Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
*) Definitiva prin nerecurare.
Florin Bucur Vasilescu - preşedinte
Viorel Mihai Ciobanu - judecãtor
Victor Dan Zlatescu - judecãtor
Raul Petrescu - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Pe rol pronunţarea asupra exceptiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior, ridicatã de S.C.C.A. "Sigmacom" - Sibiu în Dosarul nr. 7/1993 C.A. al Tribunalului Sibiu.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publica din 21 octombrie 1994, în lipsa pãrţilor citate şi în prezenta procurorului şi au fost consemnate în încheierea de la acea data, cînd Curtea, avînd nevoie de timp pentru a delibera, a aminat pronunţarea pentru 1 noiembrie 1994.
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,
avînd în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constata urmãtoarele:
Prin Încheierea din 21 februarie 1994, pronunţatã în Dosarul nr. 7/1993 C.A., Tribunalul Sibiu a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior, ridicatã de S.C.C.A. "Sigmacom" - Sibiu. În motivare, autoarea exceptiei arata ca art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972, potrivit cãruia "Comitetele executive ale Consiliilor populare autorizeaza funcţionarea magazinelor", şi legea în ansamblul sau, contravin prevederilor constituţionale care consacra libertatea comerţului şi libera initiativa. Se arata, de asemenea, ca autoritãţile publice nominalizate în art. 44 din Legea nr. 3/1972 şi abilitate în autorizarea magazinelor nu mai exista, iar atribuţiile actualelor autoritãţi ale administraţiei publice sînt stabilite expres prin Legea nr. 69/1991.
Tribunalul Sibiu, exprimindu-şi opinia, considera ca prevederile art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 sînt în vigoare şi nu contravin prevederilor constituţionale privind libertatea comerţului. Autorizaţia eliberata de primar nu are nici o legatura cu autorizaţia pentru constituirea şi funcţionarea societãţilor comerciale. Aceasta autorizaţie nu limiteazã cu nimic libertatea comerţului şi initiativa particularã, ci scopul ei este asigurarea desfãşurãrii unui comerţ civilizat, cu respectarea unor condiţii minime de igiena şi salubritate a localurilor şi spaţiilor invecinate, precum şi cu respectarea drepturilor celorlalte persoane.
În vederea soluţionãrii exceptiei de neconstituţionalitate, s-au solicitat, potrivit art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, puncte de vedere Camerei Deputaţilor, Senatului şi Guvernului, iar, în conformitate cu art. 12 alin. 4 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Curţii Constituţionale, a fost cerutã şi opinia Ministerului Comerţului.
În opinia exprimatã, Ministerul Comerţului apreciazã ca art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 nu a fost abrogat expres, iar autorizarea la care acesta se referã nu priveşte funcţionarea societãţii comerciale - care este de competenta instanţei judecãtoreşti -, ci priveşte îndeplinirea condiţiilor igienico-sanitare, de protecţie impotriva incendiilor, de respectare a unui anumit profil al unitãţii.
Camera Deputaţilor, Senatul şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,
examinînd încheierea de sesizare şi actele dosarului în care s-a invocat excepţia de neconstituţionalitate, opinia Ministerului Comerţului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, precum şi dispoziţiile legale atacate şi concordanta lor cu prevederile Constituţiei, retine urmãtoarele:
Potrivit art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior "Comitetele executive ale Consiliilor populare municipale, de sector, orãşeneşti şi comunale, rãspund de buna aprovizionare a populaţiei şi exercita urmãtoarele atribuţii principale privind activitatea comercialã: aproba înfiinţarea şi desfiinţarea unitãţilor comerciale ale organizaţiilor din subordinea lor; autorizeaza funcţionarea unitãţilor comerciale din cadrul tuturor sistemelor comerciale".
S.C.C.A. "Sigmacom" - Sibiu critica ca neconstitutional art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 numai pentru ipoteza privind autorizarea de cãtre comitetele executive ale consiliilor populare a functionarii unitãţilor comerciale din cadrul tuturor sistemelor comerciale. Conform art. 23 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, obiectul exceptiei de neconstituţionalitate îl poate constitui numai o prevedere dintr-o lege sau ordonanta de care depinde judecarea cauzei, astfel încît, în speta, Curtea Constituţionalã urmeazã sa se pronunţe numai cu privire la ipoteza enuntata.
Autorizarea de funcţionare a unitãţilor comerciale, emisã în baza art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972, nu se confunda cu autorizarea de constituire a societãţilor comerciale, care este de competenta instanţelor judecãtoreşti potrivit Legii nr. 31/1990. Numai cu îndeplinirea condiţiilor de forma şi de fond prevãzute de art. 3 din Legea nr. 31/1990 judecãtorul dispune înscrierea actului de constituire a societãţii în Registrul comerţului, acesta fiind momentul în care societatea comercialã devine persoana juridicã şi poate funcţiona legal.
Autorizarea ce se emite de cãtre consiliile locale municipale, în conformitate cu prevederile art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972, priveşte îndeplinirea de cãtre acestea a condiţiilor de funcţionare din punct de vedere al profilului unitãţii, al protecţiei contra incendiilor, al respectãrii ordinii şi liniştii publice, precum şi igienico-sanitar. Aceasta autorizare nu contravine libertãţii comerţului, ci, dimpotriva, este necesarã pentru ordonarea activitãţii comerciale într-o structura care sa asigure loialitatea cadrului concurential şi protecţia consumatorului.
Rezulta ca libertatea comerţului nu numai ca nu este afectatã de prevederile art. 44 lit. c). din Legea nr. 3/1972, ci acestea sînt chiar în spiritul art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituţie, potrivit cãruia "statul trebuie sa asigure libertatea comerţului, protecţia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie". De altfel, prevederile art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 nu ingradesc accesul la justiţie celui cãruia i se refuza eliberarea autorizãrii de funcţionare, în mod abuziv.
Pentru considerentele expuse, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 urmeazã a fi respinsã ca nefondata.
În consecinta, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi art. 25 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca nefondata excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 44 lit. c) din Legea nr. 3/1972 cu privire la activitatea de comerţ interior ridicatã de S.C.C.A. "Sigmacom" - Sibiu în Dosarul nr. 7/1993 C.A. al Tribunalului Sibiu.
Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.
Pronunţatã în şedinţa din 1 noiembrie 1994.
PREŞEDINTE,
conf. univ. dr. Florin Bucur Vasilescu
Magistrat-asistent,
Gabriela Dragomirescu
----------------
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
