Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
DECIZIE nr. LXXXVI (86) din 10 decembrie 2007 privind examinarea recursului in interesul legii, cu privire la dispozitiile legale aplicabile in cazul actiunilor care au ca obiect constatarea dobandirii dreptului de proprietate prin uzucapiune in teritoriile in care s-au aplicat prevederile Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispozitiilor privitoare la cartile funciare, in materia prescriptiilor achizitive implinite dupa intrarea in vigoare a Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 .
Dosar nr. 55/2007 Sub preşedinţia domnului profesor univ.dr. Nicolae Popa, preşedintele Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, Secţiile Unite ale Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie, în conformitate cu dispoziţiile <>art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciarã, republicatã, s-au întrunit pentru a examina recursul în interesul legii, declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, cu privire la dispoziţiile legale aplicabile în cazul acţiunilor care au ca obiect constatarea dobândirii dreptului de proprietate prin uzucapiune în teritoriile în care s-au aplicat prevederile <>Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la cãrţile funciare, în materia prescripţiilor achizitive împlinite dupã intrarea în vigoare a <>Legii cadastrului şi a publicitãţii imobiliare nr. 7/1996 . Secţiile Unite au fost constituite cu respectarea dispoziţiilor <>art. 34 din Legea nr. 304/2004 , republicatã, fiind prezenţi 88 de judecãtori din totalul de 115 aflaţi în funcţie. Procurorul general al Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a fost reprezentat de procurorul Antoaneta Florea. Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a susţinut recursul în interesul legii, solicitând admiterea acestuia şi sã se decidã în sensul cã, în cazul prescripţiilor achizitive începute sub imperiul <>Decretului-lege nr. 115/1938 şi împlinite dupã intrarea în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 , acţiunile în uzucapiune în regim de carte funciarã sunt guvernate de dispoziţiile legii vechi, respectiv ale <>Decretului-lege nr. 115/1938 .
SECŢIILE UNITE ,
deliberând asupra recursului în interesul legii, constatã urmãtoarele: În practica instanţelor judecãtoreşti nu existã un punct de vedere unitar cu privire la dispoziţiile legale aplicabile în cazul acţiunilor având ca obiect constatarea dobândirii dreptului de proprietate prin uzucapiune în teritoriile în care s-au aplicat prevederile <>Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la cãrţile funciare, dacã prescripţiile achizitive s-au împlinit dupã intrarea în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 . Astfel, unele instanţe au considerat cã dupã intrarea în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 sistemele de publicitate anterioare şi-au încetat aplicabilitatea, fiind înlocuite de un nou şi unic sistem cu trãsãturi distincte, care nu mai consacrã cazurile speciale de dobândire a proprietãţii prin uzucapiune înscrise în <>art. 27-28 din Decretul-lege nr. 115/1938 . Ca urmare, fãcându-se referire la dispoziţiile <>Legii nr. 7/1996 , s-a considerat cã toate acţiunile în uzucapiune înregistrate dupã intrarea în vigoare a acestei legi pot fi soluţionate numai pe baza dispoziţiilor Codului civil, indiferent de momentul începerii ori împlinirii termenului de prescripţie achizitivã. Alte instanţe, dimpotrivã, s-au pronunţat în sensul cã pânã la finalizarea lucrãrilor cadastrale şi a registrului de publicitate imobiliarã pe teritoriul fiecãrui judeţ, în regiunile de carte funciarã supuse sistemului reglementat de <>Decretul-lege nr. 115/1938 , vor fi aplicate în continuare dispoziţiile acestui decret-lege. Ca urmare, fiind sesizate dupã intrarea în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 cu acţiuni având ca obiect constatarea dobândirii dreptului de proprietate prin uzucapiune, aceste instanţe şi-au întemeiat soluţiile pe dispoziţiile <>art. 27-28 din Decretul-lege nr. 115/1938 . În motivarea acestui punct de vedere s-a relevat cã posesia exercitatã sub imperiul acestui act normativ poate produce exclusiv efectele recunoscute de la data începerii sale, indiferent de momentul împlinirii termenului, întrucât persoanele care tind sã uzucapeze îşi supun acţiunile reglementãrilor în vigoare la acel moment, neputând sã prevadã eventualele modificãri legislative ce vor surveni pânã la împlinirea termenului de prescripţie achizitivã. Aceste din urmã instanţe au interpretat şi au aplicat corect dispoziţiile legii. În dreptul civil român, regimul dobândirii drepturilor reale prin uzucapiune asupra unui imobil a fost reglementat în douã categorii de norme: Astfel, o primã categorie de reglementãri se regãseşte în cartea a III-a din titlul XX al Codului civil, care se completeazã cu unele prevederi ale <>Decretului nr. 167/1958 privitor la prescripţia extinctivã, aceste norme fiind aplicabile numai în regiunile în care a funcţionat sistemul de publicitate imobiliarã bazat pe registrele de transcripţiuni şi inscripţiuni. Pe de altã parte, în regiunile supuse regimului de publicitate imobiliarã prin vechile cãrţi funciare, uzucapiunea a operat în condiţiile prevãzute în <>art. 27 şi 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 . În acest sens, prin <>art. 27 din Decretul-lege nr. 115/1938 s-a prevãzut cã "În cazul când s-au înscris fãrã cauzã legitimã drepturi reale, care pot fi dobândite în temeiul uzucapiunii, ele vor rãmâne valabil dobândite, dacã titularul dreptului le-a posedat cu bunã-credinţã, potrivit legii, timp de 10 ani", iar prin art. 28 din acelaşi decret s-a mai prevãzut cã dacã "cel ce a posedat un bun nemişcãtor în condiţiile legii, timp de 20 de ani, dupã moartea proprietarului înscris în cartea funciarã, va putea cere înscrierea dreptului uzucapat" şi cã "de asemenea, va putea cere înscrierea dreptului sãu cel ce a posedat un bun nemişcãtor în condiţiile legii, timp de 20 de ani socotiţi de la înscrierea în cartea funciarã a declaraţiunii de renunţare la proprietate". Or, în cadrul <>Legii nr. 7/1996 privind cadastrul şi publicitatea imobiliarã s-a reglementat un singur sistem de publicitate imobiliarã, la nivelul întregii ţãri, respectiv cel al cãrţii funciare, iar în ce priveşte uzucapiunea nu mai sunt consacrate cazurile speciale prevãzute de <>Decretul-lege nr. 115/1938 , fiind aplicabilã uzucapiunea de drept comun, astfel cum este reglementatã în Codul civil. Ca urmare, în absenţa unor dispoziţii cu caracter tranzitoriu, care sã stabileascã raportul dintre legea veche (normele cuprinse în <>art. 27 şi 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 ) şi legea nouã (prevederile Codului civil referitoare la uzucapiune), trebuie sã se recurgã la interpretarea sistematicã a dispoziţiilor art. 69 alin. (2) şi (3) cu referire la art. 56 alin. (1) şi <>art. 58 alin. (1) din Legea nr. 7/1996 , republicatã. Sub acest aspect este de reţinut cã prin <>art. 69 alin. (2) din Legea nr. 7/1996 , republicatã, s-a prevãzut cã numai la finalizarea lucrãrilor cadastrale şi a registrelor de publicitate imobiliarã pentru întreg teritoriul administrativ al unui judeţ îşi înceteazã aplicabilitatea <>Decretul-lege nr. 115/1938 , iar în conformitate cu dispoziţia alin. (3) al aceluiaşi articol, doar ca urmare a definitivãrii cadastrului la nivelul întregii ţãri intervine şi abrogarea acestui decret. Din aceastã dispoziţie a <>Legii nr. 7/1996 , prin care s-a reglementat regimul general al cadastrului şi al publicitãţii imobiliare, rezultã astfel neîndoielnica voinţã a legiuitorului de a institui o aplicare treptatã a noii legi, cu consecinţa incidenţei, în continuare, a vechilor dispoziţii ale <>Decretului-lege nr. 115/1938 în regimul de carte funciarã. Mai este de observat cã prin <>art. 60 din Legea nr. 7/1996 , în conţinutul ce l-a avut la data intrãrii în vigoare, se prevedea cã "acţiunile introduse în temeiul <>art. 22, 23, 27, 28 şi 38-40 din Decretul-lege nr. 115/1938 aflate în curs de judecatã la data intrãrii în vigoare a prezentei legi, se vor soluţiona potrivit dispoziţiilor legale sus-menţionate", iar "hotãrârile judecãtoreşti definitive, prin care s-au admis aceste acţiuni, vor fi înscrise în cartea funciarã". Tot astfel, în actuala reglementare, ca urmare a modificãrii ce i s-a adus prin titlul XII din <>Legea nr. 247/2005 , <>art. 58 alin. (1) din Legea nr. 7/1996 , republicatã, prevede cã "în regiunile de carte funciarã supuse <>Decretului-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziţiilor privitoare la cãrţile funciare sau, dupã caz, <>Legii nr. 242/1947 pentru transformarea cãrţilor funciare provizorii din Vechiul Regat în cãrţi de publicitate funciarã, înscrierile privitoare la imobile, cuprinse în cãrţile funciare sau, dupã caz, în cãrţile de publicitate funciarã, vor continua sã fie fãcute în aceste cãrţi, cu respectarea şi în condiţiile dispoziţiilor prezentei legi". Aşa fiind, în raport cu conţinutul ce s-a dat succesiv articolului sus-menţionat, se impune sã se considere cã numai înscrierile ulterioare intrãrii în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 vor trebui fãcute cu respectarea prevederilor acestei legi. O atare interpretare este conformã şi soluţiilor care au fost consacrate expres în dispoziţiile tranzitorii cuprinse în diferite acte normative care au reglementat prescripţia achizitivã de-a lungul timpului în diverse zone ale ţãrii, precum şi cu principiile generale privind aplicarea legii civile în timp. În acest sens, fãcându-se referire la Transilvania, prin <>art. 31 din Legea nr. 389/1943 s-a precizat cã "prescripţiunile începute înaintea punerii în aplicare a acestei legi sunt cârmuite în ce priveşte natura, durata şi efectele lor de dispoziţiile legii sub care au început." Tot în acest sens, prin <>art. 72 alin. (2) din Legea nr. 7/1996 , astfel cum a fost modificatã prin <>Legea nr. 247/2005 , s-a prevãzut cã dispoziţiile <>Decretului-lege nr. 115/1938 îşi înceteazã aplicabilitatea la data finalizãrii lucrãrilor de cadastru general şi a registrelor de publicitate imobiliarã pe întreg teritoriul unei unitãţi administrativ-teritoriale. De aceea, se impune sã se reţinã cã, în timp, legea veche (<>Decretul-lege nr. 115/1938 ) ultrctiveazã în întregul ei, acţiunea sa neputând înceta decât în momentul fixat de legiuitor. Rezultã, deci, cã pentru posesia imobilelor situate în regimul de carte funciarã, începute sub imperiul <>Decretului-lege nr. 115/1938 , acţiunea în constatarea dreptului de proprietate prin uzucapiune este reglementatã de prevederile acestui decret chiar şi dupã data intrãrii în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 .
În consecinţã, în temeiul dispoziţiilor <>art. 25 lit. a) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciarã, republicatã, precum şi ale art. 329 alin. 3 din Codul de procedurã civilã, urmeazã a se admite recursul în interesul legii şi a se stabili cã, în cazul prescripţiilor achizitive începute sub imperiul <>Decretului-lege nr. 115/1938 şi împlinite dupã intrarea în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 , acţiunile în constatarea dreptului de proprietate prin uzucapiune în regim de carte funciarã sunt guvernate de dispoziţiile legii vechi, respectiv ale <>Decretului-lege nr. 115/1938 .
PENTRU ACESTE MOTIVE În numele legii DECID:
Admit recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lângã Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. Stabilesc cã, în situaţia prescripţiilor achizitive începute sub imperiul <>Decretului-lege nr. 115/1938 şi împlinite dupã intrarea în vigoare a <>Legii nr. 7/1996 , acţiunile în constatarea dobândirii dreptului de proprietate prin uzucapiune în regim de carte funciarã sunt guvernate de dispoziţiile legii vechi, respectiv ale <>Decretului-lege nr. 115/1938 . Obligatorie, potrivit art. 329 alin. 3 din Codul de procedurã civilã. Pronunţatã în şedinţã publicã, astãzi, 10 decembrie 2007.
PREŞEDINTELE ÎNALTEI CURŢI DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE, prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent, Victoria Maftei
----------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
