Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 18 din 9 februarie 1999 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 112 din 18 martie 1999
Lucian Mihai - preşedinte
Costica Bulai - judecãtor
Constantin Doldur - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Ioan Muraru - judecãtor
Nicolae Popa - judecãtor
Lucian Stangu - judecãtor
Florin Bucur Vasilescu - judecãtor
Romul Petru Vonica - judecãtor
Paula C. Pantea - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol, soluţionarea exceptiei de neconstituţionalitate a <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 , ridicatã de Peiu Tudora în Dosarul nr. 2.119/1998 al Judecãtoriei Barlad.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publica din data de 21 ianuarie 1999 şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunţarea pentru data de 26 ianuarie 1999, apoi pentru data de 4 februarie 1999 şi 9 februarie 1999.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constata urmãtoarele:
Judecãtoria Barlad, prin Încheierea din 8 septembrie 1998, a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea <>Legii fondului funciar nr. 18/1991 , ridicatã de Peiu Tudora într-o cauza civilã având ca obiect soluţionarea acţiunii introduse de Consiliul Local al Comunei Banca, reprezentat de primar, impotriva paratelor Peiu Tudora şi Babii Mandita, prin care se solicita constatarea nulitãţii absolute a procesului-verbal de licitaţie, încheiat de autoarea exceptiei cu fostul C.A.P. Stoisesti.
În motivarea exceptiei se susţine ca dispoziţiile atacate contravin textelor art. 15 alin. (2) din Constituţie şi ale art. 1 din Codul civil, care reglementeazã principiul neretroactivitatii legii. În felul acesta prevederile <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 nu se pot aplica unor situaţii juridice create înainte de intrarea în vigoare a acestei legi. <>Legea nr. 169/1997 a intrat în vigoare din momentul publicãrii ei în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 299 din 4 noiembrie 1997 şi urmeazã sa fie aplicatã începând cu aceasta data şi numai pentru situaţii juridice nãscute ulterior. Potrivit principiului stabilit în art. 15 alin. (2) din Constituţie şi în art. 1 din Codul civil, legea civilã dispune numai pentru viitor, urmând a se aplica deci raporturilor juridice nãscute dupã adoptarea ei, nu şi celor anterioare. Actul de vânzare-cumpãrare, în speta procesul-verbal de licitaţie, prin care parata Peiu Tudora a dobândit un apartament din Casa agronomului ce a aparţinut fostului C.A.P. Stoisesti, comuna Banca, judeţul Vaslui, a fost încheiat la data de 15 noiembrie 1991, anterior intrãrii în vigoare a <>Legii nr. 169/1997 .
Exprimandu-şi opinia, instanta de judecata apreciazã ca dispoziţiile <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituţie şi ale art. 1 din Codul civil.
Potrivit <>art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicatã, s-au solicitat punctele de vedere ale preşedinţilor celor doua Camere ale Parlamentului şi Guvernului.
În punctul de vedere al Guvernului se apreciazã ca excepţia de neconstituţionalitate este nefondata. Curtea Constituţionalã s-a pronunţat, într-o ipoteza asemãnãtoare, în sensul constituţionalitãţii prevederilor <>art. III alin. (1) lit. c) din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea <>Legii fondului funciar nr. 18/1991 , prin Decizia nr. 392/1997 referitoare la constituţionalitatea acesteia. Prin decizie, s-a statuat ca prevederile art. III alin. (1) lit. h), precum şi ale <>art. III alin. (1) lit. c) din Legea nr. 169/1997 nu fac decât sa constate o nulitate preexistenta. Aceasta rezulta din încãlcarea dispoziţiilor cuprinse în <>art. 28 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 , dispoziţii cu caracter imperativ.
Preşedinţii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale atacate, raportate la prevederile Constituţiei şi ale <>Legii nr. 47/1992 , retine urmãtoarele:
În temeiul art. 144 lit. c) şi al <>art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicatã, Curtea este competenta sa soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate invocatã.
<>Art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea şi completarea <>Legii fondului funciar nr. 18/1991 prevede ca "sunt lovite de nulitate absolutã, potrivit dispoziţiilor legislaţiei civile aplicabile la data încheierii actului juridic, actele de vânzare-cumpãrare privind construcţiile afectate unei utilizãri sociale sau culturale - case de locuit, crese, grãdiniţe, cantine, cãmine culturale, sedii şi altele asemenea - ce au aparţinut cooperativelor agricole de producţie, cu încãlcarea dispoziţiilor imperative prevãzute la ultimul alineat al <>art. 28 din Legea fondului funciar nr. 18/1991 ".
Potrivit <>art. 28 alineatul ultim din Legea fondului funciar nr. 18/1991 , "Construcţiile afectate unei utilizãri sociale sau culturale trec fãrã plata, în regim de drept public, în proprietatea comunelor, oraşelor sau municipiilor şi în administrarea primãriilor".
Din analiza acestor reglementãri legale rezulta ca imobilele afectate unor utilizãri sociale sau culturale, care au aparţinut fostelor cooperative agricole de producţie, au trecut, o data cu intrarea în vigoare a Legii fondului funciar, în proprietate publica, iar sancţiunea nulitãţii absolute, în cazul nerespectãrii dispoziţiilor <>art. 28 alineatul ultim din Legea nr. 18/1991 , este determinata de caracterul imperativ al acestei norme.
Ca urmare, se constata, în primul rând, ca sancţiunea nulitãţii absolute în cazul încheierii actelor de înstrãinare a unor astfel de imobile se întemeiazã pe insesi prevederile <>art. 28 alineatul ultim din Legea nr. 18/1991 .
În al doilea rând, se retine ca <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 , fãcând referire la actele de vânzare-cumpãrare privind construcţiile afectate unei utilizãri sociale sau culturale, care au aparţinut cooperativelor agricole de producţie, încheiate cu încãlcarea dispoziţiilor imperative prevãzute la <>art. 28 alineatul ultim din Legea nr. 18/1991 , constata expres o nulitate absolutã preexistenta.
Pentru a exista retroactivitate ar fi trebuit ca între cele doua prevederi - <>art. 28 alineatul ultim din Legea nr. 18/1991 şi, respectiv, <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 - sa fie o deosebire, iar noua reglementare sa se aplice situaţiilor juridice anterioare intrãrii sale în vigoare. În cazul de fata însã sancţiunea este aceeaşi, astfel încât continuitatea exclude, prin ipoteza, retroactivitatea.
De altfel, prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 392 din 15 octombrie 1997, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 299 din 4 noiembrie 1997, s-a constatat constituţionalitatea tuturor dispoziţiilor Legii pentru modificarea şi completarea <>Legii fondului funciar nr. 18/1991 .
În consecinta, prevederile <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 , care constata o nulitate preexistenta potrivit art. 28 din Legea fondului funciar, nu contravin principiului neretroactivitatii legii, prevãzut la art. 15 alin. (2) din Constituţie.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13, alin. (1) lit. A.c) şi al <>art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicatã,
CURTEA
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. III alin. (1) lit. h) din Legea nr. 169/1997 privind modificarea şi completarea <>Legii fondului funciar nr. 18/1991 , ridicatã de Peiu Tudora în Dosarul nr. 2.119/1998 al Judecãtoriei Barlad.
Definitiva.
Pronunţatã în şedinţa publica din data de 9 februarie 1999.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta
---------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
