Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 462 din 12 aprilie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 35 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 si art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009 privind organizarea si functionarea Academiei de Stiinte Agricole si Silvice "Gheorghe Ionescu-Sisesti" si a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii si industriei alimentare
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 431 din 21 iunie 2011
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Mircea Ştefan Minea - judecãtor
Iulia Antoanella Motoc - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cãtãlina Gliga.
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 35 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 şi art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, excepţie ridicatã de Vioara Agra Cheveresan şi alţii prin avocatul Cosmin Costea, în Dosarul nr. 12.326/55/2007 al Tribunalului Arad - Secţia penalã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 29 aprilie 2010, pronunţatã în Dosarul nr. 12.326/55/2007, Tribunalul Arad - Secţia penalã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstitu ţionalitate a prevederilor art. 35 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 şi art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, excepţie ridicatã de Vioara Agra Cheveresan şi alţii prin avocatul Cosmin Costea, într-o cauzã având ca obiect fond funciar.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin cã textele de lege criticate împiedicã reconstituirea dreptului de proprietate prin crearea unui tratament juridic privilegiat în favoarea unor categorii de instituţii, în detrimentul altor persoane. De asemenea, aceştia considerã cã prevederile art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009 aduc atingere principiului neretroactivitãţii legii civile, în mãsura în care se aplicã inclusiv cererilor de reconstituire validate prin hotãrâri ale comisiilor de fond funciar, adoptate anterior intrãrii în vigoare a legii.
Tribunalul Arad - Secţia penalã considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã, deoarece legiuitorul este suveran sã reglementeze, potrivit politicii sale legislative, tratamente juridice diferite pentru situaţii diferite. În ceea ce priveşte critica autorilor excepţiei privind înfrângerea principiului neretroactivitãţii legii civile, instanţa apreciazã cã aceasta nu reprezintã un aspect de neconstituţionalitate, ci o problemã ce ţine de aplicarea în timp a dispoziţiilor legale de cãtre instanţã.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 35 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 5 ianuarie 1998, şi cele ale art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 200 din 30 martie 2009.
Textele de lege criticate au urmãtorul cuprins:
- Art. 35 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991:
"Terenurile proprietate de stat, administrate de institutele şi staţiunile de cercetãri ştiinţifice, agricole şi silvice, destinate cercetãrii şi producerii de seminţe şi material sãditor din categorii biologice superioare şi a animalelor de rasã, precum şi din administrarea Institutului pentru Testarea şi Înregistrarea Soiurilor de Plante de Culturã şi a centrelor sale teritoriale aparţin domeniului public şi rãmân în administrarea acestora. În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Guvernul, la propunerea Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei, va delimita suprafeţele de teren strict necesare cercetãrii şi producerii de seminţe şi material sãditor din categorii biologice superioare şi animalelor de rasã şi pe cele destinate producţiei, din administrarea institutelor şi staţiunilor de cercetare şi producţie agricolã.";
- Art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009:
"Terenurile date în administrarea instituţiilor şi unitãţilor de cercetare-dezvoltare de drept public sunt inalienabile, insesizabile, imprescriptibile şi nu pot fi scoase din proprietatea publicã şi din administrarea unitãţilor de cercetare-dezvoltare din agriculturã şi silviculturã decât prin lege, exceptând terenurile prevãzute la art. 6 alin. (3)."
Autorii excepţiei invocã încãlcarea dispoziţiilor constituţionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii civile şi a celor ale art. 16 alin. (1) care consacrã egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã s-a mai pronunţat asupra constituţionalitãţii textelor de lege criticate, statuând cã acestea nu contravin normelor constituţionale invocate. În acest sens, este Decizia nr. 197/2011, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 264 din 14 aprilie 2011.
Prin aceastã decizie, Curtea a statuat cã textele de lege care reglementeazã regimul juridic al acestor terenuri dispun pentru viitor, fiind conforme cu principiile neretroactivitãţii legii civile şi egalitãţii în drepturi, dat fiind cã aceste prevederi legale nu creeazã privilegii sau discriminãri şi nici inegalitãţi în faţa legii şi a autoritãţilor publice, ci se aplicã tuturor celor aflaţi în situaţia prevãzutã de ipoteza normei legale.
Întrucât nu au intervenit elemente noi, de naturã sã determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii Constituţionale, atât soluţia, cât şi considerentele cuprinse în decizia menţionatã îşi pãstreazã valabilitatea şi în cauza de faţã.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiatã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 35 alin. (2) din Legea fondului funciar nr. 18/1991 şi art. 31 alin. (3) din Legea nr. 45/2009 privind organizarea şi funcţionarea Academiei de Ştiinţe Agricole şi Silvice "Gheorghe Ionescu-Şişeşti" şi a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii şi industriei alimentare, excepţie ridicatã de Vioara Agra Cheveresan şi alţii prin avocatul Cosmin Costea, în Dosarul nr. 12.326/55/2007 al Tribunalului Arad - Secţia penalã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 12 aprilie 2011.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Ingrid Alina Tudora
________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
