Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 302 din 6 iulie 2004 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 164 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 174/2004
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 752 din 18 august 2004
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Şerban Viorel Stãnoiu - judecãtor
Florentina Baltã - procuror
Claudia Margareta Niţã - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 164 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 174/2004 . Excepţia a fost ridicatã de Societatea Comercialã "STEEL PETROL" - S.R.L. din Oradea în Dosarul nr. 9.591/2003 al Judecãtoriei Oradea.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilã, faţã de dispoziţiile <>art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, arãtând în acest sens cã prin <>Decizia nr. 40 din 20 ianuarie 2004 Curtea Constituţionalã a constatat cã prevederile art. 164 alin. (1), (2) şi (3) din Codul de procedurã fiscalã sunt neconstituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 8 aprilie 2004, pronunţatã în Dosarul nr. 9.591/2003, Judecãtoria Oradea a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 164 din Codul de procedurã fiscalã. Excepţia a fost ridicatã de Societatea Comercialã "STEEL PETROL" - S.R.L. din Oradea într-o cauzã civilã privind contestaţia la executare formulatã de aceasta contra intimaţilor Administraţia Financiarã Oradea şi Banca "Transilvania" Sucursala Oradea.
În motivarea excepţiei se aratã cã prevederile art. 164 din Codul de procedurã fiscalã, referitoare la plata cauţiunii de 20% din cuantumul sumei datorate, îngrãdesc accesul liber la justiţie şi nesocotesc dreptul pãrţilor la un proces echitabil, încãlcând astfel dispoziţiile art. 21 alin. (2) şi (3) din Constituţie, republicatã. Împiedicarea liberului acces la justiţie se realizeazã, în opinia autorului excepţiei, prin impunerea plãţii cauţiunii de cãtre societatea contestatoare. Se considerã cã prin emiterea de cãtre organele de control fiscale a titlurilor executorii de încasare a sumelor datorate bugetului public, anterior soluţionãrii contestaţiilor de cãtre instanţa de judecatã, şi prin executarea acestor titluri, chiar dacã instanţa constatã cã nu existã nici un fel de pagubã, se încalcã principiul egalitãţii pãrţilor într-un proces.
Judecãtoria Oradea considerã cã textele de lege criticate sunt constituţionale, întrucât "cauţiunea, prin însãşi natura sa, reprezintã nu numai o condiţie de admisibilitate a contestaţiei, ci şi o garanţie a bunei-credinţe a debitorului obligaţiei înscrise într-un titlu executoriu".
Potrivit prevederilor <>art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, republicatã, precum şi dispoziţiile <>Legii nr. 47/1992 , republicatã, modificatã şi completatã prin <>Legea nr. 232/2004 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, republicatã, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992 , republicatã, modificatã şi completatã prin <>Legea nr. 232/2004 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicatã.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. 164 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, dispoziţii care aveau urmãtorul conţinut:
"(1) Contestaţia la executare se face cu condiţia depunerii numai de cãtre persoanele juridice a unei cauţiuni egale cu 20% din cuantumul sumei datorate, la unitatea teritorialã a Trezoreriei Statului.
(2) Dovada privind plata cauţiunii prevãzute la alin. (1) va însoţi în mod obligatoriu contestaţia debitorului, fãrã de care aceasta nu va putea fi înregistratã.
(3) Verificarea cuantumului cauţiunii se va efectua de judecãtorul de serviciu la data înregistrãrii cererii.
(4) Cauţiunea se restituie în cazul admiterii în totalitate a contestaţiei."
În opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate aceste prevederi de lege contravin dispoziţiilor art. 21 alin. (2) şi (3) din Constituţie, republicatã, referitoare la accesul liber la justiţie şi care conţin urmãtoarele:
"(2) Nici o lege nu poate îngrãdi exercitarea acestui drept.
(3) Pãrţile au dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil."
Examinând dispoziţiile <>art. 164 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, Curtea constatã cã aceste dispoziţii au fost supuse controlului de constituţionalitate, concretizat în <>Decizia nr. 40 din 29 ianuarie 2004 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 229 din 16 martie 2004, prin care s-a admis excepţia de neconstituţionalitate referitoare la dispoziţiile <>art. 164 alin. (1), (2) şi (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã.
Având în vedere faptul cã deciziile Curţii Constituţionale sunt obligatorii, definitive şi au putere numai pentru viitor, instanţa de judecatã ar fi trebuit, în temeiul <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, republicatã, coroborat cu alin. (6) al aceluiaşi articol, sã respingã excepţia ca inadmisibilã, fãrã a mai sesiza instanţa de contencios constituţional.
De altfel, ulterior sesizãrii Curţii Constituţionale cu prezenta excepţie de neconstituţionalitate, textul de lege criticat a fost abrogat prin <>art. I pct. 115 din Legea nr. 174/2004 pentru aprobarea <>Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 465 din 25 mai 2004, iar în temeiul art. II din aceastã lege ordonanţa criticatã a fost republicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 560 din 24 iunie 2004, dându-se textelor o nouã numerotare. Întrucât, conform <>art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, modificatã şi completatã prin <>Legea nr. 232/2004 , Curtea Constituţionalã decide asupra excepţiilor ce privesc neconstituţionalitatea unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţã în vigoare, excepţia de neconstituţionalitate ridicatã urmeazã sã fie respinsã ca inadmisibilã.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie, republicatã, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.d), al <>art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, modificatã şi completatã prin <>Legea nr. 232/2004 ,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilã, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 164 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurã fiscalã, aprobatã cu modificãri şi completãri prin <>Legea nr. 174/2004 , excepţie ridicatã de Societatea Comercialã "STEEL PETROL" - S.R.L. din Oradea în Dosarul nr. 9.591/2003 al Judecãtoriei Oradea.
Definitivã şi obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 6 iulie 2004.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia Margareta Niţã
-----------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
