Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Ioan Muraru - preşedinte
Mihai Constantinescu - judecãtor
Antonie Iorgovan - judecãtor
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Completul de judecata, convocat potrivit <>art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , dupã prezentarea raportului şi avînd în vedere actele dosarului, deliberind, retine urmãtoarele:
În dosarul nr. 1267/1994 al Judecãtoriei Sibiu, reclamanta Banca "Dacia-Felix" - S.A. Cluj-Napoca a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a <>Ordinului ministrului finanţelor nr. 1363/1993 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 273 din 26 noiembrie 1993, într-un litigiu privind plîngerea pe care a formulat-o impotriva unui proces-verbal de constatare şi sancţionare a unei contravenţii, întocmit de organele Garzii financiare.
Excepţia se întemeiazã pe considerentul ca Ministerul Finanţelor, prin instrucţiunile metodologice aprobate prin <>Ordinul nr. 1363/1993 , a introdus o noua categorie de impozite pe salarii, altele decît cele prevãzute de lege, întrucît a inclus în aceste impozite şi veniturile rezultate din diferenţa de dobinda între dobinda practicatã de banca şi cea mai mica perceputã la creditele acordate salariaţilor. În acest sens, considera ca aceste dobinzi mai mici nu constituie drepturi de personal, întrucît creditele acordate salariaţilor, deci şi dobinda, sînt rezultatul unei negocieri comerciale, astfel încît s-au încãlcat prevederile art. 138 alin. (1) din Constituţie, potrivit cãrora impozitele, taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat se stabilesc numai prin lege.
Judecãtoria Sibiu, prin Încheierea din 9 martie 1994, a sesizat Curtea cu soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate, exprimindu-şi opinia în sensul ca ordinul, a cãrui constitutionalitate este contestatã, a fost emis fãrã încãlcarea unei prevederi constituţionale, ci în temeiul legii.
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,
avînd în vedere încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, dispoziţiile <>art. 144 din Constituţie şi ale Legii nr. 47/1992 , retine urmãtoarele:
Art. 144 lit. c) din Constituţie prevede atributia Curţii Constituţionale de a hotãrî "asupra excepţiilor ridicate în fata instanţelor judecãtoreşti privind neconstituţionalitatea legilor şi a ordonanţelor", dispoziţie preluatã şi în <>art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale.
În raport cu aceste dispoziţii legale, care sînt de stricta interpretare, prin Decizia nr. 37/1993, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 215 din 1 septembrie 1993, şi prin Decizia nr. 5/1994, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 22 martie 1994, Curtea Constituţionalã a statuat ca nu intra în competenta sa soluţionarea excepţiilor de neconstituţionalitate a ordinelor ministrilor, întrucît termenul "lege" prevãzut de art. 144 lit. c) din Constituţie are în vedere exclusiv actul legislativ adoptat sub aceasta forma de Parlament şi promulgat de Preşedintele României.
De aceea actele normative şi individuale ale Guvernului, ministerelor şi celorlalte autoritãţi ale administraţiei publice, centrale sau locale, indiferent de materia la care se referã, sînt controlate, sub aspectul legalitãţii, de instanţele judecãtoreşti, respectiv de secţiile speciale de contencios administrativ constituite prin <>Legea nr. 29/1990 . Aceasta concluzie se impune şi atunci cînd ilegalitatea actului administrativ priveşte nerespectarea însãşi a legii fundamentale, fiind emis prin exces de putere, adicã cu depãşirea limitelor şi a condiţiilor de exercitare a competentei organului emitent.
Potrivit art. 29 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, aceasta statueazã numai asupra problemelor de drept. Prin Decizia nr. 27/1993, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 163 din 15 iulie 1993 şi prin Decizia nr. 36/1993, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 230 din 22 septembrie 1993, s-a statuat ca în cazul reiterarii unei excepţii de neconstituţionalitate într-o alta cauza şi de cãtre o alta parte, dacã motivele sînt aceleaşi, soluţia nu poate fi diferita.
Ţinînd seama de identitatea de situaţie între excepţia invocatã şi deciziile nr. 37/1993 şi nr. 5/1994 sus-menţionate, rezulta ca soluţiile adoptate prin aceste decizii îşi pãstreazã obligativitatea şi în ceea ce priveşte excepţia de fata.
Pe cale de consecinta, excepţia invocatã este vadit nefondata în sensul <>art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 .
Ca atare, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, al art. 13 lit. A. c) şi al <>art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , în unanimitate,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca vadit nefondata excepţia de neconstituţionalitate invocatã de Banca "Dacia-Felix" - S.A. Cluj-Napoca în Dosarul nr. 1267/1994 al Judecãtoriei Sibiu.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunţatã în şedinţa din 27 aprilie 1994.
PREŞEDINTE,
prof. univ. dr. Ioan Muraru
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu
-------------------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
