Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 697 din 31 mai 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 230/2007 privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 547 din 2 august 2011
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Mircea Ştefan Minea - judecãtor
Iulia Antoanella Motoc - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 230/2007 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicatã de Dumitru Coman în Dosarul nr. 2.391/315/2010 al Judecãtoriei Târgovişte, precum şi de cãtre Mircea Emilian Luţescu în Dosarul nr. 4.409/315/2010 al aceleiaşi instanţe.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie problema conexãrii dosarelor nr. 3.471D/2010 şi nr. 3.862D/2010, având în vedere obiectul excepţiei de neconstituţionalitate.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea acestor cauze.
Curtea, în temeiul art. 14 şi al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 3.862D/2010 la Dosarul nr. 3.471D/2010, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã. În acest sens, invocã jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarelor, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 8 iunie 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 2.391/315/2010, şi Încheierea din 14 septembrie 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 4.409/315/2010, Judecãtoria Târgovişte a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 230/2007 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicatã de Dumitru Coman şi Mircea Emilian Luţescu în cauze civile având ca obiect pretenţii.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în concret, cã în reglementarea actualã a textului de lege criticat nu se face distincţie între persoanele care sunt membri ai unei asociaţii şi persoanele care locuiesc în acelaşi imobil (bloc), dar care fie sunt afiliaţi în alte forme de asociere, fie înţeleg sã îşi exercite drepturile şi obligaţiile individual. În acest sens, apreciazã cã textul de lege criticat impune o exercitare comunã a drepturilor şi obligaţiilor, printr-o indiviziune forţatã, fapt pentru care şi instanţele de judecatã, în practicã, omit sã solicite asociaţiilor de proprietari - în calitatea acestora de reclamanţi - actul de adeziune pentru a-şi dovedi calitatea procesualã. Aşa fiind, autorii excepţiei aratã cã "este greu de acceptat faptul cã cei majoritari pot decide pentru minoritari, în sensul cã decizia privind cheltuielile onorate de administrarea unui imobil este opozabilã tuturor proprietarilor, indiferent de apartenenţa sau dorinţa lor", iar prin acest mod de reglementare textul de lege criticat nu asigurã echitatea şi protecţia proprietarului faţã de acţiunea exercitatã abuziv de cãtre alţi proprietari.
Judecãtoria Târgovişte considerã cã prevederile de lege criticate sunt constituţionale, sens în care invocã jurisprudenţa Curţii Constituţionale, şi anume Decizia nr. 1.155/2007, prin care s-a statuat cã, sub aspectul participãrii la cheltuielile comune, nu are relevanţã dacã persoana este sau nu membru al unei asociaţii de proprietari, întrucât aceastã obligaţie rezultã din starea de indiviziune forţatã cu privire la pãrţile comune în care se aflã toţi proprietarii. De asemenea, oricare dintre proprietari, fie cã este sau nu membru al asociaţiei, are dreptul, potrivit art. 26 din Legea nr. 230/2007, de a ataca în justiţie hotãrârile prin care îi sunt prejudiciate interesele.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului aratã cã prevederile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 230/2007 sunt constituţionale, precizând totodatã cã, în jurisprudenţa sa, Curtea Constituţionalã a statuat cã, în anumite situaţii, legiuitorul poate institui forme speciale de asociere ce urmãresc protecţia unor interese de ordin general şi care, în perspectiva scopurilor pe care le urmãresc, nu reprezintã modalitãţi înscrise în conceptul de liberã asociere. Or, asociaţia de proprietari se aflã tocmai într-o asemenea situaţie juridicã. Aceastã categorie de asociaţii a fost creatã prin lege în vederea realizãrii unui scop de interes general, şi anume administrarea în bune condiţii a clãdirilor cu mai multe apartamente, luându-se în seamã totodatã şi interesele locatarilor legate de realizarea unei bune convieţuiri, inclusiv pentru stabilirea cheltuielilor comune etc. Conţinutul normativ al articolului criticat are caracter dispozitiv, lãsând proprietarului libertatea de a deveni sau nu membru al asociaţiei, fãrã constrângeri legale sau de altã naturã care sã îl forţeze sã adere la asociaţie.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 230/2007 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, prevederi care au urmãtorul conţinut: "Asociaţia de proprietari are drept scop administrarea şi gestionarea proprietãţii comune care, pe lângã drepturi, impune obligaţii pentru toţi proprietarii."
În opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate, textul de lege criticat contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 privind egalitatea cetãţenilor în faţa legii, art. 30 referitoare la libertatea de exprimare, art. 21 alin. (3) privind dreptul la un proces echitabil, precum şi celor ale art. 40 care consacrã dreptul de asociere.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate din prisma criticii formulate, Curtea a reţinut, prin Decizia nr. 1.155/2007, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 63 din 28 ianuarie 2008, cã nu are relevanţã calitatea de a fi sau nu membru al unei asociaţii de proprietari sub aspectul participãrii la cheltuielile comune, aceastã obligaţie rezultând din starea de indiviziune forţatã cu privire la pãrţile comune în care se aflã toţi proprietarii.
De altfel, în art. 2 din Legea nr. 230/2007 se prevede cã, datoritã stãrii de indiviziune forţatã, proprietarii au obligaţia sã ia mãsuri cu privire la drepturile şi obligaţiile comune ce le revin tuturor asupra proprietãţii comune. Aşa fiind, existenţa unor spaţii în proprietate comunã şi perpetuã, imposibilitatea încheierii unor contracte individuale cu marii furnizori de utilitãţi de cãtre toţi proprietarii, indiferent cã sunt sau nu membri ai asociaţiei de proprietari, sunt elemente care impun constituirea unei structuri organizate, care sã acţioneze în numele şi pentru interesul comun.
Totodatã, Curtea observã cã, din cuprinsul textului art. 26 din Legea nr. 230/2007, rezultã indubitabil dreptul oricãrui proprietar/coproprietar dintr-un imobil cu destinaţie de locuinţe (unde s-a constituit o asociaţie alcãtuitã doar dintr-o parte din numãrul total al proprietarilor de spaţii locative) de a ataca în justiţie hotãrârea adunãrii generale a asociaţiei, dacã aceasta este de naturã sã producã daune intereselor proprietarilor.
Aşa fiind, pentru argumentele mai sus menţionate, Curtea apreciazã cã nu poate fi reţinutã contrarietatea reglementãrii criticate cu normele constituţionale invocate în susţinerea excepţiei.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiatã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 230/2007 privind organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicatã de Dumitru Coman în Dosarul nr. 2.391/315/2010 al Judecãtoriei Târgovişte, precum şi de cãtre Mircea Emilian Luţescu în Dosarul nr. 4.409/315/2010 al aceleiaşi instanţe.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 31 mai 2011.
PREŞEDINTELE
CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora
------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
