Copierea de continut din prezentul site este supusa regulilor precizate in Termeni si conditii! Click aici.
Prin utilizarea siteului sunteti de acord, in mod implicit cu Termenii si conditiile! Orice abatere de la acestea constituie incalcarea dreptului nostru de autor si va angajeaza raspunderea!
X
DECIZIE nr. 166 din 26 februarie 2008 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 4 din Legea nr. 198/2004 privind unele masuri prealabile lucrarilor de constructie de autostrazi si drumuri nationale
Ioan Vida - preşedinte Nicolae Cochinescu - judecãtor Aspazia Cojocaru - judecãtor Acsinte Gaspar - judecãtor Petre Ninosu - judecãtor Ion Predescu - judecãtor Puskas Valentin Zoltan - judecãtor Tudorel Toader - judecãtor Augustin Zegrean - judecãtor Ion Tiucã - procuror Valentina Bãrbãţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 4 din Legea nr. 198/2004 privind unele mãsuri prealabile lucrãrilor de construcţie de autostrãzi şi drumuri naţionale, excepţie ridicatã de Dan Virgil Gheţeu şi Mariana Gheţeu în Dosarul nr. 20.891/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a V-a civilã. La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã. Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca neîntemeiatã a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele: Prin Încheierea din 14 septembrie 2007, pronunţatã în Dosarul nr. 20.891/3/2006, Tribunalul Bucureşti - Secţia a V-a civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 4 din Legea nr. 198/2004 privind unele mãsuri prealabile lucrãrilor de construcţie de autostrãzi şi drumuri naţionale. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicatã de Dan Virgil Gheţeu şi Mariana Gheţeu într-o cauzã civilã privind stabilirea despãgubirii cuvenite pentru un imobil expropriat. În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţã, cã expropriatorul nu a corelat suma globalã a despãgubirii propuse cu valoarea realã de circulaţie pe piaţa imobiliarã a imobilului expropriat. Se aratã cã au fost nesocotite, pe de o parte, condiţiile exproprierii, încãlcându-se dreptul proprietarului de a primi o justã şi prealabilã despãgubire, iar, pe de altã parte, condiţiile de valabilitate ale contractelor, cu referire la preţul care trebuie sã fie sincer şi serios, dar fãrã sã fie derizoriu. Tribunalul Bucureşti - Secţia a V-a civilã apreciazã cã <>art. 4 din Legea nr. 198/2004 este conform cu dispoziţiile art. 136 din Constituţie, întrucât prevede acordarea de despãgubiri al cãror cuantum este stabilit prin expertizã, iar virarea sumelor cãtre expropriat se face într-un termen foarte scurt, de 30 de zile, proprietarul expropriat având posibilitatea de a solicita suplimentarea cuantumului despãgubirilor. Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate. Guvernul considerã cã excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiatã. Observã cã legiuitorul a avut grijã ca, prin textul de lege criticat, sã asigure cu operativitate sursele de finanţare necesare plãţii de cãtre expropriator a unei drepte şi prealabile despãgubiri, în acord cu dispoziţiile art. 44 alin. (3) din Constituţie. Aratã cã prevederile criticate stabilesc limita minimã, iar nu pe cea maximã, a sumei globale a despãgubirilor, care, în aceastã etapã - prealabilã realizãrii acordului comun cu proprietarii -, poate fi estimatã numai în funcţie de criteriul obiectiv al cuantumului total al despãgubirilor determinat de cãtre un evaluator autorizat. Ulterior, sumele estimate iniţial pot fi suplimentate, iar dacã expropriatul este nemulţumit, se poate adresa instanţei judecãtoreşti. Avocatul Poporului apreciazã cã textul de lege criticat este în deplinã concordanţã cu cele douã condiţii definitorii ale exproprierii menţionate expres în art. 44 alin. (3) din Constituţie, precum şi cu cele ale art. 44 alin. (1) şi art. 136 alin. (5) din Legea fundamentalã, potrivit cãrora "conţinutul şi limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege" şi, respectiv, "proprietatea privatã este inviolabilã, în condiţiile legii organice". Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere, cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele: Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate. Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. 4 din Legea nr. 198/2004 privind unele mãsuri prealabile lucrãrilor de construcţie de autostrãzi şi drumuri naţionale, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 487 din 31 mai 2004, care are urmãtorul cuprins: - Art. 4: "(1) Pe baza documentaţiei tehnico-economice prevãzute la art. 3, Guvernul aprobã, prin hotãrâre, amplasamentul lucrãrii, declanşarea procedurii de expropriere a imobilelor care constituie amplasamentul, suma globalã estimatã a despãgubirilor, termenul în care aceasta se vireazã într-un cont bancar deschis pe numele expropriatorului şi sursa de finanţare. (2) Planul cu amplasamentul lucrãrii, întocmit conform prevederilor art. 3 pe fiecare teritoriu administrativ, se aduce la cunoştinţã publicã prin afişarea la sediul consiliului local respectiv şi va rãmâne afişat pânã la finalizarea procedurii de despãgubire. Planul cu amplasamentul lucrãrii va fi publicat şi într-un ziar local. (3) Suma globalã a despãgubirilor nu poate fi mai micã decât cuantumul total al despãgubirilor determinat de cãtre un evaluator autorizat şi se vireazã la dispoziţia expropriatorului în cel mult 30 de zile de la data intrãrii în vigoare a hotãrârii Guvernului prevãzute la alin. (1)." În opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate, textul de lege criticat contravine dispoziţiilor cuprinse în urmãtoarele articole din Legea fundamentalã: art. 44 alin. (3) care reglementeazã exproprierea şi art. 136 privind proprietatea. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observã cã autorii excepţiei îşi axeazã critica pe nemulţumirea generatã de modul concret de calculare a despãgubirii pe care expropriatorul trebuie sã le-o plãteascã pentru imobilul expropriat în baza <>Legii nr. 198/2004 . Acesta este însã un aspect care nu intrã în competenţa de soluţionare a instanţei de contencios constituţional, ci revine exclusiv instanţei învestite cu soluţionarea litigiului având ca obiect stabilirea pe cale judecãtoreascã a despãgubirii cuvenite. Cât priveşte invocarea încãlcãrii dispoziţiilor art. 44 alin. (3) şi ale art. 136 din Legea fundamentalã, Curtea constatã cã nu poate fi reţinutã, întrucât textul de lege dedus controlului de constituţionalitate cuprinde dispoziţii care, în ansamblul <>Legii nr. 198/2004 , sunt de naturã sã asigure atât cadrul legal adecvat procedurilor de expropriere şi stabilire a despãgubirilor, cât şi apãrarea dreptului de proprietate privatã.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 4 din Legea nr. 198/2004 privind unele mãsuri prealabile lucrãrilor de construcţie de autostrãzi şi drumuri naţionale, excepţie ridicatã de Dan Virgil Gheţeu şi Mariana Gheţeu în Dosarul nr. 20.891/3/2006 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a V-a civilã. Definitivã şi general obligatorie. Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 26 februarie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent, Valentina Bãrbãţeanu
---------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
