Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 851 din 28 noiembrie 2006 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 173 alin. 2 si 3 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancara
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 37 din 18 ianuarie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Şerban Viorel Stãnoiu - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Ion Tiucã - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 173 alin. 2 şi 3 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancarã, excepţie ridicatã de Romicã Dobrîncu în Dosarul nr. 6.771/2006 al Tribunalului Iaşi - Secţia civilã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, reţine urmãtoarele:
Prin Decizia civilã nr. 698 din 3 mai 2006, pronunţatã în Dosarul nr. 6.771/2006, Tribunalul Iaşi - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 173 alin. 2 şi 3 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancarã, excepţie ridicatã de Romicã Dobrîncu.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul susţine cã prin instituirea unui corp de executori aparţinând bãncilor se încalcã principiul protecţiei egale a dreptului de proprietate în favoarea bãncilor, care, având posibilitatea de a-şi executa titlurile executorii prin proprii angajaţi, obţin avantaje de naturã financiarã şi fiscalã în protejarea creanţelor lor. Pe de altã parte, Ministerul Justiţiei, prin aprobarea statutului corpului de executori bancari, legitimeazã activitatea acestuia şi conferã actelor întocmite forţa autoritãţii publice, ceea ce contravine prevederilor constituţionale referitoare la delegarea legislativã.
Tribunalul Iaşi - Secţia civilã apreciazã excepţia de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiatã.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã, invocând în acest sens jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului apreciazã cã dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale invocate, excepţia de neconstituţionalitate cu un atare obiect fiind neîntemeiatã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând actul de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, susţinerile pãrţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. 173 alin. 2 şi 3 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancarã, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 78 din 24 ianuarie 2005, prevederi care au urmãtorul conţinut: "Separat sau în cadrul asociaţiei profesionale, bãncile vor putea sã-şi organizeze un corp propriu de executori, a cãrui activitate va fi strict legatã de punerea în executare a titlurilor executorii aparţinând bãncilor.
Statutul acestui corp de executori va fi aprobat prin ordin al ministrului justiţiei."
Autorul excepţiei susţine cã dispoziţiile legale criticate încalcã o serie de prevederi constituţionale şi internaţionale cuprinse în tratate la care România este parte.
În prezenta cauzã, excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã în faţa Judecãtoriei Iaşi, care, prin încheiere, a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale. Împotriva acestei încheieri autorul excepţiei a formulat recurs la Tribunalul Iaşi - Secţia civilã, instanţã care, prin Decizia civilã nr. 698 din 3 mai 2006, a admis calea de atac şi a modificat încheierea judecãtoriei în sensul sesizãrii Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate.
Într-o atare situaţie, Curtea constatã cã decizia pronunţatã de Tribunalul Iaşi nu a soluţionat fondul cauzei, împrejurare ce ar fi fãcut inutil controlul de constituţionalitate al prevederilor criticate, ci numai problema admisibilitãţii excepţiei de neconstituţionalitate. Aşa fiind, deşi sesizarea nu s-a realizat printr-o încheiere, pentru a se evita tergiversarea soluţionãrii litigiului dintre pãrţi, deci pentru înfãptuirea cu celeritate a actului de justiţie, Curtea Constituţionalã reţine spre judecare critica formulatã.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã dispoziţiile <>art. 173 alin. 2 şi 3 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancarã au mai fost supuse controlului de constituţionalitate. Astfel, prin <>Decizia nr. 11/2006 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 180 din 24 februarie 2006, Curtea a reţinut cã textul de lege criticat aparţine unei legi organice şi nu existã nicio contrarietate între acesta şi prevederile art. 1 alin. (4) din Constituţie, întrucât nici executorii bancari şi nici executorii judecãtoreşti nu fac parte din puterea judecãtoreascã. S-a reţinut totodatã cã prevederile art. 44 alin. (2) din Constituţie nu au incidenţã în cauzã, deoarece critica autorului excepţiei privind încãlcarea dreptului de proprietate, astfel cum este formulatã, nu vizeazã textul supus controlului de constituţionalitate, ci actele concrete efectuate de executorul bancar, apreciate ca abuzive de autorul excepţiei.
De asemenea, Curtea a constatat cã actele de executare îndeplinite de executorii bancari sunt supuse, ca şi actele de executare îndeplinite de executorii judecãtoreşti, aceloraşi cãi de atac prevãzute de lege, astfel cã debitorii sunt apãraţi împotriva eventualelor abuzuri care ar decurge din apartenenţa executorilor bancari la structurile organizaţiei creditoare.
Nu poate fi primitã nici susţinerea autorului excepţiei, în sensul cã dispoziţia criticatã contravine prevederilor constituţionale referitoare la delegarea legislativã, întrucât art. 173 alin. 3 aparţine unei legi organice, iar aprobarea de cãtre ministrul justiţiei a Statutului Corpului executorilor bancari, prin <>Ordinul nr. 2.628/C din 8 noiembrie 1999 (publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 565 din 19 noiembrie 1999), este legitimatã prin delegarea datã de aceastã lege.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de naturã sã determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia, cât şi considerentele cuprinse în deciziile anterioare îşi pãstreazã valabilitatea şi în cauza de faţã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 173 alin. 2 şi 3 din Legea nr. 58/1998 privind activitatea bancarã, excepţie ridicatã de Romicã Dobrîncu în Dosarul nr. 6.771/2006 al Tribunalului Iaşi - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 28 noiembrie 2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
