Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
NORMA din 30 aprilie 2004 privind prevenirea abuzului de pozitie dominanta pe piata interna de gaze naturale
EMITENT: AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL GAZELOR NATURALE PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 416 din 10 mai 2004
CAP. I
Dispoziţii generale
SECŢIUNEA 1
Scop şi competenţe
ART. 1
(1) Prezentele norme au ca scop prevenirea de cãtre Autoritatea Naţionalã de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, denumitã în continuare ANRGN, a abuzului de poziţie dominantã pe piaţa internã de gaze naturale, cu respectarea legislaţiei în vigoare.
(2) Prevenirea abuzului de poziţie dominantã în sectorul gazelor naturale este avutã în vedere de ANRGN prin reglementãrile adoptate/emise de aceasta.
ART. 2
În cazul în care ANRGN constatã un posibil abuz de poziţie dominantã, în sensul prevederilor <>art. 6 din Legea concurenţei nr. 21/1996 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, aceasta are obligaţia de a sesiza cazul, împreunã cu înscrisurile justificative, Consiliului Concurenţei, în vederea luãrii mãsurilor legale care se impun.
SECŢIUNEA a 2-a
Acte normative de referinţã
ART. 3
În aplicarea prezentelor norme vor fi respectate urmãtoarele acte normative:
a) <>Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenţei neloiale, cu modificãrile şi completãrile ulterioare; b) <>Legea petrolului nr. 134/1995 , cu modificãrile ulterioare;
c) <>Legea concurenţei nr. 21/1996 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, precum şi regulamentele şi instrucţiunile emise în aplicarea acesteia;
d) <>Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publicã şi regimul juridic al acesteia, cu modificãrile ulterioare;
e) <>Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între comercianţi şi consumatori, cu modificãrile ulterioare;
f) <>Legea serviciilor publice de gospodãrie comunalã nr. 326/2001 , cu modificãrile ulterioare;
g) <>Legea nr. 469/2002 privind unele mãsuri pentru întãrirea disciplinei contractuale, cu modificãrile ulterioare;
h) <>Ordonanţa Guvernului nr. 41/2000 , aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 791/2001 , cu modificãrile ulterioare;
i) <>Ordonanţa Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activitãţilor din sectorul gazelor naturale, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 463/2001 ;
j) <>Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activitãţii de soluţionare a petiţiilor, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 233/2002 ;
k) <>Hotãrârea Guvernului nr. 1.265/1996 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea <>Legii petrolului nr. 134/1995 şi modificarea şi completarea <>Hotãrârii Guvernului nr. 1.043/1995 privind unele mãsuri în domeniul cooperãrii cu parteneri strãini în explorarea de ţiţei şi gaze în România, cu modificãrile şi completãrile ulterioare;
l) <>Hotãrârea Guvernului nr. 538/1999 privind condiţiile de emitere a acordului de utilizare şi consum al gazelor naturale;
m) <>Hotãrârea Guvernului nr. 784/2000 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea autorizaţiilor şi licenţelor în sectorul gazelor naturale, republicatã;
m) <>Ordinul ministrului industriei şi resurselor nr. 199/2001 privind unele mãsuri pentru întãrirea disciplinei în sectorul gazelor naturale;
n) <>Ordinul ministrului industriei şi resurselor nr. 292/2003 privind valorificarea cantitãţilor de gaze naturale pe piaţa internã;
o) Regulamentul de programare, funcţionare şi dispecerizare a Sistemului naţional de transport al gazelor naturale, aprobat prin decizie a preşedintelui ANRGN;
p) contractele-cadru de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, contractul-cadru de vânzare-cumpãrare a gazelor naturale pentru consumatorii eligibili, contractul-cadru de transport al gazelor naturale, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, contractul-cadru de distribuţie a gazelor naturale, cu modificãrile şi completãrile ulterioare, contractul-cadru de înmagazinare subteranã a gazelor naturale şi contractul-cadru de achiziţie a gazelor naturale, aprobate prin decizie a preşedintelui ANRGN;
q) standardul de performanţã pentru serviciul de furnizare a gazelor naturale, realizat de operatorii de distribuţie, aprobat prin decizie a preşedintelui ANRGN;
r) standardul de performanţã pentru serviciul de furnizare a gazelor naturale pe piaţa angro, aprobat prin decizie a preşedintelui ANRGN;
s) reguli comerciale privind piaţa gazelor naturale, aprobate prin decizie a preşedintelui ANRGN;
t) metodologia de soluţionare a neînţelegerilor precontractuale în sectorul gazelor naturale, aprobatã prin decizie a preşedintelui ANRGN;
u) criterii şi metode pentru aprobarea preţurilor şi stabilirea tarifelor reglementate în sectorul gazelor naturale, aprobate prin decizie a preşedintelui ANRGN;
v) metodologia de monitorizare a pieţei interne reglementate a gazelor naturale şi a consumatorilor eligibili, aprobatã prin decizie a preşedintelui ANRGN;
w) alte reglementãri privind sectorul gazelor naturale.
SECŢIUNEA a 3-a
Terminologie
ART. 4
Termenii utilizaţi în prezentele norme sunt definiţi în glosarul de termeni prevãzut în anexã, precum şi în celelalte reglementãri în vigoare.
CAP. II
Domeniu de aplicare
ART. 5
(1) Abuzul de poziţie dominantã pe piaţa internã de gaze naturale poate apãrea:
1. în cadrul segmentului reglementat al pieţei, care cuprinde:
a) activitãţi având caracter de monopol natural: transportul şi înmagazinarea subteranã a gazelor naturale, inclusiv activitatea de distribuţie a gazelor naturale, având caracter de monopol zonal;
b) activitãţi de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi de gaze naturale;
2. în cadrul segmentului concurenţial al pieţei, pentru activitãţile de vânzare-cumpãrare/achiziţie a gazelor naturale, desfãşurate de cãtre producãtorii/furnizorii de gaze naturale care deţin o poziţie dominantã pe piaţa internã de gaze naturale, şi pentru unele activitãţi din segmentul reglementat deschise concurenţei.
(2) În sensul alin. (1), intrã sub incidenţa prevederilor prezentelor norme urmãtoarele fapte:
a) refuzul nejustificat de acces la conductele din amonte, la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale - SNT, la sistemele de distribuţie sau, dupã caz, la depozitele de înmagazinare subteranã a gazelor naturale;
b) folosirea unor practici menite sã influenţeze formarea liberã a preţurilor negociate pe piaţa gazelor naturale sau, dupã caz, nerespectarea preţurilor şi a tarifelor reglementate în sectorul gazelor naturale;
c) refuzul nejustificat de alimentare cu gaze naturale de cãtre operatorul de distribuţie, titular al licenţei de furnizare, a consumatorilor finali, prin neîncheierea, în baza obligaţiei de serviciu public, a contractelor de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi;
d) încheierea/derularea contractelor de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi, cu nerespectarea clauzelor obligatorii din contractele-cadru, aprobate prin decizie a preşedintelui ANRGN, precum şi a celorlalte reglementãri în vigoare;
e) condiţionarea semnãrii şi a derulãrii contractelor de furnizare, transport, distribuţie şi înmagazinare subteranã a gazelor naturale de impunerea unilateralã, de cãtre operatorul de sistem, a clauzelor negociate, astfel cum acestea sunt stipulate în contractele-cadru aprobate prin decizie a preşedintelui ANRGN;
f) refuzul nejustificat de emitere a acordurilor de utilizare a gazelor naturale, precum şi a avizelor aferente;
g) nerezervarea, pentru operatorul de transport al gazelor naturale, a capacitãţii minime în depozitele de înmagazinare subteranã a gazelor naturale, în vederea înmagazinãrii gazelor naturale necesare menţinerii siguranţei în exploatare a SNT, conform legislaţiei în vigoare;
h) nerespectarea cotelor procentuale cantitative aferente amestecului de gaze naturale din producţia internã şi din import, stabilite lunar de cãtre Operatorul de piaţã din cadrul Dispeceratului Naţional de Gaze Naturale, conform legislaţiei în vigoare;
i) transmiterea cãtre Operatorul de piaţã din cadrul Dispeceratului Naţional de Gaze Naturale a unor oferte de vânzare, respectiv a unor cereri de cumpãrare subdimensionate/supradimensionate, cu repercusiuni în structura amestecului de gaze naturale intern/din import;
j) nerespectarea condiţionãrilor, a limitãrilor, restricţiilor, interdicţiilor, sarcinilor, precum şi a celorlalte obligaţii prevãzute în condiţiile de valabilitate a licenţei de transport, distribuţie, de înmagazinare a gazelor naturale, precum şi de furnizare pentru consumatorii captivi, emise de ANRGN, inclusiv a standardelor de performanţã;
k) refuzul de a încheia contractele de vânzare-cumpãrare/achiziţie a gazelor naturale pe segmentul concurenţial al pieţei interne de gaze naturale, pe criterii discriminatorii, legate de natura şi/sau de originea capitalului ori de destinaţia gazelor naturale;
l) practicarea, de cãtre operatorii de sistem, a unor tarife reprezentând contravaloarea unor servicii conexe, ale cãror costuri au fost luate în considerare la fundamentarea tarifelor de sistem;
m) neîndeplinirea culpabilã de cãtre concesionar a obligaţiilor contractuale stipulate în contractele de concesiune încheiate în sectorul gazelor naturale;
n) încheierea pe criterii discriminatorii a contractelor de prestãri de servicii între operatorii licenţiaţi de ANRGN şi agenţii economici autorizaţi de ANRGN;
o) practicarea de cãtre operatorii licenţiaţi a unor tarife discriminatorii pentru prestarea de servicii privind activitãţile aferente accesului la sistem;
p) altele, care ar putea conduce, în condiţiile prevãzute de lege, la posibile situaţii de abuz de poziţie dominantã.
CAP. III
Procedura de sesizare. Analizarea petiţiilor
ART. 6
(1) Persoanele fizice şi juridice pot transmite petiţii la ANRGN în legãturã cu faptele prevãzute la art. 5 alin. (2).
(2) Petiţiile prevãzute la alin. (1) sunt înregistrate, ulterior fiind repartizate de cãtre preşedintele ANRGN compartimentelor de profil.
(3) Rãspunsul la petiţii este transmis celor interesaţi, conform <>Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 , aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 233/2002 .
CAP. IV
Dispoziţii finale
ART. 7
(1) În mãsura în care analizarea petiţiilor relevã necesitatea modificãrii şi/sau a completãrii actelor normative adoptate/emise de ANRGN, preşdintele ANRGN poate dispune amendarea Programului anual de reglementãri.
(2) Modificarea şi/sau completarea Programului anual de reglementãri al ANRGN se pot dispune şi la propunerea Ministerului Economiei şi Comerţului, respectiv a membrilor Consiliului consultativ.
ART. 8
Sãvârşirea de cãtre agenţii economici a uneia dintre faptele prevãzute la art. 5 alin. (2), care nu reprezintã abuz de poziţie dominantã în sensul <>Legii concurenţei nr. 21/1996 , cu modificãrile şi completãrile ulterioare, atrage sancţionarea acestora, în condiţiile prevãzute de reglementãrile în vigoare în domeniul gazelor naturale.
ART. 9
Anexa face parte integrantã din prezentele norme.
ANEXĂ
------
la norme
--------
GLOSAR DE TERMENI
În înţelesul prezentelor norme, termenii de mai jos au urmãtoarele semnificaţii:
a) abuz de poziţie dominantã - faptã sãvârşitã de o persoanã juridicã aflatã în poziţie dominantã, pentru a-şi menţine sau pentru a-şi îmbunãtãţi poziţia pe piaţã şi care afecteazã activitatea economicã sau care prejudiciazã consumatorii;
b) concurenţã - mod de manifestare a economiei de piaţã, caracterizat prin confruntarea economicã a mai multor agenţi economici pe aceeaşi piaţã, pentru atingerea unor obiective economice specifice: profit, vânzãri şi/sau cota de piaţã;
c) monopol natural - situaţie existentã pe o piaţã determinatã, cu o singurã firmã, ofertantã a unor bunuri sau a unor servicii care nu se pot realiza/presta în condiţii de eficienţã de cãtre unitãţi concurenţiale sau care ar putea deveni concurenţiale pe termen scurt ori mediu, datoritã utilizãrii unor tehnologii specifice sau unor investiţii având costuri ridicate;
d) monopol zonal - situaţie de monopol natural, existentã pe un segment reglementat de piaţã, determinat din punct de vedere geografic;
e) piaţã internã de gaze naturale - spaţiul economic de desfãşurare a tuturor operaţiunilor comerciale din sectorul gazelor naturale, care are în compunere urmãtoarele segmente:
- segmentul reglementat al pieţei interne de gaze naturale;
- segmentul concurenţial al pieţei interne de gaze naturale;
f) poziţie dominantã - situaţie în care se aflã un agent economic pe o piaţã determinatã, care are posibilitatea sã se comporte pe piaţã independent faţã de furnizori, consumatori sau de concurenţii sãi.
-------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
