Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 31 din 14 ianuarie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 9 lit. b), c), d), g) si f) din Legea nr. 156/2000 privind protectia cetatenilor romani care lucreaza in strainatate
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 150 din 8 martie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Carmen-Cãtãlina Gliga - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetãţenilor români care lucreazã în strãinãtate, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "B&B Professionals" S.R.L. din Braşov în Dosarul nr. 15.485/197/2009 al Judecãtoriei Braşov.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca neîntemeiatã, arãtând cã prevederile de lege criticate nu aduc atingere libertãţii activitãţii economice, întrucât aceasta trebuie sã se desfãşoare în cadrul stabilit de lege. În situaţia prevederilor de lege criticate, limitãrile aduse libertãţii economice sunt justificate de necesitatea protejãrii cetãţenilor români de abuzurile la care ar putea fi supuşi în condiţiile în care încheierea contractului de muncã cu angajatorul strãin nu s-ar face în condiţii strict stabilite.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 14 mai 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 15.485/197/2009, Judecãtoria Braşov a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetãţenilor români care lucreazã în strãinãtate. Excepţia a fost ridicatã de Societatea Comercialã "B&B Professionals" - S.R.L. din Braşov cu prilejul soluţionãrii unei plângeri contravenţionale.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţã, cã textul de lege criticat, care prevede elementele obligatorii pe care trebuie sã le cuprindã contractele care conţin oferte ferme de locuri de muncã, încheiate cu persoanele fizice, juridice şi organizaţiile patronale din strãinãtate, sunt de naturã a afecta libertatea economicã consacratã de art. 45 din Constituţie. În acest sens, aratã cã unele dintre clauzele ferme avute în vedere de dispoziţiile vizate ale <>art. 10 din Legea nr. 156/2000 stabilesc obligaţii care, având în vedere dinamica activitãţii economice şi implicit a pieţei muncii, nu mai pot fi susţinute de angajator la un moment ulterior, iar altele se concretizeazã doar la nivelul contractelor individuale de muncã dintre angajator şi angajat, în funcţie de capacitatea fiecãrui angajator şi disponibilitatea angajatorilor. Aceste tendinţe sunt şi mai mult amplificate de condiţiile economice instabile care caracterizeazã activitatea economicã.
Judecãtoria Braşov considerã cã excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiatã.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul considerã cã excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiatã. În acest sens, aratã cã prevederile de lege criticate urmãresc asigurarea protecţiei sociale a muncii, care presupune şi o cunoaştere deplinã a drepturilor şi îndatoririlor pãrţilor. În acelaşi timp, aratã cã desfãşurarea activitãţii economice nu poate sã se desfãşoare decât cu respectarea condiţiilor prevãzut de lege.
Avocatul Poporului considerã cã prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctul de vedere solicitat.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Potrivit încheierii de sesizare, obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetãţenilor români care lucreazã în strãinãtate, republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 291 din 5 mai 2009.
Curtea constatã cã autorul excepţiei are în vedere prevederile <>art. 10 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 înainte de republicarea acestui act normativ în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 291 din 5 mai 2009. Ulterior acestei republicãri, dispoziţiile de lege criticate au fost preluate în art. 9 lit. b), c), d), g) şi f) cu urmãtorul conţinut: "Contractele prevãzute la art. 8 lit. d) vor cuprinde cel puţin urmãtoarele elemente: [...]
b) numãrul de locuri de muncã în strãinãtate pentru care se încheie contractul;
c) funcţia, meseria sau ocupaţia;
d) natura şi durata angajãrii, condiţiile de angajare, de încetare a angajãrii sau de reangajare; [...]
f) tariful orar, salariul lunar şi datele de platã a salariului;
g) sporuri, ore suplimentare şi alte drepturi salariale;".
Autorul excepţiei considerã cã aceste prevederi de lege sunt contrare dispoziţiilor art. 45 din Constituţie care consacrã libertatea economicã.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã dispoziţiile Legii fundamentale consacrã libertatea economicã constând în accesul liber pe care îl are oricare persoanã la activitatea economicã, posibilitatea de a manifesta libera iniţiativã şi de a exercita aceste drepturi "în condiţiile legii".
Astfel, libertatea economicã nu apare ca un drept absolut al persoanei, ci este condiţionatã de respectarea limitelor stabilite de lege, limite ce urmãresc asigurarea unei anumite discipline economice ori protejarea unor interese generale. Altfel spus, libertatea economicã nu se poate manifesta decât în limitele impuse de asigurarea respectãrii drepturilor şi intereselor legitime ale tuturor.
În situaţia prevederilor de lege criticate, Curtea constatã cã acestea fac parte dintr-un cadru normativ ce urmãreşte instituirea unor mãsuri care sã asigure protecţia cetãţenilor români care lucreazã în strãinãtate, mãsuri care se referã şi la stabilirea unor condiţii stricte în ceea ce priveşte intermedierea contractelor de muncã dintre cetãţenii români şi persoanele fizice, juridice ori organizaţiile patronale din strãinãtate. Aceste mãsuri de protecţie urmãresc prevenirea unor situaţii defavorabile ce pot apãrea pentru cetãţenii români în raporturile cu angajatorii strãini ca urmare a omisiunii unor elemente esenţiale ale contractelor de muncã prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile pãrţilor, fapt confirmat, de altfel, de realitãţile sociale.
Aşa fiind, limitele impuse exercitãrii libertãţii economice, în acest caz, sunt justificate şi proporţionale cu situaţia avutã în vedere.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 9 lit. b), c), d), g) şi f) din Legea nr. 156/2000 privind protecţia cetãţenilor români care lucreazã în strãinãtate, excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "B&B Professionals" - S.R.L. din Braşov în Dosarul nr. 15.485/197/2009 al Judecãtoriei Braşov.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 14 ianuarie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea
-------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
