Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 76 din 2 februarie 2006 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 168 din 22 februarie 2006
Ion Predescu - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Constantin Doldur - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Şerban Viorel Stãnoiu - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bãrbãţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicatã de Adrian M. Tudor în Dosarul nr. 773/2005 al Tribunalului Buzãu - Secţia comercialã şi de contencios administrativ.
La apelul nominal rãspunde autorul excepţiei. Se constatã lipsa celeilalte pãrţi, Inspectoratul Şcolar Judeţean Buzãu, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Cauza aflându-se în stare de judecatã, Curtea acordã cuvântul autorului excepţiei, care solicitã admiterea acesteia.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca neîntemeiatã a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 17 octombrie 2005, pronunţatã în Dosarul nr. 773/2005, Tribunalul Buzãu - Secţia comercialã şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã de Adrian M. Tudor într-o cauzã de contencios administrativ având ca obiect soluţionarea unei plângeri împotriva respingerii de cãtre Inspectoratul Şcolar Judeţean Buzãu a cererii de pretransfer formulatã de autorul excepţiei.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine cã <>art. 10 alin (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 , prevãzând cã, în cadrul pretransferãrii cadrelor didactice, acestea pot ocupa posturile vacante numai "în unitãţi şcolare echivalente sau într-o treaptã inferioarã de învãţãmânt în specialitate", este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, în condiţiile în care pentru titularizarea pe post se susţine acelaşi concurs, atât pentru ciclul gimnazial, cât şi pentru cel liceal.
Tribunalul Buzãu - Secţia comercialã şi de contencios administrativ opineazã în sensul cã excepţia de neconstituţionalitate este întemeiatã, întrucât sintagma "în limitele aceluiaşi regim de mediu" instituie o discriminare în exercitarea dreptului de pretransferare al cadrelor didactice.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciazã cã textul de lege criticat nu instituie nici privilegii şi nici discriminãri, întrucât se aplicã deopotrivã tuturor cadrelor didactice aflate în situaţia prevãzutã de ipoteza normei legale.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului şi ale autorului excepţiei, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie şi ale art. 1 alin. (2), <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, dispoziţii conform cãrora: "Ordinea ocupãrii posturilor didactice din învãţãmântul de stat este:
a) pretransferarea personalului didactic, la cerere, în aceeaşi localitate sau în localitatea unde îşi are domiciliul, în limitele aceluiaşi regim de mediu, în unitãţi de învãţãmânt echivalente sau într-o treaptã inferioarã de învãţãmânt, respectând prevederile art. 7 şi ale art. 13 alin. (5), care se aplica în mod corespunzãtor; dacã postul este solicitat de douã sau mai multe persoane, se organizeazã concurs."
În opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituţie, care instituie egalitatea cetãţenilor în faţa legii şi a autoritãţilor publice, fãrã privilegii şi fãrã discriminãri.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate şi dispoziţiile legale criticate, cu raportare la prevederile constituţionale invocate, Curtea reţine urmãtoarele:
De regulã, ocuparea posturilor din învãţãmântul de stat se face prin concurs organizat anual, cu anunţarea posturilor neocupate de titulari la unitãţile de învãţãmânt. În funcţie de rezultatele obţinute la concurs, personalul didactic poate opta, dintre posturile scoase la concurs, pentru posturi la diferite cicluri de învãţãmânt, respectiv pentru unitãţi şcolare din mediu urban sau rural.
<>Art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 , criticat ca fiind neconstituţional, prevede o altã modalitate de ocupare a posturilor din învãţãmântul de stat, respectiv prin pretransferare pe un post devenit vacant în aceeaşi specialitate, la o altã unitate de învãţãmânt, de grad identic sau inferior, cu acelaşi regim de mediu, rural sau urban, ori din mediul urban în cel rural. Personalul vizat de acest text a obţinut anterior, prin concurs, calitatea de titular pe post şi este firesc sã aibã prioritate pentru ocuparea posturilor devenite vacante, pe baza titularizãrii obţinute, organizându-se concurs numai când sunt mai mulţi candidaţi pe acelaşi post.
Critica de neconstituţionalitate vizeazã teza a doua a textului, potrivit cãreia "transferul se efectueazã în unitãţi şcolare echivalente sau într-o treaptã inferioarã de învãţãmânt, în specialitate, în limita aceluiaşi regim de mediu, rural sau urban, ori din mediul urban în mediul rural." Curtea constatã cã aceastã tezã nu conţine nici o dispoziţie de naturã sã creeze privilegii ori discriminãri, aplicându-se tuturor persoanelor aflate în situaţia prevãzutã de ipoteza normei legale.
Personalul didactic care, pe baza rezultatelor obţinute la concurs, a câştigat dreptul de a opta şi de a ocupa un post la o anumitã treaptã de învãţãmânt, într-o anumitã specialitate, în mediul urban ori în cel rural, nu poate pretinde nici în cazul transferului posturi la o treaptã superioarã de învãţãmânt, în altã specialitate ori în mediul urban, în locul mediului rural. Sub acest aspect, nu are relevanţã faptul cã tematica şi modul de desfãşurare a concursului au fost identice pentru ciclul gimnazial şi cel liceal. Dreptul personalului didactic s-a nãscut în conformitate cu rezultatele obţinute la concurs, precum şi cu opţiunea iniţial manifestatã, şi nu se poate pretinde un drept la un nivel superior nici în cazul transferului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, excepţie ridicatã de Adrian M. Tudor în Dosarul nr. 773/2005 al Tribunalului Buzãu - Secţia comercialã şi de contencios administrativ.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 2 februarie 2006.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Valentina Bãrbãţeanu
__________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
