Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
Ion Filipescu - preşedinte
Miklos Fazakas - judecãtor
Ioan Muraru - judecãtor
Raul Petrescu - procuror
Florentina Geangu - magistrat-asistent
Pe rol soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. V din Legea nr. 49/1992 pentru modificarea şi completarea unor reglementãri din legislaţia de asigurãri sociale invocatã de Popescu Corneliu Liviu în Dosarul nr. 429/1992 al Tribunalului municipiului Bucureşti - Secţia contencios-administrativ.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa din 14 aprilie 1993 şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, pronunţarea amanandu-se pentru azi, 21 aprilie 1993.
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului retine urmãtoarele:
Prin cererea înregistratã la Tribunalul municipiului Bucureşti - Secţia contencios-administrativ, formând obiectul Dosarului nr. 429/1992, reclamantul Popescu Corneliu Liviu a chemat în judecata Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Finanţelor solicitând anularea art. 1 lit. a) alin. 1 şi 2 din Precizãrile nr. 947/181679 - emise în comun de cele doua ministere - privind aplicarea prevederilor <>Legii nr. 49/1992 pentru modificarea şi completarea unor reglementãri din legislaţia de asigurãri sociale. Solicitarea reclamantului a fost determinata de faptul ca normele invocate au adus la o majorare a contribuţiei de asigurãri sociale pe care o plãteşte pentru activitatea desfasurata.
La termenul de judecata de la 12 noiembrie 1992 reclamantul a invocat neconstituţionalitatea <>art. V din Legea nr. 49/1992 pentru modificarea şi completarea unor reglementãri din legislaţia de asigurãri sociale, articol pe baza cãruia s-au emis precizãrile menţionate şi care au determinat declanşarea litigiului.
Reclamantul considera ca <>art. V din Legea nr. 49/1992 este neconstitutional deoarece incalca principiul neretroactivitatii legii consacrat în art. 15 alin. (2) din Constituţie şi dispoziţiile art. 78 al acesteia privind intrarea în vigoare a legii şi, în consecinta, solicita instanţei sesizarea Curţii Constituţionale pentru soluţionarea exceptiei invocate.
În îndeplinirea obligaţiei prevãzute de <>art. 23 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 47/1992 , instanta "opineaza favorabil" în ce priveşte cererea reclamantului, iar prin Încheierea din 19 noiembrie 1992 sesizeazã Curtea Constituţionalã cu privire la excepţia ridicatã şi dispune suspendarea judecãrii cauzei.
În vederea soluţionãrii exceptiei au fost solicitate, în baza <>art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , puncte de vedere Camerei Deputaţilor, Senatului şi Guvernului.
În punctul de vedere exprimat de cãtre Guvern se apreciazã ca excepţia de neconstituţionalitate invocatã este fãrã interes legitim, determinat de faptul ca deciziile Curţii Constituţionale au efect numai pentru viitor şi pe cale de consecinta reclamantului ar fi în imposibilitate de a solicita restituirea contribuţiei de asigurãri sociale plãtitã.
Senatul şi Camera Deputaţilor nu au comunicat punctul lor de vedere.
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
examinând încheierea de sesizare şi actele dosarului în care s-a invocat excepţia de neconstituţionalitate, punctele de vedere exprimate de autoritãţile solicitate, raportul prezentat de judecãtorul raportor, precum şi concluziile procurorului prezentate în şedinţa publica din 14 aprilie 1993 şi vazand dispoziţiile art. 15 alin. (2), art. 78 şi art. 144 lit. c) din Constituţie, art. 12, art. 24 şi <>art. 26 din Legea nr. 47/1992 şi dispoziţiile <>Legii nr. 49/1992 , retine urmãtoarele:
În baza <>art. 3 alin. (2) din Legea nr. 47/1992 , Curtea constata mai întâi ca este competenta a soluţiona cauza în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie şi al prevederilor <>art. 23 şi urmãtoarele din Legea nr. 47/1992 , iar sesizarea s-a fãcut cu respectarea cerinţelor legale.
Prin <>art. V din Legea nr. 49/1992 se stabileşte ca "Dispoziţiile prezentei legi se aplica de la data de 1 aprilie 1992". Aceasta lege a fost adoptatã de cãtre Camera Deputaţilor şi de cãtre Senat, în şedinţe separate, la 21 mai 1992, a fost promulgatã de Preşedintele României la data de 22 mai 1992 şi publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 107 din 26 mai 1992.
Potrivit art. 78 din Constituţie, legea intra în vigoare la data publicãrii ei în Monitorul Oficial al României sau la data prevãzutã în textul ei.
Potrivit Constituţiei, art. 15 alin. (2), legea dispune numai pentru viitor, cu excepţia legii penale mai favorabile.
Din coroborarea celor doua texte constituţionale rezulta ca legea, cu excepţia legii penale mai favorabile, intra în vigoare la data publicãrii ei în Monitorul Oficial al României sau la data prevãzutã expres în textul acesteia. Data prevãzutã în textul legii nu poate fi decât posterioarã datei publicãrii în Monitorul Oficial al României şi nicidecum anterioarã acesteia, ca în speta, deoarece potrivit principiului neretroactivitatii legii, care a dobândit o valoare constituţionalã prin art. 15 alin. (2), legiuitorul este obligat sa nu emita legi cu caracter retroactiv.
Singura excepţie de la principiul neretroactivitatii este prevãzutã în mod expres de legea fundamentalã şi ea priveşte legile penale mai favorabile.
<>Legea nr. 49/1992 nu este lege penalã şi, ca atare, intra sub incidenta prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituţie.
În consecinta, <>art. V din Legea nr. 49/1992 care dispune ca aceasta se aplica de la data de 1 aprilie 1992 este neconstitutional, deoarece incalca principiul neretroactivitatii legii.
În aceasta situaţie urmeazã a se aplica regula generalã a intrãrii în vigoare a unei legi, şi anume, data publicãrii în Monitorul Oficial al României, Partea I, respectiv 26 mai 1992.
Pentru motivele arãtate, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, art. 13 alin. 1 pct. A. lit. c), art. 24 alin. (4), art. 25 alin. (1) şi <>art. 26 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Admite excepţia de neconstituţionalitate formulatã de Popescu Corneliu Liviu în fata Tribunalului municipiului Bucureşti - Secţia contencios-administrativ, cu care Curtea Constituţionalã a fost sesizatã prin Încheierea din 19 noiembrie 1992 a acestui tribunal.
Constata ca <>art. V din Legea nr. 49/1992 este neconstitutional.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunţatã în şedinţa publica din 21 aprilie 1993.
PREŞEDINTE,
Prof. dr. doc. Ion Filipescu
Magistrat-asistent,
Florentina Geangu
-------------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
