Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 438 din 10 mai 2007 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecatorilor si procurorilor
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 370 din 31 mai 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Şerban Viorel Stãnoiu - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 , excepţie ridicatã de Ion Banu în Dosarul nr. 22/120/2007 al Tribunalului Dâmboviţa - Secţia civilã.
La apelul nominal rãspunde Ion Banu, lipsind cealaltã parte, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Autorul excepţiei considerã cã <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 încalcã dispoziţiile art. 16 alin. (1) din Constituţie, în mãsura în care înlãturã de la întregirea vechimii în magistraturã perioada de exercitare a profesiei de avocat.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca nefondatã, arãtând cã dispoziţiile legale criticate instituie tratamente diferite pentru persoanele aflate în situaţii diferite, fãrã sã fie încãlcate prevederile art. 16 din Constituţie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 28 februarie 2007, pronunţatã în Dosarul nr. 22/120/2007, Tribunalul Dâmboviţa - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 , excepţie ridicatã de Ion Banu într-o cauzã având ca obiect judecarea contestaţiei la decizia privind recalcularea pensiei emisã de Casa Judeţeanã de Pensii Dâmboviţa.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã dispoziţiile <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 încalcã principiul egalitãţii în drepturi consacrat de art. 16 alin. (1) din Constituţie, întrucât stabileşte beneficiul dreptului la pensia de serviciu pentru o vechime de 20-25 de ani persoanelor care îndeplinesc aceastã vechime numai în funcţia de judecãtor sau procuror, chiar dacã la data pensionãrii au o altã ocupaţie. Aceastã prevedere legalã este discriminatorie în comparaţie cu cei care au încetat activitatea din motive neimputabile, nepermiţând acestora completarea vechimii cu anii de activitate în alte profesii de specialitate juridicã, prevãzute de art. 86 din aceeaşi lege, ca activitãţi care constituie vechime în magistraturã. Este discriminatorie şi acordarea unor drepturi numai judecãtorilor şi procurorilor în funcţie. Solicitã Curţii Constituţionale adoptarea unei decizii interpretative, prin care sã se elimine acest tratament juridic diferenţiat.
Tribunalul Dâmboviţa - Secţia civilã apreciazã cã excepţia ridicatã este neîntemeiatã, întrucât dispoziţiile legale criticate nu instituie mãsuri discriminatorii, ci prevãd un tratament juridic egal pentru toate persoanele aflate în aceeaşi situaţie juridicã.
În conformitate cu prevederile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului considerã cã dispoziţiile <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 sunt constituţionale, întrucât nu stabilesc discriminãri, ci instituie un tratament egal pentru toate persoanele aflate în aceeaşi situaţie, fãrã nicio deosebire pe criterii arbitrare.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile pãrţii prezente şi ale procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecãtorilor şi procurorilor, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, dispoziţii care au urmãtorul conţinut: "Persoanele care îndeplinesc condiţiile de vechime prevãzute la alin. (1) şi (3) numai în funcţia de judecãtor sau procuror beneficiazã de pensie de serviciu, chiar dacã la data pensionãrii au o altã ocupaţie. În acest caz, pensia se stabileşte pe baza drepturilor salariale pe care le are un judecãtor sau procuror în funcţie în condiţii identice de vechime şi nivel al instanţei sau parchetului."
În opinia autorului excepţiei dispoziţiile legale criticate încalcã principiul egalitãţii cetãţenilor în faţa legii şi a autoritãţilor publice, fãrã privilegii şi fãrã discriminãri, consacrat de art. 16 alin. (1) din Constituţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate şi dispoziţiile legale criticate, cu raportare la prevederile constituţionale invocate, Curtea constatã urmãtoarele:
Alin. (1) al <>art. 82 din Legea nr. 303/2004 prevede dreptul la pensie de serviciu al judecãtorilor şi procurorilor în funcţie, care la data împlinirii vârstei legale de pensionare au o vechime de cel puţin 25 de ani în magistraturã.
Alin. (2) al art. 82 din legea invocatã prevede dreptul judecãtorilor şi procurorilor de a beneficia, la cerere, de pensia de serviciu şi înainte de împlinirea vârstei de pensionare, dacã au o vechime de cel puţin 25 de ani numai în funcţia de judecãtor sau procuror, permiţând includerea în aceastã vechime şi a cel mult 10 ani din perioada de exercitare a profesiei de avocat.
Alin. (4) al aceluiaşi articol stabileşte dreptul la pensia de serviciu şi pentru judecãtorii şi procurorii cu o vechime în magistraturã între 20-25 de ani, dar cu diminuarea cuantumului pensiei cu câte 1% pentru fiecare an ce lipseşte din vechimea de 25 de ani.
În situaţia autorului excepţiei, care are o vechime totalã în magistraturã de peste 25 de ani, dar în funcţia de judecãtor mai puţin de 22 de ani, iar la intrarea în vigoare a <>Legii nr. 303/2004 nu mai era în activitate, sunt incidente prevederile art. 82 alin. (5) din lege, potrivit cãrora persoanele care la data pensionãrii au o altã ocupaţie decât cea de judecãtor sau de procuror, pentru a beneficia de pensie de serviciu trebuie sã fi realizat o vechime minimã de 25 de ani numai în funcţia de judecãtor sau de procuror.
Curtea observã cã toate aceste texte de lege reglementeazã situaţii deosebite în care se aflã potenţialii beneficiari ai drepturilor prevãzute.
În conformitate cu prevederile art. 47 alin. (2) din Constituţie, condiţiile de exercitare a dreptului la pensie şi a celorlalte drepturi de asigurãri sociale, precum şi alte forme de asistenţã socialã sunt stabilite de lege. Astfel, legiuitorul este în drept sã stabileascã şi sã modifice, ori de câte ori apare aceastã necesitate, condiţiile şi criteriile de acordare a pensiilor, modul de calcul şi cuantumul acestora. De asemenea, în considerarea situaţiei specifice deosebite a unor categorii socioprofesionale, legiuitorul poate institui tratamente juridice diferenţiate prin condiţii şi criterii de acordare derogatorii, precum şi prin modul de calcul al pensiilor. În categoria pensiilor speciale se încadreazã şi pensia de serviciu a magistraţilor, justificatã de specificul exercitãrii funcţiilor de judecãtor şi de procuror, de restricţiile şi de incompatibilitãţile legale stabilite pentru aceste funcţii.
La acordarea pensiei de serviciu prevãzute la <>art. 82 alin. (1) şi (4) din Legea nr. 303/2004 se are în vedere întreaga vechime realizatã în magistraturã, conform definiţiei date de art. 86 din aceeaşi lege, respectiv activitatea desfãşuratã în exercitarea cvasitotalitãţii profesiilor de specialitate juridicã. Pensia de serviciu anticipatã se acordã celor care au realizat vechimea prevãzutã numai în funcţiile de judecãtor şi de procuror, dar se pot include în aceastã vechime şi cel mult 10 ani de activitate în exercitarea profesiei de avocat. De asemenea, persoanelor care la data pensionãrii nu mai sunt în funcţia de judecãtor sau de procuror li se cere, pentru a putea beneficia de pensia de serviciu, o vechime de cel puţin 25 de ani numai în funcţia de procuror sau de judecãtor, fãrã a putea lua în calcul vechimea realizatã în orice altã funcţie care, de altfel, nu constituie vechime în magistraturã.
Curtea Constituţionalã a statuat în mod constant în jurisprudenţa sa cã situaţiile deosebite în care se aflã diferite categorii de persoane justificã instituirea prin lege de tratamente juridice diferenţiate, fãrã ca acestea sã constituie privilegii pentru unii şi discriminãri pentru alţii. În examinarea constituţionalitãţii reglementãrilor legale referitoare la pensia de serviciu pentru magistraţi, Curtea s-a mai pronunţat prin deciziile nr. 684 din 15 decembrie 2005 şi nr. 119 din 15 februarie 2007, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 177 din 23 februarie 2006 şi, respectiv, nr. 252 din 16 aprilie 2007. Cu acel prilej s-a statuat cã prevederile <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 nu sunt discriminatorii.
Soluţiile Curţii Constituţionale în cauzele respective, precum şi considerentele care au stat la baza lor îşi pãstreazã valabilitatea şi în aceastã cauzã.
Potrivit considerentelor expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 82 alin. (5) din Legea nr. 303/2004 , excepţie ridicatã de Ion Banu în Dosarul nr. 22/120/2007 al Tribunalului Dâmboviţa - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 10 mai 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta
----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
