Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 87 din 26 ianuarie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuta din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 203 din 31 martie 2010
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Petrom" - S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 178/121/2009 al Tribunalului Galaţi - Secţia civilã şi care formeazã obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 6.811D/2009.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Preşedintele dispune sã se facã apelul şi în dosarele nr. 6.931D/2009-nr. 6.944D/2009, nr. 6.955d/2009-nr. 6.975D/2009 şi nr. 7.068D/2009 - nr. 7.073D/2009, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Codul muncii, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Petrom" - S.A. în dosarele nr. 2.731/87/2008, nr. 3310.1/87/2007, nr. 1.874/87/2008, nr. 2458.1/87/2007, nr. 3.584/87/2008, nr. 3.464/87/2008, nr. 3.621/87/2008, nr. 2.926/87/2008, nr. 3.698/87/2008, nr. 3.315/87/2008, nr. 3.882/87/2008, nr. 2.357/87/2008, nr. 3.910/87/2008, nr. 3.888/87/2008, nr. 2.595/87/2008 şi nr. 3.955/87/2007 ale Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale, în dosarele nr. 6.084/100/2008, nr. 6.407/100/2008, nr. 6.165/100/2008 şi nr. 6.081/100/2008 ale Curţii de Apel Cluj - Secţia civilã, de muncã şi asigurãri sociale, pentru minori şi familie şi în dosarele nr. 6.509/111/2008, nr. 6.592/111/2008, nr. 6.567/111/2008, nr. 594/111/2008, nr. 4.601/111/2008, nr. 6.597/111/2008, nr. 6.595/111/2008, nr. 6.564/111/2009, nr. 471/111/2008, nr. 6.558/111/2008, nr. 6.589/111/2008, nr. 6.526/111/2008, nr. 6.520/111/2008, nr. 6.393/111/2008, nr. 6.527/111/2008, nr. 6.510/111/2008, nr. 6.540/111/2008, nr. 6.339/111/2008, nr. 6.536/111/2008, nr. 593/111/2008 şi nr. 6.171/111/2008 ale Tribunalului Bihor - Secţia civilã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 6.811D/2010, nr. 6.931D/2009-nr. 6.944D/2009, nr. 6.955D/2009-nr. 6.975D/2009 şi nr. 7.068D/2009-nr. 7.073D/2009, pune în discuţie, din oficiu, problema conexãrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea, deliberând, în temeiul <>art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , dispune conexarea dosarelor nr. 6.931D/2009 - nr. 6.944D/2009, nr. 6.955D/2009-nr. 6.975D/2009 şi nr. 7.068D/2009-nr. 7.073D/2009 la Dosarul nr. 6.811D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilã, arãtând cã aspectele invocate de autorul excepţiei reprezintã probleme de aplicare a legii, care nu sunt de competenţa instanţei de contencios constituţional.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 8 mai 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 178/121/2009, Tribunalul Galaţi - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.
Prin încheierile din 26 şi 28 august 2009, pronunţate în dosarele nr. 2.731/87/2008, nr. 3310.1/87/2007, nr. 1.874/87/2008, nr. 2458.1/87/2007, nr. 3.584/87/2008, nr. 3.464/87/2008, nr. 3.621/87/2008, nr. 2.926/87/2008, nr. 3.698/87/2008, nr. 3.315/87/2008, nr. 3.882/87/2008, nr. 2.357/87/2008, nr. 3.910/87/2008, nr. 3.888/87/2008, nr. 2.595/87/2008 şi nr. 3.955/87/2007, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.
Prin încheierile din 30 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr. 6.084/100/2008, nr. 6.407/100/2008, nr. 6.165/100/2008 şi nr. 6.081/100/2008, Curtea de Apel Cluj - Secţia civilã, de muncã şi asigurãri sociale, pentru minori şi familie a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.
Prin încheierile din 15 mai 2009 şi 5 iunie 2009, pronunţate în dosarele nr. 6.509/111/2008, nr. 6.592/111/2008, nr. 6.567/111/2008, nr. 594/111/2008, nr. 4.601/111/2008, nr. 6.597/111/2008, nr. 6.595/111/2008, nr. 6.564/111/2009, nr. 471/111/2008, nr. 6.558/111/2008, nr. 6.589/111/2008, nr. 6.526/111/2008, nr. 6.520/111/2008, nr. 6.393/111/2008, nr. 6.527/111/2008, nr. 6.510/111/2008, nr. 6.540/111/2008, nr. 6.339/111/2008, nr. 6.536/111/2008, nr. 593/111/2008 şi nr. 6.171/111/2008, Tribunalul Bihor - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii.
În toate aceste dosare, excepţia a fost ridicatã de Societatea Comercialã "Petrom" S.A. din Bucureşti cu prilejul soluţionãrii unor acţiuni civile având ca obiect drepturi bãneşti.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţã, cã art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Codul muncii, care prevede cã orice dispoziţie contrarã acestui act normativ se abrogã, este contrar dispoziţiilor art. 1 alin. (4) şi (5), art. 73 alin. (3) lit. p) şi art. 79 alin. (1) din Constituţie, precum şi prevederilor art. 6 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale. Astfel, considerã cã textul de lege criticat, prin formularea sa imprecisã, poate ridica dificultãţi de interpretare şi aplicare a legii. În acest sens, autorul face referire la normele procedurale aplicabile în speţele sale, care au ca obiect conflicte de muncã, arãtând cã art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Codul muncii nu este în mãsurã sã clarifice care dintre acestea urmeazã sã se aplice. Astfel, aratã cã prevederile <>art. 72 din Legea nr. 168/1999 privind soluţionarea conflictelor de muncã sunt diferite de cele ale art. 284 din Codul muncii, care reglementeazã aceeaşi materie, respectiv instanţa competentã sã soluţioneze aceste conflicte. Cu toate cã, din perspectiva principiilor de aplicare a legii în timp, în speţã ar trebui sã fie incidente reglementãrile mai noi, respectiv cele ale Codului muncii, caracterul special pe care îl are <>Legea nr. 168/1999 faţã de dreptul comun în materie, reglementat de Codul muncii, poate conduce la o concluzie contrarã, potrivit cãreia incidente ar fi dispoziţiile legii speciale. Toate aceste argumente sprijinã concluzia pe care autorul excepţiei o considerã esenţialã pentru motivarea sa, anume cã prevederile art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Codul muncii încalcã principiul efectivitãţii juridice, consacrat de Curtea Europeanã a Drepturilor Omului. Acest principiu presupune cã legiuitorul are obligaţia de a asigura adoptarea unor dispoziţii legale eficiente care sã fie coerente (Cauza Unιdic contra Franţei-2008), sã evite paralelismul legislativ (Cauza Katz contra României-2009), sã aibã vocaţia de a respecta drepturile şi libertãţile fundamentale ale cetãţenilor şi sã aibã o aplicabilitate practicã uniformã, pentru a se evita o jurisprudenţã neuniformã (Cauza Santo Pinto contra Portugaliei-2008). În plus faţã de acestea, autorul excepţiei aminteşte cã, prin dispoziţiile art. 62 alin. (1) şi <>art. 63 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnicã legislativã pentru elaborarea actelor normative, legiuitorul a impus cu caracter imperativ abrogarea expresã directã, excluzând, prin urmare, abrogarea implicitã. Acest mod de abordare a fost determinat atât pentru a asigura coerenţa sistemului legislativ, cât şi pentru a asigura eficacitatea principiului separaţiei puterilor în stat, întrucât nu permite judecãtorului sã legifereze expres unde legiuitorul a tãcut, respectiv sã constate abrogarea, deşi legiuitorul nu a fãcut-o. Nerespectarea prevederilor <>Legii nr. 24/2000 prin reglementarea unei norme care are un efect abrogator implicit, precum textul de lege criticat, are semnificaţia încãlcãrii art. 1 alin. (5) din Constituţie care prevede obligativitatea respectãrii Constituţiei şi a legilor, obligaţie cãreia trebuie sã se supunã inclusiv Parlamentul, întrucât textul constituţional nu face nicio distincţie cu privire la destinatarii normei.
Tribunalul Galaţi - Secţia civilã, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale, Curtea de Apel Cluj - Secţia civilã, de muncã şi asigurãri sociale, pentru minori şi familie şi Tribunalul Bihor - Secţia civilã considerã cã prevederile de lege criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 -Codul muncii, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, dispoziţii potrivit cãrora "Pe data intrãrii în vigoare a prezentului cod se abrogã: [...] - orice alte dispoziţii contrare."
Autorul excepţiei considerã cã textul de lege criticat este contrar urmãtoarelor texte din Constituţie: art. 1 alin. (4) şi (5) care consacrã principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat şi obligaţia respectãrii Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor, art. 73 alin. (3) lit. p) care stabileşte domeniul de reglementare al legii şi art. 79 alin. (1) referitor la atribuţiile Consiliului Legislativ. De asemenea, considerã cã este încãlcat şi art. 6 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Codul muncii, Curtea constatã cã a mai examinat aceleaşi critici, formulate de acelaşi autor, şi cu alte prilejuri. În acest sens, poate fi amintitã <>Decizia nr. 1.016 din 7 iulie 2009 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 567 din 14 august 2009, prin care Curtea a respins ca fiind inadmisibilã critica de neconstituţionalitate a textului de lege amintit, întrucât aspectele invocate de autorul excepţiei puneau în discuţie probleme de aplicare a legii şi de legiferare, care nu intrã în competenţa instanţei de contencios constituţional.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de naturã sã justifice reconsiderarea jurisprudenţei în materie a Curţii Constituţionale, soluţia şi considerentele deciziei amintite îşi pãstreazã valabilitatea şi în prezenta cauzã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 298 alin. (2) ultima liniuţã din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "Petrom" - S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 178/121/2009 al Tribunalului Galaţi - Secţia civilã, în dosarele nr. 2.731/87/2008, nr. 3.310.1/87/2007, nr. 1.874/87/2008, nr. 2.458.1/87/2007, nr. 3.584/87/2008, nr. 3.464/87/2008, nr. 3.621/87/2008, nr. 2.926/87/2008, nr. 3.698/87/2008, nr. 3.315/87/2008, nr. 3.882/87/2008, nr. 2.357/87/2008, nr. 3.910/87/2008, nr. 3.888/87/2008, nr. 2.595/87/2008 şi nr. 3.955/87/2007 ale Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilã şi pentru cauze privind conflicte de muncã şi asigurãri sociale, în dosarele nr. 6.084/100/2008, nr. 6.407/100/2008, nr. 6.165/100/2008 şi nr. 6.081/100/2008 ale Curţii de Apel Cluj - Secţia civilã, de muncã şi asigurãri sociale, pentru minori şi familie şi în dosarele nr. 6.509/111/2008, nr. 6.592/111/2008, nr. 6.567/111/2008, nr. 594/111/2008, nr. 4.601/111/2008, nr. 6.597/111/2008, nr. 6.595/111/2008, nr. 6.564/111/2009, nr. 471/111/2008, nr. 6.558/111/2008, nr. 6.589/111/2008, nr. 6.526/111/2008, nr. 6.520/111/2008, nr. 6.393/111/2008, nr. 6.527/111/2008, nr. 6.510/111/2008, nr. 6.540/111/2008, nr. 6.339/111/2008, nr. 6.536/111/2008, nr. 593/111/2008 şi 6.171/111/2008 ale Tribunalului Bihor - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 26 ianuarie 2010.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea
---------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
