Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE Nr. 66*) din 21 mai 1996 privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5, art. 22 si art. 78 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL NR. 325 din 5 decembrie 1996
*) A se vedea şi Decizia Curţii Constituţionale nr. 124 din 22 octombrie 1996.
Antonie Iorgovan - preşedinte
Costica Bulai - judecãtor
Victor Dan Zlatescu - judecãtor
Raul Petrescu - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol, soluţionarea asupra exceptiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5, art. 22 şi <>art. 78 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, invocatã de Societatea Comercialã "Veritas Nova" - S.R.L. Suceava în Dosarul nr. 3.227/1995 al Tribunalului Arad.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publica din 15 mai 1996, în prezenta autoarei exceptiei, Societatea Comercialã "Veritas Nova" - S.R.L. Suceava, a Camerei de Comerţ şi Industrie a Judeţului Arad şi în lipsa Baroului de avocaţi Arad, legal citat, asa cum s-a consemnat în încheierea din acea data, cînd, avînd nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a aminat pronunţarea pentru data de 21 mai, data la care a adoptat prezenta decizie.
CURTEA,
avînd în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constata urmãtoarele:
Prin Încheierea din 9 august 1995, Tribunalul Arad a sesizat Curtea Constituţionalã cu soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5, art. 22 şi <>art. 78 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, invocatã de Societatea Comercialã "Veritas Nova" - S.R.L. Suceava în Dosarul nr. 3.227/1995.
În motivarea exceptiei se susţine ca dispoziţiile <>art. 5 şi 22 din Legea nr. 51/1995 sînt neconstituţionale, întrucît prin ele se incalca dreptul la apãrare al cetãţenilor, care se vad nevoiti sa apeleze numai la serviciile juristilor înscrişi în barourile de avocaţi, neputind apela la restul juristilor - consilieri juridici -, care nu sînt înscrişi în barouri şi care ar putea presta asistenta juridicã.
De asemenea, se susţine ca sînt neconstituţionale şi dispoziţiile art. 78 din lege, potrivit cãrora persoanele fizice şi juridice care au fost autorizate în baza altor legi sa acorde consultanţa juridicã îşi înceteazã aceasta activitate la data intrãrii în vigoare a acestei legi.
Sînt invocate dispoziţiile art. 15 alin. (2), ale art. 37, 39, 41, 51 şi 54 din Constituţie, care ar fi fost incalcate prin <>Legea nr. 51/1995 , consacrindu-se astfel, dupã opinia autoarei exceptiei, ideea anulãrii diplomei de licenţiat în drept.
Tribunalul Arad şi-a exprimat opinia în sensul ca excepţia nu este intemeiata.
În vederea soluţionãrii exceptiei au fost solicitate, în baza <>art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , punctele de vedere ale celor doua Camere ale Parlamentului şi ale Guvernului.
În punctul de vedere al Guvernului se susţine ca excepţia este nefondata, deoarece, referitor la <>art. 5 din Legea nr. 51/1995 , care reglementeazã modalitãţile organizatorice în cadrul cãrora se poate exercita profesia de avocat, Curtea Constituţionalã s-a pronunţat pe calea controlului preventiv, apreciind ca textul este constituţional.
Cu privire la art. 22 din lege se apreciazã, de asemenea, ca textul este constituţional, el reprezentind o garanţie a dreptului la apãrare, ca şi, de altfel, art. 78 din aceeaşi lege, cetãţenii urmînd a se adresa, pentru apãrarea intereselor lor legitime, doar celor cãrora, prin lege, li s-a recunoscut statutul juridic de avocat.
Camera Deputaţilor şi Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinînd încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit în cauza, concluziile reclamantei şi ale procurorului, precum şi dispoziţiile art. 5, art. 22 şi <>art. 78 din Legea nr. 51/1995 raportate la prevederile Constituţiei şi ale <>Legii nr. 47/1992 , retine urmãtoarele:
Prin Decizia nr. 45 din 2 mai 1995 cu privire la constituţionalitatea unor prevederi din Legea pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 90 din 12 mai 1995, Curtea Constituţionalã a statuat ca dispoziţiile din Legea pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat sînt constituţionale.
Prin decizie s-a reţinut ca textul art. 5 din lege nu mai prevede ca modalitate organizatoricã birourile de asistenta juridicã cu caracter asociativ şi deci nu poate fi cenzurat sub aspectul constituţionalitãţii, deoarece Curtea nu poate soluţiona obiecţii de omisiune, ci numai pe cele referitoare la dispoziţiile adoptate. Prin excepţia formulatã se repune în discuţie tocmai conţinutul art. 5, evidentiindu-se omisiunea reglementãrii functionarii unor societãţi comerciale de tipul Societãţii Comerciale "Veritas Nova" - S.R.L. Suceava, constituite din jurişti care nu sînt membri ai barourilor de avocaţi.
Critica priveşte, asadar, o omisiune care, pentru motivele arãtate în Decizia Curţii Constituţionale nr. 45 din 2 mai 1995, nu poate fi primitã, iar potrivit art. 145 alin. (2) din Constituţie, aceasta decizie are caracter obligatoriu.
În esenta, <>Legea nr. 51/1995 este criticata, deoarece lipseşte de dreptul de a practica avocatura pe juristii care nu sînt membri ai barourilor de avocaţi. Aceasta critica nu este însã intemeiata, deoarece nici un considerent privind libertatea individualã, implicit cea de asociere, nu poate fi reţinut pentru înlãturarea art. 1 alin. 2 din lege, care dispune ca profesia de avocat se exercita numai de cãtre membrii barourilor. De altfel, în art. 49 alin. (1) din Constituţie se prevede ca exerciţiul unor drepturi sau al unor libertãţi poate fi restrîns prin lege, dacã aceasta se impune, între altele, pentru apãrarea drepturilor şi libertãţilor cetãţenilor. Tocmai de aceea, garantind dreptul la apãrare, Constituţia prevede în art. 24 alin. (2) ca în timpul procesului pãrţile au dreptul la asistenta unui avocat, intelegind prin aceasta o persoana care are calitatea de avocat, dobindita în condiţiile prevãzute prin lege. Aceasta este o puternica garanţie care previne desfãşurarea unor activitãţi de asistenta juridicã de cãtre persoane necalificate şi care scapa controlului profesional al barourilor de avocaţi.
În aceasta lumina, incriminarea faptelor de exercitare nelegalã a profesiunii de avocat prevãzutã în <>art. 22 din Legea nr. 51/1995 nu este decît consecinta logica a reglementãrii legale.
De asemenea, nu se poate retine ca textele invocate ca neconstituţionale ar incalca dreptul la libera asociere, prevãzut în art. 37 alin. (1) din Constituţie. Astfel, asa cum s-a statuat prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 2/1993, "dreptul la asociere se poate exercita numai cu respectarea legii şi nu impotriva ei".
În ceea ce priveşte susţinerea potrivit cãreia dispoziţiile <>art. 78 din Legea nr. 51/1995 , care prevãd ca persoanele fizice şi juridice care au fost autorizate în baza altor legi şi decrete sa acorde consultanţa juridicã îşi înceteazã activitatea, ar avea caracter retroactiv, contravenind astfel dispoziţiilor art. 15 alin. (2) din Constituţie, nu poate fi, de asemenea, primitã. Noua lege dispune doar pentru viitor, iar activitatea desfasurata de aceste persoane, pînã la apariţia legii, a fost legalã şi nu este afectatã cu nimic prin noul text.
Avînd în vedere toate aceste considerente, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 24 şi al <>art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 5, art. 22 şi <>art. 78 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, invocatã de Societatea Comercialã "Veritas Nova" - S.R.L. Suceava în Dosarul nr. 3.227/1995 al Tribunalului Arad.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunţatã în şedinţa publica din 21 mai 1996.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. Antonie Iorgovan
Magistrat-asistent,
Maria Bratu
------------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
