Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 126 din 15 februarie 2007 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 180 din 15 martie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Kozsokar Gabor - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Ninosu - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Tudorel Toader - judecãtor
Antonia Constantin - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 4 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat, excepţie ridicatã de Eugenia Ceacâru în Dosarul nr. 3.013/C/2006 al Tribunalului Timiş - Secţia civilã.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei ca inadmisibilã, considerând cã în speţã se ridicã probleme de aplicare a legii care revin competenţei instanţei judecãtoreşti, iar nu instanţei de contencios constituţional.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 7 decembrie 2006, pronunţatã în Dosarul nr. 3.013/C/2006, Tribunalul Timiş - Secţia civilã a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 4 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat. Excepţia a fost ridicatã de Eugenia Ceacâru cu prilejul soluţionãrii contestaţiei formulate împotriva deciziei de recalculare a pensiei.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã dispoziţiile legale criticate sunt neconstituţionale, întrucât încalcã prevederile constituţionale referitoare la dreptul la pensie, la reglementarea prin lege organicã a protecţiei sociale, la iniţiativa legislativã, precum şi la emiterea ordonanţelor de cãtre Guvern. În acest sens, aratã cã, potrivit <>art. 78 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 , a beneficiat de anumite drepturi precum calcularea punctajului mediu în raport cu salariile brute şi cu sporurile cu caracter permanent, iar <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 "a anulat drepturile constituite de legea organicã, ducând la recalcularea greşitã a pensiei".
Tribunalul Timiş - Secţia civilã apreciazã cã excepţia ridicatã nu este întemeiatã, deoarece dispoziţiile legale criticate nu contravin nici uneia dintre prevederile constituţionale invocate.
În conformitate cu dispoziţiile <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului considerã cã textul de lege criticat este constituţional. În acest sens, aratã cã, potrivit dispoziţiilor art. 47 alin. (2) din Constituţie, modul de calcul al pensiilor reprezintã opţiunea legiuitorului. De asemenea, aratã cã dispoziţiile legale criticate nu afecteazã regimul instituţiilor fundamentale ale statului, drepturile şi libertãţile prevãzute de Legea fundamentalã. În ceea ce priveşte dispoziţiile art. 73 alin. (3) lit. p), art. 74 şi art. 108 alin. (3) din Constituţie, considerã cã acestea nu sunt incidente în speţã.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile <>art. 4 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie 2005, aprobatã cu modificãri prin <>Legea nr. 78/2005 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 11 aprilie 2005.
Textul de lege criticat are urmãtoarea redactare:
- Art. 4 alin. (1): "Determinarea punctajului mediu anual şi a cuantumului fiecãrei pensii se face pe baza datelor, elementelor şi informaţiilor din documentaţiile de pensie aflate în pãstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor <>Hotãrârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operaţiunilor de evaluare în vederea recalculãrii pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat potrivit legislaţiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile <>Legii nr. 19/2000 ."
În opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 47 alin. (2) privind dreptul la pensie, ale art. 73 alin. (3) lit. p) referitor la reglementarea prin lege organicã a regimului general privind raporturile de muncã, sindicatele, patronatele şi protecţia socialã, ale art. 74 privind iniţiativã legislativã, ale art. 108 alin. (3) şi ale art. 115 alin. (6) referitoare la condiţiile în care Guvernul poate emite ordonanţe.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constatã cã, potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) din Constituţie, condiţiile de exercitare a dreptului la pensie, a celorlalte drepturi de asigurãri sociale şi a altor forme de asistenţã socialã sunt stabilite de lege. Astfel, legiuitorul este în drept sã stabileascã şi sã modifice, ori de câte ori apare aceastã necesitate, condiţiile şi criteriile de acordare a pensiilor, modul de calcul şi cuantumul acestora.
Astfel, susţinerea autorului excepţiei potrivit cãreia schimbarea condiţiilor de acordare a pensiei ar încãlca dreptul la pensie apare ca fiind neîntemeiatã, mai ales în condiţiile în care <>art. 6 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 stabileşte cã, în cazurile în care din recalculare rezultã un cuantum mai mare al pensiei, se va plãti acesta, iar dacã noul cuantum rezultat este mai mic, se va acorda în continuare pensia anterior stabilitã şi aflatã în platã, fãrã a se aduce vreo atingere drepturilor legal câştigate anterior.
În ceea ce priveşte critica de neconstituţionalitate raportatã la dispoziţiile art. 73 alin. (3) lit. p) şi ale art. 115 alin. (6) din Constituţie, Curtea reţine cã <>Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 reglementeazã procedura recalculãrii pensiilor, iar nu regimul general al protecţiei sociale. Acest domeniu nu este rezervat pentru reglementare prin lege organicã, Guvernul putând sã îl reglementeze prin ordonanţã, iar pentru emiterea ordonanţelor de urgenţã nu este necesarã o lege specialã de abilitare.
Referitor la dispoziţiile constituţionale ce reglementeazã iniţiativa legislativã, Curtea reţine cã acestea nu au incidenţã în cauzã.
În sfârşit, analizând celelalte critici pe care autorul excepţiei le formuleazã în susţinerea acesteia, Curtea constatã cã acestea reprezintã aspecte de aplicare a legii ce revin competenţei instanţei de judecatã, iar nu celei de contencios constituţional.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>art. 4 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţã a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurãrilor sociale de stat, excepţie ridicatã de Eugenia Ceacâru în Dosarul nr. 3.013/C/2006 al Tribunalului Timiş - Secţia civilã.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 15 februarie 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea
------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
