Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 109 din 9 februarie 2010 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 159/2008 privind modificarea si completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 175 din 18 martie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Acsinte Gaspar - judecãtor
Petre Lãzãroiu - judecãtor
Puşkaş Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Carmen-Cãtãlina Gliga - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent-şef
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 159/2008 privind modificarea şi completarea <>Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat, excepţie ridicatã de George Dan Gogu în Dosarul nr. 166/36/2009 al Curţii de Apel Constanţa - Secţia comercialã, maritimã şi fluvialã, contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc pãrţile, faţã de care procedura de citare este legal îndeplinitã.
Magistratul-asistent-şef, fãcând referatul cauzei, aratã cã partea Ministerul Justiţiei a depus la dosar concluzii scrise prin care solicitã respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiatã.
Cauza este în stare de judecatã.
Preşedintele acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilã.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, reţine urmãtoarele:
Prin Încheierea din 17 martie 2009, pronunţatã în Dosarul nr. 166/36/2009, Curtea de Apel Constanţa - Secţia comercialã, maritimã şi fluvialã, contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 159/2008 privind modificarea şi completarea <>Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat.
Excepţia a fost ridicatã de George Dan Gogu într-o cauzã având ca obiect soluţionarea unei acţiuni în contencios administrativ prin care s-a solicitat anularea dispoziţiilor <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 159/2008 , în afara celor de la pct. 30 referitoare la asistenţa judiciarã, în contradictoriu cu Guvernul României.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine cã dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 159/2008 , în afara celor din cap. V referitoare la asistenţa judiciarã, care reprezintã singura justificare a adoptãrii unor modificãri pe calea ordonanţei de urgenţã, contravin prevederilor constituţionale ale art. 32 alin. (1), art. 53, art. 73 alin. (3) lit. h), art. 61 şi art. 115 alin. (4). În esenţã, autorul excepţiei aratã cã ordonanţa a fost adoptatã fãrã respectarea condiţiilor prevãzute de art. 115 alin. (4) din Constituţie, fãrã a exista o situaţie extraordinarã şi fãrã ca urgenţa sã fie motivatã în cuprinsul ordonanţei.
Curtea de Apel Constanţa - Secţia comercialã, maritimã şi fluvialã, contencios administrativ şi fiscal considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este întemeiatã. Astfel, aratã cã deşi art. 115 alin. (4) din Constituţie dispune ca Guvernul sã poatã adopta ordonanţe de urgenţã numai în situaţii extraordinare a cãror reglementare nu poate fi amânatã, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora, în preambulul ordonanţei de urgenţã criticate este motivatã doar necesitatea adoptãrii acesteia, fãrã a se arãta situaţia extraordinarã ce impune urgenţa recurgerii la aceastã cale de reglementare.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului aratã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã. În acest sens, observã cã în preambulul ordonanţei de urgenţã se aratã cã aceasta a fost adoptatã avându-se în vedere cã asigurarea asistenţei prin avocat, ca formã a ajutorului public judiciar, reclamã necesitatea sporirii competenţei profesionale a avocaţilor, îmbunãtãţirea procedurilor de selecţie la primirea în profesie şi la dobândirea titlului profesional de avocat definitiv şi creşterea responsabilitãţii acestora prin asigurarea cadrului instituţional apt sã permitã realizarea prestaţiilor avocaţiale prin implicarea directã a avocatului în finalizarea procedurilor reclamate de întocmirea unor acte.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, notele scrise depuse de Ministerul Justiţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 159/2008 privind modificarea şi completarea <>Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei, publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 26 noiembrie 2008.
Autorul excepţiei susţine cã dispoziţiile acestei ordonanţe de urgenţã contravin prevederilor constituţionale ale art. 32 alin. (1), art. 53, art. 73 alin. (3) lit. h), art. 61 şi art. 115 alin. (4).
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine cã, potrivit art. 115 alin. (4) din Constituţie, "Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţã numai în situaţii extraordinare a cãror reglementare nu poate fi amânatã, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora."
Conform acestui text constituţional, Guvernul poate adopta o ordonanţã de urgenţã numai dacã urmãtoarele condiţii sunt întrunite cumulativ: existenţa unei situaţii extraordinare, reglementarea acesteia sã nu poatã fi amânatã şi urgenţa sã fie motivatã în cuprinsul ordonanţei.
Curtea observã cã elementele cuprinse în nota de fundamentare nu sunt de naturã sã justifice adoptarea ordonanţei de urgenţã, în condiţiile stabilite de art. 115 alin. (4) din Constituţie.
Astfel, în raport cu obiectul criticii de neconstituţionalitate formulate, Curtea reţine cã, în preambulul ordonanţei de urgenţã supuse controlului, caracterul de urgenţã este determinat de oportunitatea, raţiunea şi utilitatea reglementãrii, fãrã a se evidenţia însã existenţa unei situaţii extraordinare a cãrei reglementare nu poate fi amânatã.
Carenţele în motivarea unei asemenea situaţii impun concluzia cã adoptarea reglementãrii în cauzã, pe calea unei ordonanţe de urgenţã, nu îndeplineşte exigenţele impuse de textul constituţional menţionat.
Având în vedere argumentele expuse, Curtea reţine cã nerespectarea normelor constituţionale ale art. 115 alin. (4) atrage şi înfrângerea prevederilor constituţionale ale art. 1 alin. (5), potrivit cãrora: "În România, respectarea Constituţiei, a supremaţiei sale şi a legilor este obligatorie."
Neconstituţionalitatea extrinsecã astfel reţinutã lipseşte de utilitate examinarea celorlalte critici cu finalitate similarã, formulate prin excepţia de neconstituţionalitate.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 , cu majoritate de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Admite excepţia de neconstituţionalitate ridicatã de George Dan Gogu în Dosarul nr. 166/36/2009 al Curţii de Apel Constanţa - Secţia comercialã, maritimã şi fluvialã, contencios administrativ şi fiscal şi constatã cã dispoziţiile <>Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 159/2008 privind modificarea şi completarea <>Legii nr. 51/1995 pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat sunt neconstituţionale.
Decizia se comunicã celor douã Camere ale Parlamentului şi Guvernului.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 9 februarie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman
--------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
