Comunica experienta
MonitorulJuridic.ro
DECIZIE nr. 1.181 din 13 decembrie 2007 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004
EMITENT: CURTEA CONSTITUTIONALA PUBLICAT: MONITORUL OFICIAL nr. 42 din 18 ianuarie 2008
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecãtor
Aspazia Cojocaru - judecãtor
Ion Predescu - judecãtor
Puskas Valentin Zoltan - judecãtor
Augustin Zegrean - judecãtor
Simona Ricu - procuror
Valentina Bãrbãţeanu - magistrat-asistent
Pe rol se aflã soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , excepţie ridicatã de Spitalul Clinic de Urgenţã "Sf. Treime" Iaşi (a cãrui denumire actualã este Spitalul Clinic de Urgenţã "Prof. Dr. Nicolae Oblu" Iaşi) în Dosarul nr. 1.564/99/2007 al Tribunalului Iaşi - Secţia comercialã şi de contencios administrativ.
La apelul nominal se constatã lipsa pãrţilor, faţã de care procedura de citare a fost legal îndeplinitã.
Magistratul-asistent învedereazã Curţii cã, la dosarul cauzei, partea Adrian Ciornei a transmis note scrise prin care solicitã respingerea excepţiei de neconstituţionalitate.
Cauza fiind în stare de judecatã, preşedintele Curţii acordã cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere ca neîntemeiatã a excepţiei de neconstituţionalitate, arãtând cã, de la data ridicãrii excepţiei, <>Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 a fost modificatã, noua soluţie legislativã fiind conformã cu textele constituţionale şi convenţionale invocate de autorul excepţiei.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrãrile dosarului, constatã urmãtoarele:
Prin Încheierea din 4 mai 2007, pronunţatã în Dosarul nr. 1.564/99/2007, Tribunalul Iaşi - Secţia comercialã şi de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţionalã cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , excepţie ridicatã de Spitalul Clinic de Urgenţã "Sf. Treime" Iaşi (numit, în prezent, Spitalul Clinic de Urgenţe "Prof. Dr. Nicolae Oblu" Iaşi) într-un litigiu de contencios administrativ având ca obiect soluţionarea cererii de suspendare a executãrii unor decizii emise de Comisia de Disciplinã a Colegiului Judeţean al Medicilor şi de Comisia Superioarã de Disciplinã a Colegiului Medicilor.
În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţã, cã autoritãţii administrative emitente a actului şi terţilor afectaţi de mãsura suspendãrii executãrii actului li se nesocoteşte dreptul de acces liber la justiţie, întrucât legea nu le oferã nicio cale proceduralã prin care sã acţioneze în cazul în care, ulterior obţinerii suspendãrii, petentul nu acţioneazã mai departe, prin promovarea unei acţiuni în justiţie pentru anularea actului administrativ a cãrui executare a fost suspendatã.
Tribunalul Iaşi - Secţia comercialã şi de contencios administrativ considerã cã excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiatã.
Potrivit prevederilor <>art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicatã preşedinţilor celor douã Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul considerã cã excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiatã. Aratã cã dispoziţiile de lege criticate instituie o garanţie pentru persoana vãtãmatã şi, în acelaşi timp, limiteazã eventualele abuzuri în valorificarea unui atare drept.
Avocatul Poporului apreciazã cã textul de lege criticat este constituţional. Precizeazã cã legiuitorul poate institui, în considerarea unor situaţii deosebite, reguli speciale pentru exercitarea drepturilor procedurale, principiul liberului acces la justiţie presupunând posibilitatea neîngrãditã a celor interesaţi de a utiliza aceste proceduri, în formele şi în modalitãţile instituite de lege.
Preşedinţii celor douã Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecãtorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi <>Legea nr. 47/1992 , reţine urmãtoarele:
Curtea Constituţionalã a fost legal sesizatã şi este competentã, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale <>art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 , sã soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile <>art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.154 din 7 decembrie 2004.
Prin <>art. I pct. 20 din Legea nr. 262/2007 , publicatã în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 510 din 30 iulie 2007, prevederile <>art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 au fost modificate şi completate, astfel încât în prezent au urmãtoarea redactare:
- Art. 14: "Suspendarea executãrii actului
(1) În cazuri bine justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, dupã sesizarea, în condiţiile art. 7, a autoritãţii publice care a emis actul sau a autoritãţii ierarhic superioare, persoana vãtãmatã poate sã cearã instanţei competente sã dispunã suspendarea executãrii actului administrativ unilateral pânã la pronunţarea instanţei de fond. În cazul în care persoana vãtãmatã nu introduce acţiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea înceteazã de drept şi fãrã nicio formalitate.
(2) Instanţa soluţioneazã cererea de suspendare, de urgenţã şi cu precãdere, cu citarea pãrţilor.
(3) Când în cauzã este un interes public major, de naturã a perturba grav funcţionarea unui serviciu public administrativ, cererea de suspendare a actului administrativ normativ poate fi introdusã şi de Ministerul Public, din oficiu sau la sesizare, prevederile alin. (2) aplicându-se în mod corespunzãtor.
(4) Hotãrârea prin care se pronunţã suspendarea este executorie de drept. Ea poate fi atacatã cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul nu este suspensiv de executare.
(5) În ipoteza în care se emite un nou act administrativ cu acelaşi conţinut ca şi cel suspendat de cãtre instanţã, acesta este suspendat de drept. În acest caz nu este obligatorie plângerea prealabilã.
(6) Nu pot fi formulate mai multe cereri de suspendare succesive pentru aceleaşi motive.
(7) Suspendarea executãrii actului administrativ are ca efect încetarea oricãrei forme de executare, pânã la expirarea duratei suspendãrii."
În opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate, textul de lege criticat contravine dispoziţiilor art. 21 din Constituţie şi celor ale art. 6 din Convenţia pentru apãrarea drepturilor omului şi a libertãţilor fundamentale privind dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicatã, Curtea constatã cã, urmare modificãrilor intervenite prin <>Legea nr. 262/2007 , lipsurile semnalate de autorul excepţiei au fost complinite. Astfel, în noua redactare, s-a prevãzut în mod expres, prin art. 14 alin. (1) fraza a doua, cã, în cazul în care persoana vãtãmatã nu introduce acţiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea înceteazã de drept şi fãrã nicio formalitate. Prin urmare, critica autorului excepţiei a rãmas fãrã obiect, nemulţumirea sa fiind legatã tocmai de imposibilitatea terţilor interesaţi şi a autoritãţii administrative emitente a actului de a solicita încetarea suspendãrii executãrii actului administrativ în ipoteza în care cel care a obţinut aceastã suspendare nu introduce acţiune în anularea actului.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al <>art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor <>art. 14 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , excepţie ridicatã de Spitalul Clinic de Urgenţã "Sf. Treime" Iaşi (a cãrui denumire actualã este Spitalul Clinic de Urgenţã "Prof. Dr. Nicolae Oblu" Iaşi) în Dosarul nr. 1.564/99/2007 al Tribunalului Iaşi - Secţia comercialã şi de contencios administrativ.
Definitivã şi general obligatorie.
Pronunţatã în şedinţa publicã din data de 13 decembrie 2007.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Valentina Bãrbãţeanu
_________
Newsletter GRATUIT
Aboneaza-te si primesti zilnic Monitorul Oficial pe email
Comentarii
Fii primul care comenteaza.
MonitorulJuridic.ro este un proiect:
