Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 48 din 10 martie 1998 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populatiei impotriva unor activitati comerciale ilicite
EMITENT: Curtea Constitutionala PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 160 din 22 aprilie 1998
Ioan Muraru - preşedinte
Costica Bulai - judecãtor
Viorel Mihai Ciobanu - judecãtor
Mihai Constantinescu - judecãtor
Nicolae Popa - judecãtor
Lucian Stangu - judecãtor
Florin Bucur Vasilescu - judecãtor
Romul Petru Vonica - judecãtor
Victor Dan Zlatescu - judecãtor
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol, pronunţarea asupra exceptiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei impotriva unor activitãţi comerciale ilicite, invocatã de Juravlea Gheorghe în Dosarul nr. 4.700/1997 al Judecãtoriei Buzau.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publica din data de 3 martie 1998 şi au fost consemnate în încheierea din aceeaşi data, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunţarea pentru data de 10 martie 1998.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constata urmãtoarele:
Judecãtoria Buzau, prin Încheierea din 10 septembrie 1997, pronunţatã în Dosarul nr. 4.700/1997, a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei impotriva unor activitãţi comerciale ilicite, invocatã de Juravlea Gheorghe.
În motivarea exceptiei se susţine ca aceasta prevedere legalã a fost modificatã prin Regulamentul Bãncii Naţionale a României nr. 7(V/10.813)/1994 şi ca, astfel cum a fost modificatã, prevederea respectiva incalca dispoziţiile art. 41 din Constituţie, privind garantarea şi ocrotirea proprietãţii private, ca şi art. 475, art. 495 şi art. 1.294 şi urmãtoarele din Codul civil.
În opinia instanţei, excepţia invocatã este neîntemeiatã, transmiterea proprietãţii prin intermediul schimbului nefiind interzisã, cat timp se poate efectua în condiţiile prevãzute de regulamentul Bãncii Naţionale.
În temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicatã, s-au cerut puncte de vedere preşedinţilor celor doua Camere ale Parlamentului şi Guvernului.
În punctul sau de vedere Guvernul considera excepţia neîntemeiatã, întrucât susţinerea pe care se fundamenteazã excepţia, în sensul ca dispoziţiile <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 ar fi fost modificate printr-un regulament al Bãncii Naţionale a României, este nejustificatã, "fiind cunoscutã ca modificarea unei legi nu se poate face decât tot printr-o lege".
Preşedinţii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, susţinerile pãrţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale atacate, raportate la prevederile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, republicatã, retine urmãtoarele:
În temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competenta sa soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost legal sesizatã.
Potrivit <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 , constituie activitãţi comerciale ilicite şi atrage rãspunderea contravenţionalã sau penalã, dupã caz, fata de cei care le-au sãvârşit, efectuarea de acte sau fapte de comerţ, de natura celor prevãzute în Codul comercial sau în alte legi, fãrã îndeplinirea condiţiilor prevãzute de lege.
Excepţia invocatã se întemeiazã pe susţinerea ca prevederile <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 ar fi fost modificate prin dispoziţiile Regulamentului Bãncii Naţionale nr. 7(V/10.813)/1994, la rândul sau abrogat prin Regulamentul nr. 3/1997 al aceleiaşi autoritãţi.
De principiu, aceasta sustinere este inadmisibila, o dispoziţie instituitã prin lege neputând fi modificatã printr-un act normativ de nivel inferior legii, cum este regulamentul Bãncii Naţionale a României. În cazul în care o prevedere dintr-un act normativ inferior legii este contrarã unei dispoziţii instituite prin lege, nu dispoziţia legii este modificatã, ci prevederea din actul inferior legii devine ilegala. Aceasta însã nu constituie o problema de constitutionalitate, ci de legalitate a actului normativ de nivel inferior legii, astfel încât controlul legalitãţii acestui act este de competenta instanţei judecãtoreşti. În consecinta, premisa rationamentului pe care se fundamenteazã excepţia fiind gresita, excepţia însãşi este în mod vadit nefondata. În fond, autorul exceptiei susţine ca prevederile <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 sunt neconstituţionale, contravenind art. 41 din Constituţie, numai în considerarea unei premise false, în sensul ca aceste prevederi ar fi fost modificate printr-un act normativ inferior legii, cum este regulamentul în cauza, asa încât, inlaturandu-se ca inadmisibila aceasta premisa, excepţia nu poate fi decât nefondata.
De altfel, întrucât regulamentul Bãncii Naţionale a României, despre care autorul exceptiei susţine ca ar fi modificat <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 , a fost abrogat prin Regulamentul nr. 3/1997, tot al Bãncii Naţionale a României, însuşi actul normativ pe care se întemeiazã excepţia a fost desfiinţat.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 1, al art. 2, al art. 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicatã,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 1 lit. a) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei impotriva unor activitãţi comerciale ilicite, invocatã de Juravlea Gheorghe în Dosarul nr. 4.700/1997 al Judecãtoriei Buzau.
Definitiva.
Pronunţatã în şedinţa publica din data de 10 martie 1998.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat-asistent,
Doina Suliman
----------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
