 lei/1.000 litri, respectiv de la 3.318,74 lei/tonă la 2.963,70 lei/tonă. ART. 2 (1) De la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, pe durata situaţiei de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere, declarată potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2026, datorează contribuţia de solidaritate următorii operatori economici: a) operatorii economici, titulari de acorduri petroliere, care extrag ţiţei din zăcăminte situate pe teritoriul României şi obţin venituri din comercializarea acestuia; b) operatorii economici, titulari de acorduri petroliere, care extrag ţiţei din zăcăminte situate pe teritoriul României şi care, direct sau prin persoanele afiliate, astfel cum sunt definite la art. 7 pct. 26 din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, prelucrează acest ţiţei şi obţin venituri din comercializarea produselor energetice, prevăzute la art. 3 alin. (2). (2) Contribuţia de solidaritate prevăzută la alin. (1) se datorează exclusiv pentru lunile în care preţul mediu lunar al ţiţeiului sortiment/clasă Brent depăşeşte nivelul de 70 USD/baril, calculat ca medie aritmetică a cotaţiilor zilnice de închidere din luna pentru care se datorează contribuţia de solidaritate. (3) Pentru prima şi ultima lună de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă, contribuţia de solidaritate se calculează proporţional cu numărul de zile din luna respectivă. (4) Contribuţia de solidaritate se calculează potrivit următoarelor reguli: a) pentru contribuabilii prevăzuţi la alin. (1) lit. a), aceasta se calculează prin aplicarea unui cote de 60% asupra veniturilor obţinute din comercializarea ţiţeiului extras din zăcăminte situate pe teritoriul României. Veniturile se determină prin înmulţirea cantităţii lunare de ţiţei exprimată în barili, vândută din producţia proprie, cu diferenţa dintre preţul de vânzare/baril şi valoarea reprezentând echivalentul în lei a cotaţiei de 70 USD/baril; b) pentru contribuabilii prevăzuţi la alin. (1) lit. b), aceasta se calculează prin aplicarea cotei stabilite potrivit alin. (5) şi (6) asupra veniturilor obţinute din comercializarea produselor energetice, conform art. 3, rezultate din extracţia şi prelucrarea ţiţeiului extras din zăcăminte situate pe teritoriul României. (5) Cotele şi intervalele de preţ mediu lunar al ţiţeiului Brent sunt următoarele:
┌─────────────────────┬────────────────┐
│Interval preţ mediu │Cota │
│lunar al ţiţeiului │contribuţiei de │
│Brent │solidaritate │
│(USD/baril) │ │
├─────────────────────┼────────────────┤
│70,01-80,00 │1,5% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│80,01-90,00 │2,9% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│90,01-100,00 │4,2% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│100,01-105,00 │4,9% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│105,01-110,00 │5,5% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│110,01-120,00 │6,7% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│120,01-130,00 │7,8% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│130,01-140,00 │8,9% │
├─────────────────────┼────────────────┤
│peste 140,00 │9,9% │
└─────────────────────┴────────────────┘
(6) Pentru aplicarea prevederilor alin. (5), cota se stabileşte în funcţie de intervalul în care se încadrează preţul mediu lunar al ţiţeiului sortiment/clasă Brent, calculat conform alin. (2). În cazul în care preţul mediu lunar al ţiţeiului sortimentul/clasa Brent nu depăşeşte pragul de 70 USD/baril, contribuţia de solidaritate nu se datorează pentru luna respectivă. (7) Cursul de schimb valutar utilizat pentru determinarea echivalentului în lei a cotaţiei de 70 USD, prevăzută la alin. (4) lit. a), este cel valabil în ultima zi a lunii pentru care se datorează contribuţia de solidaritate. (8) În aplicarea prevederilor alin. (1), teritoriul României reprezintă teritoriul delimitat de frontiera de stat a României, în conformitate cu prevederile capitolului II al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 105/2001 privind frontiera de stat a României, aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Nu intră sub incidenţa prevederilor prezentului capitol ţiţeiul extras din marea teritorială a României, astfel cum este definită de capitolul I din Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mării teritoriale, al zonei contigue şi al zonei economice exclusive ale României, republicată, cu completările ulterioare. (9) Operatorii economici care desfăşoară atât operaţiunile prevăzute la alin. (1) lit. a), cât şi operaţiunile prevăzute la alin. (1) lit. b), în vederea declarării şi plăţii contribuţiei, însumează contribuţiile de solidaritate calculate potrivit alin. (4) lit. a) şi b). ART. 3 (1) Veniturile supuse contribuţiei de solidaritate, pentru contribuabilii prevăzuţi la art. 2 alin. (1) lit. b), se determină după următoarea formulă: VS = R \'d7 VL, unde: VS = veniturile lunare supuse contribuţiei de solidaritate; R = raportul dintre cantitatea de ţiţei din producţia naţională prelucrată în anul 2025 şi cantitatea totală de ţiţei prelucrată în anul 2025, determinat la nivelul operatorului economic care prelucrează ţiţeiul utilizând datele operatorului economic care realizează extracţia ţiţeiului, pe baza evidenţelor contabile şi operaţionale ale acestuia; VL = totalul veniturilor obţinute din comercializarea produselor energetice prevăzute la alin. (2), în luna de aplicare. (2) Prin produse energetice se înţeleg toate produsele rezultate din prelucrarea ţiţeiului, inclusiv: benzină, motorină, kerosen, păcură, GPL, astfel cum sunt definite potrivit dispoziţiilor titlului VIII „Accize şi alte taxe speciale“ din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. (3) Veniturile prevăzute la alin. (1) nu includ valoarea accizelor aferente produselor energetice din prelucrarea ţiţeiului extras din zăcăminte situate pe teritoriul României, indiferent de modul în care acestea sunt evidenţiate în documentele de facturare. ART. 4 (1) Contribuţia de solidaritate este cheltuială deductibilă la determinarea rezultatului fiscal, stabilit potrivit prevederilor art. 25 alin. (1) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Veniturile pentru care se datorează contribuţia de solidaritate se exclud din baza de calcul al impozitului prevăzut de Ordonanţa Guvernului nr. 6/2013 privind instituirea unor măsuri speciale pentru impozitarea exploatării resurselor naturale, altele decât gazele naturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 261/2013, cu modificările ulterioare. ART. 5 (1) Contribuţia de solidaritate se calculează, se declară şi se plăteşte lunar, până la data de 25 inclusiv a lunii următoare celei pentru care se datorează. (2) Modelul şi conţinutul declaraţiei privind contribuţia de solidaritate, precum şi documentele justificative necesare se stabilesc prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentului act normativ. (3) Operatorii economici prevăzuţi la art. 2 alin. (1) au obligaţia să organizeze evidenţe contabile, fiscale şi operaţionale distincte, din care să rezulte, după caz: a) cantitatea de ţiţei din producţia naţională comercializată/ prelucrată; b) cantitatea totală de ţiţei prelucrată; c) produsele energetice rezultate şi destinaţia acestora; d) veniturile obţinute din comercializarea produselor energetice, defalcate pe categorii de produse. ART. 6 (1) Tranzacţiile dintre operatorii economici prevăzuţi la art. 2 alin. (1) şi persoanele afiliate acestora care au ca obiect ţiţeiul din producţia naţională sau produsele energetice rezultate din prelucrarea acestuia se evaluează la valoarea de piaţă, potrivit principiului valorii de piaţă prevăzut la art. 11 alin. (4) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare. (2) În situaţia în care, pe parcursul perioadei de criză, un titular de acord petrolier începe să comercializeze ţiţeiul din producţia naţională către persoane neafiliate care nu au obligaţia de plată a contribuţiei, iar anterior comercializarea se realiza preponderent către persoane afiliate, organul fiscal competent poate recalifica operaţiunea în vederea stabilirii corecte a bazei de impozitare. ART. 7 (1) Contribuţia de solidaritate stabilită potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă constituie venit la bugetul de stat, se evidenţiază distinct şi se administrează de către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, în conformitate cu prevederile Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Nerespectarea obligaţiilor de evidenţă prevăzute la art. 5 alin. (3) constituie contravenţie şi se sancţionează, prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu amendă de la 200.000 lei la 1.000.000 lei. (3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (2) se realizează de către organele fiscale competente. (4) În măsura în care prezenta ordonanţă de urgenţă nu prevede altfel, contravenţiei prevăzute la alin. (2) îi sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia dispoziţiilor art. 28 alin. (1) şi art. 29 din acest act normativ. ART. 8 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 19/2026 privind declararea situaţiei de criză pe piaţa ţiţeiului şi/sau a produselor petroliere, respectiv benzină şi motorină, şi pentru instituirea unor măsuri de protejare a economiei şi populaţiei pe durata situaţiei de criză, precum şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 12/2026 privind măsurile aplicabile clienţilor casnici din piaţa de gaze naturale în perioada 1 aprilie 2026-31 martie 2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 237 din 26 martie 2026, se modifică şi se completează după cum urmează: 1. La articolul 3, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (9), cu următorul cuprins: "(9) În perioada prevăzută la art. 1, operatorii economici care comercializează benzină şi motorină cu amănuntul către consumatorii finali pot majora preţurile de vânzare cel mult o singură dată într-o zi, până la ora 12:00 inclusiv. Preţurile de vânzare pot fi reduse oricând, de oricâte ori este necesar." 2. La articolul 6, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins: "(1^1) Constituie contravenţie nerespectarea de către operatorii economici care comercializează benzină şi motorină cu amănuntul către consumatorii finali a obligaţiilor prevăzute la art. 3 alin. (9)." 3. La articolul 6, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins: "(2^1) Contravenţiile prevăzute la alin. (1^1) se sancţionează cu amendă contravenţională de la 100.000 lei la 500.000 lei, fapte cărora nu li se aplică prevederile art. 5, art. 8 alin. (2) lit. a), art. 28 şi 29 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare." 4. La articolul 6, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins: "(3^1) Constatarea contravenţiei prevăzute la alin. (1^1) şi aplicarea sancţiunii prevăzute la alin. (2^1) se realizează de către reprezentanţi împuterniciţi ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, cu respectarea art. 54 din Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare." 5. La articolul 6, alineatele (5) şi (6) se modifică şi vor avea următorul cuprins: "(5) Individualizarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) şi (1^1) se face în funcţie de gravitatea şi durata faptei, cu respectarea principiului eficacităţii, proporţionalităţii şi al efectului disuasiv al sancţiunii aplicate, ţinând seama de împrejurările în care a fost săvârşită fapta, de modul şi mijloacele de săvârşire a acesteia, precum şi de circumstanţele atenuante şi agravante incidente.(6) Aplicarea sancţiunii contravenţionale prevăzute la alin. (2), (2^1) şi (13) se prescrie în termen de 3 ani de la data săvârşirii contravenţiei. În cazul contravenţiilor continue sau continuate, prescripţia începe să curgă de la data încetării ultimului act sau fapt." ART. 9 (1) Prevederile art. 7 alin. (2) intră în vigoare la 10 zile de la data publicării prezentei ordonanţe de urgenţă în Monitorul Oficial al României, Partea I. (2) Prin derogare de la prevederile art. 4 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile pct. 2-5 de la art. 8 intră în vigoare la 5 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanţe de urgenţă. PRIM-MINISTRU ILIE-GAVRIL BOLOJAN Contrasemnează: p. Viceprim-ministru, Mihaela-Ioana Kaitor, secretar de stat p. Viceprim-ministru, Rada-Cosmina Crăciun, consilier de stat Ministrul finanţelor, Alexandru Nazare Ministrul energiei, Bogdan-Gruia Ivan p. Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului şi turismului, Iulian Cosmin Mărgeloiu, secretar de stat Secretarul general al Guvernului, Ştefan-Radu Oprea Şeful Cancelariei Prim-Ministrului, Mihai Jurca Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Minier, Petrolier şi al Stocării Geologice a Dioxidului de Carbon, Adriana Petcu Bucureşti, 3 aprilie 2026. Nr. 24. -----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
