Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 760 din 24 iunie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 126/2007 pentru modificarea Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 562 din 25 iulie 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Ion Tiucã - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 pentru modificarea <>Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetãţenilor români în strãinãtate, excepţie ridicatã de Dan Berar în Dosarul nr. 2.853/3/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a V-a civilã.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele Curţii acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei ca devenitã inadmisibilã, deoarece, ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale, actul normativ criticat a fost abrogat.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, reţine urmãtoarele:
Prin Încheierea din 8 februarie 2008, pronunţatã în Dosarul nr. 2.853/3/2008, Tribunalul Bucureşti - Secţia a V-a civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 pentru modificarea <>Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetãţenilor români în strãinãtate.
Excepţia a fost ridicatã de Dan Berar într-o cauzã privind soluţionarea unei cereri de chemare în judecatã formulate de Direcţia Generalã de Paşapoarte având ca obiect limitarea exercitãrii dreptului la libera circulaţie în strãinãtate.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 a fost adoptatã cu încãlcarea art. 115 alin. (6) din Constituţie, întrucât reglementeazã, printre altele, liberul acces la justiţie, garantat de art. 21 din Legea fundamentalã, şi libera circulaţie, prevãzutã de art. 25 din aceasta. Totodatã, susţine cã prin stabilirea competenţei exclusive a Tribunalului Bucureşti de soluţionare a cererilor privind limitarea exercitãrii dreptului la libera circulaţie în strãinãtate este îngrãdit, practic, accesul sãu la justiţie, prin aceea cã, datoritã lipsurilor financiare, nu se poate deplasa şi nu poate avea acces direct şi personal la piesele dosarului şi nu poate angaja un avocat în acest oraş. Invocã, în acelaşi timp, încãlcarea dreptului la liberã circulaţie, garantat de art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale şi de art. 25 din Constituţie, coroborat cu art. 53 din aceasta, precum şi a dreptului la un proces echitabil, prevãzut de art. 6 din Convenţie.
Tribunalul Bucureşti - Secţia a V-a civilã apreciazã cã <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 nu contravine prevederilor art. 21 şi ale art. 25 din Constituţie, privind accesul liber la justiţie, respectiv libera circulaţie.
Potrivit dispoziţiilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului a transmis punctul sãu de vedere prin care aratã cã <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 a fost respinsã prin <>Legea nr. 115/2008 şi, ca atare, aceasta a încetat sã mai producã efecte. Potrivit <>art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituţionalã decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecãtoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţã în vigoare, astfel cã, în temeiul art. 29 alin. (6) din aceeaşi lege, excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 pentru modificarea <>Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetãţenilor români în strãinãtate, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 760 din 9 noiembrie 2007 şi respinsã prin <>Legea nr. 115/2008 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 384 din 21 mai 2008.
Autorul excepţiei apreciazã cã ordonanţa criticatã contravine, în ordinea invocãrii lor, prevederilor constituţionale ale art. 115 alin. (6), potrivit cãrora ordonanţele de urgenţã nu pot fi adoptate în domeniul legilor constituţionale, nu pot afecta regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile, libertãţile şi îndatoririle prevãzute de Constituţie, drepturile electorale şi nu pot viza mãsuri de trecere silitã a unor bunuri în proprietate publicã, art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 25 referitoare la libera circulaţie şi ale art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertãţi. De asemenea, invocã prevederile art. 6 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil şi ale art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenţie, intitulat "Libertatea de circulaţie".
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţionalã constatã cã, ulterior sesizãrii sale cu soluţionarea prezentei excepţii, <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 pentru modificarea <>Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetãţenilor români în strãinãtate a fost respinsã prin <>Legea nr. 115/2008 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 384 din 21 mai 2008.
Prin urmare, la momentul pronunţãrii deciziei, actul normativ criticat şi examinat nu mai este în vigoare. Potrivit <>art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , Curtea Constituţionalã decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecãtoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau ordonanţã în vigoare. Fiind contrarã acestor prevederi legale, excepţia urmeazã ca, în temeiul art. 29 alin. (6) din acelaşi act normativ, sã fie respinsã ca devenitã inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenitã inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 126/2007 pentru modificarea <>Legii nr. 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetãţenilor români în strãinãtate, excepţie ridicatã de Dan Berar în Dosarul nr. 2.853/3/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a V-a civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 24 iunie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi
___________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
