Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 19 din 1 februarie 2000 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 si ale art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 129 din 28 martie 2000
Lucian Mihai - preşedinte
Costica Bulai - judecãtor
Constantin Doldur - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Ioan Muraru - judecãtor
Nicolae Popa - judecãtor
Lucian Stangu - judecãtor
Florin Bucur Vasilescu - judecãtor
Romul Petru Vonica - judecãtor
Paula C. Pantea - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent
Pe rol se afla soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , excepţie ridicatã în Dosarul nr. 4.498/1999 al Judecãtoriei Craiova, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ştefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ştefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Creţu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Şerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Şerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rãdoi, Emilian Rãdoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ştefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan şi Adrian Mihai Pitis.
La apelul nominal se prezintã Cristian Nicolae Iliescu, mandatar al autorilor exceptiei, şi consilier juridic Cristina Guranoiu, reprezentant al Direcţiei generale a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Dolj, care depun la dosarul cauzei concluzii scrise.
Cauza fiind în stare de judecata, mandatarul autorilor exceptiei solicita respingerea, ca devenitã inadmisibila, a exceptiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 . În ceea ce priveşte excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , acesta arata ca lasa la aprecierea Curţii soluţionarea acesteia.
Reprezentantul Direcţiei generale a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Dolj solicita, pe de o parte, în temeiul <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, respingerea, ca devenitã inadmisibila, a exceptiei de neconstituţionalitate a <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , iar pe de alta parte, respingerea ca neîntemeiatã a exceptiei de neconstituţionalitate a <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 .
Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere Decizia Curţii Constituţionale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca devenitã inadmisibila, a exceptiei de neconstituţionalitate a <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 şi respingerea ca neîntemeiatã a exceptiei de neconstituţionalitate a <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 .
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constata urmãtoarele:
Prin Încheierea din 21 aprilie 1999, pronunţatã în Dosarul nr. 4.498/1999, Judecãtoria Craiova a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 şi ale <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , excepţie ridicatã, prin mandatar Cristian Nicolae Iliescu, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ştefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ştefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Creţu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Şerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Şerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rãdoi, Emilian Rãdoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ştefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan şi Adrian Mihai Pitis într-o cauza civilã ce are ca obiect contestaţia formulatã impotriva unei decizii de imputare emise de Direcţia generalã a finanţelor publice şi controlului financiar de stat Dolj.
În motivarea exceptiei se susţine ca <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dispunând ca pentru salariaţii unitãţilor bugetare coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) sa fie utilizaţi de la data aplicãrii <>Legii nr. 154/1998 , iar nu de la data publicãrii acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legii, înscris în art. 15 alin. (2) din Constituţie. Acelaşi principiu constituţional este încãlcat şi de <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , prin care s-au modificat, cu aplicabilitate şi pentru trecut, coeficienţii de multiplicare (ierarhizare).
Instanta de judecata apreciazã "admisibile excepţiile de neconstituţionalitate ridicate", deoarece ele se referã la dispoziţii legale din categoria celor prevãzute la <>art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã.
Potrivit <>art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor doua Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepţia ridicatã este neîntemeiatã, <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor, conţinut de art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece "Coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) stabiliţi prin <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 [...], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin <>Legea nr. 154/1998 [...], utilizarea lor este legatã de data aplicãrii acestei legi". <>Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 "nu stabileşte altceva decât valoarea concretã a coeficienţilor, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998". Pentru aceleaşi motive, se arata în continuare, nici <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.
Preşedinţii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, susţinerile pãrţilor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile <>Legii nr. 47/1992 , retine urmãtoarele:
Potrivit art. 144 lit. c) din Constituţie şi <>art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicatã, Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competenta sa soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicatã, care are ca obiect dispoziţiile <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, precum şi dispoziţiile <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 .
Examinând dispoziţiile <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , potrivit cãrora "Coeficienţii de multiplicare (ierarhizare) prevãzuţi la alin. (2) se utilizeazã de la data aplicãrii prevederilor <>Legii nr. 154/1998 ", se constata ca acestea au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, concretizat în Decizia nr. 85 din 1 iunie 1999, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis excepţia de neconstituţionalitate. Pentru a pronunţa aceasta soluţie Curtea a reţinut ca textul de lege criticat este neconstitutional, deoarece reglementeazã aplicarea retroactivã a alin. (2) al art. 6 din ordonanta atacatã, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit de art. 15 alin. (2) din Constituţie.
Deşi în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizatã de instanta de judecata, stabilirea neconstitutionalitatii dispoziţiilor legale criticate, printr-o decizie a Curţii Constituţionale pronunţatã ulterior sesizãrii, determina ca, în temeiul <>art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, aceste dispoziţii legale sa nu mai poatã face obiectul exceptiei de neconstituţionalitate, intervenind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevãzute la art. 23 alin. (6) din legea menţionatã.
În ceea ce priveşte <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , care prevede ca "Anexa nr. V şi anexa nr. VII/2 la <>Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupa funcţii de demnitate publica se înlocuiesc cu anexa nr. 1 şi, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanta de urgenta", nu se poate retine vreun motiv de neconstituţionalitate în raport cu dispoziţiile constituţionale ale art. 15 alin. (2). Cele doua anexe cuprind coeficienţii de multiplicare corectati, astfel cum s-a dispus prin <>art. 6 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dar nu conţin nici o dispoziţie cu privire la data de la care aceştia vor fi utilizaţi.
În acest sens este de altfel şi Decizia Curţii Constituţionale nr. 154 din 12 octombrie 1999, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 12 noiembrie 1999.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al <>art. 25 alin. (1) şi (3) din Legea nr. 47/1992 , republicatã,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
1. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 6 alin. (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicatã, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, în Dosarul nr. 4.498/1999 al Judecãtoriei Craiova, de Vasilica Ionescu, Maria Gaman, Mihaela Olteanu, Gabriela Cujba, Violeta Corcoveanu, Mihaela Tugulan, Mioara Iliescu, Cristina Ghita, Liana Racareanu, Eugenia Moise, Daniela Nicat, Maria Fulga, Cristian Ovidiu Voinea, Ion Ghencea, Carmen Stinga, Irina Teodorescu, Mariana Licut, Mihaela Alina Cojocaru, Simona Dumitrescu, Ileana Georgeta Pistol, Ileana Badica, Mihai Antonescu, Dumitru Tudor, Nicolae Grigorie, Silvel Tufan, Viorica Fetoiu, Marin Mateica, Alexandru Manda, Florea Botea, Ion Iovan, Ion Necsutu, Tudor Gelu, Marin Danisor, Ştefan Bota, Ion Iordache, Constantin Ungureanu, Ion Maria, Mihail Mirescu, Dan Adrian Stanache, Vergy Cojoaca, Olimpian Petrosanu, Paul Diaconu, Florian Preda, Ştefan Mihai, Vasile Iliuta, Gheorghe Dacian Iliescu, Florea Pandelica, Gheorghe Ciuta, Ana Saptelei, Ion Timplaru, Gheorghe Dinu, Vasile Ionita, Mariana Creţu, Violeta Ciorecan, Nicoleta Trutescu, Anisoara Florescu, Maria Mohora, Mircea Laurentiu Simion, Cosmin Costinel Dricu, Marigena Saita, Anisoara Pircalabu, Gloria Popescu, Viorica Buica, Viorel Ghencea, Aurelian Maftei, Alexandru Lupu, Marian Popa, Marian Babalau, Zaharia Corbeanu, Horatiu Mihai Lazar, Ionel Petrescu, Dragos Ursulescu, Milica Ionescu, Oprea Iova, Ana Paunescu, Cristina Enache, Cristian Mitricoiu, Carmen Vitan, Veturia Cocos, Mihaela Stoiculescu, Anca Lucia Raluca Popa, Daniela Gone, Marcela Popescu, Mihaela Nicolae, Alina Dinca, Laura Ileana Ciovica, Georgeta Ionela Cioaca, Petre Gongu, Roland Caldaruse, Florin Barbu, Silvia Pirvuletu, Gabriela Pitis, Camelia Lupu, Maria Potirca, Maria Vancea, Mirela Nicola, Emilian Ordeanu, Natalia Florentina Mitran, Lucian Zaharia, Gheorghe Nanut, Marin Marcu, Nicolae Tufan, Apostol Dicu, Florin Dragoi, Doru Florin Moanta, Liviu Olea, Victor Ionescu, Mircea Ursulescu, Constantin Albu, Nicu Ciurlin, Constantin Gabriel Sirbu, Ovidiu Şerban Tuculina, Silvia Dragomirescu, Lucian Cornel Guranoiu, Danut Raica, Frimu Bogdan, Alecsandru Baluta, Dumitru Moise, Catalin Russu, Valentin Benea, Sergiu Ionescu, Iosif Randasu, Constantin Ghencioiu, Ion Şerban, Tudor Dumitrascu, Adrian Obogeanu, Dan Dumitru Gaciu, Nicolae Fulgu, Ofelia Rãdoi, Emilian Rãdoi, Coleta Cirticioiu, Petre Velcu, Valentina Ştefan, Liliana Elena Chitu, Grigore Dulea, Ion Codreanu, Aurica Cojan şi Adrian Mihai Pitis, constatând ca excepţia a devenit inadmisibila.
2. Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 pentru aplicarea prevederilor <>Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepţie ridicatã de aceiaşi autori în acelaşi dosar.
Definitiva şi obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publica din data de 1 februarie 2000.
PREŞEDINTELE CURŢII
CONSTITUŢIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat-asistent,
Doina Suliman
-----
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
